《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》
省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）意見建議的通知
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮赤水河流域醬香白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，推動醬香白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《貴州省人大常委會2022年立法計(jì)劃》及省政府的有關(guān)工作安排，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，我廳研究起草了《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）（見附件），現(xiàn)公開向社會征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士對該草案征求意見稿提出意見建議?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、公開征求意見的時(shí)間
2022年3月18日至2022年4月18日。
二、反映意見建議的方式
（一）來信請寄至：貴州省貴陽市遵義路59號貴州省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處，郵編：550002。
（二） 電子郵件請發(fā)至：lm874784606@163.com。
（三）熱線電話及傳真：0851-85575054。
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《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》
（征求意見稿）
第一章總則
第一條【立法目的】為了加強(qiáng)赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮赤水河流域醬香白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，推動醬香白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【術(shù)語解釋】本條例所稱的赤水河流域，是指本省境內(nèi)赤水河干流及其主要支流形成的集水區(qū)域所涉及的畢節(jié)市、遵義市的相關(guān)縣級行政區(qū)域，具體范圍由省人民政府劃定并向社會公布。
本條例所稱醬香白酒，是指醬香型白酒國家標(biāo)準(zhǔn)中所定義的醬香白酒類型。
本條例所稱生產(chǎn)環(huán)境，是指醬香白酒賴以生產(chǎn)、存續(xù)、發(fā)展的物質(zhì)和相關(guān)非物質(zhì)要素的組合。
本條例所稱產(chǎn)區(qū)，是指赤水河流域生產(chǎn)醬香白酒的特定區(qū)域，具體范圍由省人民政府劃定，并向社會公布。
第三條【適用范圍】本條例適用于赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境的規(guī)劃與管控、保護(hù)與可持續(xù)利用、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理等相關(guān)活動。
第四條【法律原則】赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃的原則。
第五條【政府及部門職責(zé)】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)與鄰省的溝通協(xié)商、聯(lián)合預(yù)警、應(yīng)急處置、信息共享。
赤水河流域縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，將赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)土地和水資源的合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、促進(jìn)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境永續(xù)利用的責(zé)任。
赤水河流域縣級以上人民政府的發(fā)展和改革、工業(yè)和信息、公安、司法、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理以及市場監(jiān)督管理、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作。
第六條【行業(yè)自律】鼓勵醬香白酒企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立行業(yè)協(xié)會、商會，充分發(fā)揮白酒行業(yè)協(xié)會、商會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)保護(hù)赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境。
醬香白酒企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照綠色生產(chǎn)和污染防治規(guī)范的要求，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和污染防治水平，合理利用各類資源。
第二章 規(guī)劃與管控
第七條【醬香白酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及分區(qū)】省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
赤水河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第八條【土地節(jié)約利用】省人民政府自然資源主管部門在符合法律法規(guī)規(guī)定和國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先滿足醬香白酒產(chǎn)區(qū)用地需求。對在省級重大項(xiàng)目清單內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)保準(zhǔn)入的醬香白酒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障。
赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照增減掛鉤、占補(bǔ)平衡的原則，統(tǒng)籌醬香白酒企業(yè)用地需求。
第九條【產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能和布局要求】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮產(chǎn)區(qū)資源環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)布局，制定產(chǎn)區(qū)的空間管控方案。產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)不得布局發(fā)展除醬香白酒產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)。
第十條【岸線管控】赤水河流域縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定赤水河干流、支流及主要溪溝保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，建設(shè)兩側(cè)的林地、濕地保護(hù)帶，維系赤水河干流、支流生態(tài)功能，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
第三章 保護(hù)與可持續(xù)利用
第十一條【生態(tài)用水保障】省人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌赤水河流域水資源保護(hù)與利用，在滿足城鄉(xiāng)居民生活用水的基礎(chǔ)上，充分保障生態(tài)用水，統(tǒng)籌保障農(nóng)業(yè)、醬香白酒產(chǎn)區(qū)工業(yè)用水等需要。赤水河流域縣級以上人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門確定赤水河干流、支流生態(tài)流量管控指標(biāo)。
第十二條【水資源高效利用】省人民政府水行政部門應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水優(yōu)先、以水定產(chǎn)的原則，統(tǒng)籌赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，組織實(shí)施醬香白酒產(chǎn)業(yè)用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理制度。
赤水河流域縣級以上人民政府的水行政部門應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施取水告知承諾制，明確醬香白酒企業(yè)的取水、用水標(biāo)準(zhǔn)，并建立配套制度。
醬香白酒企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水方案，采取循環(huán)用水、綜合利用等措施，降低用水消耗，提高水資源的重復(fù)利用率。鼓勵醬香白酒企業(yè)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)。
第十三條【加強(qiáng)林地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)】省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定赤水河流域禁止類林木目錄，鼓勵優(yōu)先種植碳匯能力較強(qiáng)的本土林木，保證流域整體生態(tài)的穩(wěn)定性，防止對生產(chǎn)環(huán)境的干擾。
第十四條【外來物種管理】省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控及治理體系，制定并公布天然分布的物種資源目錄，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)赤水河流域外來物種管理防治工作。
禁止在赤水河流域種植、投放損害醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境的生物物種。
第十五條【優(yōu)質(zhì)酒用高梁基地建設(shè)】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)酒用高梁等種植基地，強(qiáng)化作物種質(zhì)資源保護(hù)，鼓勵訂單種植、規(guī)模種植、有機(jī)種植，促進(jìn)原、輔料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障醬香白酒生產(chǎn)的原、輔料供給。
第十六條【加強(qiáng)窖泥、窖石資源保護(hù)】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對紫紅泥等窖泥、窖石用料資源進(jìn)行勘探調(diào)查和規(guī)劃管理，劃定開采區(qū)和禁采區(qū)，滿足醬香白酒產(chǎn)區(qū)企業(yè)需求。
鼓勵醬香白酒企業(yè)和其他單位加強(qiáng)窖泥、窖石利用技術(shù)的研究，促進(jìn)循環(huán)利用與可持續(xù)利用。
第十七條【建立微生物菌種資源庫】支持醬香白酒企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)開展釀造環(huán)境、微生物結(jié)構(gòu)、酒體風(fēng)味等機(jī)理研究，加強(qiáng)涉及醬香白酒微生物的智能識別和分析應(yīng)用，建立赤水河流域醬香白酒微生物菌種資源庫。
第十八條【傳統(tǒng)技藝】鼓勵醬香白酒企業(yè)按照傳統(tǒng)釀造技藝和純糧固態(tài)發(fā)酵工藝，貯足陳釀，并執(zhí)行醬香白酒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和貯存勾調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止添加非發(fā)酵呈香呈味物質(zhì)或者食用酒精。
第十九條【清潔生產(chǎn)】鼓勵醬香白酒企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用低污染、低排放、低能耗、清潔高效的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，不斷降低資源、能源消耗水平，減少污染物排放，淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)綠色生產(chǎn)。
鼓勵醬香白酒企業(yè)使用綠色環(huán)保的酒瓶、瓶蓋、標(biāo)簽、絲帶、酒盒、紙箱等包裝產(chǎn)品或循環(huán)使用玻璃制品。
禁止使用不可降解的塑料填充物。
第二十條【綠色交通】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)區(qū)內(nèi)推廣使用新能源交通工具，逐步推行統(tǒng)一公共交通通勤保障，強(qiáng)化營運(yùn)貨車污染排放源頭管控，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能環(huán)保的貨運(yùn)車輛裝備。
第二十一條【文化遺產(chǎn)保護(hù)】省人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)醬香白酒釀制技藝的老窖池、老作坊、儲酒場所、古遺址等各類建（構(gòu)）筑物及其他文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，建立赤水河流域醬香白酒文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
鼓勵公民、法人和其他組織依法建設(shè)與醬香白酒文化遺產(chǎn)相關(guān)的具有地方特色的酒類博物館、文化館、群藝館、美術(shù)館和講習(xí)所等，開展赤水河流域醬香白酒文化遺產(chǎn)搜集、整理、研究和展示等活動。
第二十二條【綠色金融】鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸等融資產(chǎn)品，為赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)提供金融支持。
第二十三條【人才保障】支持醬香白酒企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等開展定向、訂單培訓(xùn)，培育釀酒人才。
第四章 治理與修復(fù)
第二十四條【限期達(dá)標(biāo)】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求，制定赤水河干流、支流和溪溝限期達(dá)標(biāo)治理方案，并采取措施按期達(dá)標(biāo)，持續(xù)提升赤水河水質(zhì)，修復(fù)赤水河生態(tài)。
第二十五條【推進(jìn)污染整治】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照污染防治規(guī)范和綠色生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌組織開展產(chǎn)區(qū)醬香白酒企業(yè)的污染整治，落實(shí)窖底防滲收集改造、釀酒冷卻方式改造、接酒池防滲改造、廠內(nèi)污水管道改造要求，建設(shè)完善企業(yè)、園區(qū)配套污水收集處理設(shè)施。
對不符合環(huán)保等相關(guān)強(qiáng)制性要求的醬香白酒企業(yè)，依法進(jìn)行清理和限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的依法清理退出。
第二十六條【入河排污口排查整治】赤水河流域生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的要求，推進(jìn)赤水河干流、支流和溪溝排污口的排查、監(jiān)測、溯源和整治，建立受納水體、排污口、排污通道、排污單位全過程監(jiān)督管理體系。
第二十七條【污水處理】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)區(qū)工業(yè)污水集中處理設(shè)施、生活污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。
醬香白酒企業(yè)生產(chǎn)污水進(jìn)入集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)。
禁止將未處理的或經(jīng)處理不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)污水直接排入赤水河干流、支流及溪溝及地下。
第二十八條【廢氣處理】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)區(qū)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推行清潔燃料使用，防治大氣污染，減少廢氣對生產(chǎn)環(huán)境的不利影響。
第二十九條【固廢處置】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理選址，建設(shè)污泥、酒糟、窖泥尾料等廢棄物的綜合利用場所和處置場所。
醬香白酒企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展污泥、酒糟、窖泥尾料等廢棄物的綜合利用，提升生產(chǎn)資源利用效率。
第三十條【土壤污染防治】禁止將污染地塊直接用于醬香白酒原、輔料種植和生產(chǎn)使用。
禁止在醬香白酒原、輔料種植中噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥和除草劑等有毒有害物質(zhì)。
第三十一條【生態(tài)修復(fù)】省人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃或方案，有序開展破損山體的治理和生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)赤水河流域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，持續(xù)開展赤水河谷生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條【標(biāo)準(zhǔn)體系】省人民政府有關(guān)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)赤水河醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)需要建立醬香白酒清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和溯源體系。
第三十三條【聯(lián)合執(zhí)法】赤水河流域縣級以上人民政府建立完善赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法體系，建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)醬香白酒企業(yè)事中、事后監(jiān)管，及時(shí)依法查處破壞赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境的違法行為。
赤水河流域縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)損害等跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法。
第三十四條【監(jiān)測預(yù)警】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立醬香白酒環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。
第三十五條【信用管理】赤水河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立醬香白酒企業(yè)信用管理體系，完善醬香白酒企業(yè)信息歸集公示，依法公開醬香白酒企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查和聯(lián)合執(zhí)法結(jié)果等信息。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)經(jīng)營異常名錄，對醬香白酒企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法失信行為依法實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
第三十六條【生態(tài)補(bǔ)償】省人民政府建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對赤水河水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域補(bǔ)償力度。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施。
其他法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條赤水河流域各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（一）違反法定程序擅自修改、調(diào)整或者廢除醬香白酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的；
（二）違反本條例規(guī)定或者批準(zhǔn)、引進(jìn)法律、法規(guī)和本條例禁止的項(xiàng)目的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)作出限制生產(chǎn)、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等決定而未作出的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第三十九條赤水河流域生產(chǎn)經(jīng)營單位違反第十八條第二款規(guī)定，在醬香白酒生產(chǎn)中添加非發(fā)酵呈香呈味物質(zhì)或者食用酒精的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十條在赤水河流域?qū)嵤┮韵滦袨榈模煽h級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期恢復(fù)或改正，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）違反第十四條第二款規(guī)定，在赤水河流域種植、投放損害醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境的生物物種的；
（二）違反第十九條第三款規(guī)定，使用不可降解的塑料填充物的。
第四十一條違反第三十條第二款規(guī)定，在赤水河流域醬香白酒產(chǎn)區(qū)內(nèi)噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥和除草劑等有毒有害物質(zhì)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上兩千元以下的罰款。
第七章 附 則
第四十二條【參照適用】貴州省赤水河流域外的醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)參照適用本條例。
第四十三條【施行時(shí)間】本條例自X年X月X日施行。
