《云南省環(huán)境影響評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾磙k法》 （征求意見稿）
云南省環(huán)境影響評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾磙k法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為進一步加強環(huán)境影響技術(shù)評審專家的管理，充分發(fā)揮專家在環(huán)境影響技術(shù)評審中的作用，確保技術(shù)審查工作的客觀、公正、科學(xué)。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱技術(shù)審查專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳遴選、審查合格后納入專家?guī)?，以獨立身份參加云南省省級審查?guī)劃環(huán)境影響評價文件、省級審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審查、省級環(huán)評文件質(zhì)量抽查復(fù)核工作的專業(yè)技術(shù)人員。
第三條 本辦法適用于云南省省級審批、審查環(huán)境影響評價文件審查專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑脑O(shè)立、使用和管理。各州市生態(tài)環(huán)境部門可參照執(zhí)行。
第四條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)審查專家資料管理、專家抽取和考核依托生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁毕到y(tǒng)開展，規(guī)劃環(huán)境影響評價審查專家?guī)鞂＜夜芾韰⒄請?zhí)行。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第五條 省生態(tài)環(huán)境廳負責建立省級專家?guī)?，委托云南省生態(tài)環(huán)境工程評估中心負責日常管理。各州市生態(tài)環(huán)境部門可參照本辦法建立本級專家?guī)欤痪邆浣＜規(guī)鞐l件的州市生態(tài)環(huán)境部門可使用省級專家?guī)臁?span style="display:none">文庫_模版下載_統(tǒng)計公報
第六條 入選規(guī)劃環(huán)境影響評價專家?guī)斓募夹g(shù)審查專家，應(yīng)當具備下列條件：
（一）堅決擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的職業(yè)道德、嚴謹扎實的學(xué)術(shù)精神和認真負責的工作態(tài)度，堅持原則、作風正派，能夠認真、客觀、公正、獨立、廉潔地履行職責；
（二）熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價審查程序、技術(shù)規(guī)范和要求；
（三）在本專業(yè)領(lǐng)域有較深造詣，熟悉國內(nèi)外情況和動態(tài)，能夠判別和把握重大戰(zhàn)略、管理、技術(shù)等問題；
（四）參與制定或深入了解宏觀經(jīng)濟、區(qū)域及流域可持續(xù)發(fā)展等重大決策或政策；
（五）熟悉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、核與輻射、旅游、自然資源開發(fā)等領(lǐng)域規(guī)劃編制政策和技術(shù)要求；
（六）從事水環(huán)境、大氣環(huán)境、水陸生生態(tài)、生物多樣性、應(yīng)對氣候變化、土壤環(huán)境、重金屬污染與防治、化學(xué)品管理、環(huán)境監(jiān)測、固體廢棄物處理處置、核與輻射、環(huán)境風險與應(yīng)急、循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)、噪聲控制與管理、碳排放評價等相關(guān)領(lǐng)域工作、環(huán)境健康、環(huán)境管理與規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟與政策、循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)、噪聲控制與管理、碳排放評價、應(yīng)對氣候變化、全球環(huán)境與國際履約等相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保工作，且熟悉本專業(yè)或者行業(yè)的國內(nèi)外情況及動態(tài)，有較深造詣；
（七）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或取得環(huán)評工程師、環(huán)保工程師，且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上；
（八）原則上年齡不超過65歲（特殊人才可適當放寬），健康狀況良好能適應(yīng)現(xiàn)場踏勘，能夠定期參加省生態(tài)環(huán)境廳組織的相關(guān)培訓(xùn)和交流研討等活動。
第七條 入選建設(shè)項目環(huán)境影響評價專家?guī)斓募夹g(shù)審查專家，應(yīng)當具備下列條件：
（一）堅決擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的職業(yè)道德、嚴謹扎實的學(xué)術(shù)精神和認真負責的工作態(tài)度，堅持原則、作風正派，能夠認真、客觀、公正、獨立、廉潔地履行職責；
（二）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)劃，掌握技術(shù)評估的規(guī)范和要求；
（三）在水環(huán)境、大氣環(huán)境、水陸生生態(tài)、生物多樣性、應(yīng)對氣候變化、土壤環(huán)境、重金屬污染與防治、化學(xué)品管理、環(huán)境監(jiān)測、固體廢棄物處理處置、核與輻射、環(huán)境風險與應(yīng)急、循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)、噪聲控制與管理、碳排放評價等相關(guān)領(lǐng)域工作，且熟悉本專業(yè)或者行業(yè)的國內(nèi)外情況及動態(tài)，有較深造詣；
（四）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或取得環(huán)評工程師、環(huán)保工程師、核安全工程師資格證書，且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上；
（五）原則上年齡不超過65歲（特殊人才可適當放寬），健康狀況良好能適應(yīng)現(xiàn)場踏勘，能夠定期參加省生態(tài)環(huán)境廳組織的相關(guān)培訓(xùn)和交流研討等活動。
第八條 入選省級環(huán)評文件質(zhì)量抽查復(fù)核的技術(shù)審查專家，條件同建設(shè)項目環(huán)境影響評價專家?guī)斓募夹g(shù)審查專家條件。
第九條 入庫程序。采取個人申請或單位推薦的方式提出申請，采取單位推薦方式的，單位應(yīng)當事先征得被推薦人同意。
申請進入省級專家?guī)斓膶＜?，須向省生態(tài)環(huán)境廳專家?guī)旃芾聿块T提交資料，專家?guī)旃芾聿块T按照本辦法要求對申請人或被推薦人進行遴選，根據(jù)需要征求有關(guān)行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門的意見，對符合條件的申請人或者被推薦人，入選專家?guī)?，并予以公布?span style="display:none">大牛工程師
第三章 專家的權(quán)利與職責
第十條 專家參與審查享有以下權(quán)利：
（一）對有關(guān)工作制度以及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性的表決權(quán)；
（三）審查專家有權(quán)根據(jù)技術(shù)評審的分工和要求，獨立發(fā)表意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)，可要求在會議專家組意見中記錄個人不同意見；
（四）在保證自身健康狀況良好的前提下參與審查會議，對不適宜參加的有權(quán)申明并拒絕；
（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬。
第十一條 審查專家應(yīng)承擔以下義務(wù)：
（一）審查專家應(yīng)以客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度在規(guī)定時限內(nèi)進行審查和對審查意見進行專家審核，解答審查審批過程中對個人所承擔審核內(nèi)容的相關(guān)技術(shù)問題，對個人技術(shù)評審意見負責；
（二）嚴格遵守審查的工作紀律，不得向外界泄露在審查過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的評審情況；
（三）對與自身利益相關(guān)的技術(shù)評審工作，出現(xiàn)可能影響評審公正性的情況時，應(yīng)主動提出回避；
（四）不斷加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習，及時掌握環(huán)境保護及環(huán)評相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標準，新動態(tài)，主動適應(yīng)審查專家業(yè)務(wù)要求；
（五）接受專家?guī)旃芾聿块T的監(jiān)督、管理和考核。
第十二條 審查專家應(yīng)遵守以下廉政規(guī)定：
（一）禁止收受與審查有關(guān)的規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)及其工作人員等給予、贈送的禮品、禮金、有價證券、購物卡等；
（二）禁止參加與審查有關(guān)的規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)等組織的營業(yè)性娛樂活動和旅游；
（三）禁止在與審查有關(guān)的規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)等報應(yīng)由個人支付的費用；
（四）禁止以個人名義有償參與所審查的環(huán)評文件的編制咨詢；
（五）其他廉政、紀律規(guī)定。
第四章 管理和使用
第十三條 專家抽取。省生態(tài)環(huán)境廳組織或委托技術(shù)評估機構(gòu)召開環(huán)境影響評價文件審查會的，原則上根據(jù)規(guī)劃或項目所涉及的行業(yè)流域、專業(yè)領(lǐng)域、流域、專家人數(shù)等因素，通過“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁毕到y(tǒng)進行隨機抽取，并征求專家本人意見后確定。重大、環(huán)境敏感的建設(shè)項目，可采取庫外特邀專家方式，特邀專家不得超過所聘請專家總數(shù)的三分之一。
第十四條 專家回避。參加審查工作的專家與規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位、環(huán)評單位等存在以下關(guān)系可能影響審查公正性的，審查專家應(yīng)當主動提出回避：
（一）受聘于規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)等項目單位的；
（二）與規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)項目的負責人存在利益關(guān)系的；
（三）接受過規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)等單位的聘請，參與所審查環(huán)評文件的編制、指導(dǎo)或?qū)徍斯ぷ鞯模?span style="display:none">《云南省環(huán)境影響評價技術(shù)審查專家?guī)旃芾磙k法》 （征求意見稿）
（四）存在其他利害關(guān)系可能影響審查工作客觀公正的。
第十五條 審查專家的通知、聯(lián)系等具體工作由組織審查的環(huán)評文件審批部門或技術(shù)評估機構(gòu)負責組織。
第十六條 專家?guī)旃芾頇C構(gòu)應(yīng)對技術(shù)審查專家個人身份信息、聯(lián)系方式等涉及個人隱私的信息予以保密。
第十七條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，原則上每2年進行一次調(diào)整，并及時公布調(diào)整結(jié)果，急需專家可根據(jù)情況適時增補。
第十八條 實行專家信用評價制度，省生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立省級環(huán)境影響評價專家信用檔案，信用檔案主要記錄評審專家的日常信用評價結(jié)果、年度考核結(jié)果，專家在技術(shù)審查工作中的獎罰情況等。專家在技術(shù)審查工作中的下列信息，將錄入個人檔案。
（一）日常信用評價結(jié)果；
（二）年度考核結(jié)果；
（三）各州市（縣區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門反饋的在技術(shù)審查工作中取得顯著成效或不良工作情況；
（四）被全國各級生態(tài)環(huán)境部門表彰、處罰情況；
（五）其他違法、違規(guī)行為。
第五章 專家考核和獎懲
第十九條 審查專家考核采取日常評價和年度考核相結(jié)合的方式。考核工作堅持統(tǒng)一標準、客觀公正、實事求是的原則，考核結(jié)果作為專家續(xù)聘和獎懲的依據(jù)。
第二十條 日常評價。日常評價采取百分制評價，由負責審查或?qū)徟h(huán)評文件的生態(tài)環(huán)境部門、負責技術(shù)審查的評估機構(gòu)在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對專家參與技術(shù)審查工作期間的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、誠信自律等方面進行打分，日常評價的記分周期為一年，每年1月1日清零，按年度重新記分。審批部門負責將專家日常評價結(jié)果錄入生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價技術(shù)評估專家?guī)臁毕到y(tǒng)。
第二十一條 年度考核。專家年度考核由日常評價加權(quán)平均構(gòu)成專家年度考核結(jié)果，年度考核分值及其評價結(jié)果分為四級，包括：
（一）年度考核分值≧85分，考核等級“優(yōu)”；
（二）70分≦年度考核分值＜85分，考核等級“良”；
（三）60分≦年度考核分值＜70分，考核等級“中”；
（四）年度考核分值＜60分，考核等級“差”。
省生態(tài)環(huán)境廳每年將專家年度考核情況通報各級生態(tài)環(huán)境部門和專家所在單位，年度考核為“優(yōu)”的專家優(yōu)先向生態(tài)環(huán)境部、各州市生態(tài)環(huán)境局推薦，在省級環(huán)評文件審查、抽查復(fù)核等工作中優(yōu)先納入備選名單，年度考核為“良”的專家可參加日常的評審工作，年度考核為“中”的專家將減少抽取次數(shù)，必要時可暫停6個月專家資格，年度考核為“差”的專家清退出專家?guī)臁Ｄ甓葍?nèi)未參加評審的專家不參與年度考核。
第二十二條 審查專家有下列情形之一的，扣除年度考核分10—20分，予以警告并通報所在單位：
（一）被選定并已接受邀請作為審查專家，未提前（一天以上）告知而不參加會議或踏勘現(xiàn)場，或未經(jīng)同意自主指定代理人踏勘現(xiàn)場和參加審查會議的，一次扣除10分；
（二）未能在審查會召開之前填寫完成專家日?？己吮砘蚱渌枰跁疤顚懙募夹g(shù)審查表格、未按要求完成技術(shù)評審工作的，一次扣除10分；
（三）審查工作中存在明顯偏袒或歧視現(xiàn)象，導(dǎo)致評審顯失客觀、公正和公平的，被投訴舉報后經(jīng)調(diào)查屬實的，情節(jié)輕微的扣除10分，情節(jié)嚴重的扣除20分。
第二十三條 審查專家有下列情形之一的，年度考核直接評定為“差”，清退出專家?guī)?，并將有關(guān)情況通報各級生態(tài)環(huán)境部門和專家所在單位：
（一）存在本辦法前款第二十一條所列行為，累計三次的；
（二）泄露技術(shù)評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況的；
（三）因?qū)＜覍彶橐庖姵霈F(xiàn)重大錯誤或遺漏造成不良后果的。
第二十四條 入選專家?guī)斓膶彶閷＜以趯彶橹杏邢铝星樾沃坏模逋顺鰧＜規(guī)?，五年?nèi)不允許其入庫，并將有關(guān)情況通報各級生態(tài)環(huán)境部門和專家所在單位：
（一）不負責任，弄虛作假，或者其他不客觀、不公正參與評審工作的；
（二）與規(guī)劃編制單位、建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正性，未主動提出回避的；
（三）違反廉潔紀律規(guī)定，接受財物或其他好處而影響評審活動的；
（四）故意嚴重損害有關(guān)部門和單位聲譽或利益的。
第二十五條 有前款規(guī)定情形，違反國家有關(guān)法律法規(guī)的，移送相關(guān)部門依法依規(guī)追究法律責任。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十七條 本《辦法》從發(fā)布之日起執(zhí)行。
