《撫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
撫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，減少各類(lèi)環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《撫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，資源共享、保障有力，快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
1.5事件分級(jí)
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1。
2組織指揮體系
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由市環(huán)境應(yīng)急指揮部、地方組織指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)組成。
2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)
市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部）是全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的指揮機(jī)構(gòu)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
(1)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策；
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮市內(nèi)較大以上及敏感突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；
（3）指導(dǎo)地方人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，研究決定地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；
（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);
（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。
2.1.2市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位及工作職責(zé)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、江西省撫州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市住建局、市公安局、市自然資源局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文廣新旅局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水利局、撫河水文水資源監(jiān)測(cè)中心、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市民政局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市通信發(fā)展辦、市商務(wù)局、撫州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)和單位組成，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門(mén)。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)如下：
市生態(tài)環(huán)境局：牽頭制訂、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；接受突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警信息并組織核查，及時(shí)上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染情況監(jiān)測(cè)和污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)，向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的基本情況和處置預(yù)案，提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的意見(jiàn)建議；指導(dǎo)監(jiān)督污染物收集、處理工作，以及受污染和被破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)事件責(zé)任調(diào)查和事件評(píng)估工作；建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，?huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；指導(dǎo)和協(xié)助縣（區(qū)）人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備、物資；參與突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、應(yīng)急處置；參與事件責(zé)任調(diào)查和事件評(píng)估工作；做好環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備服務(wù)工作。
江西省撫州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
市住建局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件處置所需的相關(guān)工程技術(shù)支持。
市公安局：指導(dǎo)各級(jí)公安部門(mén)積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的各種險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)處置；負(fù)責(zé)丟失或被盜放射源的偵查和追繳；密切關(guān)注與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織群眾撤離。
市自然資源局：提供突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐，開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪，協(xié)調(diào)提供地理信息、地質(zhì)資料和相關(guān)圖件。
新聞宣傳部門(mén)（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文廣新旅局）：及時(shí)報(bào)道經(jīng)授權(quán)發(fā)布的環(huán)境事件信息，積極、主動(dòng)、正確地引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，做好事件網(wǎng)上輿情的監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
市財(cái)政局：提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作，對(duì)應(yīng)急工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支援和保障。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)參加涉及因農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等不合理使用引起的突發(fā)環(huán)境事件及病死畜禽引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、評(píng)估和處置工作。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)參加涉及森林、林地、濕地、野生陸生動(dòng)物及林業(yè)部門(mén)主管的自然保護(hù)區(qū)地發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、評(píng)估和處置工作。
市水利局：參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)對(duì)所轄防洪排澇工程的調(diào)度，協(xié)助調(diào)控相關(guān)河流的水體流量。
撫河水文水資源監(jiān)測(cè)中心：提供相關(guān)河流實(shí)時(shí)水情信息，協(xié)助水污染趨勢(shì)的預(yù)報(bào)工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資運(yùn)輸及所需車(chē)輛的征集與調(diào)用；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛和船舶污染事故的處置、調(diào)查工作。負(fù)責(zé)前往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)公路的搶修保通工作。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援，組織醫(yī)務(wù)人員、搶救藥品和設(shè)備參與救援；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)救援人員進(jìn)行必要的防護(hù)指導(dǎo)和事件的調(diào)查處理。
市民政局：做好困難群眾基本生活保障工作，及時(shí)將受突發(fā)環(huán)境事件影響且符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助范圍。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急區(qū)域及周邊可能影響區(qū)域的中、短期天氣預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)提供影響現(xiàn)場(chǎng)污染擴(kuò)散氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，打擊囤積居奇行為，禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通。
市發(fā)改委：協(xié)調(diào)電力部門(mén)做好應(yīng)急電力保障工作；參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作，參與有關(guān)應(yīng)急救援物資的協(xié)調(diào)。
市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作。
市商務(wù)局：協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配工作，組織應(yīng)急期間生活必需品的統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
撫州軍分區(qū)：組織指揮部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)及搶險(xiǎn)處置等工作。
市武警支隊(duì)：參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作，必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
市消防救援支隊(duì)：參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，對(duì)人員生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)急處置。
市直其他有關(guān)部門(mén)也應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作性質(zhì)與職責(zé)，配合實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施，完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的工作。
2.1.3市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常工作。指揮部辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；
（2）具體負(fù)責(zé)市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評(píng)估、修訂；
（3）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；
（4）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向市政府及市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；
（5）辦理和督促落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定。
2.2地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會(huì)、東臨新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)?？缈h級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)縣級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。對(duì)需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)人民政府向市政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)縣（區(qū)）級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。
地方有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
特別重大、重大及較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由市環(huán)境應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)是：
在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議；督促各項(xiàng)防治措施落實(shí)情況。
負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)
市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)處置職能組，各組組成及職能如下：
2.4.1綜合協(xié)調(diào)組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急工作，完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的工作。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。
2.4.2應(yīng)急專(zhuān)家組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型從撫州市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)斐檎{(diào)相關(guān)專(zhuān)家組成相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急處置專(zhuān)家組。
主要職責(zé)：專(zhuān)家組負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為環(huán)境應(yīng)急指揮部提供分析評(píng)估、決策咨詢(xún)和處置意見(jiàn)。
2.4.3污染處置組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，地方人民政府和市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市自然資源局、市住建局、撫州軍分區(qū)、市武警支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、消防有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
2.4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，江西省撫州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、各縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、地方人民政府、市住建局、市水利局、撫河水文水資源監(jiān)測(cè)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市自然資源局等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：對(duì)可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體（如飲用水水源地）水質(zhì)等進(jìn)行快速監(jiān)測(cè)，提出初步應(yīng)對(duì)建議；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
2.4.5醫(yī)療救治組
由市衛(wèi)健委牽頭，地方人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
2.4.6應(yīng)急保障組
由市發(fā)改委牽頭，地方人民政府和市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市通信發(fā)展辦、市商務(wù)局等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：做好受影響地區(qū)的供水、供電、通信等應(yīng)急保障工作，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資裝備和傷病人員的運(yùn)輸需要；將受影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難且符合條件的困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助；負(fù)責(zé)事件應(yīng)對(duì)市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。
2.4.7新聞宣傳組
由市委宣傳部牽頭，地方人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市委網(wǎng)信辦、市文廣新旅局等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，正確引導(dǎo)輿論；通過(guò)多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2.4.8社會(huì)穩(wěn)定組
由市公安局牽頭，地方人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
2.4.9調(diào)查評(píng)估組
由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，事發(fā)地及受影響地人民政府和市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市氣象局等部門(mén)參加。
主要職責(zé)：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查評(píng)估；對(duì)特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程、有關(guān)人員和責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析。
各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。沒(méi)有參加工作組的各職能部門(mén)主動(dòng)按照各自職責(zé)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部可視情況調(diào)整和增加工作組。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、消防等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。尤其是公安交警、消防部門(mén)在接到突發(fā)交通、火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)在初步核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況后，對(duì)涉及運(yùn)輸和存儲(chǔ)油類(lèi)、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害物質(zhì)的事故，應(yīng)第一時(shí)間向?qū)俚貞?yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)情況。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)研判，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)配合開(kāi)展有關(guān)處置工作，堅(jiān)決避免因處置交通事故、火災(zāi)事故等過(guò)程中引發(fā)次生環(huán)境污染事件。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升、降或解除。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位。地方人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門(mén)，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。具體發(fā)布流程按照省、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定執(zhí)行。
市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
3.2.3預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3信息報(bào)告
3.3.1 信息接報(bào)
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。
因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線(xiàn)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
3.3.2信息報(bào)告
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認(rèn)定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門(mén)。
突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。地方各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，由市人民政府立即向省政府報(bào)告：
（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
（3）市政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
3.4先期處置
在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)應(yīng)急指揮部成立前，事發(fā)單位和縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)，要在當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案，迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和公共秩序維護(hù)，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件或較大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)特別重大、重大或較大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置、協(xié)調(diào)配合等工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。
4.2響應(yīng)措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門(mén)和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)污染處置
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
4.2.3醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.2.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
4.2.5市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.2.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
地方人民政府授權(quán)信息發(fā)布，通過(guò)發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.2.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)終止
當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)，所造成的危害基本消除，各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布環(huán)境應(yīng)急終止通告及善后措施，并向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件處置情況報(bào)告。
5后期工作
5.1損害評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)重建的依據(jù)。
5.2事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
市本級(jí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安部門(mén)、消防部門(mén)、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍等，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。成立市環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組，為重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評(píng)估和調(diào)查處理工作提供決策建議?？h級(jí)地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練，單項(xiàng)演練每年至少一次，綜合演練三年至少一次。
6.2物資與資金保障
市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運(yùn)輸保障
全市各級(jí)人民政府及其通信主管部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門(mén)要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
全市各級(jí)人民政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。
6.5宣傳教育
縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)。
6.6機(jī)制保障
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高協(xié)同處置各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件能力。
6 .7責(zé)任與獎(jiǎng)懲
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對(duì)有未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)法律和規(guī)定處理。對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。
7附則
7.1預(yù)案管理
預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。各縣（區(qū)）人民政府要參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。2016年12月27日撫州市人民政府辦公室印發(fā)的《撫州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（撫府辦字〔2016〕88號(hào)）同時(shí)廢止。
附件 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；
4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5.Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
