《安徽池州市 生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》
池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法
第一章總則
第一條為推進(jìn)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于對舉報人以來信、來訪、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式，舉報涉及生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)查證屬實并依法作出處理后，按規(guī)定對舉報人員給予獎勵。
本辦法所稱的舉報人包括公民、法人和其他組織。
第三條舉報獎勵和查處生態(tài)環(huán)境違法行為按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市本級直接調(diào)查的生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作由市環(huán)委辦具體承辦；各縣區(qū)指定相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)承辦本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作。
第四條生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費(fèi)納入市、縣區(qū)年度財政預(yù)算。
第五條獎勵的對象限于實名舉報人。公民舉報的，應(yīng)當(dāng)提供本人真實姓名、身份證號碼、有效的聯(lián)系方式等，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息，并積極協(xié)助負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門調(diào)查取證。舉報人提供虛假信息，按無效舉報處理。
法人和其他組織舉報的，應(yīng)當(dāng)提供機(jī)構(gòu)信用代碼證復(fù)印件或在民政等部門進(jìn)行合法登記、注冊的有效證件材料復(fù)印件，并提供聯(lián)系人真實姓名、身份證號碼、有效的聯(lián)系方式等。
第六條舉報人應(yīng)提供違法行為發(fā)現(xiàn)時間，具體位置和違法事實，鼓勵提供違法主體或污染源信息，以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據(jù)。
舉報人應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門調(diào)查處理，不予協(xié)助調(diào)查的，以第八條單項獎勵標(biāo)準(zhǔn)中最低金額給予獎勵。
第七條對同一生態(tài)環(huán)境違法行為，獎勵首位舉報人（以受理單位登記時間為準(zhǔn)）；被舉報方有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，按獎金最高項進(jìn)行獎勵（聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配）；舉報人多部門舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的，不得重復(fù)獎勵。
第二章舉報獎勵內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
第八條經(jīng)認(rèn)定屬實并依法查處的，給予舉報人以下數(shù)額不等的獎勵。
（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，給予100-300元獎勵：
1.建筑工地未落實“六必須、六不準(zhǔn)”（必須濕法作業(yè)、必須打圍作業(yè)、必須硬化場地、必須設(shè)置沖洗設(shè)施設(shè)備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場;不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土）的；
2.餐飲店應(yīng)安裝而未安裝油煙凈化設(shè)施，中心城區(qū)露天燒烤，露天焚燒垃圾、落葉等；
3.露天焚燒秸稈的；
4.禁放區(qū)燃放煙花爆竹的；
5.在高污染燃料禁燃區(qū)生產(chǎn)、使用、銷售煤炭及其制品的；
6.汽修行業(yè)露天噴（涂）漆的；
7.舉報其他一般性生態(tài)環(huán)境破壞違法事項的。
（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，給予500-1000元獎勵：
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設(shè)施、場所的；
2.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的，或未完成治理任務(wù)、擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
3.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
4.擅自傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物和危險廢物的；
5.建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的；
6.未遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，在森林公園從事毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的；
7.船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；
8.使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的；
9.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的；
10.未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)；
11.船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書；
12.非煤礦山企業(yè)未采取收塵、防塵措施的；
13.非法在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，造成自然保護(hù)區(qū)破壞的；
14.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜等；
15.圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的；
16.在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施或者在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施的；
17.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的；
18.舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬元（不含）以下的。
（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的，給予1000-5000元獎勵：
1.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
2.通過暗管、滲坑、滲井灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常使用自動監(jiān)控設(shè)備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的；
3.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
4.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；
5.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
6.無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；
7.違法排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的；違法開（圍）墾、填埋自然濕地的；建設(shè)項目擅自占用重要濕地的；
8.違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；
9.違法在長江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的；
10.在長江流域未依法取得許可從事采砂活動，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的；
11.非法侵占長江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的；
12.在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的；
13.違反法律法規(guī)規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；
14.未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的；
15.舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為，舉報對象受到行政處罰10萬元（含）以上100萬元（不含）以下的，或涉案人員被依法拘留的。
（四）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予5000-10000元獎勵：
1.在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
4.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
5.重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
6.非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的；
7.致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；
9.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的；
10.舉報嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為，被舉報對象受到行政處罰100萬元（含）以上，或涉案人員被依法追究刑事責(zé)任的。
第三章舉報獎勵程序
第九條市環(huán)委辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)市本級直接調(diào)查生態(tài)環(huán)境違法行為的有獎舉報收集登記工作，填寫《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報登記表》（以下簡稱《登記表》）。
第十條有獎舉報登記表經(jīng)由市環(huán)委辦負(fù)責(zé)人審批，交批示辦理單位查處。
第十一條環(huán)境違法行為有獎舉報案件承辦單位一般應(yīng)于接到《登記表》之日起15個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查，確定舉報是否有效。因客觀原因需要延長現(xiàn)場查處工作的，承辦單位要寫出書面申請，經(jīng)市環(huán)委辦主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由案件登記人員告知投訴人延長理由。
承辦單位應(yīng)在辦結(jié)后10個工作日內(nèi)，填寫《池州市環(huán)境違法行為有獎獎勵審批表》（以下簡稱《審批表》），提出對有獎舉報人是否獎勵的意見，并連同查處有關(guān)材料一并移交市環(huán)委辦。
第十二條市環(huán)委辦對《審批表》和投訴案件查處有關(guān)材料進(jìn)行初審后，呈分管負(fù)責(zé)人審閱，并報主要負(fù)責(zé)人確定是否對舉報人進(jìn)行獎勵。
第十三條符合有獎舉報條件的，由市環(huán)委辦制作《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵領(lǐng)取通知書》（以下簡稱《通知書》），不符合有獎舉報條件的，由承辦單位負(fù)責(zé)通知舉報人，并告知不予獎勵的理由。
第十四條市環(huán)委辦根據(jù)《通知書》內(nèi)容制作《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金發(fā)放登記表》，符合有獎舉報程序的，按財務(wù)制度辦理獎金發(fā)放審批手續(xù)，并按《通知書》內(nèi)容告知舉報人領(lǐng)取獎金。
第十五條舉報人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎通知書之日起30日內(nèi)，攜帶身份證、銀行賬戶等有效證件辦理領(lǐng)獎手續(xù)，舉報人無法到現(xiàn)場領(lǐng)獎的可授權(quán)委托他人代辦，也可提供身份證件、銀行賬戶等信息遠(yuǎn)程辦理。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。因舉報人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)放獎金，原則上采用非現(xiàn)金支付方式。
第四章舉報獎勵監(jiān)督管理
第十六條有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：
（一）舉報人為所監(jiān)管（服務(wù)）區(qū)域負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)部門工作人員、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、基層環(huán)境監(jiān)督員等或者前述人員故意透露線索給舉報人的；
（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為事實不清的；
（三）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實的；
（四）舉報的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍的；
（五）舉報的環(huán)境違法行為已被有關(guān)職能部門掌握或者立案查處的；
（六）舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的；
（七）舉報人通過纏訪、鬧訪、一件多投等非正常方式進(jìn)行舉報，存在妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益及其他公民的合法權(quán)利的情節(jié)的；
（八）舉報人無明確聯(lián)系方式或個人信息不真實的；
（九）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎勵情形的。
第十七條市環(huán)委辦指定專人具體承辦舉報受理和獎金發(fā)放工作，并對舉報人個人信息嚴(yán)格保密，對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人等行為的，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費(fèi)確保專人負(fù)責(zé)、專款專用、專賬核算，接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。
第十九條建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。市環(huán)委辦與負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)部門之間要做好工作銜接，規(guī)范受理、登記、批示、調(diào)查、處理、決定獎勵、獎金發(fā)放、歸檔等流程。
第二十條市環(huán)委辦每季度對舉報受理情況、獎金發(fā)放情況（對舉報人信息予以保密）在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
第五章附則
第二十一條本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起生效，各地參照執(zhí)行。
