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大牛工程師

公開征求《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》 意見工程資料_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

各相關(guān)單位與個(gè)人：大牛工程師

為鼓勵(lì)我市危險(xiǎn)廢物綜合利用，促進(jìn)全市危險(xiǎn)廢物綜合利用行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（國辦函〔2021〕47號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合本市實(shí)際，重慶市生態(tài)環(huán)境局組織擬定了《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)就公平競爭影響公開征求意見，征求意見時(shí)間為2021年12月31日至2022年1月20日。有關(guān)意見可發(fā)送至電子郵箱：yangshuiwen@126.com。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證豁免管理實(shí)施細(xì)則《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號(hào)）和《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）有關(guān)精神，落實(shí)“放管服”改革要求，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，拓寬危險(xiǎn)廢物利用途徑，鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。大牛工程師

一、豁免內(nèi)容《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，即：一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)生單位”）產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位（以下簡稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用，該利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理（即利用單位豁免申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證）。大牛工程師

二、豁免條件資料庫_文庫_報(bào)告模板

在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的單位應(yīng)具備以下條件：大牛工程師

（一）產(chǎn)生單位和利用單位均為本市符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理相關(guān)要求的企業(yè)，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，且危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理環(huán)境評(píng)估達(dá)標(biāo)；資料下載_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

（二）“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，并且有完整的有用組分和有毒有害成分控制體系；模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載

（三）利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)與原工業(yè)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品保持一致，利用危險(xiǎn)廢物替代原料的環(huán)境治理效果與原治理效果保持一致；大牛工程師

（四）定向利用危險(xiǎn)廢物過程利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和污染物排放總量，且污染物排放達(dá)標(biāo)；大牛工程師

（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論為可控。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

三、豁免程序大牛工程師

（一）首次申請(qǐng)。大牛工程師

1.產(chǎn)生單位和利用單位填寫《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)表》（見附表），共同組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案（包括產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、有用組分和有害成分含量控制、污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放，利用單位的危險(xiǎn)廢物利用、污染防治設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放、最終產(chǎn)品質(zhì)量控制及去向、利用及產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和專家意見等），報(bào)雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步核實(shí)通過并簽署意見后，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

2.市生態(tài)環(huán)境局委托重慶市固體廢物管理中心核實(shí)是否滿足豁免條件。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

3.市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)重慶市固體廢物管理中心核實(shí)情況，向社會(huì)公示核實(shí)結(jié)果。大牛工程師

（二）重新辦理。大牛工程師

開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)豁免管理的單位，有以下情形之一的應(yīng)主動(dòng)提前30日向市生態(tài)環(huán)境局重新提交申請(qǐng)資料，核實(shí)程序參照首次辦理程序。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

1.產(chǎn)生單位或利用單位法人信息發(fā)生變化的；《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

2.所利用的危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生重大變化不能替代原料的；《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

3.危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施、工藝、地址、產(chǎn)品其一發(fā)生變化的；《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

4.危險(xiǎn)廢物利用類別或數(shù)量超過豁免管理范圍的。資料庫_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

（三）取消豁免。大牛工程師

產(chǎn)生單位和利用單位不再繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的，應(yīng)填寫《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用申請(qǐng)表》（見附表），報(bào)雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步核實(shí)。所在地生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)管情況初步核實(shí)通過后，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局取消豁免管理。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)所在地生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管報(bào)告情況向社會(huì)公示取消結(jié)果。文庫_規(guī)劃綱要_十四五

四、運(yùn)行要求《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

（一）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案明確的方式、去向等開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，并執(zhí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理要求，并納入轄區(qū)土壤重點(diǎn)排污單位清單。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

（二）產(chǎn)生單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分控制標(biāo)準(zhǔn)，確保所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物符合利用單位替代原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制和污染防治要求，并建立有用組分和有毒有害成分檢測(cè)體系，其檢測(cè)頻次應(yīng)符合以下要求:一是以連續(xù)工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，至少每月開展一次檢測(cè)；二是以序批式工藝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)至少每批次開展一次檢測(cè)。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

（三）利用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)廢物利用過程中污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合排污許可證要求。資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

（四）產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定（符合運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免條件的除外）。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五

（五）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，相關(guān)臺(tái)賬應(yīng)由專人管理，防止遺失，保存期限至少為5年。應(yīng)將以下檔案記錄、憑證等納入到危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理：一是危險(xiǎn)廢物有價(jià)組分和有毒有害成分檢測(cè)報(bào)告；二是危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出入庫、入場(chǎng)分析記錄；三是利用危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等；四是污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄及環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；五是危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用合同及轉(zhuǎn)賬記錄、發(fā)票等憑證；六是生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為其他應(yīng)該記錄和保存的檔案和憑證。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

（六）產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)在每季度的次月5日前將上一季度的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用情況報(bào)告通過重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)上報(bào)給所在區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境局，每年3月31日前上報(bào)上年度危險(xiǎn)廢物利用情況。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

五、保障及管理措施《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

（一）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定本市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施方案，并根據(jù)產(chǎn)生單位和利用單位編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案核實(shí)是否滿足“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理?xiàng)l件。大牛工程師

（二）區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案提出初審意見；負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)生單位和利用單位日常監(jiān)管工作和規(guī)范化管理評(píng)估，將產(chǎn)生單位和利用單位納入到重點(diǎn)排污單位名單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告

區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門在檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位或利用單位未按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用時(shí)，應(yīng)立即要求產(chǎn)生單位和利用單位停止利用行為，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。《重慶市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 定向利用豁免管理實(shí)施細(xì)則》

（三）產(chǎn)生單位和利用單位在危險(xiǎn)廢物利用環(huán)節(jié)中發(fā)生環(huán)境違法行為的，生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。大牛工程師

本細(xì)則自2022年X月X日起施行。（印發(fā)之日30日生效）大牛工程師