《重慶市醫(yī)療廢物處置收費管理暫行辦法》 （征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會關于公開征集重慶市醫(yī)療廢物處置收費管理暫行辦法（征求意見稿）意見建議的通知
為健全綠色發(fā)展的價格機制，規(guī)范醫(yī)療廢物處置收費行為，推進醫(yī)療廢物減量化、資源化、無害化處理，促進醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我委在充分調(diào)研的基礎上，起草形成了《重慶市醫(yī)療廢物處置收費管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征集意見建議。本次征集意見自通知印發(fā)之日起，至2022年1月20日止，有關意見建議請通過以下方式反饋。
電子郵箱：cqwjjsjc@sina.com；
傳真：023-67575559；
信件：重慶市發(fā)展改革委價格處（重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號）（401121）。
附件：重慶市醫(yī)療廢物處置收費管理暫行辦法（征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會
2021年12月21日
重慶市醫(yī)療廢物處置收費管理暫行辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【依據(jù)】為健全促進綠色發(fā)展的價格機制，規(guī)范醫(yī)療廢物處置收費行為，推進醫(yī)療廢物減量化、資源化、無害化處理，促進醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理條例》、國務院辦公廳《關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》、國家發(fā)展改革委《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》等規(guī)定，結合我市實際制定本辦法。
第二條【醫(yī)廢分類】本辦法所稱醫(yī)療廢物，是指列入《醫(yī)療廢物分類目錄（2021版）》中的感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學性等五類醫(yī)療廢物。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件中因疫情防控工作需要納入醫(yī)療廢物管理的生活垃圾等固體廢物屬于感染性醫(yī)療廢物。
第三條【適用范圍】本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和從事醫(yī)療廢物處置的單位。
第四條【產(chǎn)生單位】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機構、重大傳染病疫情等突發(fā)事件中因疫情防控工作需要納入醫(yī)療廢物管理的生活垃圾等固體廢物產(chǎn)生單位。
第五條【處置單位】醫(yī)療廢物處置單位包括持有醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置設施、場所的企業(yè)法人單位，以及
由遺體火化裝置焚燒處置病理性廢物的企業(yè)法人單位。
第六條【收支管理】醫(yī)療廢物處置收費遵循“誰委托誰付費、誰處置誰收費”的原則。
醫(yī)療廢物處置收費應專項用于醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)的營運支出。
第二章 收費制度
第七條【定價部門】醫(yī)療廢物處置收費為經(jīng)營服務性收費，實行政府指導價管理。結合醫(yī)療廢物特性、收運要求以及處置方式，確定醫(yī)療廢物處置收費定價部門。
市價格主管部門會同市生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定藥物性、化學性醫(yī)療廢物處置收費標準。
市價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定中心城區(qū)感染性、損傷性醫(yī)療廢物以及非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費標準。中心城區(qū)外感染性、損傷性醫(yī)療廢物以及非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費標準授權區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。
市價格主管部門會同市民政部門制定中心城區(qū)由遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費標準。中心城區(qū)外由遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費標準授權區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。
第八條【定價原則】建立與行業(yè)管理政策相銜接、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量相掛鉤的收費機制，本著“補償成本并合理盈利”的原則，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準。
成本費用。主要包括醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存和處置過程中發(fā)生的材料費、運輸費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費等成本費用。其中，化學性、藥物性醫(yī)療廢物和遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物收集、運輸環(huán)節(jié)的費用是否計入醫(yī)療廢物處置成本，按照實際情況確定。
（二）利潤。利潤=有效資產(chǎn)×收益率。
有效資產(chǎn)指與處置業(yè)務直接相關的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本，有效資產(chǎn)不含政府和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。
（三）收益率。本辦法出臺后首次核定收費標準，收益率可按不超過8%確定，后續(xù)可統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略要求、行業(yè)發(fā)展需要、用戶承受能力等因素動態(tài)調(diào)整。
第九條【計費方法】醫(yī)療廢物處置收費應簡便、有效、易操作，結合醫(yī)廢類別、處置工藝和收費對象等采取不同的計費方法。
（一）感染性、損傷性醫(yī)療廢物。有固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，原則上實行實際占用總床日數(shù)和重量相結合的計費方式。醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量未超過醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量的，按實際占用總床日數(shù)計費；醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量超過醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量（實際占用總床日數(shù)對應的醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量，下同）的，超重部分按重量計費，其收費標準可按略高于實際占用總床日數(shù)計費的標準核定，以引導分類投放和源頭減量。
對無固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額或重量計收。
（二）病理性醫(yī)療廢物。遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物納入殯葬管理，按標準重量計收，不足標準重量的以標準重量計；非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物收費處置標準按照感染性、損傷性醫(yī)療廢物收費處置標準執(zhí)行。
（三）化學性、藥物性醫(yī)療廢物?；瘜W性、藥物性醫(yī)療廢物處置收費標準按照危險廢物處置收費標準執(zhí)行。
第十條【數(shù)據(jù)核定】醫(yī)療機構實際占用總床日數(shù)及其醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量應定期核定。實際占用總床日數(shù)由衛(wèi)生健康行政部門核定，醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量由衛(wèi)生健康行政部門和生態(tài)環(huán)境行政主管部門核定。
遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物，標準重量由民政部門和衛(wèi)生健康行政部門核定。
第十一條【簽訂協(xié)議】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位與處置單位可在政府核定的收費標準內(nèi)協(xié)商具體的醫(yī)療廢物處置收費標準，簽訂處置服務協(xié)議，明確雙方的責、權、利關系。
第十二條【不重復計費】政府在制定醫(yī)療廢物處置收費標準中已考慮收集、運輸費用的，醫(yī)療廢物處置單位不得再向醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位收取收集、運輸費。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位已交納醫(yī)療廢物處置費的，該部分醫(yī)療廢物不再交納生活垃圾處置費。
醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費計入醫(yī)療服務成本，不得向患者單獨收取。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條【分類管理】醫(yī)療廢物嚴格實行分類管理，將醫(yī)療廢物與其他廢物或生活垃圾混裝的，應當按照醫(yī)療廢物處理。重大傳染病疫情中由政府按照疫情防控要求所設立的集中隔離場所等相關重點管控區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾參照醫(yī)療廢物管理。
第十四條【規(guī)范處置】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和從事醫(yī)療廢物處置的單位應嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療廢物申報登記、經(jīng)營許可、轉移聯(lián)單制度等規(guī)定。醫(yī)療廢物處置單位必須嚴格按國家規(guī)定的處置標準處置醫(yī)療廢物，不得減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，造成環(huán)境污染。
第十五條【收費公示】醫(yī)療廢物處置收費實行公示制度。處置單位應當在顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、計費單位、投訴電話等內(nèi)容，定期向定價部門報送處置成本、收費情況，并主動接受社會和有關部門的監(jiān)督。
第十六條【疾病防治監(jiān)管】衛(wèi)生健康行政主管部門對醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對相關違法行為依法查處。
第十七條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境部門對醫(yī)療廢物處置單位收集、運輸、貯存、處置活動中環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理，對相關違法行為依法查處。
第十八條【火化焚燒監(jiān)管】民政部門對遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物加強監(jiān)督管理，確保規(guī)范處置。
第十九條【應急管理】各級人民政府按規(guī)定做好重大傳染病疫情等突發(fā)事件的醫(yī)療廢物應急處置資金保障。
第二十條【另從規(guī)定】法律、法規(guī)或規(guī)章對醫(yī)療廢物處置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條【辦法解釋】本辦法由市發(fā)展改革委會同市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局負責解釋。
第二十二條【生效日期】本辦法自2022年×月×日起執(zhí)行。
