《肇慶市餐廚垃圾管理辦法》
肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)肇慶市餐廚垃圾管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：
《肇慶市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2022年2月23日十四屆市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城管局反映。
肇慶市人民政府
2022年3月9日
肇慶市餐廚垃圾管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》和《肇慶市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市實(shí)行城市生活垃圾分類管理區(qū)域的餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。
具體實(shí)行的區(qū)域范圍按照《肇慶市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定確定。
第三條本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐飲服務(wù)、食堂供餐、集貿(mào)市場(chǎng)和食品加工等非居民家庭日常生活產(chǎn)生的，易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，如食物殘?jiān)⑹称芳庸U料、過期食物、未經(jīng)分離的油水混合物和廢棄食用油脂等，不包括家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾。
第四條餐廚垃圾管理遵循政府推動(dòng)、專業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則，促進(jìn)餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化。
第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的餐廚垃圾產(chǎn)生者配合相關(guān)部門開展餐廚垃圾管理工作。
第六條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)如下：
（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查全市餐廚垃圾管理工作。
（二）統(tǒng)籌指導(dǎo)全市餐廚垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃布局。
（三）指導(dǎo)建立全市餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度和聯(lián)單制度。
縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)如下：
（一）核發(fā)本轄區(qū)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可證。
（二）組織建立本轄區(qū)餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度和聯(lián)單制度。
（三）監(jiān)督和檢查本轄區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)、處理情況。
（四）指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展餐廚垃圾管理引導(dǎo)、宣傳工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理，督促餐廚垃圾產(chǎn)生市場(chǎng)主體與取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可的單位簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議并履行，及時(shí)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門通報(bào)餐飲服務(wù)提供者的相關(guān)行政許可信息，依法查處將餐廚垃圾及其加工物用于食品原料生產(chǎn)、食品加工的違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）遵守國(guó)家關(guān)于禁止利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的規(guī)定，協(xié)助相關(guān)行政管理部門依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽和向養(yǎng)殖水域傾倒餐廚垃圾的違法行為。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、排污證審批等行政許可，依據(jù)職責(zé)對(duì)餐廚垃圾處理的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染，并依法查處相關(guān)違法行為。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)通過行業(yè)自律引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的相關(guān)要求。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政管理部門按照各自工作職責(zé)，做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。
第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展食品安全、餐廚垃圾管理相關(guān)知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾文明消費(fèi)，倡導(dǎo)通過節(jié)約用餐、改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。
第八條按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，建立餐廚垃圾處理計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)納入生活垃圾處理收費(fèi)體系，不足部分由市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌解決。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門另行制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第九條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理規(guī)劃，并納入全市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
餐廚垃圾處理設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第十條鼓勵(lì)、支持開展餐廚垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾處理的無害化和資源化利用。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第十一條餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律制度，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的技術(shù)方法，引導(dǎo)督促會(huì)員單位遵守餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理的相關(guān)要求。
第二章 餐廚垃圾管理
第十二條本市餐廚垃圾實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和定點(diǎn)處理制度，推行收集、運(yùn)輸、處理一體化運(yùn)作。
第十三條本市餐廚垃圾的經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)，依法實(shí)行許可制度。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證，依法簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可證的，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)。
第十四條餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬制度，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。臺(tái)賬資料的保存期限不得少于2年。
第十五條餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單一式四聯(lián)，由餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位如實(shí)填寫后各留一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)由餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位定期報(bào)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門留存。
聯(lián)單格式由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門另行制定，逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。
第十六條餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可的單位簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，明確餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)和時(shí)間、分類質(zhì)量要求等事項(xiàng)，按照協(xié)議交接餐廚垃圾；
（二）建立并落實(shí)餐廚垃圾排放臺(tái)賬制度和聯(lián)單管理制度；
（三）餐廚垃圾與其他生活垃圾分類收集，單獨(dú)存放在餐廚垃圾專用收集容器內(nèi)，并保持容器完好、密閉、整潔；
（四）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議并報(bào)送所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門；
（二）與餐廚垃圾處理服務(wù)單位簽訂處理服務(wù)協(xié)議，明確餐廚垃圾處理地點(diǎn)和時(shí)間、分類質(zhì)量要求等事項(xiàng)，按照協(xié)議交接餐廚垃圾；
（三）建立并落實(shí)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度和聯(lián)單管理制度；
（四）按照收運(yùn)服務(wù)協(xié)議的約定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾，并將餐廚垃圾及時(shí)運(yùn)到指定處理場(chǎng)所，每天不少于1次；
（五）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，每次收集餐廚垃圾后，清理作業(yè)場(chǎng)地；
（六）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)卸載車輛，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志，并確保密封、完好，保持外觀整潔；
（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十八條餐廚垃圾處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照處理服務(wù)協(xié)議約定接收餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位交接的餐廚垃圾；
（二）建立并落實(shí)餐廚垃圾處理臺(tái)賬制度和聯(lián)單管理制度；
（三）按照國(guó)家和省要求配備餐廚垃圾處理設(shè)施、設(shè)備，并保持其正常運(yùn)行；
（四）履行餐廚垃圾處理項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度和排污許可制度，保證污染物達(dá)標(biāo)排放；
（五）對(duì)每日進(jìn)出站場(chǎng)和處理的餐廚垃圾進(jìn)行計(jì)量，按照要求將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門；
（六）保持餐廚垃圾處理場(chǎng)地和周邊環(huán)境整潔；
（七）按照規(guī)定定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
（八）主動(dòng)接受相關(guān)行政管理部門對(duì)處理全過程的監(jiān)督管理；
（九）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十九條實(shí)施自行就地處理的餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面報(bào)告：
（一）建立并落實(shí)餐廚垃圾處理臺(tái)賬制度和餐廚垃圾處理方案；
（二）處理設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備、工藝、處理的安全和正常運(yùn)行；
（三）處理場(chǎng)所和處理方案符合環(huán)境保護(hù)要求，履行項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，完善有關(guān)環(huán)保治理設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放；
（四）主動(dòng)接受相關(guān)行政管理部門對(duì)處理全過程的監(jiān)督管理；
（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境等行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)自行就地處理的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到處理要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止實(shí)施自行就地處理。餐廚垃圾產(chǎn)生者停止實(shí)施自行就地處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可的單位進(jìn)行收運(yùn)。
第二十條餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)中，禁止下列行為：
（一）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾；
（二）未按照規(guī)定對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類，或者將餐廚垃圾混入其他類型生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理；
（三）將餐廚垃圾交由未取得服務(wù)許可的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)輸、處理；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)活動(dòng)；
（五）利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；
（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十一條除因不可抗力外，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。特殊情況確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法處理。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位停業(yè)或者歇業(yè)前，采取有效措施保障餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理工作的正常運(yùn)作。
第三章監(jiān)督管理
第二十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制轄區(qū)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急機(jī)制。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第二十三條環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布檢查情況，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查可以通過臺(tái)賬檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、在線監(jiān)測(cè)、派駐監(jiān)督等方式進(jìn)行。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，協(xié)助執(zhí)法人員開展相關(guān)工作。不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員開展檢查，不得關(guān)閉或者停用監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第二十四條環(huán)境衛(wèi)生主管部門及相關(guān)行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查并收集相關(guān)證據(jù)；
（四）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第二十五條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)行政管理部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享工作機(jī)制，按職能分工依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理過程中的違法行為。
第二十六條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，依法處理對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。
第二十七條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。實(shí)行鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的，按照市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)公告執(zhí)行。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒餐廚垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十條違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類，或者將餐廚垃圾混入其他類型生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《肇慶市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，未將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位收集、運(yùn)輸、處理，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十四條違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位未按規(guī)定實(shí)行臺(tái)賬制度或者聯(lián)單制度的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《肇慶市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十五條違反本辦法規(guī)定，餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十六條有關(guān)行政管理部門在依法查處餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐廚垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其法律責(zé)任。
第五章附則
第三十八條本辦法自2022年4月20日起施行，至2026年4月20日止，有效期5年。
