《蘭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
蘭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
前言
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在治國(guó)理政的重要位置，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！笆濉睍r(shí)期，蘭州市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為底線(xiàn)性任務(wù)，高度重視、高位部署并推動(dòng)落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，蘭州市生態(tài)環(huán)境明顯改善。但是，蘭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是邁向“美麗中國(guó)”過(guò)程中承上啟下的重要階段，也是突破生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作瓶頸、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平邁上新臺(tái)階的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是蘭州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)省委省政府“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略、著力提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的重要時(shí)期。根據(jù)國(guó)家、甘肅省確定的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)、《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，立足實(shí)際情況，聚焦蘭州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，把牢“先發(fā)力、帶好頭”的正確方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，編制《蘭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。本規(guī)劃是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期蘭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要文件，是制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃方案、政策措施和建設(shè)相關(guān)工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021年至2025年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，蘭州市全面貫徹國(guó)家及甘肅省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化污染減排為主要任務(wù)，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制順利改革并良性運(yùn)轉(zhuǎn)，環(huán)境污染源得到有效控制，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)和水土流失治理高水平起步，生態(tài)文明建設(shè)水平得到全面提升。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作調(diào)度，形成部門(mén)合力，推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面完成階段性目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)冬季清潔取暖，通過(guò)“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)異地?cái)U(kuò)建等工程，加大了集中連片供熱范圍，有效提升清潔供暖比重，結(jié)合城中村改造、舊樓院綜合整治及農(nóng)村清潔取暖改造，累計(jì)改造居民小火爐及土炕20.29萬(wàn)戶(hù)，完成1286臺(tái)8270蒸噸燃煤鍋爐治理。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，累計(jì)整治“散亂污”企業(yè)345家，完成12臺(tái)11730蒸噸燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。實(shí)施技防優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)汽車(chē)尾氣、低空面源等污染管控。蘭州市位列“2020中國(guó)藍(lán)天百?gòu)?qiáng)城市榜”綜合得分第六名，“蘭州藍(lán)”由“淺藍(lán)”走向“深藍(lán)”。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，飲用水水源地全部達(dá)到國(guó)家考核要求。完成106座加油站474個(gè)地下油罐雙層罐改造。轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生污水均依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和企業(yè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理并達(dá)標(biāo)排放。城市污水處理能力不斷提升，城區(qū)污水日處理總量達(dá)到53萬(wàn)立方米，現(xiàn)有排水管網(wǎng)1065.05公里。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理裝備配套率達(dá)90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有序開(kāi)展土壤污染狀況及建設(shè)用地詳查，完成八個(gè)區(qū)縣農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作、47個(gè)高中風(fēng)險(xiǎn)地塊重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查任務(wù)。開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，有效推進(jìn)廢舊農(nóng)膜污染治理，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到81.76%。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，更新發(fā)布疑似污染地塊名單和污染地塊名單，督促相關(guān)單位開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，規(guī)范項(xiàng)目用地管理。
環(huán)境質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，優(yōu)良天數(shù)突破300天大關(guān)，達(dá)到312天。細(xì)顆粒物年均濃度較2015年下降34.6%，可吸入顆粒物年均濃度較2015年下降36.67%。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧濃度同比下降幅度分別為16.7%、6.0%、20.0%、0.7%。未曾發(fā)生因人為因素導(dǎo)致的重度及以上污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。黃河蘭州段地表水水質(zhì)總體良好，出境水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)。黃河蘭州段干支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。什川橋、湟水橋面等斷面水質(zhì)較考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了升類(lèi)和改善，提前完成“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。蘭州市6個(gè)縣級(jí)以上地表飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。6個(gè)地下水點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定。全面完成黑臭水體治理任務(wù)。土壤環(huán)境狀況總體安全。未發(fā)生因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)、疑似污染地塊或污染地塊再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，且造成不良社會(huì)影響事件。森林覆蓋率、城市綠地率持續(xù)提高。
突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治成效明顯。制定印發(fā)《蘭州市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改實(shí)施方案》，涵蓋中央第一輪中央環(huán)保督察和第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)中涉及蘭州市的25項(xiàng)問(wèn)題，其中整改時(shí)限：立行立改的7項(xiàng)，至2020年12月底的10項(xiàng)，至2021年6月底的1項(xiàng)，至2021年12月底的6項(xiàng)，至2022年6月底的1項(xiàng)。目前，立行立改和需2020年底前完成整改的17項(xiàng)問(wèn)題已基本完成整改，正在開(kāi)展銷(xiāo)號(hào)工作。其余跨年度整改的問(wèn)題正在積極推進(jìn)。為廣大人民群眾解決了所期盼解決的一批突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
污染物減排工作成績(jī)突出?！短m州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的88項(xiàng)污染防治工程項(xiàng)目均已建成投運(yùn)，各項(xiàng)污染防治設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項(xiàng)主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量均完成“十三五”目標(biāo)。2020年與2015年相比較：化學(xué)需氧量排放總量下降15.34%，氨氮排放總量下降12.05%，二氧化硫排放總量下降19.48%，氮氧化物排放總量下降17.71%。
環(huán)境應(yīng)急管理水平不斷提升?！笆濉逼陂g，蘭州市緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線(xiàn)”目標(biāo)，深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治行動(dòng)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全市8個(gè)工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）開(kāi)展“環(huán)保管家”服務(wù)，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。在全省率先完成蘭州市區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。修訂《蘭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《蘭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《蘭州市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。全市建成并投運(yùn)2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，聯(lián)合企業(yè)組建3支環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。妥善處置28起突發(fā)事件或次生環(huán)境污染事件，均未對(duì)周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。全市環(huán)境應(yīng)急管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力明顯提升，突發(fā)環(huán)境事件同比大幅減少，全市生態(tài)環(huán)境安全總體穩(wěn)定。
環(huán)境治理能力不斷提高。實(shí)施《蘭州市大氣污染防治條例》《蘭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等大氣、水污染防治地方性法規(guī)，完成環(huán)境應(yīng)急機(jī)制等重大課題研究，法規(guī)約束、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、科技支撐能力全面增強(qiáng)。全市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投入使用。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，企業(yè)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。
應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)良好。蘭州市被列為國(guó)家第三批低碳試點(diǎn)城市，按照國(guó)家、省、市控制溫室氣體排放工作的整體部署，多領(lǐng)域協(xié)同共建低碳城市試點(diǎn)取得初步成效。蘭州市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源消費(fèi)總量和碳排放總量得到有效控制，能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度指標(biāo)穩(wěn)步下降，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗取得明顯成效，科技創(chuàng)新支持低碳發(fā)展能力逐步提高，公民生態(tài)文明思想和綠色低碳意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展能力得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。
“十三五”期間，經(jīng)過(guò)全市人民不懈努力，《蘭州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的主要指標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提升。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境給人民群眾帶來(lái)的幸福感、獲得感和安全感日益增長(zhǎng)。
第二節(jié) 存在的問(wèn)題
“十三五”期間，盡管蘭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了眾多矚目的成效，但仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量偏小。以重工業(yè)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)未轉(zhuǎn)變，輕、重工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為1.85：98.15，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)，占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗95.11%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等后天劣勢(shì)尚未完全得到轉(zhuǎn)型和調(diào)整。今后一段時(shí)期全市碳排放總量仍將保持較高增速，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要確保單位GDP二氧化碳排放及能耗“雙下降”將十分困難。
生態(tài)環(huán)境改善成果尚不穩(wěn)固。“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。細(xì)顆粒物和臭氧濃度貼限達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出，可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度仍處于超標(biāo)狀態(tài)，成為拉高綜合質(zhì)量指數(shù)、拉低城市排名的主要原因。受沙塵、靜穩(wěn)等人為不可控因素和人為管控強(qiáng)度衰減因素影響，減排空間相對(duì)不足，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加的壓力大。入河排污口數(shù)量大、歷史遺留問(wèn)題多，整治難度大，水體進(jìn)一步改善空間不足。土壤污染防治工作尚在起步階段，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，能力建設(shè)有待加強(qiáng)。
部分突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題尚未徹底解決。大氣污染防治方面，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排難度大，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超110萬(wàn)輛，且還處于上升趨勢(shì)，尾氣污染治理困難。水污染防治方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，部分老城區(qū)還存在雨污混流現(xiàn)象，綜合整治資金缺口大。農(nóng)村水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，投入不足，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難。土壤污染防治方面，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查起步難、障礙多、推進(jìn)慢。土壤污染修復(fù)項(xiàng)目技術(shù)含量高、資金量大、周期長(zhǎng)、效果評(píng)估難。礦山生態(tài)修復(fù)工作推進(jìn)緩慢、餐飲油煙、噪音擾民等問(wèn)題仍然存在。
環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平仍待提升。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的現(xiàn)代化治理體系尚待健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度政策、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善，第三方治理市場(chǎng)培育和發(fā)展有待深化。環(huán)境科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、管理支撐的隊(duì)伍規(guī)模不夠、水平不高，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)支撐能力不足。生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法隊(duì)伍的能力裝備落后的問(wèn)題日益凸顯，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新任務(wù)、新要求存在差距。
第三節(jié)發(fā)展機(jī)遇
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)帶來(lái)的機(jī)遇。我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局的總體要求勢(shì)必為蘭州市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路提供新機(jī)遇。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家實(shí)施的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略將推動(dòng)黃河流域中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的地區(qū)集約發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。蘭州作為黃河上游重要的區(qū)域中心城市，是黃河唯一穿城而過(guò)的省會(huì)城市，將成為主要政策受益區(qū)，一大批重大生態(tài)保護(hù)工程和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目將加快實(shí)施。這為蘭州市提供了綠色轉(zhuǎn)型的重大發(fā)展機(jī)遇。
“一帶一路”建設(shè)方面帶來(lái)的機(jī)遇。共建“一帶一路”已成為我國(guó)參與全球開(kāi)放合作、改善全球治理關(guān)系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮以及推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的中國(guó)方案?！笆奈濉睍r(shí)期，中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的加快建設(shè)，將使蘭州成為我國(guó)西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要樞紐和重大支撐點(diǎn)。隨著“一帶一路”縱深推進(jìn)，蘭州借助優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，提升綠色化水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。
推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局帶來(lái)的機(jī)遇。2019年國(guó)務(wù)院制定實(shí)施的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了將在培育西部地區(qū)新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加大政策和資金支持力度，將為蘭州擴(kuò)大開(kāi)放、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代化中心城市高質(zhì)量發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，也為蘭州市重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施，保障黃河上游生態(tài)安全，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作提供了契機(jī)。
蘭西城市群建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家將持續(xù)加大對(duì)蘭州—西寧等城市群建設(shè)的支持力度，蘭西城市群成為向西開(kāi)放的重要樞紐和載體，為深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。蘭州作為蘭西城市群的現(xiàn)代化中心城市，在拓寬城市發(fā)展空間、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、不斷提升城市承載力、提高輻射帶動(dòng)力和紅古城市群節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)提供了良好的戰(zhàn)略契機(jī)，也為蘭州在綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、能源資源專(zhuān)項(xiàng)合作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等方面與海東市、臨夏州同城化謀劃、聯(lián)動(dòng)式合作和協(xié)同化發(fā)展提供了新平臺(tái)。
甘肅省發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。甘肅省以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，著力打造“一帶一路”文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)創(chuàng)新突破，加快多向開(kāi)放格局，特別是榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)成為省級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，為蘭州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇。
綜合判斷，“十四五”期間，蘭州市仍將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，新發(fā)展理念深入貫徹，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和生活方式，加快綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷提升優(yōu)美生態(tài)環(huán)境給人民群眾帶來(lái)的幸福感、獲得感和安全感。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢把握“實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效”總要求，堅(jiān)決扛起“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重大責(zé)任。緊扣“國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)和黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)”的發(fā)展定位，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力改善蘭州黃河流域生態(tài)環(huán)境，著力保持黃河水體健康，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)蘭州市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，以實(shí)際行動(dòng)彰顯筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障的蘭州擔(dān)當(dāng)，為蘭州市全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供生態(tài)環(huán)境保障。
第二節(jié) 基本原則
——戰(zhàn)略引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向?？茖W(xué)規(guī)劃未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略布局、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，為科學(xué)決策、環(huán)境管理、精準(zhǔn)治污提供支撐，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要注重科學(xué)合理，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)措施和重大治理工程，做到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)合理，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性和有效性。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和抓手。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，也是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本之策。要凸顯綠色發(fā)展，用綠色發(fā)展的成果提升整體發(fā)展的質(zhì)量，將協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求體現(xiàn)在規(guī)劃的方方面面。要體現(xiàn)堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
——示范引領(lǐng)，彰顯特色。按照國(guó)家生態(tài)文明示范建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化與生態(tài)生活等方面的示范引領(lǐng)。優(yōu)化國(guó)土空間格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升環(huán)境質(zhì)量，傳承優(yōu)秀生態(tài)文化，構(gòu)建和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系，探索和實(shí)施系列生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革，充分體現(xiàn)質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色，探索具有蘭州特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
——政府主導(dǎo)，共治共享。綜合運(yùn)用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì)“自治之手”，建立健全緊密聯(lián)系的制度框架，對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)的生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行有效規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)筑多渠道公眾參與機(jī)制，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元主體參與及多方互動(dòng)的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模式，推動(dòng)“大環(huán)?！备窬值男纬?。
——改革創(chuàng)新，系統(tǒng)治理。完善生態(tài)文明領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，努力拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和區(qū)域范圍，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，突出標(biāo)本兼治。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)施策、靶向治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素協(xié)同治理。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，有效防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，守住生態(tài)安全底線(xiàn)。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
總體目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平基本建立，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升，鞏固城市黑臭水體治理成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用水平鞏固提升，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境安全可控，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系不斷完善。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。黃河蘭州段生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理取得顯著成效，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立。制度體系不斷完善，治理能力有效提升，基本形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、責(zé)任明晰、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理新格局。
展望二〇三五年，全市廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，提升蘭州在全國(guó)省會(huì)城市中的地位，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感。
指標(biāo)體系。《規(guī)劃》指標(biāo)體系包括環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、能力體系建設(shè)5個(gè)方面28項(xiàng)指標(biāo)。蘭州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系見(jiàn)表2。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，牢牢把握“實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效”總要求，堅(jiān)決扛起“先發(fā)力、帶好頭”的上游責(zé)任，聚焦落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持以持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出水、大氣、土壤污染防治重點(diǎn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過(guò)推動(dòng)多污染物協(xié)同治理，嚴(yán)格控制增量，大幅度削減存量，“減污增容”兩手發(fā)力，降低生態(tài)環(huán)境壓力，防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。主要抓好以下12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
第一節(jié) 做好碳達(dá)峰碳中和工作，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，聚焦國(guó)家二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，合理確定主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)。探索大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，全面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，降低碳排放強(qiáng)度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
有序推進(jìn)實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。制定2030年碳排放達(dá)峰蘭州行動(dòng)計(jì)劃和溫室氣體排放清單，力爭(zhēng)2030年前，全市實(shí)現(xiàn)碳排放總量達(dá)到峰值，進(jìn)入低碳發(fā)展新階段。碳排放總量增速大大放緩直至為零，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、非化石能源占一次能源新消費(fèi)比重、單位工業(yè)增加值碳排放量等指標(biāo)完成國(guó)家和省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，低碳產(chǎn)業(yè)體系與能源結(jié)構(gòu)全面形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步提升，交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳強(qiáng)度持續(xù)下降，森林碳匯能力持續(xù)提升。加快形成部門(mén)碳達(dá)峰工作合力，分階段、分領(lǐng)域、分地區(qū)有序推進(jìn)全市二氧化碳排放達(dá)峰。
積極參與碳排放市場(chǎng)交易。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好重點(diǎn)企業(yè)碳核查和碳排放權(quán)交易配額分配與管理，進(jìn)一步健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。組織符合條件的電力企業(yè)率先試點(diǎn)參與全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。落實(shí)碳排放配額市場(chǎng)調(diào)節(jié)和抵消、溫室氣體自愿減排交易、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控機(jī)制。加強(qiáng)全市天然林資源保護(hù)和重點(diǎn)公益林管護(hù)，提高森林碳匯能力。不斷增加林業(yè)碳儲(chǔ)量，通過(guò)與荒山造林、防護(hù)林建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極申請(qǐng)參加碳匯造林項(xiàng)目，選擇符合碳匯造林條件的地塊實(shí)施碳匯造林，增加森林面積，提升森林質(zhì)量，使森林單位面積蓄積、森林植被總碳儲(chǔ)量穩(wěn)步提升。
控制溫室氣體排放。控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳裝備工藝和技術(shù)產(chǎn)品推廣，實(shí)施節(jié)能降碳工程，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放，重點(diǎn)推進(jìn)石油化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)“高端化、智能化、綠色化”改造，力爭(zhēng)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平。控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。加快低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)鐵路、公路、航空和城鄉(xiāng)交通綜合運(yùn)輸方式的高效銜接。推動(dòng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過(guò)程綠色化，推廣使用節(jié)能燈具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加大工程建設(shè)中廢棄資源綜合利用力度。大力推廣節(jié)能和新能源車(chē)輛，加快新能源汽車(chē)充電樁服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)?？刂平ㄖI(lǐng)域二氧化碳排放。有序推進(jìn)新建建筑能效提升，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，因地制宜引導(dǎo)自然條件適宜地區(qū)加大太陽(yáng)能、中深層地?zé)崮?、空氣源熱泵等可再生能源的建筑?yīng)用。積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比力爭(zhēng)達(dá)到80%?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放?？刂朴蜌庀到y(tǒng)甲烷排放，協(xié)同控制油氣系統(tǒng)揮發(fā)性有機(jī)物與甲烷排放。推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽排泄物資源化利用。加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處理，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，推動(dòng)污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。
加快低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。開(kāi)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)快速（捷）化道路工程建設(shè)，積極推進(jìn)蘭州市綠色交通體系建設(shè)。加快推進(jìn)城市邊緣地區(qū)的天然氣門(mén)站、管網(wǎng)建設(shè)，改造存在安全隱患的供氣設(shè)施及老舊管網(wǎng)，提高城市燃?xì)獾钠占奥?。推?dòng)公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等公共綠地建設(shè)，建設(shè)綠色廊道和重要道路、河流綠化帶。積極開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，培育綠色生活方式，全面開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)回收。積極開(kāi)展“限塑減塑”工作，推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)。加強(qiáng)綠色宣傳與教育，倡導(dǎo)綠色生活理念。推廣綠色照明、高效家電等新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)居民消費(fèi)綠色升級(jí)，厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，打造低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、低碳校園。建立節(jié)能低碳產(chǎn)品信息發(fā)布和宣傳平臺(tái)，政府率先示范并引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建行動(dòng)。
增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化水資源保障體系建設(shè)，提升生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)適應(yīng)能力。開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、重大工程的影響。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加快發(fā)展保護(hù)性耕作等技術(shù)，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式。提升城鄉(xiāng)建設(shè)適應(yīng)氣候變化能力，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急和救援機(jī)制，最大程度降低氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人群健康的不利影響。
專(zhuān)欄1：重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體控制工程
1.電力行業(yè)。以提高燃煤發(fā)電效率為中心，推廣使用微電網(wǎng)儲(chǔ)能應(yīng)用、冷卻塔竹格淋水填料、低電壓隔離式分組接地、緊湊小型常壓空氣絕緣密封開(kāi)關(guān)柜替代SF6環(huán)網(wǎng)柜/開(kāi)關(guān)柜等節(jié)能低碳技術(shù)。
2.石化行業(yè)。支持生產(chǎn)裝置內(nèi)部進(jìn)行能量系統(tǒng)優(yōu)化改造，加強(qiáng)推廣放空天然氣回收利用、油氣密閉集輸綜合節(jié)能、重油催化熱裂解等新技術(shù)應(yīng)用。
3.鋼鐵行業(yè)。以焦化、高爐、轉(zhuǎn)爐等生產(chǎn)工序?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)推廣焦?fàn)t實(shí)施煤調(diào)濕改造、高爐干法除塵及爐頂壓差發(fā)電、轉(zhuǎn)爐余熱發(fā)電裝置和燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電裝置、富含一氧化碳的氣態(tài)二次能源綜合利用和鐵合金冶煉專(zhuān)用炭電極替代電極糊等技術(shù)。
4.有色金屬行業(yè)。大力推廣新型陰極結(jié)構(gòu)、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)、高陽(yáng)極電流密度超大型鋁電解槽、富氧閃速及富氧熔池熔煉工藝等技術(shù)。
5.建材行業(yè)。以水泥、平板玻璃和新型墻體材料為重點(diǎn)，推廣水泥窯協(xié)同處置廢棄物、發(fā)展綠色建材產(chǎn)品。
第二節(jié) 深化三水統(tǒng)籌，保持黃河水體健康
全面貫徹落實(shí)“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的指示精神，結(jié)合蘭州市城鄉(xiāng)發(fā)展與水系特點(diǎn)，以保持流域水體健康為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全“四水共治”，以污染減排與生態(tài)擴(kuò)容為抓手，以黃河蘭州段干支流為重點(diǎn)，全方位貫徹“四水四定”，持續(xù)深入開(kāi)展工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，有效保護(hù)飲用水安全，保好水、治差水、增生態(tài)用水，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，積極建設(shè)黃河流域水體健康先行區(qū)。
深化“三水”統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，把水資源作為最大的剛性約束，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線(xiàn)，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理模式。持續(xù)完善各區(qū)縣、各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水和用水強(qiáng)度控制體系。提高生態(tài)保護(hù)治理目標(biāo)一致性和措施協(xié)同性，落實(shí)國(guó)家“三水”統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌構(gòu)建水環(huán)境、水資源和水生態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警體系，在重要生態(tài)功能水體、流域開(kāi)展水生態(tài)調(diào)查評(píng)估，重點(diǎn)進(jìn)行本底調(diào)查和水生態(tài)健康評(píng)估。增加生態(tài)用水保障，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。
完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。建立健全蘭州市“流域—水功能區(qū)—控制單元—行政區(qū)域”的流域空間管控體系，維護(hù)黃河蘭州段水體生態(tài)功能，細(xì)化行政管理責(zé)任體系。合理設(shè)置各級(jí)控制斷面，以水生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)為重點(diǎn)，逐級(jí)明確行政責(zé)任主體，強(qiáng)化市縣（區(qū)）政府水生態(tài)環(huán)境責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，將水功能區(qū)劃作為依法協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的跨部門(mén)基礎(chǔ)平臺(tái)。劃分水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制單元，作為實(shí)施精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的流域空間載體。
打通水里和岸上，持續(xù)推進(jìn)排污口綜合整治。全面開(kāi)展黃河干支流污染防治，限制排污總量，強(qiáng)化入河排污口管理和監(jiān)測(cè)，推動(dòng)重點(diǎn)排污口規(guī)范化整治。建立入河排污口責(zé)任主體清單，結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求，分類(lèi)分階段完成各類(lèi)排污口清查整治和建檔立冊(cè)工作。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，實(shí)施“水體—入河排污口—排污管線(xiàn)—污染源”全鏈條管理，強(qiáng)化源解析，追溯并落實(shí)治污責(zé)任。持續(xù)深化河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好黃河流域入河排污口排查整治試點(diǎn)工作，對(duì)保留的排污口采取清單化管理。除污水集中處理設(shè)施排污口外，嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。到2025年，基本完成排污口整治工作。
切實(shí)保障飲用水安全。鞏固縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治成果，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，定期向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況相關(guān)信息。梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整與規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建全市飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”。建立農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。到2025年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)工作。開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。加強(qiáng)水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急、預(yù)警能力，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，制定并實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的飲用水水源地達(dá)標(biāo)整治方案。
深化重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治。推進(jìn)莊浪河、大通河、湟水、宛川河、蔡家河流域綜合整治，采取河道外源污染控制、內(nèi)源污染治理、河道生態(tài)補(bǔ)水等措施，全面改善河流水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)呢嘛沙溝、雷壇河、宛川河等53條河洪道及105條山洪溝道排污管控與污染治理，清理藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)的違章建筑，實(shí)施沿岸截污工程，削減入河污染物。積極落實(shí)河庫(kù)岸邊、灘地垃圾和水面漂浮物清除工作，鞏固黑臭水體治理成果。
深化工業(yè)污染防治。強(qiáng)化“三線(xiàn)一單”硬約束，大力開(kāi)展黃河蘭州段沿線(xiàn)鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、石油化工等污染較重的中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。加大工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)排查整治，加快實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等，加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)建設(shè)和自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置安裝，依法推動(dòng)園區(qū)生產(chǎn)廢水應(yīng)納盡納。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)污染物排放總量控制制度，推進(jìn)沿黃化工園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)改造，完善污水收集配套管網(wǎng)，做到全收集全處理。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。推進(jìn)石油煉制、石油化學(xué)等化工園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理。不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和棚戶(hù)區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，提升污水管網(wǎng)覆蓋率。加快實(shí)施城區(qū)雨污管網(wǎng)分流改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)，推進(jìn)達(dá)川、河口、什川、青城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，建成完整順暢的污水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全面覆蓋。暫不具備納管集中處理?xiàng)l件的地區(qū)，推行污水就地分散模塊化處理方式?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建，不斷提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。到2025年，城市（縣城）污水處理廠(chǎng)出水全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，城市污水處理規(guī)模不小于80萬(wàn)立方米/天。推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，探索開(kāi)展初期雨水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)，推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理，鼓勵(lì)污泥資源化利用。到2025年，全市污泥無(wú)害化處理處置率超過(guò)90%。
梯級(jí)消除黑臭水體。鞏固城市黑臭水體整治成效，靠實(shí)河湖長(zhǎng)制責(zé)任，加強(qiáng)巡河管理，維護(hù)“長(zhǎng)治久清”整治效果，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大縣級(jí)城市黑臭水體治理力度，到2022年，建立縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體清單，制定整治方案。到2025年，基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn)，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。到2025年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
逐步提高水資源利用效率。深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控制度，全面實(shí)施“深度節(jié)水、極限節(jié)水”，優(yōu)先保障生活用水，切實(shí)保障基本生態(tài)用水，合理配置生產(chǎn)用水，推進(jìn)用水方式由粗放型向節(jié)約集約安全型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效推進(jìn)大型灌區(qū)改造，挖掘農(nóng)業(yè)用水潛力。發(fā)展節(jié)水型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣適用節(jié)水技術(shù)。全面排查黃河干流、莊浪河、宛川河、湟水以及大通河沿岸高耗水行業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開(kāi)展公共領(lǐng)域節(jié)水，普及推廣節(jié)水型器具，提高全社會(huì)節(jié)水用水意識(shí)。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，建設(shè)黃河流域水資源高效利用示范區(qū)。
推進(jìn)區(qū)域再生水回用。將再生水納入城市水資源配置，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用，劣水低用”，建立應(yīng)用則用、效益最優(yōu)、因地制宜的再生水調(diào)配體系。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，加強(qiáng)農(nóng)副食品加工、化工、印染等行業(yè)綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造，開(kāi)展石化、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)逐步提高廢水綜合利用率。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。合理規(guī)劃布局再生水處理與配套設(shè)施，完善再生水利用設(shè)施建設(shè)。在條件較成熟的區(qū)域、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。積極推動(dòng)再生水、雨水和苦咸水等非常規(guī)水源利用，建設(shè)一批再生水利用調(diào)蓄水池，逐步普及城鎮(zhèn)建筑中水回用技術(shù)。
積極推動(dòng)水生生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。建立部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)流域上下游生態(tài)流量保障協(xié)調(diào)，強(qiáng)化水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源與水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同平臺(tái)接入。強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)制定流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃。建立流域生態(tài)流量預(yù)警機(jī)制，探索開(kāi)展生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)。深入開(kāi)展流域水電開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃跟蹤調(diào)查與評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生態(tài)用水、生活用水保障機(jī)制。到2025年，切實(shí)保障黃河干流、大通河及湟水生態(tài)流量，莊浪河、宛川河不再斷流。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定、修復(fù)工作，在黃河干流、大通河、湟水、莊浪河以及宛川河等重要河流以及含有供水功能的水庫(kù)周邊，建立河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)清單，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，積極騰退恢復(fù)黃河干流受侵占的生態(tài)區(qū)域，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。到2025年，開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。全面開(kāi)展黃河流域、湟水流域水生態(tài)本底值調(diào)查與評(píng)估工作，建立水生態(tài)健康狀況的標(biāo)準(zhǔn)體系。
保護(hù)水生生物多樣性。開(kāi)展流域水生生態(tài)調(diào)查與觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大對(duì)珍稀瀕危及特有物種重要生境的保護(hù)力度。強(qiáng)化沿黃自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)，定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查，適時(shí)調(diào)整部分保護(hù)區(qū)范圍、分區(qū)與等級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度，逐步擴(kuò)大制度落實(shí)范圍。開(kāi)展黃河干流、湟水、大通河、宛川河流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，建立恢復(fù)物種清單。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物繁育行動(dòng)，建立生物種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省級(jí)保護(hù)魚(yú)類(lèi)、地方特有魚(yú)類(lèi)、重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)重要生境的保護(hù)，開(kāi)展生境受威脅因素的調(diào)查，通過(guò)設(shè)置保護(hù)區(qū)、增殖放流點(diǎn)等措施，逐步恢復(fù)魚(yú)類(lèi)數(shù)量。
提高水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平。探索建立適合本區(qū)域的水生生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)已納入清單管理的重點(diǎn)入河排污口開(kāi)展涉重、涉毒等有害污染物的監(jiān)測(cè)。逐步開(kāi)展河流底泥、河灘有毒有害污染物或持久性有機(jī)污染物累積風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展污染修復(fù)工作。涉及有毒有害污染物或持續(xù)性有機(jī)污染物的沿黃石油化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)，全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。從突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)、累積性風(fēng)險(xiǎn)防控兩方面設(shè)置流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，明確落實(shí)路線(xiàn)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)和建立健全聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。全面開(kāi)展鄰水、涉水道路、橋梁的應(yīng)急設(shè)施排查，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練。積極探索推進(jìn)跨市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化黃河干支流石油化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平較高行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
專(zhuān)欄2：水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程
1.水源地保護(hù)工程。開(kāi)展水源地規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)水源地標(biāo)識(shí)、隔離圍網(wǎng)、界樁、界標(biāo)、交通警示牌、宣傳標(biāo)志牌，實(shí)施防護(hù)隔離工程；開(kāi)展不達(dá)標(biāo)水源地專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；依法有序清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)；開(kāi)展不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地治理，實(shí)施飲用水水源地供水保障工程，加強(qiáng)給水廠(chǎng)和供水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施皋蘭縣三川口水廠(chǎng)調(diào)蓄水池工程。
2.排污口排查與綜合整治工程。開(kāi)展入河排污口綜合整治工作，實(shí)施新建、改造污水管網(wǎng)雨污分流和生活污水處理站建設(shè)等工程；對(duì)整治完成的排污口開(kāi)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置、標(biāo)識(shí)牌設(shè)立、安裝計(jì)量和視頻監(jiān)控、管網(wǎng)及渠道規(guī)范化建設(shè)等工程。
3.工業(yè)污染防治工程。建設(shè)完善工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，推動(dòng)不達(dá)標(biāo)工業(yè)企業(yè)改造和建設(shè)污水廠(chǎng)處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和建成園區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。規(guī)劃配套再生水利用設(shè)施，搭配終端設(shè)施和水車(chē)運(yùn)輸，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)再生水用戶(hù)范圍。重點(diǎn)圍繞火電、化工、鋼鐵、有色、水泥等高耗水行業(yè)，開(kāi)展節(jié)水改造，推廣園區(qū)集約用水，培育創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水型企業(yè)。實(shí)施蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)皋蘭園區(qū)污水處理項(xiàng)目、甘肅阿敏生物清真明膠有限公司污水處理站升級(jí)改造、蘭州伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司污水系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目提升企業(yè)污水處理能力。
4.城鎮(zhèn)生活污水防治工程。推進(jìn)海石灣污水處理廠(chǎng)等黃河流域沿線(xiàn)執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的縣區(qū)污水處理廠(chǎng)完成一級(jí)A改造。實(shí)施收集管網(wǎng)配套建設(shè)，推動(dòng)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)污泥處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)。加快安寧七里河污水處理廠(chǎng)、鹽場(chǎng)污水處理廠(chǎng)、雁兒灣污水處理廠(chǎng)、皋蘭縣污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程進(jìn)度，新建黑石鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目。新建白道坪污水處理廠(chǎng)，出水執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加快西固區(qū)達(dá)川、河口、什川、青城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快新建什川鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)收集等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快蘭州市紅古區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的雨污管網(wǎng)分流改造。實(shí)施湟水流域紅古段生態(tài)保護(hù)海石灣、窯街污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程。
5.區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。開(kāi)展再生水廠(chǎng)、回用水池、再生水蓄積池等再生水利用設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化再生水輸送管網(wǎng)和其他設(shè)施配套；在條件較成熟的區(qū)域、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。
6.水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)攔截帶、河道清淤疏浚、河湖底泥治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)重要河湖岸線(xiàn)濕地生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。開(kāi)展黃河干流蘭州段、湟水、大通河、宛川河流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)，在適宜區(qū)域?qū)嵤~(yú)類(lèi)放流工程。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物繁育行動(dòng)，建立流域生物種質(zhì)資源庫(kù)，合理提出黃河北方銅魚(yú)等水生生物完整性恢復(fù)的時(shí)間圖與路線(xiàn)圖。逐步清理黃河干流、大通河等流域不符合規(guī)劃或生態(tài)環(huán)境影響大的小水電站。
