《成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（征求意見稿）
成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施
（征求意見稿）
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實省委十一屆八次、九次、十次全會決策部署，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮成都“主干”作用，助力全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施：
一、資源環(huán)境保障
（一）能耗總量指標(biāo)考核分配中，對產(chǎn)業(yè)重點布局的區(qū)（市）縣給予傾斜支持，新增可再生能源和原料用能不納入能耗總量控制，對于年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）及以上新建、改擴建項目，單位產(chǎn)品能耗達到國際或國內(nèi)行業(yè)先進水平的，能耗等量減量替代比例由30%調(diào)整為10%。符合國家政策要求的光伏、動力電池及儲能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)項目不納入“兩高”項目清理范圍。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局（逗號前為牽頭單位，下同）]
（二）加大土地要素保障力度，對符合條件的項目優(yōu)先納入市級重點項目。單獨選址的產(chǎn)業(yè)項目所需用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保，計劃指標(biāo)不足的，年底視全市計劃指標(biāo)結(jié)余情況統(tǒng)籌調(diào)劑并給予重點支持，支持廢舊（鋰）電池、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢棄物等循環(huán)再利用項目建設(shè)，在空間規(guī)劃、用地保障等方面予以支持。納入市級重點項目的，實施差異化土地資源配置，在符合規(guī)劃導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)條件的前提下，可按不低于宗地評估價的70%（且不低于基準(zhǔn)地價的70%）確定土地出讓起始價。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）
（三）產(chǎn)業(yè)集中布局區(qū)域的電力基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先列入年度重點建設(shè)計劃，優(yōu)化電力、天然氣報裝服務(wù)，支持企業(yè)降低用能成本，市區(qū)兩級聯(lián)動按一定比例（35:65）給予0.15—0.2元/千瓦時電費優(yōu)惠支持電解水制氫企業(yè)。對于留存電量適用范圍內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、節(jié)能等政策要求的項目，優(yōu)先給予電量支持。支持清潔能源裝備、動力電池及儲能、光伏等領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與光伏資源開發(fā)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（四）支持開辟綠色低碳產(chǎn)業(yè)綠色通道。將符合國家政策要求的電子半導(dǎo)體材料、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)電池片、新能源汽車制造、動力及儲能電池關(guān)鍵材料生產(chǎn)、能源裝備生產(chǎn)等建設(shè)項目納入環(huán)評審批正面清單管理，實施告知承諾制，將審批時限由60個工作日壓縮為12個工作日。對綠色低碳產(chǎn)業(yè)重大項目專人跟蹤服務(wù)，實施全市統(tǒng)籌調(diào)劑污染物總量指標(biāo)和環(huán)評預(yù)審機制，提前解決環(huán)評有關(guān)問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
二、科技研發(fā)攻關(guān)
（五）聚焦解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題組織實施重大科技專項，設(shè)立綠色低碳專項科技計劃。采取“揭榜掛帥”方式，實施重點“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研發(fā)科技創(chuàng)新重大項目，對揭榜項目給予最高1000萬元的資金支持。對企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項的項目，按要求給予研發(fā)經(jīng)費匹配。（責(zé)任單位：市科技局）
（六）采取“一事一議”方式，支持天府永興實驗室建設(shè)，對獲得綠色低碳領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造創(chuàng)新中心的，按國家資金支持金額的50%給予配套支持。支持國家、省級中試平臺建設(shè)，支持國家機動車污染控制模擬重點實驗室成都基地、中國環(huán)科院成都創(chuàng)新研究院、成都氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對新獲批建設(shè)的國家重點實驗室連續(xù)三年累計給予1000萬元資金支持，對新獲批建設(shè)的國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心給予一次性300萬元配套資助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
（七）設(shè)立綠色低碳成果轉(zhuǎn)化計劃專題，加大對重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目支持力度。支持開展綠色低碳領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，對符合條件的項目給予最高200萬元資助。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”研發(fā)組織模式,對創(chuàng)新聯(lián)合體組織實施的重大關(guān)鍵共性技術(shù)項目，按省級財政有關(guān)規(guī)定給予支持。對綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，對產(chǎn)值規(guī)模較大、經(jīng)濟社會效益好、推動全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著的企業(yè)，綜合評定后再給予30萬元的一次性獎勵。支持企業(yè)創(chuàng)建“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局，四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、各區(qū)（市）縣）
（八）支持西部（成都）科學(xué)城發(fā)揮極核引領(lǐng)作用，聚集國內(nèi)知名高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)，擴大綠色技術(shù)供給。支持爭取國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點，支持綠色低碳領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化中試研發(fā)平臺、促進綠色低碳領(lǐng)域科技成果中試熟化。支持在國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺設(shè)立蓉城專區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
三、市場應(yīng)用推廣
（九）推動清潔能源使用，市級財政給予支持。支持工業(yè)窯爐、燃氣空調(diào)等重大用能設(shè)備電能替代改造，按改造成本給予最高200萬元補助；按制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫等設(shè)備和關(guān)鍵零部件年度銷售額，給予最高1000萬元獎勵；按設(shè)備投資及實際承運量，分別給予氫能存儲、運輸企業(yè)最高500萬元、150萬元補貼；加快加氫站規(guī)劃建設(shè)，給予最高1500萬元建設(shè)運營補助；對于我市組織開展的氫能軌道機車、無人機、分布式能源、熱電聯(lián)供系統(tǒng)、摻氫及供氫管網(wǎng)建設(shè)等示范項目，按實際投資給予最高500萬元的一次性補貼；支持擴建增建省級化工園區(qū)，推動氫能制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市住建局、市應(yīng)急局）
（十）引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，對技改后綜合節(jié)約能源量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上且符合條件的企業(yè)項目給予補助，打造一批綠色低碳示范園區(qū)，支持創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品，對于獲得國家級和省級綠色制造示范單位（產(chǎn)品）的，分別給予 100 萬、60 萬元、60 萬元、20 萬元以及50 萬、30 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵。將清潔能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備納入首臺（套）推廣應(yīng)用政策支持范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）
（十一）設(shè)立綠色建筑發(fā)展資金，對達到高星級（二星級及以上）綠色建筑、A級及以上標(biāo)準(zhǔn)裝配式建筑等示范項目和獲獎項目給予最高不超過100萬元補貼；對符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的示范項目給予最高不超過300萬元補貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局）
（十二）全面推進新能源汽車替代，鼓勵購買新能源汽車，在車輛上牌、優(yōu)先路權(quán)等方面給予支持。從2022年起，全市新增和更新的城市公共服務(wù)車輛、公務(wù)用車原則上使用新能源汽車。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大型商場、文體場館、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)按不低于總停車位20%的比例配建充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新建建筑按總停車位15%—25%的比例分類配建充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施。支持既有公共停車場、交通樞紐、商業(yè)商務(wù)樓宇、文旅場所、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、體育場館以及加油加氣站等產(chǎn)權(quán)（管理）單位，利用既有泊位配建充電設(shè)施，按200元/千瓦給予建設(shè)補貼，支持既有小區(qū)規(guī)模化增設(shè)充電設(shè)施并實行“統(tǒng)籌統(tǒng)建、有序充電”，達到一定規(guī)模的，按私家車位及公共車位性質(zhì)分別給予4000元/樁、6000元/樁建設(shè)補貼。對道路運輸場站、貨運樞紐、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等充（換）電設(shè)施與加氫站設(shè)備建設(shè)，市級財政加大資金補助力度。支持廢舊動力電池規(guī)?；厥?，梯次利用和再生利用，給予最高500萬元補貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通運輸局）
（十三）鼓勵建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體的新型電力系統(tǒng)，建立“新能源+儲能”項目激勵機制，按項目裝機容量配套不低于10%的儲能設(shè)施。對儲能示范項目每年按儲能設(shè)施規(guī)模給予200元/千瓦的補助。鼓勵光伏發(fā)電使用儲能電池與氫能中長期儲能系統(tǒng)。完善綠色數(shù)據(jù)中心評價體系,鼓勵采用全閃存存儲等技術(shù)。在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐節(jié)點天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群內(nèi)對電能利用效率（PUE）低于1.25的新建大型超大型數(shù)據(jù)中心，按照有關(guān)政策要求，采取以獎代補方式一次性給予2000萬元支持。實施一批光伏建設(shè)一體化等光伏應(yīng)用示范項目，按裝機容量給予最高300萬元、按發(fā)電量給予最高1000萬元補助，支持開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
四、項目培育招引
（十四）重點支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、培育引進30—40戶領(lǐng)航企業(yè)，優(yōu)先支持本地企業(yè)成為鏈主企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，建立產(chǎn)業(yè)集群。全市采取“賽馬制”確定6個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市級財政連續(xù)三年累計給予最高1億元支持，每個園區(qū)優(yōu)先資助1—2家企業(yè)用于研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。入選省級10個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按省級財政有關(guān)規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，相關(guān)區(qū)（市）縣）
（十五）對新引進的綠色低碳行業(yè)總部企業(yè)，符合條件的優(yōu)先納入成都市總部企業(yè)認定，并享受總部經(jīng)濟相關(guān)政策支持。支持四大結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市有機更新等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對使用“成都造”產(chǎn)品的業(yè)主單位給予支持。對國內(nèi)外行業(yè)龍頭、專精特新、核心配套企業(yè)，在蓉固定資產(chǎn)投資達到30億元（含30億元）以上的新建項目，按照市級分擔(dān)35%—50%比例給予支持，用于推進項目落地。支持企業(yè)實施重點技術(shù)改造項目，按省級財政有關(guān)規(guī)定給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市投促局）
五、開放協(xié)同合作
（十六）推動成都與“三州一市”區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持“鏈主”企業(yè)和供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)關(guān)鍵企業(yè)在“三州一市”開展綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，探索建立“研制在成都、應(yīng)用在市州、綠電返成都”利益共享機制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十七）重點培育引進40家優(yōu)質(zhì)進出口市場主體，鼓勵“成都造”綠色低碳產(chǎn)品適時搶占國際市場，建立綠色低碳企業(yè)進出口聯(lián)盟，對年度新增綠色低碳產(chǎn)品進出口額30%以上的企業(yè)給予重點激勵。設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品進出口通關(guān)、收付匯、退稅綠色通道。支持整合中歐班列等國際班列資源，加強保障特殊設(shè)備、特殊產(chǎn)品的國際運輸和倉儲物流。鼓勵綠色技術(shù)和服務(wù)出口，幫扶支持企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認證和碳足跡認證，提升“成都造”產(chǎn)品綠色競爭力，支持企業(yè)參與國際碳匯交易，對獲取“碳足跡”認證的企業(yè)給予支持。一對一幫扶指導(dǎo)有條件企業(yè)申請低碳產(chǎn)品認證證書。對國家鼓勵類綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口進行貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督局、市口岸物流辦）
（十八）支持企業(yè)通過對外投資、對外承包工程等方式開展國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)開展與綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)的境外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，對相關(guān)資源回運省內(nèi)時給予進口許可、檢驗檢疫等方面的便利。支持企業(yè)采用“投資+裝備+工程”方式新開辟國際市場，并對進入國際市場的首個項目、首批設(shè)備、首臺機組給予獎勵支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、成都海關(guān)）
六、人才培育引進
（十九）吸引集聚戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。面向全球招募天府永興實驗室首席科學(xué)家，采取“一人一策”方式，在實驗室建設(shè)、科研經(jīng)費、團隊建設(shè)等方面提供穩(wěn)定支持。通過“雙招雙引”方式引進頂尖科技創(chuàng)新團隊，給予最高1000萬元資金資助以及配套支持。對國際頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高300萬元資金資助。在蓉企事業(yè)單位每培養(yǎng)或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，給予單位最高500萬元獎勵。實施“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，每年遴選培養(yǎng)一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，對入選人才給予30萬元資金資助，以及子女入學(xué)、人才安居、交流培訓(xùn)等配套服務(wù)。支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地。對新設(shè)立的博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地，給予一定額度的建站資助。對新進站博士后給予生活補貼，對出站后留蓉工作的博士后再給予獎勵。對入選“博士后創(chuàng)新人才支持計劃”的人才給予獎勵。（責(zé)任單位：市科協(xié)，市委組織部、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局）
（二十）支持在蓉高校布局交叉學(xué)科，培育高水平復(fù)合型人才，對在蓉高校根據(jù)成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才調(diào)整學(xué)科設(shè)置的給予補貼，同時鼓勵相關(guān)高校在各類招生指標(biāo)上向綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜。支持綠色低碳估產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)創(chuàng)建高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，給予最高100萬元的補貼。支持在蓉高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校聯(lián)合頭部企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對于在蓉規(guī)模以上企業(yè)合作開展聯(lián)合人才培養(yǎng)的，給予最高500萬元補貼。
支持在蓉高校院所圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展增設(shè)專業(yè)學(xué)位碩（博）士點，給予最高200萬元獎勵。支持通過“企業(yè)提需求、高校出師資、政府給資助”模式，聯(lián)合培養(yǎng)綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)碩（博）士，給予50%的學(xué)費補助。
（責(zé)任單位：市教育局、市人社局，市委組織部、市經(jīng)信局、市科技局）
七、財政金融支撐
（二十一）統(tǒng)籌整合相關(guān)部門市級財政資金，支持優(yōu)質(zhì)項目發(fā)行綠色政府債券，在政府債務(wù)風(fēng)險可控的前提下，對符合條件的項目給予新增政府債券重點支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局，相關(guān)區(qū)（市）縣）
（二十二）整合全產(chǎn)業(yè)鏈基金資源，支持國有平臺公司與央企等建立100億元綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵鏈主企業(yè)和相關(guān)企業(yè)參與設(shè)立專項基金，投資并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略性項目，市級產(chǎn)業(yè)類投資引導(dǎo)基金新投項目不低于50%投向綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投資情況納入基金績效考核。選取10—20家高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上給予資本金注入支持。（責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)集團，市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局）
八、綠色低碳服務(wù)
（二十三）鼓勵相關(guān)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色低碳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)制（修）訂相關(guān)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機構(gòu)，分別給予最高100萬元、40萬元和25萬元的一次性獎勵。對納入政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單并經(jīng)有效認證的產(chǎn)品，實施政府優(yōu)先采購或強制采購。支持本市企業(yè)建設(shè)高價值專利培育中心。給予購買知識產(chǎn)權(quán)保護侵權(quán)保險的綠色低碳企業(yè)購買金額60%的資金援助，將高價值專利的綠色低碳企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)納入直通車保護。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)督局）
（二十四）鼓勵發(fā)展綠色科技、綠色金融、環(huán)境信息、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境交易、環(huán)境咨詢、檢驗檢測認證等綠色低碳服務(wù)業(yè)。制定第三方綠色低碳服務(wù)規(guī)范，鼓勵產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）開展第三方減污降碳環(huán)境綜合治理，對符合要求的，按照年度合同金額的5%給予最高200萬元補貼。實施綠色低碳優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)“紅名單”制度，對進入“紅名單”的企業(yè)給予最高200萬元一次性補貼。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)治理技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品認證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)公共平臺，對具有明顯公共屬性的平臺按投入金額的30%給予最高500萬元的補助。支持科研院所、創(chuàng)新平臺以及企業(yè)等聯(lián)合建立綠色低碳產(chǎn)品檢驗檢測認證中心。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)，支持綠色金融產(chǎn)品設(shè)計和市場推廣，爭創(chuàng)國家綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)和氣候投融資試點，促進金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
九、組織保障
（二十五）加強工作考核，確保各項政策措施落到實處。各牽頭單位會同相關(guān)責(zé)任單位于本政策發(fā)布之日起30日內(nèi)制定實施細則和申報指南。本政策措施與市級其它支持政策措施重疊的，就高不就低，除明確規(guī)定外不重復(fù)享受。
