《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》
企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法
《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》已于2021年11月26日由生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月8日起施行。
部長 黃潤秋
2021年12月11日
企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動，加強社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等相關法律法規(guī)和文件，制定本辦法。第二條本辦法適用于企業(yè)依法披露環(huán)境信息及其監(jiān)督管理活動。第三條生態(tài)環(huán)境部負責全國環(huán)境信息依法披露的組織、指導、監(jiān)督和管理。
設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)督管理。
第四條企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責任主體。
企業(yè)應當建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作職責，建立準確的環(huán)境信息管理臺賬，妥善保存相關原始記錄，科學統(tǒng)計歸集相關環(huán)境信息。
企業(yè)披露環(huán)境信息所使用的相關數(shù)據(jù)及表述應當符合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等方面的標準和技術規(guī)范要求，優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)等。
第五條企業(yè)應當依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應當簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。第六條企業(yè)披露涉及國家秘密、戰(zhàn)略高新技術和重要領域核心關鍵技術、商業(yè)秘密的環(huán)境信息，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及重大環(huán)境信息披露的，應當按照國家有關規(guī)定請示報告。
任何公民、法人或者其他組織不得非法獲取企業(yè)環(huán)境信息，不得非法修改披露的環(huán)境信息。
第二章 披露主體
第七條下列企業(yè)應當按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：
（一）重點排污單位；
（二）實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；
（三）符合本辦法第八條規(guī)定的上市公司及合并報表范圍內(nèi)的各級子公司（以下簡稱上市公司）；
（四）符合本辦法第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具的企業(yè)（以下簡稱發(fā)債企業(yè)）；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當披露環(huán)境信息的企業(yè)。
第八條上一年度有下列情形之一的上市公司和發(fā)債企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：
（一）因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責任的；
（二）因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法處以十萬元以上罰款的；
（三）因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實施按日連續(xù)處罰的；
（四）因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的；
（五）因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法吊銷生態(tài)環(huán)境相關許可證件的；
（六）因生態(tài)環(huán)境違法行為，其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員或者其他直接責任人員被依法處以行政拘留的。
第九條設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單（以下簡稱企業(yè)名單）。
設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當于每年3月底前確定本年度企業(yè)名單，并向社會公布。企業(yè)名單公布前應當在政府網(wǎng)站上進行公示，征求公眾意見；公示期限不得少于十個工作日。
對企業(yè)名單公布后新增的符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè)，設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當將其納入下一年度企業(yè)名單。
設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當在企業(yè)名單公布后十個工作日內(nèi)報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當于每年4月底前，將本行政區(qū)域的企業(yè)名單報送生態(tài)環(huán)境部。
第十條重點排污單位應當自列入重點排污單位名錄之日起，納入企業(yè)名單。
實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應當自列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單后，納入企業(yè)名單，并延續(xù)至該企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核驗收后的第三年。
上市公司、發(fā)債企業(yè)應當連續(xù)三年納入企業(yè)名單；期間再次發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的，應當自三年期限屆滿后，再連續(xù)三年納入企業(yè)名單。
對同時符合本條規(guī)定的兩種以上情形的企業(yè)，應當按照最長期限納入企業(yè)名單。
第三章 披露內(nèi)容和時限
第十一條生態(tài)環(huán)境部負責制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則（以下簡稱準則），并根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需要適時進行調(diào)整。
企業(yè)應當按照準則編制年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。
第十二條企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告應當包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護等方面的基礎信息；
（二）企業(yè)環(huán)境管理信息，包括生態(tài)環(huán)境行政許可、環(huán)境保護稅、環(huán)境污染責任保險、環(huán)保信用評價等方面的信息；
（三）污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，包括污染防治設施，污染物排放，有毒有害物質(zhì)排放，工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置，自行監(jiān)測等方面的信息；
（四）碳排放信息，包括排放量、排放設施等方面的信息；
（五）生態(tài)環(huán)境應急信息，包括突發(fā)環(huán)境事件應急預案、重污染天氣應急響應等方面的信息；
（六）生態(tài)環(huán)境違法信息；
（七）本年度臨時環(huán)境信息依法披露情況；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。
第十三條重點排污單位披露年度環(huán)境信息時，應當披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息。第十四條實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)披露年度環(huán)境信息時，除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外，還應當披露以下信息：
（一）實施強制性清潔生產(chǎn)審核的原因；
（二）強制性清潔生產(chǎn)審核的實施情況、評估與驗收結(jié)果。
第十五條上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時，除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外，還應當按照以下規(guī)定披露相關信息：
（一）上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進行融資的，應當披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關信息；
（二）發(fā)債企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的，應當披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關信息。
上市公司和發(fā)債企業(yè)屬于強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的，還應當按照本辦法第十四條的規(guī)定披露相關環(huán)境信息。
第十六條企業(yè)未產(chǎn)生本辦法規(guī)定的環(huán)境信息的，可以不予披露。第十七條企業(yè)應當自收到相關法律文書之日起五個工作日內(nèi)，以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式，披露以下環(huán)境信息：
（一）生態(tài)環(huán)境行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷等信息；
（二）因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的信息；
（三）因生態(tài)環(huán)境違法行為，其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員被依法處以行政拘留的信息；
（四）因生態(tài)環(huán)境違法行為，企業(yè)或者其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員被追究刑事責任的信息；
（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償及協(xié)議信息。
企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定披露相關信息。
第十八條企業(yè)可以根據(jù)實際情況對已披露的環(huán)境信息進行變更；進行變更的，應當以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式變更，并說明變更事項和理由。第十九條企業(yè)應當于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。第二十條企業(yè)在企業(yè)名單公布前存在本辦法第十七條規(guī)定的環(huán)境信息的，應當于企業(yè)名單公布后十個工作日內(nèi)以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式披露本年度企業(yè)名單公布前的相關信息。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條生態(tài)環(huán)境部、設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托政府網(wǎng)站等設立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，供社會公眾免費查詢，不得向企業(yè)收取任何費用。第二十二條生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與全國排污許可證管理信息平臺等生態(tài)環(huán)境相關信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分利用信息化手段避免企業(yè)重復填報。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺、金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫對接，推動環(huán)境信息跨部門、跨領域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用，及時將相關環(huán)境信息提供給有關部門。
第二十三條設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當于每年3月底前，將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當于每年4月底前將相關情況報送生態(tài)環(huán)境部。
報送的環(huán)境信息依法披露情況應當包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露的總體情況；
（二）對企業(yè)環(huán)境信息依法披露的監(jiān)督檢查情況；
（三）其他應當報送的信息。
第二十四條生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動的監(jiān)督檢查，及時受理社會公眾舉報，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。鼓勵生態(tài)環(huán)境主管部門運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術手段開展監(jiān)督檢查。第二十五條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法進行核實處理，并對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當暢通投訴舉報渠道，引導社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)環(huán)境信息依法披露進行監(jiān)督。
第二十六條設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國家有關規(guī)定，將環(huán)境信息依法披露納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要指標，并將企業(yè)違反環(huán)境信息依法披露要求的行政處罰信息記入信用記錄。
第五章 罰 則
第二十七條法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境信息公開或者披露規(guī)定了法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第二十八條企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不披露環(huán)境信息，或者披露的環(huán)境信息不真實、不準確的，由設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，通報批評，并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十九條企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由設區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，通報批評，并可以處五萬元以下的罰款：
（一）披露環(huán)境信息不符合準則要求的;
（二）披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的；
（三）未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的。
第三十條設區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門在企業(yè)環(huán)境信息依法披露監(jiān)督管理中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法依紀對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予處分。
第六章 附 則
第三十一條事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息的，參照本辦法執(zhí)行。第三十二條本辦法由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。第三十三條本辦法自2022年2月8 日起施行。《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護部令第31號）同時廢止。
