《黑龍江省 2022年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》
2022年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
按照《“十四五”黑龍江省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》要求，進一步加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。
（二）強化部門監(jiān)管責任。各市（地）生態(tài)環(huán)境局要嚴格對標對表，落實危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作的組織領導、方案編制、責任落實，強化評估中發(fā)現(xiàn)問題與環(huán)境執(zhí)法有效銜接。
（三）建立分級負責評估機制。管理評估工作由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌組織，采取縣級自查、市級評估、省級抽查相結合的方式分級負責，分類評估。
二、評估方式
（一）省級評估。省生態(tài)環(huán)境廳按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》（以下簡稱《評估指標》）評估13個市（地）生態(tài)環(huán)境部門上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況，并現(xiàn)場抽查相關企業(yè)。
（二）市、縣自查評估。各市（地）、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局按照《評估指標》對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行自查評估，并如實填寫《被抽查單位評估情況記錄表》，建立評估檔案，對企業(yè)評估打分情況進行排名并通報。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價、排污許可等部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導。有條件的地區(qū)，可以采取購買第三方社會服務或者專家審核等方式，為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術支撐。
（三）評估安排。各市（地）生態(tài)環(huán)境局應結合本地區(qū)實際制定發(fā)切實可行的工作方案，于11月30日前完成評估，并將自評打分情況、年度總結、本年度評估工作方案及通報等材料報省廳，抄送省生態(tài)環(huán)境技術保障中心。省廳擬在7-11月完成對相關企業(yè)的抽查，12月，完成對各市（地）生態(tài)環(huán)境局的評估打分。
三、評估要求
（一）省級評估。原則上，優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的單位開展評估，由省廳固體處會同省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境技術保障中心，對全省危險廢物經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位進行抽查。經(jīng)營單位抽查總數(shù)不少于20家，重點產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)不少于60家，其他產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)不少于20家。
（二）市、縣級自查評估
1.各市（地）生態(tài)環(huán)境局要對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的產(chǎn)廢單位全部進行評估，其他產(chǎn)廢單位抽查數(shù)量不少于10家，其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足，則全部進行評估。各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局要對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和產(chǎn)廢單位全部進行自查。
2.評估單位的數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評估指標》評估結果中的C。
四、評估職責分工
（一）省廳固體處。負責牽頭制定全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案并組織推進，會同省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境技術保障中心對各市（地）的危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作進行評估，并通報評估結果。
（二）省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局。負責將危險廢物規(guī)范化管理工作納入“雙隨機、一公開”內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違法問題進行查處或移交有關部門進行查處。
（三）省生態(tài)環(huán)境技術保障中心。負責組織開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估方面的技術指導和人員業(yè)務培訓；配合省廳固體處對全省危險廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行規(guī)范化環(huán)境管理評估；負責各市（地）自查評估資料匯總并建立產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位抽查情況檔案；負責起草產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位規(guī)范化環(huán)境管理評估情況報告。
五、評估結果應用
（一）加強組織領導。各市（地）生態(tài)環(huán)境局要進一步提高認識，建立工作機制，精心組織，統(tǒng)籌推進危險廢物三年行動專項整治和規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，督促企業(yè)落實污染防治主體責任。
（二）生態(tài)環(huán)境部門。從嚴加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，把危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況納入對地方環(huán)境保護績效考核的指標體系，公開評估結果并排名，接受社會監(jiān)督。對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果為A或企業(yè)抽查合格率高于90%的地市，全省通報表揚；對市級自評結果高于省級評估結果20%[（市級自評分數(shù)-省級評估分數(shù)）/省級評估分數(shù)]、省級危險廢物規(guī)范化管理評估結果為C和企業(yè)抽查合格率低于60%的地市，全省通報批評；情節(jié)嚴重的，將采取掛牌督辦等措施，督促落實監(jiān)管責任。
（三）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位。對在評估過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴格依據(jù)環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規(guī)進行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關；發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問題，將線索移交相關行政主管部門。同時，按環(huán)境信用評價相關規(guī)定，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護領域或違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。
