《涼山州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（征求意見稿）
涼山州生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于公開征求《涼山州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（征求意見稿）意見建議 的公告
為建立健全重污染天氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，我局組織編制了《涼山州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開征求意見，相關(guān)單位和個(gè)人如有意見建議，請(qǐng)以書面掃描件（單位應(yīng)加蓋單位公章，個(gè)人應(yīng)暑實(shí)名并附身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式）請(qǐng)于2022年4月22日前反饋至指定郵箱。感謝您對(duì)我州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持。
涼山州生態(tài)環(huán)境局
2022年3月24日
《涼山州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》（征求意見稿）
第一章總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步健全完善我州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效提升全州重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平，最大程度降低重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）《關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說明的通知》（環(huán)辦大氣函〔2021〕341號(hào)）《關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》（川污防攻堅(jiān)辦〔2021〕32號(hào)）《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行》）》及《涼山州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我州境內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣，不納入本預(yù)案范疇。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)報(bào)與管理，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，提高公眾自我防范和保護(hù)意識(shí)。
科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。建立重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
分級(jí)預(yù)警，按級(jí)管控。以城區(qū)為主要預(yù)警單元，建立分級(jí)預(yù)警制度，根據(jù)不同等級(jí)預(yù)警，采取不同程度的應(yīng)急處置和管控措施，有效減小污染程度。
績效評(píng)級(jí)，差異管控。開展重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)工作，科學(xué)制定差別化停、限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，
提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案是《涼山州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的重要組成部分，與各縣（市）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案、州級(jí)相關(guān)部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、重污染天氣應(yīng)急減排清單、涉及大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)、單位的“一廠一策”實(shí)施方案共同構(gòu)成涼山州重污染天氣預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案體系。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
州重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮長由州政府分管副州長擔(dān)任，副指揮長由州政府分工副秘書長、州生態(tài)環(huán)境局、氣象局局長擔(dān)任。成員由各縣(市)人民政府、州級(jí)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央、省對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)組織全州重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息的發(fā)布，全面落實(shí)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。
2.2指揮部辦公室及職責(zé)
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局局長兼任，副主任由州氣象局、州經(jīng)信局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通局分管負(fù)責(zé)同志兼任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織重污染天氣預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，對(duì)重污染天氣形勢進(jìn)行研判、會(huì)商，上報(bào)和發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，組織協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。
2.3指揮部辦公室設(shè)置
辦公室下設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、信息宣傳組、專家咨詢組。
2.3.1預(yù)報(bào)預(yù)警組
制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作方案，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測變化趨勢，給出預(yù)警及應(yīng)對(duì)建議。向指揮部提供監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)指揮部統(tǒng)一調(diào)度實(shí)施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。
2.3.2督導(dǎo)檢查組
開展重污染天氣原因調(diào)查、應(yīng)急效果評(píng)估以及損害調(diào)查評(píng)估等工作，對(duì)成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
2.3.3信息宣傳組
負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的信息公開、新聞宣傳、政策解讀等工作，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會(huì)。
2.3.4專家咨詢組
根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家咨詢組，參與重污染天氣專家會(huì)商、研判、預(yù)警、響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估，推進(jìn)重污染天氣成因及應(yīng)對(duì)方法的科學(xué)研究，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐。
2.4應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
州委宣傳部：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急新聞宣傳實(shí)施方案，協(xié)調(diào)州屬媒體、重點(diǎn)門戶網(wǎng)站等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)宣傳報(bào)道和信息發(fā)布等工作。
州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)重污染天氣指揮部辦公室的日常工作，會(huì)同州氣象局編制重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警方案，組織制定應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、工業(yè)污染源的排放監(jiān)管，督導(dǎo)企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”實(shí)施方案，嚴(yán)格控制有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)排放總量。
州氣象局：制定重污染天氣下氣象保障預(yù)案，負(fù)責(zé)氣象條件監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)，配合州生態(tài)環(huán)境局制定并組織實(shí)施重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案，開展重污染天氣會(huì)商研判并組織、指導(dǎo)各地適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
州應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重污染天氣的應(yīng)對(duì)與處置工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部及其辦公室開展重污染天氣應(yīng)對(duì)與處置工作；加強(qiáng)森林草原防火計(jì)劃燒除統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)成員單位按各自職責(zé)修訂重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。
州發(fā)改委：指導(dǎo)各地制定不同預(yù)警等級(jí)下的能源控制和保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促開展能源控制和保障有關(guān)工作。
州經(jīng)信局：負(fù)責(zé)重污染天氣期間能源調(diào)度工作，監(jiān)督重點(diǎn)燃煤企業(yè)儲(chǔ)備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭；會(huì)同州生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)各地制定環(huán)境空氣污染時(shí)段錯(cuò)峰生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單和重污染天氣期間停、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單并及時(shí)更新；督導(dǎo)全州加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收治理工作。
州財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)州級(jí)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)資金的安排、使用管理進(jìn)行監(jiān)督和績效考評(píng)。
州教育和體育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)和督促各縣（市）幼兒園、小學(xué)、中學(xué)及同等學(xué)歷學(xué)校制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急方案，并落實(shí)重污染天氣期間健康防護(hù)、停止戶外活動(dòng)以及停課等措施。
州公安局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行預(yù)案，做好禁行（限行）監(jiān)管執(zhí)法等工作；做好重污染天氣期間的社會(huì)治安工作；組織落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)應(yīng)急管控措施。
州自然資源局：指導(dǎo)各縣市制定重污染天氣應(yīng)急減排露天礦山作業(yè)和砂石廠(場)作業(yè)名單并及時(shí)更新。督導(dǎo)露天礦山、采砂場等落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑工地和道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。督促各地強(qiáng)化對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、園林工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵和渣土運(yùn)輸處置揚(yáng)塵的監(jiān)管，督促組織開展道路遺撒、露天焚燒垃圾和落葉、露天燒烤等執(zhí)法檢查；落實(shí)重污染天氣城市道路清掃保潔和沖洗頻次等措施。
州交通運(yùn)輸局：加大公共交通運(yùn)輸能力保障，引導(dǎo)公眾綠色出行；加大對(duì)未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛的管控工作；負(fù)責(zé)國省干道、縣鄉(xiāng)道路交通運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織汽修行業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
州林業(yè)和草原局：指導(dǎo)和督促各縣（市）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)國土綠化，加強(qiáng)濕地保護(hù)和建設(shè)；督導(dǎo)全州林業(yè)工程設(shè)施建設(shè)、維修和養(yǎng)護(hù)工地及所屬非道路移動(dòng)機(jī)械落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；指導(dǎo)各地按錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)、輪燒等方式開展計(jì)劃燒除，以避免大面積集中焚燒引起區(qū)域大氣污染。
州水利局：負(fù)責(zé)督促各縣（市）加強(qiáng)水利工程揚(yáng)塵、砂石廠（河道）的監(jiān)督。
州衛(wèi)生健康委：組織醫(yī)療救治，處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；開展大氣污染對(duì)人體健康影響的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，做好重污染天氣應(yīng)急期間相關(guān)疾病24小時(shí)急（門）診的監(jiān)管工作。
州市場監(jiān)督管理局：加大定點(diǎn)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢工作力度；協(xié)同州生態(tài)環(huán)境局對(duì)鍋爐使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
州國資委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)州屬國有生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置工作;編制重污染天氣應(yīng)急期間保障民生和城市正常運(yùn)行的州屬國有企業(yè)名單及停產(chǎn)、限產(chǎn)名單。
州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)作物秸稈資源化利用。
州經(jīng)濟(jì)合作和外事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實(shí)施；對(duì)已落戶的外資企業(yè)加強(qiáng)防控應(yīng)急方面的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)州內(nèi)重點(diǎn)外資企業(yè)做好相關(guān)信息的上傳、下達(dá)工作。
州文化廣電和旅游局：督促指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)做好重污染天氣預(yù)警響應(yīng)信息傳播工作；指導(dǎo)、督促?zèng)錾街蓦娨暸_(tái)在重污染天氣期間做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。
各縣（市）人民政府：成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮部，編制（修訂）本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)；建立重污染應(yīng)急減排清單管理制度，提供本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排工業(yè)企業(yè)和施工地名單并及時(shí)更新；督導(dǎo)轄區(qū)涉氣企業(yè)編制重污染天氣“一廠一策”操作方案，并做好減排措施落實(shí)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急管理工作，做好預(yù)警信息接收反饋和應(yīng)對(duì)工作報(bào)送。
第三章監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測與預(yù)報(bào)
依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放分布狀況，對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)。
3.1.1監(jiān)測
州生態(tài)環(huán)境局和州氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集、處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
3.1.2預(yù)報(bào)
州生態(tài)環(huán)境局和州氣象局根據(jù)氣象條件和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，以及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。
3.2預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警從低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三個(gè)級(jí)別。
3.2.1黃色預(yù)警
預(yù)測AQI日均值大于200（或PM2.5濃度大于115微克每立方米）持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
3.2.2橙色預(yù)警
預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，或預(yù)測PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
3.2.3紅色預(yù)警
預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
3.3區(qū)域預(yù)警
當(dāng)西昌市或其他2個(gè)及以上縣（市）預(yù)測達(dá)到黃色、橙色、紅色預(yù)警條件時(shí)，由州應(yīng)急指揮部督促、指導(dǎo)開展區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控。四川省重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組分別啟動(dòng)區(qū)域黃色、橙色、紅色預(yù)警包含我州時(shí)，我州啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.4預(yù)警會(huì)商
由州生態(tài)環(huán)境局會(huì)同州氣象局開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商，州氣象局定期提供中長期氣象數(shù)據(jù)，預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起會(huì)商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，開展實(shí)時(shí)會(huì)商。
3.5預(yù)警啟動(dòng)
經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣情況時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)已達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，且未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，州應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中包括我時(shí)，我州啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.6預(yù)警發(fā)布
重污染天氣預(yù)警信息內(nèi)容包括：未來時(shí)段重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染等級(jí)和相應(yīng)措施等。
發(fā)布黃色預(yù)警由州生態(tài)環(huán)境局長審核，報(bào)州政府報(bào)備，由應(yīng)急指揮辦公室具體發(fā)布；發(fā)布橙色預(yù)警由州生態(tài)環(huán)境局長審核，報(bào)州政府分管副州長同意后，由應(yīng)急指揮辦公室具體發(fā)布；發(fā)布紅色預(yù)警由州生態(tài)環(huán)境局長審核，報(bào)州政府分管副州長和州長同意后，由州應(yīng)急指揮部辦公室具體發(fā)布。
啟動(dòng)、調(diào)整和解除重污染天氣預(yù)警、執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)在1天內(nèi)及時(shí)向省專項(xiàng)工作小組報(bào)告。
要加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的信息共享、會(huì)商研判，可根據(jù)會(huì)商結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
重污染天氣主要通過以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息：通過已建立的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向指揮部成員單位發(fā)布預(yù)警信息；通過政府官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道向社會(huì)發(fā)布；由應(yīng)急指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警新聞通稿，通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。
3.7預(yù)警級(jí)別的調(diào)整與解除
州應(yīng)急指揮部辦公室組織預(yù)報(bào)預(yù)警組和專家咨詢組分析評(píng)估重污染天氣的現(xiàn)狀及潛在趨勢，向州應(yīng)急指揮部提出預(yù)警變更的建議，發(fā)布預(yù)警級(jí)別調(diào)整或解除信息。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)盡早提高預(yù)警級(jí)別。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。經(jīng)監(jiān)測，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，由應(yīng)急指揮辦公室提出解除預(yù)警建議，報(bào)州應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布解除預(yù)警信息。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)原則及程序
堅(jiān)持“提前處置、預(yù)防為主”的預(yù)防處置原則和“區(qū)域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”的應(yīng)急響應(yīng)原則。州應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報(bào)信息，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)警指令，成員單位各司其職啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，并及時(shí)向州應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急減排措施落實(shí)的情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)分為3個(gè)等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。全州預(yù)警與響應(yīng)同步啟動(dòng)，必要條件下，預(yù)警啟動(dòng)的同時(shí)采取更高等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)域預(yù)警時(shí)，僅相關(guān)區(qū)域啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)措施。
4.3分級(jí)響應(yīng)措施
4.3.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.1.1健康防護(hù)措施：
（1）提醒公眾減少戶外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展防護(hù)措施；兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)。
（2）中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)減少體育課、課間操和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)，幼兒園停止戶外活動(dòng)。
（3）衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員。
4.3.1.2建議性污染減排措施：
（1）倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
（2）倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
（3）增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，減少施工揚(yáng)塵污染。
（4）增加道路清掃、沖洗保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵。
（5）根據(jù)天氣污染情況和能見度，視情況采取封閉高速公路道口的措施。
4.3.1.3強(qiáng)制性污染減排措施：
目標(biāo)：顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，涼山州全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%；臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。
（1）州公安局做好城市建成區(qū)范圍內(nèi)未達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)的低速汽車、建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)溶囕v的禁行工作；加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
（2）州住建局、交通運(yùn)輸局、水利局督導(dǎo)全州范圍內(nèi)除搶修搶險(xiǎn)和特殊需要外的建設(shè)、出土、拆遷以及建筑垃圾消納場等施工單位停止涉土作業(yè)，各類工地禁止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），以柴油為燃料的非道路移動(dòng)機(jī)械停止使用（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
（3）州住建局強(qiáng)化城市道路保潔措施，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上對(duì)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段每日至少增加1次保潔作業(yè)。督導(dǎo)施工工地、裸露地面灑水頻次不少于2次/日。
（4）州生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，確保大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。
（5）各縣（市）政府督導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單企業(yè)實(shí)施重污染天氣Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.3.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.2.1健康防護(hù)措施：
（1）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外活動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)應(yīng)開展防護(hù)措施。
（2）中小學(xué)禁止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)，幼兒園禁止戶外活動(dòng)。
（3）衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，引導(dǎo)市民有序就醫(yī)，提高全州醫(yī)療接診效率。
4.3.2.2建議性污染減排措施：
除III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議性污染減排措施外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下建議性污染減排措施：
（1）倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1—2℃。
（2）機(jī)動(dòng)車停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
（3）大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)一步控制污染工序生產(chǎn)運(yùn)行，減少污染物排放。
4.3.2.3強(qiáng)制性污染減排措施：
目標(biāo)：顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，涼山州全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%；臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上。
除III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性污染減排措施外，還應(yīng)遵守以下強(qiáng)制性污染減排措施：
（1）州公安局加強(qiáng)煙花爆竹燃放的管控，城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹；禁止柴油重型貨車在城市建成區(qū)范圍內(nèi)上路行駛，同時(shí)實(shí)施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)措施。
（2）州住建局增加城市建成區(qū)道路及進(jìn)出城市快速路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當(dāng)日22:00至次日06:00沖洗不得少于2次（氣溫低于0℃時(shí)停止）。
（3）州生態(tài)環(huán)境局會(huì)同州經(jīng)信局、州國資委落實(shí)督促列入限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)名單的涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格按照“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案執(zhí)行限產(chǎn)減排措施和錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。
（4）州住建局督導(dǎo)施工工地、裸露地面灑水頻次不少于3次/日。
（5）各縣（市）人民政府督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的污染源實(shí)施重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.4.1健康防護(hù)措施：
（1）提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)停止戶外活動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施；禁止所有大型戶外集體活動(dòng)。
（2）中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停課或調(diào)課，對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
（3）企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行彈性工作制。
4.3.4.2建議性污染減排措施：
除Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議性污染減排措施外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下建議性污染減排措施：
（1）公共交通管理部門加大公交運(yùn)輸能力保障，適時(shí)采取乘坐公交車免費(fèi)。
（2）倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
（3）州衛(wèi)生健康委督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理調(diào)整全州醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。
4.3.4.3強(qiáng)制性污染減排措施：
目標(biāo)：顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，涼山州全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%；臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上。
除Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)強(qiáng)制性污染減排措施外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下強(qiáng)制性污染減排措施：
（1）州公安局采取過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)措施，根據(jù)大氣污染狀況視情可實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，除特種車輛外，工作日期間06:00至22:00時(shí)段，國Ⅲ（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅲ（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車禁止通行（特殊車輛除外），其他車輛按機(jī)動(dòng)車號(hào)牌最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字實(shí)行汽車尾號(hào)限行。
（2）州住建局督導(dǎo)施工工地、裸露地面灑水頻次不少于4次/日。
（3）各縣（市）人民政府督導(dǎo)納入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的污染源實(shí)施重污染天氣Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。
4.4應(yīng)急減排要求及途徑
4.4.1總體要求
重污染天氣應(yīng)急減排措施是在落實(shí)大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，對(duì)減排力度的進(jìn)一步強(qiáng)化。應(yīng)急減排措施應(yīng)具有延伸效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造、燃煤鍋爐綜合整治等污染防治攻堅(jiān)主體政策的落地。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和減排措施應(yīng)按照針對(duì)性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少污染物排放。
4.4.2主要減排途徑
二氧化硫、氮氧化物、顆粒物減排可通過嚴(yán)格控制礦產(chǎn)采選、水泥、工業(yè)窯爐等工業(yè)源排放，限制重型載貨車和工程機(jī)械使用等措施實(shí)現(xiàn)。揚(yáng)塵顆粒物減排可通過停止施工工地土石方作業(yè)，禁止建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛行駛，增加主要道路保潔頻次等措施實(shí)現(xiàn)。揮發(fā)性有機(jī)物減排主要通過嚴(yán)格控制焦化、工業(yè)涂裝、印刷、塑料等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，停止建筑工地噴涂粉刷、企業(yè)內(nèi)露天噴涂、防腐、刷漆等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)等措施實(shí)現(xiàn)。
工業(yè)源減排措施：通過停產(chǎn)或停部分生產(chǎn)線的限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)減排，優(yōu)先采取行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)輪流停產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)線輪換停產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。按要求落實(shí)管控措施，推行重點(diǎn)行業(yè)分級(jí)減排政策，優(yōu)先對(duì)績效水平低的企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。
移動(dòng)源減排措施：通過采取限制高排放車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械使用、實(shí)施過境重型載貨車?yán)@行疏導(dǎo)等措施實(shí)現(xiàn)。重污染天氣橙色、紅色預(yù)警時(shí)，可采取特定區(qū)域禁行柴油車輛的措施。謹(jǐn)慎使用單雙號(hào)限行的強(qiáng)制措施，引導(dǎo)重污染期間減少出行和公共交通出行。
揚(yáng)塵源及其他面源減排措施：通過控制施工揚(yáng)塵和交通揚(yáng)塵實(shí)現(xiàn)。施工揚(yáng)塵控制應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等措施；交通揚(yáng)塵控制應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷，以及嚴(yán)格控制散煤取暖等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)。
其他源減排措施：針對(duì)其他大氣污染源，如生物質(zhì)燃燒源、農(nóng)業(yè)源等，各縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況逐步開展其排放清單的調(diào)查和編制工作，進(jìn)而采取相應(yīng)的減排措施。
4.4.3應(yīng)急減排措施及項(xiàng)目清單編制
以涼山州污染源解析和污染源排放清單為基礎(chǔ)選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先管控污染排放較大的行業(yè)；行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)污染物排放績效水平排序并分類管控；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。移動(dòng)源管控措施重點(diǎn)聚焦污染物排放量大的重型載貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械。應(yīng)急減排措施應(yīng)有效減少企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程（包括物料運(yùn)輸、生產(chǎn)、成品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)）的污染物排放，一般產(chǎn)能過剩的行業(yè)以月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的擾動(dòng)頻次。各縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年6月30日前完成應(yīng)急減排清單修訂工作。
4.5信息公開
4.5.1信息公開的內(nèi)容
重污染天氣信息公開的內(nèi)容主要包括：當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染范圍、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間地點(diǎn)和級(jí)別，潛在的危害、可能受影響的區(qū)域健康防護(hù)措施和建議性減排措施。機(jī)動(dòng)車禁限行區(qū)域和時(shí)間、大型活動(dòng)停辦通知，應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
4.5.2信息公開的組織和形式
通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、新聞報(bào)道等途徑，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣應(yīng)對(duì)工作有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.6監(jiān)督檢查
4.6.1應(yīng)急監(jiān)督檢查
州應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)全州重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行督查考核，在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的5個(gè)工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點(diǎn)檢查各級(jí)各相關(guān)部門預(yù)警信息發(fā)布、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。檢查結(jié)果納入對(duì)縣（市）人民政府及相關(guān)部門的考核。由督導(dǎo)檢查組對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。大氣污染物排放企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，未按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求實(shí)施減排、限排等行為的，視同超標(biāo)排放，由生態(tài)環(huán)境部門按照《大氣污染防治法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究法律責(zé)任。
4.6.2公眾監(jiān)督
各級(jí)政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲制度，利用政府網(wǎng)站、“12345”州長熱線、生態(tài)環(huán)境微信公眾號(hào)等公眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。
4.7應(yīng)急終止
根據(jù)州生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測預(yù)測，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，由州應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)州應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.8總結(jié)評(píng)估
州級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后1-2個(gè)工作日內(nèi)，州應(yīng)急指揮部各成員單位將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)州應(yīng)急指揮辦公室，指揮部辦公室及時(shí)匯總信息報(bào)州應(yīng)急指揮部。對(duì)于橙色及以上預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)專家組召開專題評(píng)估，落實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告一并報(bào)州指揮部。
第五章應(yīng)急保障
5.1組織保障
州、縣（市）兩級(jí)政府加強(qiáng)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)急處置能力建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測、處理處置等應(yīng)急工作。生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，提升預(yù)報(bào)能力；氣象部門做好氣象數(shù)據(jù)的收集、匯總等預(yù)報(bào)預(yù)警工作；應(yīng)急指揮部成員單位發(fā)揮職能作用，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全州重污染天氣預(yù)防及應(yīng)急處置人力保障。
5.2制度保障
全州各級(jí)應(yīng)急指揮成員單位加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制訂實(shí)施方案，完善應(yīng)急工作機(jī)制，明確責(zé)任。建立健全工業(yè)大氣污染源減排、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。
5.3監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)能力保障
生態(tài)環(huán)境部門完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵一體化監(jiān)控體系、網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系及能力建設(shè)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)測預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員。
氣象部門以現(xiàn)有監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立和完善氣象條件的自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)人工干預(yù)影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開展重污染天氣人工干預(yù)影響天氣作業(yè)。
5.4通訊與信息保障
應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用通信設(shè)備和媒體，完善各級(jí)重污染天氣預(yù)防預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及有關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。
5.5物資保障
全州各級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)編制應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
5.6技術(shù)保障
成立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和專家咨詢組，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)人民政府按照分工對(duì)應(yīng)急減排措施的落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，篩選存在應(yīng)急減排措施不落實(shí)嫌疑的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，不斷提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。
5.7經(jīng)費(fèi)保障
州、縣(市)兩級(jí)人民政府應(yīng)逐步加大重污染天氣應(yīng)對(duì)資金投入力度，重點(diǎn)支持重污染天氣應(yīng)急中的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預(yù)警能力、信息收集處理能力等大氣污染防控工作，按照州與縣(市)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實(shí)保障空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)、預(yù)案處置指揮平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
5.8醫(yī)療衛(wèi)生保障
全州各級(jí)衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)，建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，開展重污染天氣相關(guān)醫(yī)療防護(hù)及救治等研究工作。按照預(yù)案要求，以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教，增設(shè)相關(guān)疾病急（門）診，增加醫(yī)護(hù)人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，做好患者診治工作。
第六章預(yù)案管理
6.1預(yù)案宣傳
各成員單位應(yīng)利用媒體，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)宣傳；加強(qiáng)重污染天氣形成機(jī)理、危害、治理和個(gè)人健康防護(hù)措施等科普知識(shí)宣傳，準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
6.2預(yù)案備案
各縣（市）政府的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向州生態(tài)環(huán)境局備案。州應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并向州應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。企事業(yè)單位編制本單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按要求報(bào)屬地生態(tài)環(huán)境部門備案。
6.3預(yù)案培訓(xùn)
州應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
6.4預(yù)案演練
各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案、明確演練目的、方式、參與人員等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。
6.5預(yù)案修訂
州應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)國家、省關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂要求，結(jié)合實(shí)際適時(shí)組織預(yù)案修訂工作；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染治理工作進(jìn)展情況，每年對(duì)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單進(jìn)行更新，并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第七章附則
7.1名詞術(shù)語
下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。
AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(Air Quality Index，簡稱AQI)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。
重污染天氣：本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，日AQI大于200，或細(xì)顆粒物(PM2.5)日濃度大于115微克每立方米，或臭氧(O3)日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米的大氣污染。
特種車輛：①警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法及督查車輛，城市管理執(zhí)法車輛，執(zhí)行任務(wù)的解放軍和武警部隊(duì)車輛；②新能源汽車、公共汽車、長途客車、出租車（網(wǎng)約車除外）、校車、旅游客車、郵政專用車、運(yùn)鈔車；③環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)作業(yè)車輛，殯儀館的殯葬車輛；④持《公交專用車道通行證》的交通車和《三綠工程證》的拉運(yùn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品車輛，持《早餐配送證》《城區(qū)園林綠化專用證》的車輛；⑤懸掛使領(lǐng)館號(hào)牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)入境的車輛；⑥法律法規(guī)規(guī)定的其他不受行駛路線、行駛方向限制的車輛。
涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)：指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況不斷完善重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急污染減排措施的科學(xué)性、可操作性和可核實(shí)性。
按機(jī)動(dòng)車號(hào)牌最后一位阿拉伯?dāng)?shù)字實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛：單號(hào)為1、3、5、7、9，雙號(hào)為2、4、6、8、0。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由州重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！稕錾街葜匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》（涼府辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）同時(shí)廢止。
本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
