《甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定》
甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定
第一條 為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境行政處罰辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于全省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量。
第三條 生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，是指生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 我省生態(tài)環(huán)境行政處罰的罰款金額裁量采用生態(tài)環(huán)境部推薦的二維疊加函數(shù)計(jì)算法。
第五條 對(duì)各類生態(tài)環(huán)境違法行為按照法律、法規(guī)明確的違法行為特征，綜合考慮違法行為情節(jié)、后果和違法主體性質(zhì)，確定違法行為的個(gè)性基準(zhǔn)、共性基準(zhǔn)、修正基準(zhǔn)，從輕到重設(shè)置3至5個(gè)等級(jí)。
通過選擇個(gè)性和共性基準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的裁量等級(jí)，采用裁量計(jì)算模型得出與違法行為情節(jié)、后果相匹配的處罰結(jié)果，經(jīng)修正后計(jì)算出裁量處罰金額。修正后的裁量處罰金額不得超出法定的處罰金額范圍。
裁量處罰金額，可作為行政處罰決定的建議依據(jù)。
第六條 裁量因素是指影響生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量的因素；根據(jù)違法情節(jié)的輕重程度細(xì)化為若干具體適用情形，即裁量因子。
裁量因素的設(shè)置主要考慮以下內(nèi)容：
（一）生態(tài)環(huán)境違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會(huì)影響；
（二）當(dāng)事人的過錯(cuò)程度；
（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的具體方式或者手段；
（四）生態(tài)環(huán)境違法行為危害的具體對(duì)象；
（五）當(dāng)事人是初犯還是累犯；
（六）當(dāng)事人改正生態(tài)環(huán)境違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
第七條 各市州生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模等實(shí)際情況，在裁量表裁定的罰款金額上增加或減少一定罰款金額，但一般不超過裁量罰款數(shù)額的10%，且調(diào)整后的罰款金額應(yīng)在法定罰款數(shù)額區(qū)間內(nèi)。作出相應(yīng)調(diào)整的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案。
第八條 有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）在案件查處過程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對(duì)執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；
（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成重大環(huán)境污染的；
（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影響的；
（四）兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次（含3次）以上的；
（五）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染事故或者生態(tài)環(huán)境破壞的；
（六）環(huán)保信用等級(jí)被評(píng)定為最低等級(jí)的；
（七）其它具有從重情節(jié)的情形。
對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境危害后果、重大社會(huì)影響的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)集體討論后可以按照該生態(tài)環(huán)境違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：
（一）積極改正違法行為的；
（二）主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有生態(tài)環(huán)境違法行為的；
（四）配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
第十條 生態(tài)環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。對(duì)于依法不予處罰情形有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 執(zhí)法人員在生態(tài)環(huán)境違法案件調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查生態(tài)環(huán)境違法行為的情節(jié)及后果并收集相關(guān)證據(jù)；在完成案件調(diào)查取證后，應(yīng)用“甘肅省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量輔助決策系統(tǒng)”計(jì)算得出裁量處罰金額，執(zhí)法案卷應(yīng)附裁量適用依據(jù)。
第十二條 上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可以采取執(zhí)法稽查、行政處罰案卷評(píng)查等方式，對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門適用裁量基準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰自由裁量信息化建設(shè)工作，增強(qiáng)裁量的規(guī)范性、科學(xué)性、便利性。
第十四條 本規(guī)定由甘肅省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期5年。
