《廈門市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》
廈門市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃
2021年11月
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年;是福建堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，持之以恒實施生態(tài)省戰(zhàn)略，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的五年;是廈門全力創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市、更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的五年。
為立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委、省政府“持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，打造美麗福建”戰(zhàn)略部署和市委“六個堅定不移”要求，錨定創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市目標，對標新加坡，全面推進“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)更高水平的“高顏值生態(tài)花園之城”，把廈門建設(shè)得更加美麗，讓高顏值更富魅力，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，持續(xù)“當好生態(tài)省建設(shè)的排頭兵”，根據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》及國家、福建省關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃政策，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃期限為2021-2025年。
第一章 開啟更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市新征程
第一節(jié) “十三五”時期工作成效
“十三五”期間，市委、市政府深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，切實把生態(tài)環(huán)境保護工作擺在更加突出位置，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)順利完成（表1），生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，生態(tài)文明指數(shù)在全國地級及以上城市名列第一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進一步凸顯，高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)邁向新發(fā)展階段。2017年，習近平總書記在金磚國家領(lǐng)導人廈門會晤期間盛贊“廈門是一座高顏值的生態(tài)花園之城，人與自然和諧共生”“抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠”。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，保持全國領(lǐng)先，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)五年在全國重點城市排名穩(wěn)居前列，PM2.5年均濃度自2018年起優(yōu)于世衛(wèi)組織過渡期第二階段標準。飲用水水源水質(zhì)達標率、國省控斷面水質(zhì)達標率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、危險廢物安全處置率連續(xù)三年保持100%。小流域考核斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例持續(xù)提高，達100%。人居生態(tài)環(huán)境不斷提升，建成區(qū)綠化覆蓋率位居全國前列，先后榮獲國家森林城市、國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市等多項榮譽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意率四年位居全省第一、一年排名第二，“清新的藍、怡人的綠”成為廈門市民共享的成果和心中的驕傲。
綠色發(fā)展動力更強。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到6384.02億元，“十三五”以來年均增長7.4%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值3835.29億元，占比60.1%，單位GDP能耗實際累計下降15.1%，超額完成預(yù)期下降目標。9條產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模超千億元，形成光電、生物醫(yī)藥、鎢材料等國家級產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。在全國率先實現(xiàn)“三線一單”成果落地應(yīng)用并建成智能管控平臺，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)徟?wù)效率全國領(lǐng)先。環(huán)評管理“五個一”機制獲評全市改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。強化綠色引領(lǐng)，在東坪山片區(qū)創(chuàng)建全省首個近零碳排放示范區(qū)。加快“綠色海港”和“綠色空港”建設(shè)，率先開展船舶高壓岸電和機場橋電試點工作，廈門港集裝箱、客運和游輪專業(yè)化碼頭岸電設(shè)施覆蓋率達到50%以上，機場橋電“應(yīng)用盡用”率達到90%以上，綠色空港成為全國典型。
污染防治成效更實。制定實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+8+N”系列舉措。完成“大氣十條”目標任務(wù)，推進大氣精準治理，在全省率先出臺實施黃標車提前報廢補助政策，提前并超額完成淘汰任務(wù)。持續(xù)加強固定源整治，整治465臺高污染燃料鍋爐窯爐，完成1024家企業(yè)VOCs專項整治。建立廈漳泉區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機制和輕微污染天氣應(yīng)對機制，在全省率先組織突發(fā)環(huán)境事件跨市域應(yīng)急演練；網(wǎng)格化監(jiān)管工作考核連續(xù)四年名列全省第一。開展水生態(tài)環(huán)境綜合整治，率先全省完成電鍍?nèi)袠I(yè)專項整治，關(guān)停10家污染嚴重企業(yè)、淘汰84條電鍍生產(chǎn)線。強化小流域綜合整治，開展生豬退養(yǎng)、石材加工廠整治等工作，完成33個小流域治理為民辦實事項目和395個入河排口整治。消除6處城市黑臭水體。完成九龍江-廈門灣污染物排?？偭靠刂圃圏c，完成全市400個入海排放口排查，完成171個存在污水排放的入海排放口溯源整治。實施《土壤污染防治行動計劃》，全面完成土壤詳查和土壤環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，建立26家土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并動態(tài)更新，完成144家重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集和22個地塊布點方案編制及初步采樣調(diào)查，并順利通過國家、省、市三級質(zhì)控。開展農(nóng)用地分類管理和受污染耕地安全利用，建立完善建設(shè)用地準入制度。
生態(tài)系統(tǒng)價值更高。持續(xù)開展綠盾行動，實施海島生態(tài)修復(fù)和海島養(yǎng)護，實施沙灘修復(fù)工程和岸線修復(fù)工程，修復(fù)岸線30公里，建成人造沙灘100多萬平方米。森林覆蓋率達41.72%，建成區(qū)綠化覆蓋率45.52%，完成全長23公里的山海健康步道建設(shè)。全市劃定981平方公里生態(tài)控制線，面積占廈門陸域面積的57.6%。五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)被自然資源部列入首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。珍稀海洋物種中華白海豚保護經(jīng)驗成為全國標桿。持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)價值核算工作，在全國率先開展形成廈門特色的生態(tài)系統(tǒng)價值核算“沿海樣板”，印發(fā)《廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價值統(tǒng)計核算技術(shù)導則》，在全國率先構(gòu)建核算八原則和技術(shù)體系。
生態(tài)文明制度更全。出臺《廈門市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定》和《廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法（試行）》，全面落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”制度，2016-2020年省對市生態(tài)環(huán)保目標責任書考核均獲優(yōu)秀，其中三年名列全省第一、兩年名列第二。構(gòu)建法治化生態(tài)環(huán)境保護機制，制定并實施比國家、省更加嚴格的地方污染物排放標準，先后發(fā)布《廈門市大氣污染排放標準》《廈門市水污染物排放標準》，制定《廈門市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系行動方案》《廈門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案（2020-2022年）》。推動落地實施36項體制改革任務(wù)，完成56項改革成果，筼筜湖綜合治理模式、生活垃圾分類“廈門模式”、海上環(huán)衛(wèi)“四化”機制等五項改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗做法獲得全國推廣。環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革順利完成。構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)環(huán)境管理機制，持續(xù)在省生態(tài)云平臺建設(shè)應(yīng)用走前頭作示范，將智能監(jiān)管與傳統(tǒng)監(jiān)管手段相結(jié)合，提升環(huán)境決策、管理、執(zhí)行的智慧化水平。構(gòu)建市場化生態(tài)環(huán)境激勵機制，健全生態(tài)保護補償機制，相繼推動排污許可制、生態(tài)環(huán)境損害賠償與責任追究等制度，不斷健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。
表1 廈門市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃指標完成情況
第二節(jié) “十四五”時期面臨挑戰(zhàn)
當前和今后一個時期，我市生態(tài)環(huán)境保護仍然處于攻堅期、窗口期，還存在流域水環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要持續(xù)加強、環(huán)保重復(fù)投訴問題需要持續(xù)化解、現(xiàn)代環(huán)境治理體系需要持續(xù)努力、全社會生態(tài)環(huán)保意識還要進一步加強等問題，加之疫情影響深遠，生態(tài)環(huán)境保護工作依然存在不少困難和問題。
生態(tài)環(huán)境保護部分領(lǐng)域還存在問題。流域水環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升，部分溪流特別是支流還存在劣Ⅴ類水體。近岸海域水質(zhì)需要持續(xù)改善，九龍江河口區(qū)、西海域部分監(jiān)測點位未達到海域功能區(qū)劃水質(zhì)類別要求。環(huán)境空氣質(zhì)量仍受天氣變化影響，臭氧污染問題日益凸顯。
統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展仍有壓力。以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，碳排放仍在增長，碳減排任務(wù)繁重，率先碳達峰時間緊迫、壓力較大。資源環(huán)境承載力已經(jīng)達到或接近上線的狀況沒有根本改變，隨著城市持續(xù)發(fā)展，新增城鎮(zhèn)人口將相應(yīng)增加能耗、用水量、生活污水、生活垃圾，新增污染物排放依然較多，保持高位運行的壓力較大。同時污染防控重點從工業(yè)為主向工業(yè)、交通、生活并重的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，需要聚焦重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期待還有差距。廈門地域面積小，資源環(huán)境承載力有限，特別是因城鎮(zhèn)規(guī)模的快速擴張而導致的部分重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)毗鄰居住區(qū)，隨著群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求更高，對生態(tài)環(huán)境污染行為的容忍度更低，企業(yè)環(huán)境污染重復(fù)投訴增加，重復(fù)環(huán)保投訴問題需要持續(xù)化解，需要讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還存在短板。全市污水處理設(shè)施、管網(wǎng)、泵站等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)還不能全覆蓋，雨污混流、管網(wǎng)錯接混接等歷史欠賬尚未徹底解決。島外四區(qū)雖已基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，但仍存在農(nóng)村生活污水收集率和處理率不夠高、分散式污水處理設(shè)施出水水質(zhì)不穩(wěn)定等問題。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系還不夠完善。生態(tài)文明體制改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性尚未充分有效發(fā)揮，尚不足以形成系統(tǒng)推動力，現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)管方式以行政手段為主，經(jīng)濟、科技、市場、宣傳等手段應(yīng)用不足，相關(guān)責任主體內(nèi)生動力尚未得到有效激發(fā)，市場化機制還需進一步建立完善。
第三節(jié) 面向全國生態(tài)文明示范市奮勇前進
“十四五”時期，廈門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作具有多方面優(yōu)勢和條件。一是有習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)。廈門是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地，習近平生態(tài)文明思想深入人心，各級各部門對生態(tài)環(huán)境保護的重視前所未有。二是生態(tài)環(huán)境保護工作基礎(chǔ)雄厚。廈門沿著習近平總書記擘畫的藍圖接力奮斗，形成一系列生態(tài)文明建設(shè)案例，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作取得了顯著的成效，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是體制機制改革紅利持續(xù)釋放?！昂＝z”戰(zhàn)略支點城市、國家綜合配套改革試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地等諸多先行先試政策在廈門落地，多區(qū)疊加優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。四是經(jīng)濟社會加快綠色轉(zhuǎn)型。廈門實施全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、跨島發(fā)展戰(zhàn)略，以更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市為目標，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，有利于協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。五是全社會合力進一步增強。綠色低碳意識形成共識，人與自然和諧共生、“綠水青山就是金山銀山”“人不負青山青山定不負人”等理念牢固樹立，全社會關(guān)心環(huán)境、參與環(huán)保、貢獻環(huán)保的行動更加自覺，節(jié)約資源和保護環(huán)境日益成為社會主流風尚。
必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越為主線，錨定2035年率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強國的樣板城市目標，推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)建設(shè)，落實黨中央碳達峰碳中和決策部署。樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，推動由相對偏重簡單粗放治理向更加精準、科學、依法治理轉(zhuǎn)變，由偏重單一環(huán)境要素治理向更加系統(tǒng)、集成、綜合治理轉(zhuǎn)變，由偏重末端治理向更加注重源頭、綠色、低碳轉(zhuǎn)變。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，為我市率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越、更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市開好局、起好步。
第二章 指導思想、原則與目標
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為突破口，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓廈門的藍天白云、繁星閃爍常在，讓清水綠岸、魚翔淺底常在，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在，讓田園相依、百姓安居常在。持續(xù)當好新時代生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越，讓“清新的藍”“怡人的綠”“醉人的美”成為廈門恒久的驕傲，奮力書寫美麗中國的廈門篇章，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。
第二節(jié) 基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強勁新動能，推動綠色低碳循環(huán)化發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展相統(tǒng)一。
堅持系統(tǒng)治理、精準施策。堅持山水林田湖草沙是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，推進陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化污染治理的科技支撐，分流域區(qū)域、分行業(yè)企業(yè)、分管控時段、分污染源實施精細化管理。
堅持全民行動、社會共治。明晰黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責，暢通參與渠道，強化公民生態(tài)環(huán)境保護意識，構(gòu)建全民行動體系，形成全社會共同參與的良好風尚和行動自覺。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、打造精品。對標新加坡，加強體制機制創(chuàng)新，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，鞏固、拓展、提升制度改革成果，打造一批“廈門經(jīng)驗”和“廈門范例”。
第三節(jié) 規(guī)劃目標與指標
展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人居環(huán)境與城市品質(zhì)全面提升，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，資源環(huán)境承載能力大幅提升。二氧化碳排放在峰值基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定下降，持續(xù)推進碳中和，適應(yīng)氣候變化能力顯著加強，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要得到有效滿足，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。建成新時代生態(tài)文明典范城市和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，率先實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越，率先基本建成社會主義現(xiàn)代化強國的樣板城市。
“十四五”時期，污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)深化，結(jié)構(gòu)性調(diào)整深入推進，生態(tài)文明治理體系更加完善，綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量保持全國前列，節(jié)能減排控制有力，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提高，綠色生活方式全面推廣，建成全國生態(tài)文明示范市，成為陸海一體協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明治理創(chuàng)新典范。
——率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，空氣質(zhì)量全國排名“保十爭先”，優(yōu)良天數(shù)比例保持高位運行；地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，美麗河湖、美麗海灣加快聯(lián)動建設(shè)；土壤安全利用水平持續(xù)提升，固體廢物、化學品與核輻射環(huán)境風險防控能力明顯增強。
——率先推進碳達峰碳中和工作。二氧化碳排放達峰行動深入實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，溫室氣體排放增長趨勢率先得到有效控制，減污降碳協(xié)同效應(yīng)明顯，綠色低碳發(fā)展成效顯著。
——率先促進人與自然和諧共生?！叭€一單”率先落地實施，自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護，森林、濕地、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護持續(xù)加強，生物多樣性保護取得新成效。
——率先匹配環(huán)保設(shè)施處理能力。全面推進實施污水處理能力提升“三個一百”工程，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集全處理；保持原生生活垃圾常態(tài)化“零填埋”，一般工業(yè)固體廢物處置能力滿足需求，危險廢物實現(xiàn)各類污染因子本地化處置并富有余量。
——率先構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境保護立法保障有力，政府、企業(yè)、公眾等各類主體生態(tài)環(huán)境保護權(quán)責明晰，環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，閩西南、海峽兩岸生態(tài)環(huán)保共治共保共享機制更加完善。
表2 廈門市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃指標
第三章 著力源頭管控，加快推動綠色高質(zhì)量發(fā)展
推進空間布局優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)、“三線一單”為支撐的國土空間均衡發(fā)展格局，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，促進經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推進形成綠色空間格局
強化國土空間規(guī)劃和用途管控。全面深化“多規(guī)合一”改革與成果應(yīng)用，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，加快編制和嚴格實施國土空間規(guī)劃，形成以全域全要素、陸海統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的空間規(guī)劃體系。立足資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建“一屏、一灣、十廊、多組團”的國土空間總體格局。嚴格國土空間用途管制，促進土地集約高效利用，全面實施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機制，形成均衡協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局?？茖W有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，合理引導經(jīng)濟布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。把土地用途管制擴大到山地、林地、溪流、農(nóng)田、濕地、海洋等所有生態(tài)空間。
建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導機制。落實“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用。深化環(huán)境影響評價審批制度改革，對重點區(qū)域、重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展重大經(jīng)濟、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響分析。
改善產(chǎn)業(yè)空間布局。建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃動態(tài)評估制度，評估情況作為規(guī)劃后續(xù)實施和項目落地的重要依據(jù)。全市產(chǎn)業(yè)布局以及項目生成，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境準入要求。推進現(xiàn)有化工、工業(yè)涂裝等大氣重點防控企業(yè)進行優(yōu)化重組，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平。嚴格落實高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。積極引導企業(yè)持續(xù)改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造。以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理和清潔化循環(huán)化低碳化轉(zhuǎn)型升級改造。依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線實施重大技術(shù)改造，大幅提升產(chǎn)業(yè)清潔化水平。推進建材、電鍍、加工制造等產(chǎn)業(yè)提升改造，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。
加快推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點，加快推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展環(huán)境友好型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進新能源汽車、可再生能源、高效儲能、智能電網(wǎng)及智慧能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。創(chuàng)建綠色發(fā)展試點示范區(qū)，推行綠色生產(chǎn)行業(yè)標準，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。
提升行業(yè)資源利用效率。實施最嚴格的水資源管理制度，大力實施節(jié)水行動。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進行業(yè)循環(huán)化改造，推動企業(yè)間再生資源回收利用。實施水效、環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。強化建設(shè)用地總量和開發(fā)強度管控，推進低效用地再開發(fā)，嚴格開發(fā)利用準入條件，按產(chǎn)業(yè)完善土地使用標準體系。
第三節(jié) 建設(shè)清潔低碳現(xiàn)代能源體系
提高能源利用效率。建立清潔、低碳、安全和高效的能源體系，繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，重點控制煤炭消費總量和石油消費增量，實施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動”，降低煤炭消費比重。嚴格控制新建耗煤項目，實施煤炭減量替代。持續(xù)推進煤炭集中使用、清潔利用，大力推進集中供熱，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。嚴格實施行業(yè)規(guī)范和鍋爐的環(huán)保、能耗等標準，不斷提高高污染燃料鍋爐淘汰標準。提升能源管理信息化水平，加強能耗監(jiān)管，參照國際先進能效標準建設(shè)新增產(chǎn)能項目。
大力發(fā)展清潔能源。發(fā)展新能源和可再生能源，拓寬清潔能源消納渠道，提高清潔能源比重，實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源。推進天然氣穩(wěn)定發(fā)展，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在工業(yè)燃料、交通和民用領(lǐng)域進一步擴展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高儲氣能力。推進電能替代，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化發(fā)展，提高電氣化水平。構(gòu)建政府主導、電網(wǎng)企業(yè)推動、多方共同參與的以電為中心的新型能源體系。
推進能源智慧化管理。完善新能源和替代能源標準，全面推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)能源智慧化管理，進一步健全能源計量體系。推進節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，實施合同能源管理。
第四節(jié) 構(gòu)建綠色交通運輸體系
優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。優(yōu)化交通路網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整島內(nèi)外功能布局，優(yōu)化通勤路線，提升路網(wǎng)通行能力，加快構(gòu)建級配合理的城市路網(wǎng)體系。加快發(fā)展城市軌道交通，推動4號線、6號線等城市軌道交通建設(shè)，開展軌道交通9號線等前期工作。統(tǒng)籌做好綜合交通銜接，促進軌道交通和常規(guī)公交融合發(fā)展，加強綜合立體開發(fā)。提升島內(nèi)主干線運行效率，進一步完善島外快速路重要路段和節(jié)點。推進交通綠色轉(zhuǎn)型，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快發(fā)展公交樞紐、公交專用道、停車換乘場站、公交場站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高出行換乘便捷性。完善慢行系統(tǒng)，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。
推動車船升級優(yōu)化。按國家要求實施國六排放標準和非道路移動柴油機械第四階段排放標準，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為新能源車輛，加快推進淘汰國Ⅲ及以下柴油車輛。加快推進新能源汽車推廣應(yīng)用，倡導購買小排量、新能源等節(jié)能環(huán)保型機動車。新增和更新的公交車、網(wǎng)約出租車、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、公務(wù)車等采用純電動機動車，鼓勵巡游出租車、輕型物流配送車使用純電動車型，進一步提升城市專用車純電動化率。開展區(qū)間航行船舶油電混合試點應(yīng)用，新增、更換拖船、渡輪逐步使用新能源混合動力。加快充電設(shè)施建設(shè)，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等地公共停車場建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。推動新建住宅小區(qū)配建或預(yù)留充電樁、老舊小區(qū)合理規(guī)劃，試點安裝充電樁。進一步提高充電樁使用率。到2025年，新建充電站100座，公共充電樁3000根，換電站15座。
優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式。充分發(fā)揮鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式的組合優(yōu)勢，全面推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)），推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。大力推進海鐵聯(lián)運，加快廈門港疏港鐵路建設(shè)，逐步提高廈門港大宗散貨鐵路運輸占比份額，有效降低公路貨運比例。在沈海高速、廈蓉高速等主干線高速公路沿線和具備貨運功能的干線鐵路建成貨運樞紐及其配套的物流集中區(qū)，推進綜合貨運樞紐建設(shè)。積極引導物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運輸物流產(chǎn)業(yè)集群。
推進綠色海港建設(shè)。推進老舊工程機械、港作機械清潔化改造，積極引導港口企業(yè)加快淘汰老舊高排放港作機械。全市港口新增和更換的車輛、機械適宜使用純電動車輛的應(yīng)純電動化，逐年提高廈門港區(qū)內(nèi)集裝箱拖頭車和作業(yè)機械電動化比例。加強廈門各港口集裝箱運輸車輛清潔能源替代。深入開展集裝箱碼頭裝卸設(shè)備油改電等清潔能源技術(shù)改造以及機械勢能回收技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)提高岸電使用率。
推進綠色空港建設(shè)。推進翔安新機場綠色空港建設(shè)，發(fā)展從地面到空中、從場內(nèi)到場外綠色空港發(fā)展新模式。推進可改電的場內(nèi)特種設(shè)備和車輛更新?lián)Q代，除消防、救護、加油、應(yīng)急保障用車外，新增或更新場內(nèi)用車原則上全部使用電動化，并完善場內(nèi)充電設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)。推動靠橋飛機使用APU替代設(shè)施，維持“應(yīng)用盡用”原則，鞏固橋電使用率。
第五節(jié) 大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新
提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加大生態(tài)環(huán)境科技資金投入，依托重點環(huán)保企業(yè)和優(yōu)勢科研院所、高校，開展大氣污染物協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、海洋環(huán)境保護與修復(fù)、土壤污染防治與修復(fù)、醫(yī)療廢物安全處置等領(lǐng)域研究。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和人才等基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極探索綠色技術(shù)創(chuàng)新模式，健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，增強生態(tài)環(huán)境保護科學決策和精準施策能力。
推進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進建立以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度，建立市場化運行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺建設(shè)，加強綠色科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)激勵和國際合作。貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化的指導意見》，推動福建省生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化中心在廈門落地，打造輻射共建“一帶一路”國家和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等平臺，推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的有機融合。
第六節(jié) 踐行綠色低碳生活方式
營造全社會綠色生活風尚。推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進公眾以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護。大力推動綠色示范創(chuàng)建，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等各種綠色生活主體創(chuàng)建活動。大力開展綠色出行宣傳，鼓勵綠色出行。將珍惜生態(tài)、節(jié)約資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
推動全民綠色消費。增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，加強綠色產(chǎn)品推廣，建立統(tǒng)一綠色生活和服務(wù)信息平臺，積極培育綠色消費市場。重點在財稅、金融、價格等領(lǐng)域建立綠色消費激勵機制。發(fā)揮政府引領(lǐng)示范作用，擴大政府綠色采購范圍。推動企業(yè)實施綠色采購，發(fā)揮大企業(yè)及大型零售商帶動作用，構(gòu)建企業(yè)間綠色供應(yīng)鏈體系。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，在機關(guān)、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。
第四章 積極應(yīng)對氣候變化，率先實現(xiàn)碳達峰
面向碳達峰目標、碳中和愿景，制定碳排放達峰行動方案，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，控制溫室氣體排放，增強應(yīng)對氣候變化能力。
第一節(jié) 開展二氧化碳排放達峰行動
制定碳排放達峰行動方案。實施以二氧化碳排放強度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度。圍繞實現(xiàn)我國二氧化碳排放2030年前達到峰值，科學合理制定二氧化碳達峰目標年及達峰路線圖、行動方案。構(gòu)建我市碳排放達峰行動工作體系，在全省率先實現(xiàn)碳達峰。
推動重點行業(yè)實施達峰行動。推動重點行業(yè)制定達峰目標和行動計劃，引導重點企業(yè)積極參與達峰行動，開展二氧化碳排放總量管理。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵綠色低碳和污染減排科技創(chuàng)新行動。深入開展清潔生產(chǎn)審核，推動重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。
推進綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快創(chuàng)建低碳城市、低碳社區(qū)、低碳園區(qū)，率先構(gòu)建全方位、多層次低碳試點體系。深化東坪山片區(qū)近零碳排放示范工程試點，探索建立碳中和示范區(qū)，加強低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，推動園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建低碳社區(qū)，選擇具備條件的小區(qū)進行低碳化建設(shè)，完善社區(qū)居民低碳生活服務(wù)設(shè)施，推行低碳化運營管理模式。
第二節(jié) 控制溫室氣體排放
控制重點領(lǐng)域二氧化碳排放。大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和新產(chǎn)品，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，推動電力等領(lǐng)域工藝技術(shù)升級，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。大力推行綠色低碳建筑，構(gòu)建集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式，推進建筑節(jié)能和低碳管理。逐步實施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造。制定綠色建筑管理維護的具體標準，強化綠色建筑的后期維護，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，引導農(nóng)村綠色住宅建設(shè)。推動交通運輸?shù)吞紕?chuàng)新發(fā)展，加大交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，持續(xù)推廣交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)，發(fā)展低碳物流，推動營運車輛和船舶的低碳比例達到國家、省級要求比例。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。加快推進新型肥料應(yīng)用，強化標準化規(guī)模種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖溫室氣體排放。加強污水處理廠、垃圾填埋場等企業(yè)甲烷排放控制。推廣使用先進的垃圾焚燒技術(shù)。
增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進造林綠化，不斷增加林業(yè)碳匯。大力推廣秸稈粉碎還田技術(shù)，推進秸稈肥料化利用，科學施肥，采取保護性耕作措施，提升土壤固碳水平，增加農(nóng)田碳匯能力。加強濕地保護和修復(fù)，開展海洋碳匯技術(shù)研發(fā)，探索利用紅樹林、藻類等海洋生物進行固碳。
第三節(jié) 主動適應(yīng)氣候變化
加強氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化。加強供電、供水、供氣、通信、消防等城鄉(xiāng)生命線設(shè)施統(tǒng)籌管理，提升建造、運行和維護技術(shù)標準，保證設(shè)施在極端天氣條件下平穩(wěn)運行。建設(shè)城市綠色森林生態(tài)屏障，構(gòu)建健康高效的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。加強氣候災(zāi)害管理，加強氣候變化和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和基礎(chǔ)信息收集、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等，完善防災(zāi)減災(zāi)及風險應(yīng)對機制，統(tǒng)籌提升城市極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)風險防控和應(yīng)急保障服務(wù)能力。健全政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的城市適應(yīng)氣候變化管理體系。
科學合理開發(fā)利用城市氣候資源。將城市氣候資源統(tǒng)籌納入城市規(guī)劃建設(shè)中。加強城市通風廊道的研究、規(guī)劃和建設(shè)，避免或減輕城市熱島效應(yīng)對城市的影響，提高城市宜居性和舒適度水平，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)型城市環(huán)境。加大人工影響天氣的資金投入，增強極端天氣氣候條件下的城市氣候自我調(diào)節(jié)能力。
開展溫室氣體與污染物協(xié)同控制。以“降碳”為“牛鼻子”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，嚴格控制高耗能、高排放項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進污染物排放和溫室氣體協(xié)同控制，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
推動應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度融合。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強對溫室氣體排放重點單位的監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。推動氣候投融資制度創(chuàng)新，探索開展氣候投融資試點。
專欄一：低碳試點示范工程
低碳、近零碳排放示范工程：包括低碳工業(yè)園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳社區(qū)和近零碳景區(qū)工程。
碳中和試點工程：開展大型會議碳中和試點、下潭尾紅樹林濕地生態(tài)公園。
第五章 堅持生態(tài)興城，率先建成宜居宜業(yè)美麗城市
堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)城市發(fā)展，完善城市功能，加強城鄉(xiāng)大氣污染治理，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，推進近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，打造城市“清水綠岸，碧海藍天”，增強群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境幸福感，構(gòu)筑生產(chǎn)宜業(yè)、生活宜居，人與自然和諧共生的高顏值城市。
第一節(jié) 精心呵護“廈門藍”
1.加強細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治
開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推動PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。統(tǒng)籌考慮PM2.5和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，加強重點時段、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。開展臭氧形成機理研究并持續(xù)更新前體物（NOx和VOCs等）源排放清單，開展協(xié)同治理科技攻關(guān)。提升人工影響天氣科學精準安全作業(yè)能力。
加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及輕微污染天氣應(yīng)對。開展臭氧垂直廓線探測，加強臭氧污染天氣形勢分析研判。建立臭氧污染區(qū)域聯(lián)合預(yù)警預(yù)報機制，在發(fā)生臭氧區(qū)域性污染時段，與相關(guān)部門開展聯(lián)合會商。落實常態(tài)化的環(huán)境氣象數(shù)據(jù)交換和會商制度，實現(xiàn)對廈門市空氣質(zhì)量、污染氣象條件的預(yù)測預(yù)警。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，提升污染天氣預(yù)測預(yù)報能力，實現(xiàn)7-10天預(yù)報，PM2.5、臭氧預(yù)報準確率進一步提升。健全輕微污染天氣應(yīng)對機制，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。完善污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和部門聯(lián)動機制。逐步完善應(yīng)急減排的實施范圍，完善差異化管控機制。
2.深化固定污染源綜合整治
強化揮發(fā)性有機物綜合整治。推進實施VOCs源頭替代，推廣使用低（無）VOCs含量的原輔材料，VOCs排放實行倍量替代。貫徹落實國家VOCs產(chǎn)品含量限值標準，減少產(chǎn)品VOCs含量。加強涉VOCs重點企業(yè)監(jiān)管，推進重點企業(yè)安裝在線監(jiān)控。加強VOCs無組織排放控制，指導企業(yè)對照國家污染物排放標準，在保證安全的前提下，減少VOCs無組織排放。加強生活源污染排放管控，加大餐飲油煙污染治理力度，規(guī)范餐飲油煙凈化設(shè)施。
深化鍋爐窯爐整治。鼓勵燃氣鍋爐實施低氮改造，鼓勵35蒸噸以下燃煤、水煤漿、生物質(zhì)鍋爐實施清潔能源替代。加大鍋爐窯爐整治力度，原則上除集中供熱外，不再新建非清潔能源鍋爐及工業(yè)窯爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或?qū)嵤┘泄?。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不符合要求的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定。
3.加強移動源監(jiān)管
加強移動源污染防治。開展常態(tài)化路檢路查，打擊機動車超標排放行為。對物流園、公交場站等重點場所和物流貨運、工礦企業(yè)等重點單位開展監(jiān)督抽測。實施高排放機動車限行，加大高排放機動車限行執(zhí)法力度。強化非道路移動機械管控，加強非道路移動機械排氣檢測。加強柴油車的日常監(jiān)管，將柴油貨車所屬大戶企業(yè)和柴油貨車聚集地作為重點抽查對象和區(qū)域，開展進出廈門港區(qū)、物流園區(qū)以及進出島柴油貨車的路檢或場檢，做好檢查臺賬。開展清潔油品行動。加強對生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，加大儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽查頻次。
強化港口船舶污染防治。加強廈門市船舶排放控制區(qū)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，進港船舶應(yīng)使用符合國家和福建省地方相關(guān)標準要求的柴油，船舶駛?cè)肱欧趴刂茀^(qū)換燒低硫油。推進船舶岸電使用，引導有條件的靠港船舶優(yōu)先使用岸電，推進廈門港港作船舶、公務(wù)船舶依規(guī)使用岸電。
建設(shè)移動源綜合監(jiān)管平臺。依托廈門智慧環(huán)保，完善機動車申報、審核、數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)線上“一站式”辦理；加強檢測站監(jiān)管，實現(xiàn)檢測站、檢測人員的監(jiān)督考核評價，實現(xiàn)機動車上線檢測閉環(huán)管理；加強非道路移動機械、用車大戶的日常監(jiān)管，降低環(huán)境污染。
4.加強揚塵管控
強化施工揚塵監(jiān)管。構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，形成長效機制，推廣綠色施工方式，提高建筑施工標準化水平。各類施工場地嚴格按標準實施工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等措施。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)施，規(guī)范揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝使用。
加強道路揚塵治理。擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，不斷提高道路機械化清掃率，到2025年，城市主干道路機械化清掃率達到90%以上。城市出入口及城市周邊重要干線公路路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化清掃，公路路面范圍內(nèi)達到路露本色、無浮土。
深化堆場揚塵治理。加強工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵污染管控，做好廠區(qū)路面硬化、進出車輛清洗、采用防風抑塵網(wǎng)或者封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋等抑塵措施。加快推動實施石湖山散雜貨碼頭及海滄7#、8#泊位煤碼頭搬遷或整合，實施干散貨碼頭揚塵綜合整治。
第二節(jié) 率先建設(shè)“美麗河湖”
1.保障飲用水源安全
強化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。全面開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加大飲用水水源、供水單位和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，建立健全水源環(huán)境管理檔案。完成蓮花水庫等飲用水水源保護區(qū)劃定，推動枋洋水利樞紐飲用水水源保護區(qū)劃定。穩(wěn)步推進古宅水庫、石壟水庫等“千噸萬人”飲用水水源地保護。
全面推進水源保護區(qū)污染整治。持續(xù)推進全市水源地專項整治，繼續(xù)實施源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程，基本完成千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治及保護范圍劃定。鞏固提升城市飲用水水源保護與治理成果，重點開展蓮花水庫、石兜-坂頭水庫、汀溪水庫的整治工作，有效控制生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)林業(yè)等污染源。
強化飲用水水源地監(jiān)管。持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。嚴格按照《廈門市飲用水水源地環(huán)境管理特別限制措施（環(huán)保負面清單）》的要求開展匯水區(qū)內(nèi)環(huán)境準入要求和監(jiān)管。持續(xù)完善飲用水水源地生態(tài)補償機制，優(yōu)化飲用水水源匯水區(qū)林分結(jié)構(gòu)，提高水源涵養(yǎng)能力。強化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控，市級以上水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測和“千噸萬人”水源地水質(zhì)實行一月一測。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。推動九龍江北溪引水跨界水源聯(lián)保共治。
2.深化流域綜合整治
推進流域精細化管理。優(yōu)化實施以控制斷面和水環(huán)境功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理，深化流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級控制斷面水質(zhì)保護目標，逐一排查達標狀況。編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施差異化治理。依托排污許可證信息，逐步建立“水體-入河（海）排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。深化河湖長制，強化河湖長履職，加強對河湖綜合治理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導，確保河湖綜合治理落地見效。健全水環(huán)境綜合治理協(xié)同工作機制，建立監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理。
強化流域系統(tǒng)整治。嚴格落實水環(huán)境功能區(qū)劃，深化島外九條溪流（東西溪、龍東溪、官潯溪、埭頭溪、九溪、深青溪、過蕓溪、后溪、瑤山溪）流域綜合整治，堅持“一河一策”，強化水環(huán)境綜合整治方案與城市排水規(guī)劃、城市土地利用規(guī)劃等銜接，確保各項水環(huán)境改善措施落到實處。持續(xù)開展全市主要溪流河道清障、截污、治污、清淤、生態(tài)堤防建設(shè)等工程，提高河道生態(tài)自凈能力，減少河流氮磷等污染物，實現(xiàn)小流域入海斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。
深入開展入河（湖）排污口整治。全面開展入河（湖）排污口排查，形成排污口清單，按照取締一批、清理一批、規(guī)范一批的要求，實施入河（湖）排污口分類整治。加快推進完成排污口“查、測、溯、治、管”五項主要任務(wù)。
基本消除城市黑臭水體。繼續(xù)治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，鞏固提升城市黑臭水體治理成果，努力實現(xiàn)長治久清。全面整治各區(qū)黑臭水體，到2025年，各區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體。
3.補齊城鎮(zhèn)污水治理短板
強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，適度提前規(guī)劃污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè)與改造，特別是加快推進新開發(fā)片區(qū)的污水處理廠新（改/擴）建工程建設(shè)，完善污水管理機制。推進排水管網(wǎng)溯源排查與雨污分流改造，完成污水處理能力提升“三個一百”工程，強化城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。推進高崎污水處理廠一期工程和配套污水主干管網(wǎng)等項目建設(shè)，加快區(qū)級污水收集系統(tǒng)提質(zhì)增效，健全排水管理長效機制。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實行雨污分流。強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面穩(wěn)定達標排放。
4.強化水資源保障
恢復(fù)和保障生態(tài)流量。科學確定生態(tài)流量，明確河（湖）生態(tài)流量（底線）要求，合理調(diào)配水資源，加強流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，制定完善生態(tài)流量調(diào)度方案。推進水資源和水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，開展生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警試點。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，9條溪流干流生態(tài)流量得到有力保障。
推進海綿城市建設(shè)。大力推進海綿城市建設(shè)，加強城市排水防澇防洪系統(tǒng)建設(shè)和完善工作管理體制，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)。島內(nèi)以問題為導向，在已建城區(qū)的老舊小區(qū)改造、城市更新等項目中融入海綿城市建設(shè)理念，解決城市內(nèi)澇、水體污染等問題。島外以目標為導向，結(jié)合新城片區(qū)開發(fā)，加快推進海綿城市建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市建設(shè)標準。
推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效節(jié)水技術(shù)，實施大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。
推進生態(tài)補水。建立生態(tài)補水制度，推動建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的綜合治理體系，鼓勵將城市污水處理廠再生水、分散式污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道、湖泊生態(tài)補水。實施《廈門市九條溪流生態(tài)補水工程規(guī)劃》，啟動一批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，因地制宜推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。到2025年，城市污水資源化利用率超過25%。
5.推進地下水環(huán)境保護
強化地下水污染風險管控。加強地下水污染源頭預(yù)防，科學開展污染防治分區(qū)劃定。強化地下水污染源及周邊風險管控，開展地下水重點污染源清單管理試點工作。持續(xù)“雙源”調(diào)查評估，對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場所、垃圾填埋場等地下水重點污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境調(diào)查評估，評估地下水環(huán)境風險。
構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化、補充完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，以淺層地下水為重點，監(jiān)測地下水質(zhì)和其他動態(tài)變化，逐步構(gòu)建區(qū)域全覆蓋、分布合理的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。以福建省生態(tài)云平臺、廈門市智慧環(huán)保建設(shè)為基礎(chǔ)，推動地下水污染防治信息化管理，鼓勵第三方參與和社會監(jiān)督，逐步建立多層級的地下水污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。
第三節(jié) 率先建設(shè)“美麗海灣”
1.深化近岸海域綜合治理
加強近岸海域環(huán)境綜合整治。推進“美麗海灣”保護與建設(shè)，持續(xù)推動同安灣等近岸海域水體的綜合整治。加強九龍江口海灣綜合整治。嚴格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理。配合開展第三次全國海洋污染基線調(diào)查，防止新的海洋開發(fā)項目對近岸海域造成污染。
強化海域清淤。繼續(xù)推進廈門海域清淤工作，進一步改善東、西海域的水動力條件?？茖W評估鰲冠海域、西海域北部灣頂區(qū)域、環(huán)東海域瓊頭外側(cè)海域、舊電力進島第一通道等海域清淤環(huán)境影響，加快清淤項目落地。嚴格疏浚物或廢棄物傾倒過程的監(jiān)督管理，嚴厲查處非法海洋傾廢行為。開展新的傾倒區(qū)選劃及現(xiàn)有海洋傾倒區(qū)評估研究。
2.強化入海排放口監(jiān)督管理
逐步完善已審批備案的入海排污口長效監(jiān)管機制。建立入海排放口“一口一策”污染整治管理檔案，摸清入海排放口污染物種類，嚴格分類監(jiān)管。加強入海排放口檢查監(jiān)測和直排海污染源監(jiān)測監(jiān)管，關(guān)停整治不達標的工業(yè)直排海污染源。開展入海河流污染物通量和入?？谒|(zhì)自動在線監(jiān)測。
3.推進海漂垃圾綜合治理
加強陸源入海垃圾管控，建立沿海陸域垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置機制，加大海水浴場、沙灘保潔力度，實現(xiàn)垃圾不下海。加強沿海非正規(guī)垃圾堆放點的整治清理工作。健全海上垃圾監(jiān)控清理機制，完善海上漂浮垃圾清理、回收、轉(zhuǎn)運裝備和設(shè)施，持續(xù)推進海漂垃圾清理和分類整治，強化海漂垃圾收集處置，做到海漂垃圾海上收集、岸上處置。擴大海漂垃圾軌跡預(yù)測預(yù)報范圍，運用視頻監(jiān)控、無人機航拍等技術(shù)手段實現(xiàn)海漂垃圾信息化管理，加強預(yù)報和監(jiān)控。
4.加強港口和船舶污染控制
建立船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)合監(jiān)管制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的有效銜接，提升港口污染物接收能力。加強和完善運行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度，落實船舶生活污水、船舶含油污水、船舶化學品洗艙水、船舶垃圾等船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運、處置的全過程監(jiān)管。實施港口、碼頭、裝卸站以及修造船業(yè)污染專項整治，指導責任單位配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)置。加強對海域沿岸及海上各類作業(yè)船舶、濱海旅游和海上傾廢等活動的監(jiān)督管理。加強漁船污染防治，強化捕撈漁船雙控管理，持續(xù)開展捕撈漁船更新改造工作。加強溢油及?；窇?yīng)急處置設(shè)施配套，不斷提高港口及沿海海域溢油、危險化學品泄漏等污染事故應(yīng)急處置能力。
5.提升公眾親海品質(zhì)
強化親?？臻g建設(shè)綜合管理，增加親?？臻g岸段，整合親?？臻g建設(shè)，形成完整的濱海親海體系。開展海域沿岸駁岸生態(tài)化修復(fù)、沙灘養(yǎng)護與修復(fù)、紅樹林種植、濱海濕地建設(shè)、景觀設(shè)施建設(shè)等親?？臻g生態(tài)整治修復(fù)工作。整頓粗放式開發(fā)活動，徹底清理違法占用公眾親?？臻g和造成親?？臻g生態(tài)環(huán)境破壞的行為，保持公眾親?？臻g的生態(tài)完整性。保護提升海洋休閑娛樂區(qū)、濱海風景名勝區(qū)、沙灘浴場、海洋公園等公共利用區(qū)域內(nèi)的岸線和生態(tài)景觀，保障公眾親海空間。完善親?？臻g公共服務(wù)功能，加大公眾親?？臻g公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，合理安排公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 推進“無廢城市”建設(shè)
1.加強醫(yī)療廢物收集處置監(jiān)管
建立醫(yī)療廢物回收計量統(tǒng)計制度，提高醫(yī)院可回收物資源回收率。推動醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢物進行消毒滅活預(yù)處理，推進實施新一輪醫(yī)療廢物處置設(shè)施“擴能提質(zhì)”和補短板工程，完善重大傳染病疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機制，確保醫(yī)療廢物安全處置。完善醫(yī)療廢物收運體系，持續(xù)推進廈門市醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管平臺使用，實現(xiàn)醫(yī)療廢物交接、轉(zhuǎn)移和處置環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管。
2.鞏固提升生活垃圾處理水平
深入推行垃圾分類。完善垃圾分類處理體系，健全垃圾規(guī)范分類全鏈條管理配套法規(guī)和標準，推動生活垃圾分類工作持續(xù)走在全國前列。開展垃圾分類達標（示范）街區(qū)創(chuàng)建，將垃圾分類納入基層綜合治理。推行垃圾分類回收資源化利用和集中處理，提高生活垃圾回收利用率和資源化利用率。加快推進農(nóng)村生活垃圾分類，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
健全垃圾處理運管機制。建立鎮(zhèn)村生活垃圾收運工作考核機制，開展工作定期通報制度和巡查、督查制度，加強項目全過程監(jiān)管。建立專業(yè)化規(guī)?；茏o隊伍，統(tǒng)一負責轄區(qū)設(shè)施運管。通過納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)體系、委托第三方運營、組建成立專業(yè)化管理公司、區(qū)級有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責運營等模式，明確基礎(chǔ)設(shè)施管理主體。新、改、擴建垃圾處理設(shè)施，制定并實施城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范。
增強垃圾處置能力。完善生活垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，有效提升無害化處理能力，規(guī)范處置城市生活垃圾。建立農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機制，全面提升農(nóng)村垃圾治理水平。加快生活垃圾處理設(shè)施和滲濾液處置設(shè)施建設(shè)，加強生活垃圾填埋場日常監(jiān)管。推進廚余垃圾資源化利用和污染防治。適度超前規(guī)劃垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，加快東部垃圾焚燒發(fā)電廠三期等項目建設(shè)。到2025年，垃圾處理能力達7500噸/日，生活垃圾無害化處理率達到100%，保持原生生活垃圾常態(tài)化“零填埋”。
3.提高建筑垃圾綜合利用效率
統(tǒng)籌全市建筑廢土的處置利用，實行建筑垃圾統(tǒng)一收運制度，推進建筑垃圾儲運消納場和綜合利用場所建設(shè)。繼續(xù)推進建筑廢土資源化綜合利用，鼓勵更多有條件的企業(yè)參與開展建筑廢土資源化綜合利用并納入“渣土管控平臺電子圍欄”，確保各企業(yè)的建筑廢土來源合法化。制定建筑廢土資源化利用相關(guān)管理制度，確保行業(yè)的健康發(fā)展。優(yōu)先使用建筑廢土再生骨料和其他利廢建材。
4.加強白色污染治理
嚴格執(zhí)行廈門市關(guān)于加強塑料污染治理措施，進一步加強塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機制。鼓勵全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，推動塑料制品和替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化。在餐飲、娛樂、商場等領(lǐng)域推廣可重復(fù)利用、再利用或者可降解的產(chǎn)品。提高廢塑料的回收利用水平，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的廢塑料源頭減量機制。實施監(jiān)督快遞行業(yè)落實國家快遞綠色包裝標準，推進快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。到2022年底，培育和推廣一批具有地方特色的塑料污染防治典型模式；到2025年，塑料制品長效管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升。
第五節(jié) 共創(chuàng)安靜宜居城區(qū)
1.強化環(huán)境噪聲污染防治
營造寧靜城市環(huán)境，強化聲環(huán)境功能區(qū)管理。完善高架路、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施，加強道路兩側(cè)立體綠化帶建設(shè)，實施以“綠”降“噪”。嚴格工業(yè)及建筑施工噪聲監(jiān)管，加強城市噪聲敏感建筑物等重點領(lǐng)域噪聲管控，加大超標的執(zhí)法力度。提高道路施工質(zhì)量，減少交通噪聲。深化生活噪聲治理，減少噪聲投訴。增強公眾聲環(huán)境保護意識，打造寧靜社區(qū)及辦公、休閑場所。
2.開展光污染管控
加強城市玻璃幕墻的規(guī)劃控制管理，從環(huán)境、氣候、功能和規(guī)劃要求出發(fā)，對目標建筑物是否應(yīng)采用玻璃幕墻做充分認證，實施總量控制和管理。完善夜景照明的生態(tài)設(shè)計，減少人工白晝污染，在綜合考慮城市的功能屬性、環(huán)境特征和景觀資源的基礎(chǔ)上，對城市區(qū)域進行照明區(qū)劃。改善固定光源的照射，在道路照明中，盡量采用截光型燈具和密閉式固定光源。加強城市綠地景觀規(guī)劃設(shè)計，擴大綠地面積，實施綠化工程，改平面綠化為立體綠化，減少城市區(qū)域光污染。
3.加強其他涉氣污染物管理
加強消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。完善我市消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）備案制度，加強ODS淘汰管理。實施含氫氯氟烴淘汰和替代，完善含氫氯氟烴生產(chǎn)、消費和進出口全鏈條的監(jiān)管體系，鼓勵ODS替代品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。結(jié)合重點源揮發(fā)性有機物治理，防止和減少ODS泄漏與排放。
加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。落實國家惡臭和有毒有害大氣污染物排放標準。鼓勵開展惡臭投訴重點企業(yè)和園區(qū)電子鼻監(jiān)測，加強惡臭和有毒有害污染物管控，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
專欄二：美麗城市建設(shè)工程
藍天工程
臭氧垂直廓線探測工程：改造廈門探空站，建設(shè)臭氧探空接收設(shè)備，使其具備開展臭氧垂直探空能力。研發(fā)臭氧、大氣邊界層及多種要素的綜合垂直廓線產(chǎn)品，為臭氧服務(wù)提供支撐。
人工影響天氣科學精準安全作業(yè)能力提升工程：完成標準化改造，增加暖云增雨作業(yè)能力建設(shè)，增加作業(yè)效果檢驗監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。
熱電聯(lián)產(chǎn)項目：大力推進集中供熱，工業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。
碧水工程
城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)、泵站建設(shè)：開展高崎污水處理廠一期工程等9個城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)、泵站建設(shè)項目建設(shè)等。
飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)：推進坂頭-石兜水庫退果還林等6項工程項目實施。
美麗河湖建設(shè)工程：對9條溪流及包括飲用水水源地在內(nèi)的主要湖庫分類實施四亂整治、內(nèi)源整治、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等工程。
黑臭水體消劣工程：開展島外4個區(qū)建成區(qū)黑臭水體清查，建立治理清單，實施綜合整治，基本消除區(qū)級轄區(qū)建成區(qū)黑臭水體。
小流域水環(huán)境綜合治理工程：控源、截污、清淤、活流，對水質(zhì)類別達不到水環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃要求的斷面，部署實施污染減排與生態(tài)增容項目，抓好生活源、工業(yè)源與農(nóng)業(yè)面源控制，推動小流域水質(zhì)持續(xù)改善提升。
碧海工程
近岸海域清淤工程：包括瓊頭外側(cè)海域清淤工程、下后濱外側(cè)海域清淤工程等。
港口碼頭防污染設(shè)施建設(shè)：實施港口碼頭污染防治設(shè)施工程建設(shè)，選取1-2個港口碼頭建設(shè)港口船舶含油污水、生活污水上岸接收設(shè)施，進一步有效控制陸域污染源入海污染物數(shù)量，加強港口碼頭船舶水污染物的接收、轉(zhuǎn)運及處置工作，提升海域環(huán)境質(zhì)量。
海漂垃圾治理工程：新增海域機械清掃船，增設(shè)劉五店、大嶝環(huán)衛(wèi)碼頭，加大海漂垃圾治理力度。
美麗海灣建設(shè)工程：廈門大橋-集美大橋岸線整治工程、新陽大橋-杏林大橋岸線整治工程、濱海浪漫線二期、三期建設(shè)工程等。
“無廢城市”建設(shè)工程
垃圾無害化處理工程：東部固廢處理中心填埋場二期工程，填埋對象發(fā)生改變，從以生活垃圾為主變成以焚燒后灰渣為主，并作為生活垃圾應(yīng)急填埋場所；廈門生物質(zhì)資源再生項目一期、二期工程，主要建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施；東部垃圾焚燒發(fā)電三期工程等。
廈門市污水廠污泥處置工程：2025年預(yù)計規(guī)模400噸/日。
“城市綠地”工程：包括廈門山海健康步道（五緣灣-湖邊水庫-東坪山步道）景觀提升工程；廈門東坪山健康步道（東山水庫-環(huán)島路段）景觀提升工程。
