《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃》
關(guān)于印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃》的通知
各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、單位：
《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省生態(tài)環(huán)境廳
2022年2月9日
河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、進(jìn)展與形勢(shì)
（一）進(jìn)展與成效
“十三五”期間，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，不斷建立健全監(jiān)測(cè)體系，初步建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為支撐河北生態(tài)環(huán)境管理、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)力保障。
監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善。截至2020年底，全省建成環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)控站53個(gè)，省控站337個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站2019個(gè)，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)站218個(gè)，港口站5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)全覆蓋；11個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs手工監(jiān)測(cè)。全省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，共設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面602個(gè)，建成國(guó)省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站145座，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重要河流跨界及重點(diǎn)斷面在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。布設(shè)國(guó)家網(wǎng)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1710個(gè)，省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1615個(gè)，初步建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)；布設(shè)地下水環(huán)境質(zhì)量國(guó)控考核點(diǎn)位26個(gè)、省控考核點(diǎn)位14個(gè)。11個(gè)設(shè)區(qū)市布設(shè)城市聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位3505個(gè)。開(kāi)展178個(gè)村莊的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。不斷完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展生物多樣性監(jiān)測(cè)和生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)。建立由省、市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)共同參與的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和省、市、縣三級(jí)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)體系。
質(zhì)管體系更加健全。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照新的管理評(píng)審準(zhǔn)則完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。首次在省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制；開(kāi)展全省監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)控檢查，強(qiáng)化外部質(zhì)量管理；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理措施逐步健全。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假責(zé)任追究機(jī)制。陸續(xù)出臺(tái)《河北省深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》《河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，修訂《河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等政策文件。
運(yùn)行機(jī)制更加順暢。落實(shí)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，完成全省環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理改革，有效避免地方政府的行政干預(yù)，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的總體思路，分省、市兩級(jí)監(jiān)管的方式，建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，全省所有社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管平臺(tái)管理。
信息公開(kāi)更加規(guī)范。2020年實(shí)施的《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息等作出明確規(guī)定。各要素環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)質(zhì)量和污染源排放情況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，初步建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制。
支撐效能更加有力。深入開(kāi)展空氣、水、噪聲、土壤等要素的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量分析，聚焦環(huán)境管理需求，編制各類專題專報(bào)以及環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)和信息產(chǎn)品；初步形成主要環(huán)境要素的預(yù)報(bào)預(yù)警能力；定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告，滿足生態(tài)環(huán)境管理和公眾知情權(quán)，技術(shù)支撐能力和水平有了明顯提升。
（二）形勢(shì)與挑戰(zhàn)
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)納入生態(tài)文明改革大局統(tǒng)籌推進(jìn)；經(jīng)過(guò)新一輪機(jī)構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)被賦予了全新的職責(zé)定位；黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度的新要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期既是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求。我省歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通結(jié)構(gòu)偏公路的現(xiàn)狀尚未根本改變，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力不斷加大，因此需要加大大氣污染協(xié)同控制、三水統(tǒng)籌治理、生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、應(yīng)對(duì)氣候變化、噪聲污染防治、新污染物治理等戰(zhàn)略任務(wù)的精細(xì)化支撐力度，需加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)研發(fā)、指標(biāo)核算、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、信息集成與數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐的及時(shí)性、前瞻性、精準(zhǔn)性。
生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的新要求。“十四五”是面向開(kāi)啟第二個(gè)百年目標(biāo)、建設(shè)美麗中國(guó)新征程的重要時(shí)期，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新任務(wù)和新要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要技術(shù)支撐。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化。因此，必須全方位加強(qiáng)全省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型跨越，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化水平，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)文明體制改革的新要求。新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革明確，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，要求重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問(wèn)責(zé)四大職能。監(jiān)測(cè)評(píng)估，就是統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，評(píng)估生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。因此，新時(shí)期下的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)適應(yīng)改革要求，做好全省環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理改革的后半篇，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革決策部署，落實(shí)省第十次黨代會(huì)要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以全省生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以打造現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系為目標(biāo)，以確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”為核心，以支撐、服務(wù)、引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境決策管理為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)能力，打造特色亮點(diǎn)、全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持需求導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。將符合監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)律、滿足管理需求作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保持正確方向；找準(zhǔn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的突出問(wèn)題，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。
堅(jiān)持立足當(dāng)前與布局長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。立足監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀，著眼支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，率先突破若干關(guān)鍵問(wèn)題；做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，謀劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍等全面發(fā)展，構(gòu)建完整的業(yè)務(wù)體系框架。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。體現(xiàn)“統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)”職責(zé)，提升監(jiān)測(cè)的整體性、協(xié)同性，增強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用和能力保障。著眼突出環(huán)境問(wèn)題和監(jiān)測(cè)發(fā)展前沿領(lǐng)域，加大對(duì)雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)、北戴河旅游旺季保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)支撐。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)共治相結(jié)合。處理好政府、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)測(cè)行業(yè)整體繁榮，落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，加強(qiáng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。
（三）建設(shè)目標(biāo)
以“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系、強(qiáng)化質(zhì)量、突出特色、服務(wù)管理”為目標(biāo)，以支撐、引領(lǐng)和服務(wù)全省生態(tài)文明建設(shè)與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為宗旨，深化制度建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)能力、打造特色亮點(diǎn)，統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天空地一體、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋；各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升；監(jiān)測(cè)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系進(jìn)一步完善；提高應(yīng)急響應(yīng)能力，建成底數(shù)清、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、效率高的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系；實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)向環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)拓展；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系。
三、協(xié)同控制，提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
（一）健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系
進(jìn)一步完善全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化降塵、酸雨、硫酸鹽速率等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；11個(gè)設(shè)區(qū)市和雄安新區(qū)開(kāi)展非甲烷總烴（NMHC）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；加快推進(jìn)PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)，按照生態(tài)環(huán)境部建設(shè)要求進(jìn)一步推進(jìn)我省PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域主要干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展PM2.5、NMHC、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同監(jiān)測(cè)和污染源專項(xiàng)監(jiān)測(cè)雙輪驅(qū)動(dòng)，全力發(fā)揮監(jiān)測(cè)支撐保障作用。
（二）加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)行及質(zhì)控管理
在全省省控站開(kāi)展智能安防系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空氣站的智能監(jiān)控，提升空氣站穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管水平，防范人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、全面性提供技術(shù)保障。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)檢查和質(zhì)控能力建設(shè)，配置顆粒物聯(lián)機(jī)比對(duì)設(shè)備、高精度流量傳遞質(zhì)控設(shè)備等質(zhì)控設(shè)備，提升空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控水平。
（三）提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力
在現(xiàn)有7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)上，謀劃開(kāi)展未來(lái)10-15天中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和30-45天月尺度的長(zhǎng)期趨勢(shì)分析，定期開(kāi)展預(yù)報(bào)效果評(píng)估，升級(jí)現(xiàn)有VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
（四）推進(jìn)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)
落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》要求，以唐山市為試點(diǎn)城市，組建城市溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)碳排放實(shí)測(cè)技術(shù)發(fā)展和信息化水平提升，探索實(shí)測(cè)結(jié)果在溫室氣體排放清單編制、企業(yè)排放量核算、減排監(jiān)管等方面的應(yīng)用，輔助提高統(tǒng)計(jì)核算客觀性、公正性。探索碳源匯評(píng)估，為協(xié)同推進(jìn)“減污降碳”提供支撐。
四、三水統(tǒng)籌，增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平
（一）優(yōu)化地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
為了全面客觀反映水質(zhì)狀況，厘清上下游責(zé)任，精準(zhǔn)支撐全省地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核工作，結(jié)合“十四五”國(guó)控?cái)嗝嬖O(shè)置情況，在全省“十三五”省級(jí)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的功能。
（二）完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)方式
持續(xù)推進(jìn)全省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)水域、重要水體的建站力度，提升考核斷面和重點(diǎn)水域的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控能力，擴(kuò)大水質(zhì)自動(dòng)站的覆蓋范圍；對(duì)已建水站開(kāi)展功能性提升改造，自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)逐漸拓展到9+N，推進(jìn)重金屬、有機(jī)物、生物毒性等自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)；研究水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站對(duì)自然因素影響的抗干擾能力，做到科學(xué)判定自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性；提升水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整體分析和深度挖掘能力，及時(shí)掌握水質(zhì)異常，快速判斷污染來(lái)源，提高水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，增強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)在服務(wù)管理上的作用。
（三）拓展水污染溯源監(jiān)測(cè)
構(gòu)建重點(diǎn)流域入河排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，推動(dòng)水質(zhì)污染溯源監(jiān)測(cè)。推進(jìn)重點(diǎn)水體主要污染因子的走航監(jiān)測(cè)。研究開(kāi)展河湖緩沖帶、生態(tài)用水、濕地恢復(fù)與建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)。
（四）提升水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力
加強(qiáng)藻類水華監(jiān)測(cè)，在白洋淀淀區(qū)實(shí)現(xiàn)水華自動(dòng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展重點(diǎn)流域生物多樣性試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
（五）加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)
依據(jù)水源保護(hù)區(qū)劃分工作，優(yōu)化調(diào)整飲用水水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。不定期組織技術(shù)人員進(jìn)行針對(duì)性技能培訓(xùn)，提升全分析監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)、超標(biāo)指標(biāo)、超標(biāo)月份和水期，結(jié)合上游來(lái)水情況、污染源空間分布等，加強(qiáng)水源地水質(zhì)分析，為環(huán)境管理部門提供技術(shù)支撐。
五、治防并重，完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
（一）優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)
在現(xiàn)有國(guó)家網(wǎng)和省控網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十四五”國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置和調(diào)整情況，結(jié)合“十三五”期間土壤監(jiān)測(cè)和土壤污染狀況詳查結(jié)果，背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)相對(duì)固定，重點(diǎn)關(guān)注潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整省控網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，優(yōu)化土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。各市以土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境至少完成一輪監(jiān)測(cè)。
（二）強(qiáng)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)
完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在國(guó)家、省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程信息共享基礎(chǔ)上，逐步優(yōu)化和補(bǔ)充“雙源”類監(jiān)測(cè)井，適時(shí)增補(bǔ)優(yōu)化省級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本覆蓋全部縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和飲用水水源地。加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位、省級(jí)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)工作。以地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及主要補(bǔ)給徑流區(qū)、化工石化類工業(yè)聚集區(qū)周邊、礦山地質(zhì)影響區(qū)、農(nóng)業(yè)污灌區(qū)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)。開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，督促化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)及工業(yè)集聚區(qū)依法落實(shí)地下水自行監(jiān)測(cè)要求。運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)巡查等手段，對(duì)典型污染源（區(qū)域）及周邊地下水污染開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)。
（三）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)
進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大農(nóng)村監(jiān)測(cè)的村莊數(shù)量，每個(gè)縣區(qū)至少監(jiān)測(cè)一個(gè)村莊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量縣區(qū)全覆蓋；優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在自然保護(hù)區(qū)、水源地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等區(qū)域增設(shè)固定村莊。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境敏感區(qū)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)“千噸萬(wàn)人”集中式農(nóng)村飲用水水源地、灌溉規(guī)模在10萬(wàn)畝及以上的農(nóng)田灌區(qū)、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)自行監(jiān)測(cè)。
六、陸海統(tǒng)籌，健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
（一）完善海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀及管理需求，優(yōu)化調(diào)整海水水質(zhì)、沉積物等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，全面掌握全省近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，統(tǒng)一陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)布局，強(qiáng)化主要入海陸源、入海河口、重點(diǎn)海域監(jiān)測(cè)。
（二）加強(qiáng)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)
拓展海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，提升全省海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。加強(qiáng)河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)海洋保護(hù)地、海水增養(yǎng)殖區(qū)等典型生態(tài)敏感海域生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。根據(jù)北戴河旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障等重點(diǎn)專項(xiàng)工作需求，開(kāi)展海水浴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)工作。
七、關(guān)注健康，推進(jìn)物理環(huán)境和新污染物監(jiān)測(cè)
（一）加強(qiáng)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以重點(diǎn)縣（市、區(qū)）聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主，逐步推進(jìn)縣級(jí)噪聲點(diǎn)位布設(shè)工作，完善噪聲數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐漸形成市縣兩級(jí)的省級(jí)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)常態(tài)化。推動(dòng)噪聲監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。加強(qiáng)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，到2025年底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)并與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)定州、辛集和雄安新區(qū)逐步建立噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的地方繪制噪聲地圖。
（二）完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍力量，從人員培訓(xùn)、儀器配備、新技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量保障、數(shù)據(jù)共享和預(yù)報(bào)預(yù)警能力、輻射應(yīng)急事件處理等方面，多角度、全方位的提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
（三）重視新污染物監(jiān)測(cè)
關(guān)注潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)與群眾健康密切相關(guān)的大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。在白洋淀流域、地表水型集中式飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域，探索開(kāi)展內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等新污染物的監(jiān)測(cè)研究。
八、系統(tǒng)治理，提高生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)水平
（一）加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)
聯(lián)合建設(shè)由生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站及監(jiān)測(cè)樣地樣帶組成的河北省生態(tài)地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間，推進(jìn)生物多樣性監(jiān)測(cè)?！笆奈濉逼陂g推動(dòng)開(kāi)展白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)白洋淀濕地生態(tài)保護(hù)，掌握白洋淀濕地生態(tài)變化。
（二）推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量評(píng)估
利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，初步構(gòu)建天空地一體化生態(tài)環(huán)境遙感立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估。以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、保護(hù)生物多樣性、推動(dòng)生態(tài)功能持續(xù)向好為導(dǎo)向，執(zhí)行生態(tài)質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)與報(bào)告制度，每年開(kāi)展全省、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域等不同尺度生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（三）服務(wù)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管
以河北省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通。充分利用衛(wèi)星影像、航片、無(wú)人機(jī)等科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化、系統(tǒng)化、自動(dòng)化”。
九、測(cè)管聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化污染源和應(yīng)急監(jiān)測(cè)
（一）強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)
以納入重點(diǎn)排污單位的固定污染源全面監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，逐步建立統(tǒng)籌固定污染源、入河（湖、庫(kù)、海）排污口、移動(dòng)源、面源的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范固定源監(jiān)測(cè)。鞏固和深化污染源監(jiān)測(cè)改革成效，構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣承擔(dān)、分級(jí)管理”格局。落實(shí)自行監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促排污單位規(guī)范監(jiān)測(cè)、依證排放，實(shí)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。規(guī)范污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和總磷、總氮重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控。推進(jìn)測(cè)管協(xié)同，加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域分級(jí)開(kāi)展排污單位達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)，推進(jìn)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源、區(qū)域大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格、固體廢棄物堆場(chǎng)等遙感監(jiān)測(cè)排查。深化信息公開(kāi)，推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加大排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi)力度。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)測(cè)。明確入河排污口排污單位和排污口責(zé)任單位的自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門依法開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)和抽查抽測(cè)。開(kāi)展生活垃圾焚燒監(jiān)測(cè)。加大對(duì)全省生活垃圾焚燒企業(yè)監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)全省范圍內(nèi)生活垃圾焚燒廠煙氣中二噁英類污染物進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。拓展移動(dòng)源監(jiān)測(cè)。完善河北省機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，逐步推進(jìn)建立涵蓋機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和油氣回收系統(tǒng)的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境在線監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)信息質(zhì)控管理，開(kāi)展柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)管工作，探索港口、機(jī)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管模式。
（二）提高應(yīng)急處置水平
加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員A、B崗工作制度，確保省中心能夠同時(shí)應(yīng)對(duì)兩起突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員熟悉轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理要求及各類應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法。“十四五”期間，至少每年開(kāi)展一次的省級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省中心及各市監(jiān)控中心結(jié)合本行政區(qū)域和上下游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征，配備水質(zhì)、空氣、土壤等相應(yīng)的監(jiān)測(cè)裝備和防護(hù)裝備，具備支援和協(xié)同監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)保障白洋淀及上游流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，秦皇島近岸海域應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)涉廢涉酸鑒定監(jiān)測(cè)能力。建立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息庫(kù)。包括河北省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患信息庫(kù)、應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)、應(yīng)急預(yù)案庫(kù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力信息庫(kù)等。采用虛擬化私有云計(jì)算機(jī)房方案，將網(wǎng)絡(luò)虛擬化、計(jì)算虛擬化以及存儲(chǔ)虛擬化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和拓展。
十、加強(qiáng)監(jiān)督，深化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用
（一）全面構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息共享，覆蓋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染源監(jiān)測(cè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系和社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管體系。
完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。以統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督為核心，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和質(zhì)量管理制度，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控中心，加強(qiáng)制定全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)劃、組織培訓(xùn)交流、開(kāi)展能力考核和驗(yàn)證等業(yè)務(wù)職責(zé)。在駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建成3家區(qū)域質(zhì)控分中心，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)質(zhì)量控制工作。其他駐市中心配合區(qū)域質(zhì)控分中心完成相應(yīng)任務(wù)，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)各環(huán)境要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和監(jiān)督。強(qiáng)化地市環(huán)境監(jiān)控中心質(zhì)量管理職能，開(kāi)展污染源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量控制與管理，指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)控中心開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)活動(dòng)。
加強(qiáng)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全過(guò)程質(zhì)量控制。對(duì)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)明確質(zhì)量要求，統(tǒng)一規(guī)范各類報(bào)告格式，全面、客觀，真實(shí)反映布點(diǎn)、采樣、分析、方法、設(shè)備、內(nèi)部質(zhì)控等監(jiān)測(cè)全過(guò)程，落實(shí)“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的三級(jí)審核制度。全面規(guī)范生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控中心統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制網(wǎng)絡(luò)，在大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、入境河流、出境河流、重點(diǎn)湖庫(kù)、重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理全覆蓋，完善地下水和海洋監(jiān)測(cè)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。全面規(guī)范污染排放監(jiān)測(cè)活動(dòng)。各市（含定州、辛集市）環(huán)境監(jiān)控中心在省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控中心和區(qū)域中心的指導(dǎo)下開(kāi)展污染排放監(jiān)測(cè)活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，建立全過(guò)程質(zhì)量管理規(guī)范。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控中心結(jié)合全省重點(diǎn)工作任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污單位開(kāi)展專項(xiàng)工作檢查。
強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《河北省加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、不定期質(zhì)量抽查、專項(xiàng)檢查和人員能力監(jiān)督等。建立大氣、水質(zhì)、污染源社會(huì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)名單,對(duì)名單內(nèi)的運(yùn)維機(jī)構(gòu)開(kāi)展資質(zhì)、人員能力和運(yùn)維質(zhì)量的不定期巡檢、質(zhì)量抽查和專項(xiàng)檢查。
建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，立足全省生態(tài)環(huán)境管理需求，依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思路完善省、市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的全覆蓋。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)外第三方社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)同，完善協(xié)作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享
逐步將全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)納入環(huán)保大智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、科學(xué)決策，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管、以數(shù)據(jù)支撐環(huán)境治理，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)代化水平。積極與國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸體系。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、林草、氣象、海洋等部門逐步開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，建成匯集各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效控制和海量數(shù)據(jù)的深入挖掘分析，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
十一、改革創(chuàng)新，推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系和能力現(xiàn)代化
（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化省-市-縣三級(jí)監(jiān)測(cè)體系
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善1（省中心）+11（駐市中心）+14（市監(jiān)控中心）+縣級(jí)站監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成各有側(cè)重、相互聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充，服務(wù)管理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。省中心統(tǒng)籌組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全省監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理，協(xié)助省廳管理駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、人力資源、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)等。駐市中心主要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)，同時(shí)為當(dāng)?shù)卣峁┥鷳B(tài)環(huán)境管理需要的監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)控中心具備滿足當(dāng)?shù)毓芾硇枨?、與當(dāng)?shù)匚廴咎卣飨噙m應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，有效發(fā)揮對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管職責(zé)，服務(wù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理?？h（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以承擔(dān)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)（執(zhí)法監(jiān)測(cè)）為主，加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
（二）優(yōu)化整合資源，提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
優(yōu)化整合監(jiān)測(cè)資源，統(tǒng)籌任務(wù)需求，形成各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、兼具特色的監(jiān)測(cè)布局，全面提高監(jiān)測(cè)效能。
提升省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心能力。提升實(shí)驗(yàn)室能力。建設(shè)集智能化、現(xiàn)代化、信息化于一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。建成二噁英實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)能力；完善ODS重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高消耗臭氧層物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力；進(jìn)一步完善生態(tài)生物實(shí)驗(yàn)室功能，提升生物監(jiān)測(cè)能力。提升質(zhì)控作用。加強(qiáng)省級(jí)質(zhì)控中心基礎(chǔ)質(zhì)控能力建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的技術(shù)支撐作用，豐富質(zhì)控手段，強(qiáng)化質(zhì)控監(jiān)督檢查，對(duì)全省監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能力考核和能力驗(yàn)證；增強(qiáng)水、氣、土、噪聲、污染源、機(jī)動(dòng)車等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量控制能力，堅(jiān)決打擊數(shù)據(jù)弄虛作假。提升技術(shù)中心的作用。建立長(zhǎng)效化業(yè)務(wù)支持機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量管理和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。圍繞國(guó)家和我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作、新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)新方法應(yīng)用對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展實(shí)訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)等專項(xiàng)技能考核，提升監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)和能力水平，不斷適應(yīng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求。提升新技術(shù)新方法應(yīng)用推廣能力。初步形成生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船監(jiān)測(cè)能力；逐步開(kāi)展水生生物、生物毒性等監(jiān)測(cè)，引領(lǐng)全省生態(tài)監(jiān)測(cè)能力的拓展。
深化駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)。各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心具備大氣、水、土壤、噪聲等常規(guī)任務(wù)的監(jiān)測(cè)能力，結(jié)合片區(qū)建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)能力，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求。結(jié)合各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的能力和區(qū)位關(guān)系，建立三個(gè)區(qū)域片區(qū)監(jiān)測(cè)聯(lián)合體，即秦皇島、唐山和承德組成東北片區(qū)聯(lián)合體、張家口、保定、衡水和廊坊組成西北片區(qū)聯(lián)合體、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)和滄州組成中南片區(qū)聯(lián)合體。每個(gè)聯(lián)合體的成員在具備常規(guī)監(jiān)測(cè)能力外，側(cè)重大氣、水、土壤中一個(gè)要素的監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)，形成全指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力。同時(shí)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心結(jié)合地方特色，在環(huán)境空氣、地表水、地下水、海水、土壤、污染源等方面形成各具特色的監(jiān)測(cè)能力。逐步與市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立長(zhǎng)效化業(yè)務(wù)支持體制。
提升各市環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)測(cè)能力。各市以加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力為主，兼顧提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力及固體廢物監(jiān)測(cè)能力。具備對(duì)排污單位監(jiān)測(cè)的能力，可配合管理部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)、煙氣顆粒物超低排放監(jiān)測(cè)，可同時(shí)應(yīng)對(duì)1～2起地方環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。
加強(qiáng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。區(qū)縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備有效開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)保障工作。
（三）突出重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展特色監(jiān)測(cè)
發(fā)揮白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心作用，加強(qiáng)雄安新區(qū)及白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)白洋淀流域的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、河流及白洋淀淀區(qū)考核斷面（點(diǎn)位）常規(guī)監(jiān)測(cè)，不斷完善流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)水生態(tài)觀測(cè)站和生物實(shí)驗(yàn)室，逐步開(kāi)展白洋淀流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)、生物觀測(cè)、水生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)等監(jiān)測(cè)和研究。
成立河北省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。依托秦皇島環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建立河北省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，逐漸形成沉積物、海洋生態(tài)健康指標(biāo)等的監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋環(huán)境應(yīng)急等監(jiān)測(cè)能力，承擔(dān)全省海洋環(huán)境質(zhì)量、專項(xiàng)保障監(jiān)測(cè)和海洋應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作任務(wù)，為海洋環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
十二、加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
建立以技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以骨干環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、科研單位、政府部門交流合作，協(xié)同解決環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題，培育壯大全省環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)。
（一）加強(qiáng)技術(shù)支持，培育我省環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
加大行政部門、科研單位與骨干設(shè)備制造單位的交流合作，加強(qiáng)橫向課題研究，建立技術(shù)共享、轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)設(shè)備制造與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和需求相適應(yīng)，占領(lǐng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的制高點(diǎn)，從市場(chǎng)引領(lǐng)向技術(shù)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立新監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備試用基地，開(kāi)展比對(duì)性監(jiān)測(cè)，加大新監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備的試用、應(yīng)用力度；優(yōu)化信息反饋機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備在試用、應(yīng)用中的問(wèn)題反饋企業(yè)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、科技部門等機(jī)構(gòu)開(kāi)展研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推介會(huì)，加大骨干企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣力度。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管培訓(xùn)，促進(jìn)我省第三方社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
加大對(duì)第三方社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)的資質(zhì)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)活動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。充分利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提升第三方社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員技能水平；建立第三方社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)、人員職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)企業(yè)、人員遵守職業(yè)道德。培養(yǎng)、培育第三方社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加大投入，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（三）加強(qiáng)交流合作，引導(dǎo)我省自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
建立政府與骨干運(yùn)維企業(yè)的合作機(jī)制，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，開(kāi)展運(yùn)維人員能力驗(yàn)證，引導(dǎo)企業(yè)提升日常管理水平。強(qiáng)化運(yùn)維企業(yè)管理，加強(qiáng)合同約束，嚴(yán)厲查處運(yùn)維單位運(yùn)維不規(guī)范、弄虛造假行為，建立督導(dǎo)與服務(wù)并重的運(yùn)維企業(yè)日常管理模式。引導(dǎo)技術(shù)好、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的骨干運(yùn)維企業(yè)進(jìn)入省內(nèi)運(yùn)維市場(chǎng)，形成政府、企業(yè)雙方受益的良性市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)骨干運(yùn)維企業(yè)走出去，參與國(guó)家和外省市運(yùn)維業(yè)務(wù)。
十三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)能力建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。鑒于規(guī)劃項(xiàng)目體量大、涉及經(jīng)費(fèi)多，各部門應(yīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保證規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目按期保質(zhì)完成落實(shí)。
（二）落實(shí)建設(shè)責(zé)任
理清省、市兩級(jí)事權(quán)，進(jìn)一步明確省、市兩級(jí)事權(quán)劃分原則，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各單位職責(zé)分工和工作要求，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，形成省市相關(guān)部門協(xié)同配合、全面推進(jìn)的工作格局。
（三）加強(qiáng)資金保障
在既定工作量資金保障基礎(chǔ)上，各地統(tǒng)籌中央財(cái)政有關(guān)轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)力，同時(shí)積極申請(qǐng)國(guó)家和省各類專項(xiàng)資金、科研項(xiàng)目資金，形成多元投入機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)投入。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域校企、校站合作，試點(diǎn)“產(chǎn)學(xué)研”“訂單式”等多元化監(jiān)測(cè)人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。面向全社會(huì)遴選優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才、青年拔尖人才和領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。根據(jù)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題，暢通監(jiān)測(cè)人才成長(zhǎng)途徑，逐步提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍水平。
（五）加強(qiáng)實(shí)施評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。
抄送：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水
利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局。
河北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2022年2月9日印發(fā)
