《浙江省綠色低碳工廠建設(shè)評價導(dǎo)則（2022版）》
浙江省綠色低碳工廠建設(shè)評價導(dǎo)則
1 基本要求
1.1 總則
1.1.1 綠色低碳工廠應(yīng)在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及生產(chǎn)過程中人的職業(yè)健康安全的前提下，引入生命周期思想，優(yōu)先選用綠色原料、工藝、技術(shù)和設(shè)備，滿足基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效的綜合評價要求，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。綠色低碳工廠建設(shè)評價體系框架如圖1所示。
圖1 綠色低碳工廠建設(shè)評價體系框架
1.1.2 工廠生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)布局合理整潔、功能區(qū)標(biāo)線清晰，安全防護(hù)措施到位。
1.2 基礎(chǔ)合規(guī)性與相關(guān)方要求
1.2.1 綠色低碳工廠應(yīng)依法設(shè)立，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，近三年（含成立不足三年)無較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故。對利益相關(guān)方的環(huán)境要求做出承諾的，應(yīng)同時滿足承諾的要求。
1.2.2 近三年內(nèi)（含成立不足三年），應(yīng)無行政處罰記錄和失信行為記錄。
1.2.3 依據(jù)《浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案》的規(guī)定對環(huán)境信息進(jìn)行披露。
1.3 基礎(chǔ)管理職責(zé)
1.3.1 最高管理者
a)應(yīng)通過下述方面證實其在綠色低碳工廠方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：
1)對綠色低碳工廠的有效性負(fù)責(zé)；
2)確保建立綠色低碳工廠建設(shè)、運維的方針和目標(biāo)，并確保其與組織的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；
3)確保將綠色低碳工廠要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；
4)確保可獲得綠色低碳工廠建設(shè)、運維所需的資源；
5)就有效開展綠色制造的重要性和符合綠色低碳工廠要求的重要性進(jìn)行溝通；
6)確保工廠實現(xiàn)其開展綠色制造的預(yù)期結(jié)果；
7)指導(dǎo)并支持員工對綠色低碳工廠的有效性做出貢獻(xiàn)；
8)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；
9)支持其他相關(guān)管理人員在其職責(zé)范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導(dǎo)作用。
b)應(yīng)確保在工廠內(nèi)部分配并溝通與綠色低碳工廠相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限。分配的職責(zé)和權(quán)限至少應(yīng)包括下列事項：
1）確保工廠建設(shè)、運維符合本導(dǎo)則的要求；
2）收集并保持工廠滿足綠色低碳工廠評價要求的證據(jù)；
3）向最高管理者報告綠色低碳工廠的績效。
1.3.2 工廠：
a)應(yīng)設(shè)有綠色低碳工廠管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)綠色低碳工廠的制度建設(shè)、實施、考核及獎勵工作，建立目標(biāo)責(zé)任制；
b)應(yīng)有開展綠色低碳工廠的中長期規(guī)劃（不少于3年）及年度目標(biāo)、指標(biāo)和實施方案，可行時，指標(biāo)應(yīng)明確且可量化；
c)應(yīng)傳播綠色制造的概念和知識，定期為員工提供綠色制造相關(guān)知識的教育、培訓(xùn)，并對教育和培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行考評。
2 基礎(chǔ)設(shè)施
2.1建筑
工廠的建筑應(yīng)滿足國家或地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，并從建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、采光照明、綠化及場地、再生資源及能源利用等方面進(jìn)行建筑的節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、無害化及可再生能源利用。適用時，工廠的廠房應(yīng)盡量采用多層建筑。
2.2 照明
工廠的照明應(yīng)滿足以下要求：
a)工廠廠區(qū)及各房間或場所的照明應(yīng)盡量利用自然光，人工照明應(yīng)符合GB 50034規(guī)定；
b)不同場所的照明應(yīng)進(jìn)行分級設(shè)計，照明功率密度值（LPD）符合GB 50034照明功率密度限值目標(biāo)值的要求；
c)公共場所的照明應(yīng)采取分區(qū)、分組與定時自動調(diào)光等措施。
2.3 設(shè)備設(shè)施
2.3.1 專用設(shè)施
專用設(shè)備應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，降低能源與資源消耗，減少污染物排放。
2.3.2 通用設(shè)備
通用設(shè)備應(yīng)符合以下要求：
a)適用時，通用設(shè)備應(yīng)采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的產(chǎn)品；
b)已明令禁止生產(chǎn)、使用的和能耗高、效率低的設(shè)備應(yīng)限期淘汰更新；
c)通用設(shè)備或其系統(tǒng)的實際運行效率或主要運行參數(shù)應(yīng)符合該設(shè)備經(jīng)濟(jì)運行的要求。
2.3.3 計量設(shè)備
工廠應(yīng)依據(jù)GB 17167、GB 24789等要求配備、使用和管理能源、水以及其他資源的計量器具和裝置。能源及資源使用的類型不同時，應(yīng)進(jìn)行分類計量。
2.3.4 污染物處理設(shè)備設(shè)施
必要時，工廠應(yīng)投入適宜的污染物處理設(shè)備，以確保其污染物排放達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。污染物處理設(shè)備的處理能力應(yīng)與工廠生產(chǎn)排放相適應(yīng)，設(shè)備應(yīng)滿足通用設(shè)備節(jié)能方面的要求。
3 管理體系
3.1 一般要求
工廠應(yīng)建立、實施并保持質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系。工廠的質(zhì)量管理體系應(yīng)滿足 GB/T 19001的要求，職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)滿足GB/T 45001的要求。
3.2 環(huán)境管理體系
工廠應(yīng)建立、實施并保持環(huán)境管理體系。工廠的環(huán)境管理體系應(yīng)滿足 GB/T 24001的要求。
3.3 能源管理體系
工廠應(yīng)建立、實施并保持能源管理體系。工廠的能源管理體系應(yīng)滿足 GB/T 23331的要求 。
4 能源與資源投入
4.1 能源投入
工廠應(yīng)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，在保證安全、質(zhì)量的前提下減少不可再生能源投入，宜使用可再生能源替代不可再生能源，充分利用余熱余壓等。
4.2 資源投入
工廠應(yīng)按照GB/T 7119的要求對其開展節(jié)水評價工作，且滿足GB/T 18916（所有部分）中對應(yīng)本行業(yè)的取水定額要求。
工廠應(yīng)減少材料，尤其是有害物質(zhì)的使用，評估有害物質(zhì)及化學(xué)品減量使用或替代的可行性，宜使用回收料、可回收材料替代原生材料、不可回收材料，宜替代或減少全球增溫潛勢較高的溫室氣體的使用。工廠應(yīng)按照GB/T 29115的要求對其原材料使用量的減少進(jìn)行評價。
4.3 采購
工廠應(yīng)制定并實施包括環(huán)保要求的選擇、評價和重新評價供方的準(zhǔn)則。
必要時，工廠向供方提供的采購信息應(yīng)包括有害物質(zhì)使用、可回收材料使用、能效等環(huán)保要求。
工廠應(yīng)確定并實施檢驗或其他必要的活動，以確保采購的產(chǎn)品滿足規(guī)定的采購要求。
5 產(chǎn)品
5.1 一般要求
工廠宜生產(chǎn)符合綠色產(chǎn)品要求的產(chǎn)品。
5.2 生態(tài)設(shè)計
工廠宜按照GB/T 24256對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計，并按照GB/T 32161對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價。
5.3 有害物質(zhì)使用
工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)減少有害物質(zhì)的使用，避免有害物質(zhì)的泄漏。
5.4 節(jié)能
工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品若為用能產(chǎn)品或在使用過程中對最終產(chǎn)品/構(gòu)造的能耗有影響的產(chǎn)品，適用時，應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的限定值要求，并努力達(dá)到更高能效等級。
5.5 減碳
工廠宜采用適用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對產(chǎn)品進(jìn)行碳足跡核算或核查，核查結(jié)果宜對外公布，并利用核算或核查結(jié)果對其產(chǎn)品的碳足跡進(jìn)行改善。適用時，產(chǎn)品宜滿足相關(guān)低碳產(chǎn)品要求。
5.6 可回收利用率
工廠宜按照GB/T 20862的要求計算其產(chǎn)品的可回收利用率,并利用計算結(jié)果對產(chǎn)品的可回收利用率進(jìn)行改善。
6 環(huán)境排放
6.1 大氣污染物
工廠的大氣污染物排放應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，并滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。
6.2 水體污染物
工廠的水體污染物排放應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，或在滿足要求的前提下委托具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的處理廠進(jìn)行處理，并滿足區(qū)域內(nèi)排放總量控制要求。
6.3 固體廢棄物
工廠產(chǎn)生的固體廢棄物的處理應(yīng)符合GB 18599及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工廠無法自行處理的，應(yīng)將固體廢棄物轉(zhuǎn)交給具備相應(yīng)能力和資質(zhì)的處理廠進(jìn)行處理。
6.4 噪聲
工廠的廠界環(huán)境噪聲排放應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求。
6.5 溫室氣體
工廠應(yīng)采用GB/T 32150或適用的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范對其廠界范圍內(nèi)的溫室氣體排放進(jìn)行核算和報告，宜進(jìn)行核查，核查結(jié)果宜對外公布?？尚袝r，工廠應(yīng)利用核算或核查結(jié)果對其溫室氣體的排放進(jìn)行改善。
7 績效
7.1 一般要求
工廠應(yīng)依據(jù)本導(dǎo)則提供的以下方法計算或評估其績效，并利用結(jié)果進(jìn)行績效改善。適用時，績效指標(biāo)應(yīng)至少滿足行業(yè)準(zhǔn)入要求，綜合績效指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
7.2 用地集約化
工廠應(yīng)采用附錄A的方法計算工廠的容積率、建筑密度、單位用地面積產(chǎn)能。
7.3 原料無害化
工廠應(yīng)采用附錄A的方法計算綠色物料使用率。
7.4 生產(chǎn)潔凈化
工廠應(yīng)采用附錄A的方法計算單位產(chǎn)品主要污染物產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量、單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量。
7.5 廢物資源化
工廠應(yīng)采用附錄A的方法計算單位產(chǎn)品主要原材料消耗量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、廢水回用率。
7.6 能源低碳化
工廠應(yīng)采用附錄A的方法計算單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品碳排放量。
8 加分項
8.1綜合績效
按照《浙江省人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）評價畝均綜合績效。
8.2 碳排放管理
工廠應(yīng)確定碳排放管理責(zé)任部門，制定碳排放管理制度，激勵各部門為減少碳排放做出貢獻(xiàn)，鼓勵形成綠色低碳發(fā)展年度報告。
8.3 碳排放強(qiáng)度
近三年，工廠單位工業(yè)增加值碳排放量年均下降率達(dá)到或超過浙江省平均值；適用時，根據(jù)《浙江省工業(yè)企業(yè)碳效綜合評價暨碳效碼編碼細(xì)則（試行）》，碳效綜合評價屬于中碳的工廠，行業(yè)維度應(yīng)處于1-4檔；碳效綜合評價為高碳的工廠，行業(yè)維度應(yīng)處于1-2檔。
8.4 節(jié)能減碳技術(shù)改造
近三年，工廠應(yīng)組織實施節(jié)能減碳診斷，開展節(jié)能減碳技術(shù)改造，提高企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
9 評價方法及程序
9.1評價方法
9.1.1 浙江省綠色低碳工廠評價分為工廠自評價和第三方評價，綠色制造主管部門復(fù)核等過程。
9.1.2 實施評價應(yīng)查看報告文件、統(tǒng)計報表、原始記錄，并根據(jù)實際情況，開展對相關(guān)人員的座談。采用實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式收集評價證據(jù)，并確保證據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。
9.2 評價過程
9.2.1 綠色低碳工廠評價內(nèi)容包括基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放和績效等共7個方面。
9.2.2 基本要求為綠色低碳工廠應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性要求，基本要求不達(dá)標(biāo)不能評價為綠色低碳工廠。附錄B.1給出了基本要求評定方法。
9.2.3 當(dāng)滿足基本要求時，可進(jìn)行評價指標(biāo)和加分項的打分評價。評價指標(biāo)總評分100分，加分項為10分。附錄B.2和B.3給出了評價指標(biāo)和加分項的評分方法。
9.3 評價結(jié)論
在滿足基本要求的前提下，總得分90分以上的，可以推薦為省級綠色低碳工廠。
9.4評價有效期
9.4.1 綠色低碳工廠評定有效期為五年，有效期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)符合性聲明及跟蹤復(fù)核，到期后應(yīng)重新評價。
9.4.2 持續(xù)符合性聲明
綠色低碳工廠應(yīng)每年自行評價確認(rèn)并向綠色制造管理部門聲明是否持續(xù)滿足本導(dǎo)則要求，并按規(guī)定報送持續(xù)符合性的證據(jù)。
9.4.3 跟蹤復(fù)核
省級綠色制造管理部門應(yīng)組織專家對省級綠色低碳工廠持續(xù)符合性聲明及滿足本導(dǎo)則的證據(jù)進(jìn)行跟蹤復(fù)核。對存在以下任一條款的綠色低碳工廠予以除名：
a)基本要求不能持續(xù)滿足；
b)管理體系未能持續(xù)有效運行及維持；
c)績效指標(biāo)未能保持及持續(xù)改進(jìn)。
9.4.4 公共影響
在評價有效期內(nèi)，工廠出現(xiàn)由相關(guān)部門認(rèn)定的較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，予以除名。
10 評價報告編制要求
評價報告（包括證明材料）編制應(yīng)規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、易于檢索和查詢，報告總體結(jié)構(gòu)順序應(yīng)與評價導(dǎo)則和評分表細(xì)分欄目一一對應(yīng)，應(yīng)有索引、目錄、頁碼；證明性材料應(yīng)充分、詳實，具有可追溯性。
