《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法》 （征求意見(jiàn)稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公開(kāi)征集重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的通知
為健全綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療廢物處置收費(fèi)行為，推進(jìn)醫(yī)療廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草形成了《重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)征集意見(jiàn)建議。本次征集意見(jiàn)自通知印發(fā)之日起，至2022年1月20日止，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)通過(guò)以下方式反饋。
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信件：重慶市發(fā)展改革委價(jià)格處（重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號(hào)）（401121）。
附件：重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年12月21日
重慶市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)管理暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條【依據(jù)】為健全促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療廢物處置收費(fèi)行為，推進(jìn)醫(yī)療廢物減量化、資源化、無(wú)害化處理，促進(jìn)醫(yī)療廢物處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條【醫(yī)廢分類(lèi)】本辦法所稱(chēng)醫(yī)療廢物，是指列入《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄（2021版）》中的感染性、病理性、損傷性、藥物性、化學(xué)性等五類(lèi)醫(yī)療廢物。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件中因疫情防控工作需要納入醫(yī)療廢物管理的生活垃圾等固體廢物屬于感染性醫(yī)療廢物。
第三條【適用范圍】本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和從事醫(yī)療廢物處置的單位。
第四條【產(chǎn)生單位】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、重大傳染病疫情等突發(fā)事件中因疫情防控工作需要納入醫(yī)療廢物管理的生活垃圾等固體廢物產(chǎn)生單位。
第五條【處置單位】醫(yī)療廢物處置單位包括持有醫(yī)療廢物經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的企業(yè)法人單位，以及
由遺體火化裝置焚燒處置病理性廢物的企業(yè)法人單位。
第六條【收支管理】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)遵循“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處置誰(shuí)收費(fèi)”的原則。
醫(yī)療廢物處置收費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)的營(yíng)運(yùn)支出。
第二章 收費(fèi)制度
第七條【定價(jià)部門(mén)】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。結(jié)合醫(yī)療廢物特性、收運(yùn)要求以及處置方式，確定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)定價(jià)部門(mén)。
市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)制定藥物性、化學(xué)性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市衛(wèi)生健康行政部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)制定中心城區(qū)感染性、損傷性醫(yī)療廢物以及非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)外感染性、損傷性醫(yī)療廢物以及非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。
市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市民政部門(mén)制定中心城區(qū)由遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)外由遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。
第八條【定價(jià)原則】建立與行業(yè)管理政策相銜接、醫(yī)療廢物產(chǎn)生量相掛鉤的收費(fèi)機(jī)制，本著“補(bǔ)償成本并合理盈利”的原則，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
成本費(fèi)用。主要包括醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)等成本費(fèi)用。其中，化學(xué)性、藥物性醫(yī)療廢物和遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的費(fèi)用是否計(jì)入醫(yī)療廢物處置成本，按照實(shí)際情況確定。
（二）利潤(rùn)。利潤(rùn)=有效資產(chǎn)×收益率。
有效資產(chǎn)指與處置業(yè)務(wù)直接相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，有效資產(chǎn)不含政府和社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。
（三）收益率。本辦法出臺(tái)后首次核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收益率可按不超過(guò)8%確定，后續(xù)可統(tǒng)籌考慮國(guó)家戰(zhàn)略要求、行業(yè)發(fā)展需要、用戶(hù)承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條【計(jì)費(fèi)方法】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)應(yīng)簡(jiǎn)便、有效、易操作，結(jié)合醫(yī)廢類(lèi)別、處置工藝和收費(fèi)對(duì)象等采取不同的計(jì)費(fèi)方法。
（一）感染性、損傷性醫(yī)療廢物。有固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，原則上實(shí)行實(shí)際占用總床日數(shù)和重量相結(jié)合的計(jì)費(fèi)方式。醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量未超過(guò)醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量的，按實(shí)際占用總床日數(shù)計(jì)費(fèi)；醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量超過(guò)醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量（實(shí)際占用總床日數(shù)對(duì)應(yīng)的醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量，下同）的，超重部分按重量計(jì)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可按略高于實(shí)際占用總床日數(shù)計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)核定，以引導(dǎo)分類(lèi)投放和源頭減量。
對(duì)無(wú)固定床位的醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額或重量計(jì)收。
（二）病理性醫(yī)療廢物。遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物納入殯葬管理，按標(biāo)準(zhǔn)重量計(jì)收，不足標(biāo)準(zhǔn)重量的以標(biāo)準(zhǔn)重量計(jì)；非遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物收費(fèi)處置標(biāo)準(zhǔn)按照感染性、損傷性醫(yī)療廢物收費(fèi)處置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）化學(xué)性、藥物性醫(yī)療廢物?；瘜W(xué)性、藥物性醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條【數(shù)據(jù)核定】醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際占用總床日數(shù)及其醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量應(yīng)定期核定。實(shí)際占用總床日數(shù)由衛(wèi)生健康行政部門(mén)核定，醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量由衛(wèi)生健康行政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)核定。
遺體火化裝置焚燒處置的病理性醫(yī)療廢物，標(biāo)準(zhǔn)重量由民政部門(mén)和衛(wèi)生健康行政部門(mén)核定。
第十一條【簽訂協(xié)議】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位與處置單位可在政府核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)協(xié)商具體的醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
第十二條【不重復(fù)計(jì)費(fèi)】政府在制定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中已考慮收集、運(yùn)輸費(fèi)用的，醫(yī)療廢物處置單位不得再向醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位收取收集、運(yùn)輸費(fèi)。
醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位已交納醫(yī)療廢物處置費(fèi)的，該部分醫(yī)療廢物不再交納生活垃圾處置費(fèi)。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)計(jì)入醫(yī)療服務(wù)成本，不得向患者單獨(dú)收取。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條【分類(lèi)管理】醫(yī)療廢物嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)管理，將醫(yī)療廢物與其他廢物或生活垃圾混裝的，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物處理。重大傳染病疫情中由政府按照疫情防控要求所設(shè)立的集中隔離場(chǎng)所等相關(guān)重點(diǎn)管控區(qū)域產(chǎn)生的生活垃圾參照醫(yī)療廢物管理。
第十四條【規(guī)范處置】醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位和從事醫(yī)療廢物處置的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等規(guī)定。醫(yī)療廢物處置單位必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)處置醫(yī)療廢物，不得減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，造成環(huán)境污染。
第十五條【收費(fèi)公示】醫(yī)療廢物處置收費(fèi)實(shí)行公示制度。處置單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話(huà)等內(nèi)容，定期向定價(jià)部門(mén)報(bào)送處置成本、收費(fèi)情況，并主動(dòng)接受社會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第十六條【疾病防治監(jiān)管】衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動(dòng)中的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)違法行為依法查處。
第十七條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)醫(yī)療廢物處置單位收集、運(yùn)輸、貯存、處置活動(dòng)中環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)違法行為依法查處。
第十八條【火化焚燒監(jiān)管】民政部門(mén)對(duì)遺體火化裝置焚燒的病理性醫(yī)療廢物加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范處置。
第十九條【應(yīng)急管理】各級(jí)人民政府按規(guī)定做好重大傳染病疫情等突發(fā)事件的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置資金保障。
第二十條【另從規(guī)定】法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)醫(yī)療廢物處置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條【辦法解釋】本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條【生效日期】本辦法自2022年×月×日起執(zhí)行。
