《湖南關于編報2022年度生態(tài)保護和修復領域中央預算內投資計劃的通知》
湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省林業(yè)局
關于編報2022年度生態(tài)保護和修復領域中央預算內投資計劃的通知
各市州發(fā)展改革委、林業(yè)局：
為落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《“雙重”規(guī)劃》），國家對重點區(qū)域生態(tài)保護和修復專項的設置、項目組織實施、投資計劃申報下達方式進行了調整，實行以生態(tài)治理區(qū)域為單元，突出不同生態(tài)系統(tǒng)修復特點，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要求整體組織開展項目前期工作。根據(jù)國家最新修訂的《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復中央預算內投資專項管理辦法》（詳見附件1）、《生態(tài)保護和修復支撐體系中央預算內投資專項管理辦法》（詳見附件2）和11月5日國家發(fā)展改革委、國家林草局聯(lián)合召開的視頻會議精神，現(xiàn)就做好2022年度重點區(qū)域生態(tài)保護和修復領域中央預算內投資計劃編報工作通知如下：
一、投資計劃支持范圍
（一）重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程
主要支持項目：《“雙重”規(guī)劃》明確的南嶺山地森林及生物多樣性保護重點工程、湘桂巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點工程、武陵山區(qū)生物多樣性保護重點工程、洞庭湖河湖濕地保護和修復工程，具體包括：1、湘江源區(qū)生態(tài)綜合治理項目，2、武陵山-雪峰山生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目，3、湘西南水土流失、石漠化綜合治理項目，4、湘西北生物多樣性保護項目，5、東洞庭湖流域河湖濕地保護修復項目，6、南洞庭湖流域河湖濕地保護修復項目等。
重點建設內容及標準：天然林保護與營造林、退化草原修復、濕地保護修復。各地因地制宜選擇上述建設內容，統(tǒng)籌推進科學綠化行動，建設標準按既有相關行業(yè)標準執(zhí)行，中央投資補助按照《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復中央預算內投資專項管理辦法》明確的標準及《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程建設投資估算指南（試行）》（詳見附件3）進行測算。
支持范圍：《“雙重”規(guī)劃》明確的59個縣市區(qū)。岳陽、邵陽二市作為國家66個區(qū)域性山水林田湖草沙系統(tǒng)治理示范項目實施區(qū)域，未納入《“雙重”規(guī)劃》的縣市區(qū)可以按照治理區(qū)域類型就近列入相關項目區(qū)域進行申報（詳見附件4）。
（二）生態(tài)保護支撐體系工程
主要支持項目：《“雙重”規(guī)劃》確定的重點生態(tài)資源保護項目、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設、自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管項目。
重點建設內容及標準：森林草原防滅火、林草種質資源保存庫、國家級自然保護區(qū)及野生動植物保護基礎設施建設、生態(tài)保護和修復重大工程監(jiān)測監(jiān)管評估系統(tǒng)等。申請中央投資支持的建設內容及投資標準，應符合國家有關行業(yè)標準或規(guī)范，中央投資補助按照《生態(tài)保護和修復支撐體系中央預算內投資專項管理辦法》明確的標準進行測算。
支持范圍：納入《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》中的項目，以及國務院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他相關規(guī)劃內的生態(tài)保護和修復支撐體系項目。
二、投資計劃編報要求
1、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程。按照國家明確我省的6類項目進行整體包裝和組織實施，國家發(fā)展改革委將對項目組織評估論證，并明確支持規(guī)模，采取一次下達或分年度下達補助資金。一是項目法人確定。以市州為單元，原則上以市州林業(yè)部門為項目法人，縣市區(qū)林業(yè)部門負責組織編制具體實施方案，向市州林業(yè)部門提交有關情況、數(shù)據(jù)和圖件，市州林業(yè)部門在此基礎上按照6類項目對應的類型及支持范圍統(tǒng)一組織編制項目可行性研究報告，編制內容應符合《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程建設項目可行性研究報告編制指南》相關要求（詳見附件5），并報送省發(fā)展改革委進行立項審批。如“懷化市武陵山-雪峰山生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目可行性研究報告”，支持范圍包括沅陵縣、辰溪縣、麻陽苗族自治縣，項目法人為懷化市林業(yè)局。省林業(yè)局會同省發(fā)展改革委在市州工作基礎上負責編制6類項目的總體方案。二是項目實施年限統(tǒng)一為2022-2025年。三是科學規(guī)劃建設內容。重點保障國家和省市明確的重大戰(zhàn)略、重大工程、重點任務以及重要生態(tài)廊道、千里湘江濱水走廊，加大補短板力度。項目要堅持“集中連片、宜林則林、宜草則草”的原則，建設地點具體到縣級單位，具體范圍應包括邊界坐標，要對接森林資源管理“一張圖”和國土“三調”數(shù)據(jù)庫，確保項目實施后可上圖入庫，不得在基本農田開展人工造林等林業(yè)項目建設內容。項目要明確總體進度安排和各縣市區(qū)分年度實施內容及投資。四是合理確定編報規(guī)模。結合項目儲備情況、地方財政承受能力，分輕重緩急，按照盡力而為、量力而行的原則合理研究提出投資需求，避免不切實際地提出投資需求，造成投資難以落實、項目難以落地的問題。
2、生態(tài)保護支撐體系工程。為促進項目精準落地、精準實施，生態(tài)保護支撐體系工程將下達至具體項目，項目單位應編制項目可行性研究報告，并報送省發(fā)展改革委進行立項審批。
3、加快推進項目前期工作。市州發(fā)展改革、林業(yè)部門要按照國家有關投資管理規(guī)定，抓緊組織項目可行性研究報告編制和年度計劃申報，并切實做好項目前期工作。重點區(qū)域生態(tài)保護和修復專項，應與《“雙重”規(guī)劃》明確的重點項目名稱一致，并注明“2022年”，如“懷化市武陵山-雪峰山生物多樣性保護及石漠化綜合治理項目，主要建設內容包括：人工造林##萬畝、封山育林##萬畝、退化林修復##萬畝等”。
4、切實加強績效管理。嚴格按照《國家發(fā)展改革委關于加強中央預算內投資績效管理有關工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）有關規(guī)定，扎實總結上一年度投資計劃落實和項目推進情況，充分考慮擬申報建設項目審批核定的建設目標、建設內容和規(guī)模、計劃工期等情況，認真填報2022年投資計劃績效目標表。
5、其他要求。2022年度中央預算內投資計劃仍將采取國家重大建設項目庫和紙質文件同步編報。請各市州發(fā)展改革委商林業(yè)、應急部門抓緊開展項目前期工作，務必于2021年12月10日前聯(lián)合行文將中央預算內投資計劃申報表（附件6）、中央預算內投資計劃績效目標表（附件7）、項目可行性研究報告（送審稿）及請示文件報送省發(fā)展改革委、省林業(yè)局（電子版請同步發(fā)送到884581729@qq.com）。
湖南省列入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》縣域范圍
