《邯鄲市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
邯鄲市突發(fā)環(huán)境事件應急預案
一、總則
（一）編制目的。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，完善環(huán)境應急管理體系，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（冀政辦〔2020〕223號）《邯鄲市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（〔2005〕52號）及相關法律、法規(guī)等，制定本預案。
（三）適用范圍。本預案適用于邯鄲市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的或發(fā)生在邯鄲市行政區(qū)域外但可能對邯鄲市生態(tài)環(huán)境造成重大影響，需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，產(chǎn)生重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故所造成的輻射污染事件的應對工作、重污染天氣應對工作等，按照其他相關專項應急預案規(guī)定執(zhí)行。
（四）工作原則。
堅持以人為本，積極預防。把人民生命健康放在首位，最大程度地減少人員傷亡。各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市有關部門和單位積極做好事前預防，完善體系建設，強化環(huán)境隱患排查和風險預警工作。
堅持統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，組織較大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作和配合省政府做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件應對工作。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照突發(fā)環(huán)境事件的響應級別組織開展有關應急工作。
堅持屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，市有關部門和單位相互配合、聯(lián)動應對。市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮指導督促作用，相鄰縣（市、區(qū)）政府（管委會）相互支援。
堅持快速反應，科學應對。充分發(fā)揮各級各部門人才、技術、設備物資優(yōu)勢，加強應急演練，積極強化生態(tài)環(huán)境應急隊伍建設，不斷完善環(huán)境應急管理技術支撐體系，科學有效地應對突發(fā)環(huán)境事件。
堅持資源共享，保障有力。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市相關部門和單位要加強應急救援物資儲備，做好維護和更新，共享應急物資信息庫，保障各類應急救援物資在事件處置過程中及時、高效地發(fā)揮支援作用。
（五）事件分級。按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標準見附件。
二、應急指揮體系
（一）市級層面組織指揮機構。
市生態(tài)環(huán)境局負責一般突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協(xié)調(diào)、調(diào)查處理和環(huán)境應急的日常監(jiān)督管理工作。當發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處置工作。
對需要國家或省級層面協(xié)調(diào)處置的跨省級、跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由市政府向省政府提出請求，或由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部是處置本市較大突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構。指揮部指揮長由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的市領導擔任，統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處置工作；副指揮長由市政府對口副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任，負責協(xié)助指揮長領導、組織和指揮應急處置工作。市有關部門和單位為市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，并組成相應工作組。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。其主要職責是：按照突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部要求，負責較大突發(fā)環(huán)境事件應急響應有關協(xié)調(diào)聯(lián)絡和工作信息報告，負責日常環(huán)境應急管理有關工作。
邯鄲市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系見下圖。
市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位由市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市建設局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市信訪局、市文化廣電和旅游局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市氣象局、邯鄲軍分區(qū)、邯鄲武警支隊、市消防救援支隊等部門和單位組成。具體組成和職責分工如下：
1.現(xiàn)場處置組。
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、邯鄲軍分區(qū)、邯鄲武警支隊、市消防救援支隊等參加。
主要職責：收集匯總相關數(shù)據(jù)，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生地點及影響范圍，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散受威脅人員轉移至安全緊急避險場所；協(xié)調(diào)軍隊、武警等有關力量參與應急處置。
2.應急監(jiān)測組。
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市建設局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、邯鄲軍分區(qū)等參加。
主要職責：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及事發(fā)地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)軍隊、武警及消防等力量參與應急監(jiān)測。
3.醫(yī)學救援組。
由市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等參加。
主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
4.應急保障組。
由市發(fā)展改革委牽頭，市應急管理局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市自然資源和規(guī)劃局等部門參加。
主要職責：指導做好事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急測繪，及時獲取突發(fā)事件的地點、影響范圍和周邊地理、地形情況。
5.新聞宣傳組。
由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等參加。
主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情信息和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。
6.社會穩(wěn)定組。
由市公安局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市司法局、市信訪局、市民政局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、邯鄲軍分區(qū)、邯鄲武警支隊等參加。
主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關部門和單位矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。
工作組設置、組成和職責可根據(jù)工作需要適時調(diào)整。
（二）縣級層面組織指揮機構。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構。市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由有關縣（市、區(qū)）政府（管委會）共同負責，或由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責。
發(fā)生超出事發(fā)地縣政府（管委會）處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)地政府（管委會）結合自身實際開展先期處置的同時，及時報請市政府組織處置或者實施救援、增援。
市有關部門和單位按照職責分工密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
（三）現(xiàn)場指揮機構。
負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的縣（市、區(qū)）政府（管委會）根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
三、監(jiān)測預警和信息報告
（一）監(jiān)測和風險分析。各級生態(tài)環(huán)境部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，利用現(xiàn)代信息技術，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。應急管理、交通運輸、公安、建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、自然資源等部門按照職責分工，應及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。
（二）預警。
1.預警分級。
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，分別對應突發(fā)環(huán)境事件級別，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關標準執(zhí)行。
2.預警信息發(fā)布。
縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位?？h（市、區(qū)）政府（管委會）或其授權的有關部門和單位，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信公眾號、微博、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關縣（市、區(qū)）。可能影響到的相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）可根據(jù)實際情況決定向社會發(fā)布預警信息。
市生態(tài)環(huán)境局要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局。
3.預警行動。
預警信息發(fā)布后，可能受影響的縣（市、區(qū)）政府（管委會）及市有關部門和單位視情況采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關單位和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。
（3）應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
4.預警級別調(diào)整和解除。
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的縣（市、區(qū)）政府（管委會）或其授權的有關部門，應根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
（三）信息報告與通報。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門及其他有關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。
1.初報。發(fā)現(xiàn)事件后按規(guī)定時間上報，緊急情況下可采用電話或短信等形式上報。初報主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因、信息來源、污染源基本情況、主要污染物種類和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、發(fā)展趨勢等初步情況。
2.續(xù)報。續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
3.處理結果報告。在事件處理完畢后立即上報，采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市生態(tài)環(huán)境局和所在縣（市、區(qū)）政府（管委會）報告，并通報同級其他有關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰縣（市、區(qū)）的，事發(fā)地政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門應及時通報相鄰縣（市、區(qū)）政府（管委會）或生態(tài)環(huán)境部門?？h（市、區(qū)）政府（管委會）及生態(tài)環(huán)境部門應按照有關規(guī)定上報市政府及市生態(tài)環(huán)境局。
接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門；接到已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關市生態(tài)環(huán)境部門，并向省生態(tài)環(huán)境廳報告。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，市政府接到市生態(tài)環(huán)境局或下級政府的報告后，應當立即向省政府報告：
1.初判為特別重大、重大或較大突發(fā)環(huán)境事件；
2.對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的突發(fā)環(huán)境事件；
3.涉及居民聚集區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件；
4.涉及重金屬或者類金屬污染的突發(fā)環(huán)境事件；
5.可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
6.可能造成國際影響的突發(fā)環(huán)境事件；
7.省外因素導致或可能導致市內(nèi)污染的突發(fā)環(huán)境事件；
8.認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
四、應急響應
（一）響應分級。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由市政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地政府（管委會）負責應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
（二）響應措施。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
1.現(xiàn)場污染處置。涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境局組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地縣政府（管委會）及市有關部門和單位應組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；落實“南陽實踐”經(jīng)驗，借助環(huán)境應急空間與設施，通過擋水、排水、引水、防滲漏等方式控制污染，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。
2.轉移安置人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
3.醫(yī)學救援。迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.應急監(jiān)測。加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
5.市場監(jiān)管和調(diào)控。密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
6.信息發(fā)布和輿論引導。通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
7.維護社會穩(wěn)定。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關部門和單位矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止發(fā)生群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
8.國際通報和援助。需向國際社會通報或請求國際援助時，由市政府向省政府提出申請。
（三）市級層面應對工作。
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，市生態(tài)環(huán)境局立即派出工作組赴現(xiàn)場指導督促事發(fā)地開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作，并根據(jù)需要上報市政府協(xié)調(diào)有關方面提供應急隊伍、物資、技術等支持。
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部主要開展以下工作：
1.根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應對工作，對發(fā)生超出市政府處置能力突發(fā)環(huán)境事件，及時向省政府報告；
2.了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?span style="display:none">大牛工程師
3.組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，指導事發(fā)地政府（管委會）制定應急處置方案，部署應急處置工作；
4.根據(jù)事發(fā)地政府（管委會）及市有關部門和單位請求，組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；
5.對跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調(diào)；
6.統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；
7.視情按有關規(guī)定和程序向省政府申請由國務院委派有關機構向國際社會通報或請求國際援助；
8.指導開展事件原因調(diào)查及損害評估工作；
9.研究決定有關縣（市、區(qū)）政府（管委會）及市有關部門和單位提出的請求事項；
10.組織開展事件調(diào)查。
初判發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，市政府在積極應對的同時立即上報省政府，配合省政府做好應對工作。
（四）響應終止。
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。
五、后期工作
（一）損害評估。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，事發(fā)地政府（管委會）要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。
（二）事件調(diào)查。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，可會同紀檢監(jiān)察機關及有關部門組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
（三）善后處置。事發(fā)地政府（管委會）要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。
（四）總結評估。突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后，由市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室就環(huán)境應急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的行動、應急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估，形成總結報告或案例分析材料。在環(huán)境應急處置總結報告和應急過程評價完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室組織力量對本預案進行評估和修訂。
總結報告主要內(nèi)容應包括：突發(fā)環(huán)境事件等級；環(huán)境應急任務完成情況；環(huán)境應急是否符合保護公眾、生態(tài)環(huán)境的總要求；采取的重要防護措施和方法是否得當；出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當?shù)取?span style="display:none">《邯鄲市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》
六、應急保障
（一）隊伍保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應強化環(huán)境應急能力建設，構建“專常兼?zhèn)?、上下?lián)動”的應急管理體制，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍。全市環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、應急消防隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他有關方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調(diào)查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制定、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及市有關部門和單位要開展突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境安全知識培訓和加強突發(fā)環(huán)境事件應急演練，強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
（二）物資與資金保障。市有關部門和單位要按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。
市生態(tài)環(huán)境局要強化應急監(jiān)測裝備體系建設，尤其是各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要認真分析、總結本行政區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件事故類型以及污染因子種類，有針對性地購置應急監(jiān)測設備、防護設備、應急通信設備等，重點加強便攜式應急監(jiān)測儀器配備，以便快速確定污染范圍和濃度分布，第一時間提供數(shù)據(jù)支持，并做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔?？h級以上政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供先期資金保障。
（三）通信、交通與運輸保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關部門和單位要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要；健全國省干線公路緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸過程國省干線公路道路暢通；加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
（四）技術保障。支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的數(shù)字化和智能化。
七、附則
（一）預案管理。預案實施后，市生態(tài)環(huán)境局要會同市有關部門和單位組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際，適時組織評估與修訂。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部各成員單位按照各自職能和應急分組情況編制環(huán)境應急行動方案。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要結合本地實際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，制定或修訂完成后15日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局備案。
（二）預案解釋。本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
（三）預案實施時間。本預案自印發(fā)之日起實施。
附件：突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
（五）因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
（七）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
（五）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上患急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地取水中斷的；
（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下患急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
（七）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（一）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（二）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；
（四）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
（五）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
（六）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
若《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規(guī)定的事件分級發(fā)生調(diào)整，本預案從其規(guī)定。
