《安徽省溫室氣體排放報告編制和核查第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》
安徽省溫室氣體排放報告編制和核查第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)我省重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告和核查工作管理，規(guī)范報告和核查活動，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱第三方機(jī)構(gòu)，包括溫室氣體排放報告編制第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱報告機(jī)構(gòu)）和溫室氣體排放核查第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱核查機(jī)構(gòu)）兩大類。
前者是指受溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位委托，根據(jù)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制溫室氣體排放報告的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。后者是指生態(tài)環(huán)境主管部門以政府購買服務(wù)形式委托，根據(jù)規(guī)定的核查規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，對溫室氣體重點(diǎn)排放單位提交的溫室氣體排放報告開展核查、出具核查報告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法適用于為我省溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位提供溫室氣體排放報告編制服務(wù)以及為我省各級生態(tài)環(huán)境主管部門提供溫室氣體排放報告核查服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)、人員及其所開展的活動。
第四條 市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)、人員及其所開展的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 溫室氣體重點(diǎn)排放單位或其他企事業(yè)單位可自行編制溫室氣體排放報告，也可委托報告機(jī)構(gòu)編制。生態(tài)環(huán)境主管部門不得指定和推薦報告機(jī)構(gòu)，不得以任何形式干涉正常的市場行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門可通過政府購買服務(wù)的方式公開擇優(yōu)確定核查機(jī)構(gòu)，開展核查工作。
第六條 報告機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家和我省相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工作，與委托單位充分溝通，嚴(yán)格把關(guān)，確保報告內(nèi)容及結(jié)果真實、準(zhǔn)確、規(guī)范。
核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和我省相關(guān)規(guī)定，遵循“客觀獨(dú)立、誠實守信、公平公正、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)”的原則開展工作，建立有效的風(fēng)險防范機(jī)制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當(dāng)?shù)墓员ＷC措施，保證核查資料采集完整、核查過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查結(jié)果真實準(zhǔn)確、核查任務(wù)按時完成。
第七條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“制訂核查計劃、建立核查技術(shù)工作組、文件評審、建立現(xiàn)場核查組、實施現(xiàn)場核查、出具《核查結(jié)論》、告知核查結(jié)果、保存核查記錄”等8個步驟開展核查。
第八條 報告機(jī)構(gòu)在開展報告編制工作時，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
（一）報告機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位存在報告編制業(yè)務(wù)關(guān)系期間，不得參與該委托單位的碳排放核查工作。
（二）不得出具違反現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的溫室氣體排放報告。
（三）不得主動實施、參與或教唆委托單位實施任何形式的弄虛作假行為。
第九條 核查機(jī)構(gòu)在開展核查工作時，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：
（一）不得參與核查對象的核查期碳排放情況報告編制活動；
（二）核查活動的任何環(huán)節(jié)不得外包；
（三）不得參與所核查的重點(diǎn)排放單位的任何碳資產(chǎn)管理、碳交易相關(guān)活動，如代管重點(diǎn)排放單位配額交易賬戶、幫助重點(diǎn)排放單位開展配額和自愿減排量交易、向重點(diǎn)排放單位提供碳資產(chǎn)管理和碳交易咨詢服務(wù)等；
（四）不得與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；
（五）不得與所核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系；
（六）不得使用與所核查的重點(diǎn)排放單位存在利益關(guān)系的核查人員，不得使用3年之內(nèi)與所核查的重點(diǎn)排放單位存在雇傭關(guān)系或為所核查的重點(diǎn)排放單位提供過溫室氣體排放報告編制、碳交易咨詢等服務(wù)的核查人員。
第十條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保密管理制度，并覆蓋該機(jī)構(gòu)的所有人員和活動，對報告編制和核查過程中獲得的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息、商業(yè)機(jī)密等實行嚴(yán)格保密。
第十一條 第三方機(jī)構(gòu)因自身過失導(dǎo)致報告或核查結(jié)果錯誤，給重點(diǎn)排放單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門組織的溫室氣體排放報告及核查報告的復(fù)核或技術(shù)審查工作。
第十三條 核查工作結(jié)束后，由組織核查的生態(tài)環(huán)境主管部門對核查機(jī)構(gòu)提供的核查服務(wù)進(jìn)行評價；核查機(jī)構(gòu)對各報告機(jī)構(gòu)的報告編制質(zhì)量進(jìn)行評價，將存在明顯問題的報告機(jī)構(gòu)清單提供給生態(tài)環(huán)境主管部門。評價結(jié)果按“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四檔次分級，一并向社會公開。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在評價完成10日內(nèi)，將評價結(jié)果書面告知第三方機(jī)構(gòu)，第三方機(jī)構(gòu)可在接到告知之日起10日內(nèi)提出陳述、申辯。各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門在采購核查業(yè)務(wù)服務(wù)時，將我省評價結(jié)果和其他省生態(tài)環(huán)境部門公開情況作為重要打分依據(jù)。
第三方機(jī)構(gòu)存在以下行為之一的，服務(wù)評價結(jié)果為不合格：
（一）報告機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定、核查機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條規(guī)定的；
（二）出具虛假、不實的排放報告或核查報告的；
（三）未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布委托單位或被核查單位溫室氣體排放信息或其他商業(yè)秘密的；
（四）利用報告和核查工作謀取不正當(dāng)利益的；
第十四條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
