《廣州市大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站暨主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃（2020-2035）》 （征求意見稿）
廣州市大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站暨主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃（2020-2035）
（征求意見稿）
第一章概述
第 1 條重要意義
（1）解決廣州市生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運能力不足的問題。構(gòu)建以大中型轉(zhuǎn)運站為樞紐的新型轉(zhuǎn)運模式，將極大提升廣州市生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運能力。
（2）優(yōu)化主次干道和內(nèi)街巷的城市環(huán)境。推進大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設，緩解全市各區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)的壓力，同時將取消和拆除路邊大量的生活垃圾收集站（點），城市主次干道和大街小巷環(huán)境將變得更加干凈整潔、更加美觀有序。
（3）減少鄰避效應問題發(fā)生。按高標準建設大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，如采用地下密閉式（地面恢復公園綠地）、負壓除臭等環(huán)保綜合措施，并采用錯峰運行模式，因垃圾收運導致的交通堵塞和鄰避問題將極大減少。
（4）改善市民群眾的生活環(huán)境。推進大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設， 一方面將減少垃圾運輸車輛在路邊吊裝作業(yè)引發(fā)交通堵塞、臭氣噪音擾民問題發(fā)生；另一方面關停一批位于居住區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運能力弱、群眾投訴多的垃圾轉(zhuǎn)運站，從根本上改善市民群眾的居住環(huán)境。
（5）促進環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展。大中型轉(zhuǎn)運站建成后，其服務覆蓋范圍內(nèi)的現(xiàn)狀小型垃圾轉(zhuǎn)運站可根據(jù)實際情況改建為環(huán)衛(wèi)工具房、環(huán)衛(wèi)驛站等環(huán)衛(wèi)設施，優(yōu)化收運設施布局，既滿足大規(guī)模遠距離運輸?shù)男枨?，又符合循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)保理念，還有利于環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)的長遠發(fā)展。
第 2 條規(guī)劃對象及規(guī)劃范圍
（1）大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站
規(guī)劃范圍為廣州市市域，包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)，總面積 7434.4 平方公里。
（2）環(huán)衛(wèi)停車場
規(guī)劃范圍為廣州市主城區(qū)（中心城區(qū)），包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)四區(qū)，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)以南地區(qū)及番禺區(qū)廣明高速以北地區(qū)，面積約 1110 平方公里。
第 3 條規(guī)劃期限
規(guī)劃年限：2020～2035 年，其中,近期為 2020～2025 年，遠期為2025～2035 年。
第 4 條指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，勇當“全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵”的戰(zhàn)略定位，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，牢牢樹立法治思維、系統(tǒng)觀念和全周期管理意識，以城市運行問題為導向，狠抓短板和弱項，在科學化、精細化、智能化上下功夫，以更大魄力更實作風推進城市管理高質(zhì)量發(fā)展。
第 5 條規(guī)劃目標
推進《廣州市生活垃圾收運處理系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2035）》中以大中型多功能轉(zhuǎn)運站為核心的生活垃圾收運系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)停車場的實施，實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)停車場、再生資源中心、環(huán)衛(wèi)驛站、公廁等各類設施的共享共建，集約用地，助力廣州市生活垃圾分類收運系統(tǒng)升級。到 2035 年，城市生活垃圾治理能力繼續(xù)加強，分類收運系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)代化，優(yōu)化干凈整潔平安有序城鄉(xiāng)環(huán)境，城市管理更加科學化、精細化、智能化，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。
第 6 條規(guī)劃原則
（1）科學性、先進性和可操作性相結(jié)合。體現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一性，保證規(guī)劃既有較強的科學性、先進性，又有較好的現(xiàn)實性和可操作性。
（2）全面推進，重點突破。集中力量率先突破，規(guī)劃近期建成若干示范性大中型轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)停車場，形成經(jīng)驗，以點帶面快速推廣。
（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局。通過區(qū)域聯(lián)動、集約用地、設施共享等形式，合理確定收運設施建設規(guī)模，積極推進大中型轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)停車場的規(guī)劃和建設。
（4）適當超前，保持彈性。各種環(huán)衛(wèi)設施的服務能力應與該區(qū)域的規(guī)劃需求相當或略有富余，在滿足需求的同時保持一定彈性。
第二章大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站布局規(guī)劃
第 1 條收運需求
2035 年各類垃圾清運規(guī)模為：低值可回收物 3558 噸/日、廚余垃圾 5510 噸/日、其他垃圾 25328 噸/日。
廣州市2035年生活垃圾清運規(guī)模預測（單位：噸/日）
第 2 條各區(qū)大中型垃圾轉(zhuǎn)運站布局規(guī)劃
1. 越秀區(qū)
規(guī)劃設置 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)模 1000 噸/日。
2. 海珠區(qū)
規(guī)劃設置 2 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，以廣州大道為界，東西各設置1 座，規(guī)模分別為 1500 噸/日、1000 噸/日。
3. 荔灣區(qū)
規(guī)劃設置 2 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運站規(guī)模均為 800 噸/日。
4. 天河區(qū)
規(guī)劃設置 2座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及 1 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站。大型生活轉(zhuǎn)運站規(guī)模為1000 噸/日、1500 噸/日，中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為 180 噸/日。
5. 白云區(qū)
規(guī)劃設置 1座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及 1 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站。大型生活轉(zhuǎn)運站規(guī)模為 550 噸/日，中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為250 噸/日。
6. 黃埔區(qū)
規(guī)劃設置 1座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及 2 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站。大型生活轉(zhuǎn)運站規(guī)模為1000 噸/日，中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為 320 噸/日、180 噸/日。
7. 花都區(qū)
規(guī)劃設置 4 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站：保留新華馬鞍山現(xiàn)狀生活垃圾轉(zhuǎn)運站（提升至 1000 噸/日）；于獅嶺布設 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)模為 1000 噸/日；另外在花東、花山各增設 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)模均為800 噸/日。
8. 番禺區(qū)
規(guī)劃設置 1座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及 4 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，大型生活轉(zhuǎn)運站規(guī)模為800 噸/日，中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為300 噸/日、150 噸/日、400 噸/日、200 噸/日。
9. 南沙區(qū)
規(guī)劃設置 2座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及 6 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，大型生活轉(zhuǎn)運站規(guī)模為590 噸/日、550 噸/日，中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為 400 噸/日、280 噸/日、250 噸/日、250 噸/日、240 噸/日、210 噸/日。
10. 從化區(qū)
規(guī)劃在從化城區(qū)街口以北設置 1 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，規(guī)模為300 噸/日。
11. 增城區(qū)
規(guī)劃設置 2 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站，石灘大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為700 噸/日，永寧大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)模為 800 噸/日。
第三章主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃
第 1 條 停車面積需求
根據(jù)主城區(qū)各區(qū)自建停車場面積，至 2035 年，廣州市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場預計新增需求276316 平方米。
主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場用地需求
第 2 條 主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場總體布局
1. 越秀區(qū)
規(guī)劃新增 2 座環(huán)衛(wèi)停車場，分別位于白云區(qū)（原蕭崗停車場遷建）和越秀區(qū)，并將越秀區(qū)位于天河區(qū)的尤魚崗停車場改建為地下停車場，充分利用地面與地下空間，環(huán)衛(wèi)車輛停放總面積預計達2.5 萬平方米。
2. 海珠區(qū)
規(guī)劃新增 1 座大型環(huán)衛(wèi)停車場及改造 1 座現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)停車場，考慮與大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站合建，環(huán)衛(wèi)車輛停放總面積達4.5 萬平方米。
3. 荔灣區(qū)
規(guī)劃新增 2 座環(huán)衛(wèi)停車場，考慮與大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、綠地合建，環(huán)衛(wèi)車輛停放總面積達1.2 萬平方米。
4. 天河區(qū)
規(guī)劃新增 4 座環(huán)衛(wèi)停車場，考慮與大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、橋底綠地合建，環(huán)衛(wèi)車輛停放總面積達5 萬平方米。
5. 白云區(qū)（主城區(qū)范圍）
主城區(qū)范圍規(guī)劃新增 6 座環(huán)衛(wèi)停車場，其中 2 座考慮與大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站合建，環(huán)衛(wèi)車輛停放總面積達6.3 萬平方米。
6. 黃埔區(qū)（主城區(qū)范圍）
主城區(qū)范圍規(guī)劃新增 2 座環(huán)衛(wèi)停車場，其中 1 座考慮與大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站合建，環(huán)衛(wèi)車輛停放總面積達6.5 萬平方米。
7. 番禺區(qū)（主城區(qū)范圍）
規(guī)劃新增 4 座環(huán)衛(wèi)停車場，其中 3 座與大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站合建，環(huán)衛(wèi)停車總面積達4.8 萬平方米。
第四章設施用地控制規(guī)劃
第 1 條 用地標準
廣州市大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站的用地指標與轉(zhuǎn)運站的規(guī)模相適應，以滿足垃圾中轉(zhuǎn)、遠期發(fā)展，功能配置的需求。
轉(zhuǎn)運站用地指標表
第 2 條 各區(qū)大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)停車場用地篩選
通過控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、權(quán)屬和現(xiàn)狀的對比分析，最終選定意向用地44 處，其中大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站用地33 處（11 處與停車場合建），環(huán)衛(wèi)停車場 22 處（11 處與轉(zhuǎn)運站合建）。
各區(qū)意向用地匯總表
第五章近期建設規(guī)劃
第 1 條 近期建設年限
近期年限為 2021～2025 年。
第 2 條 近期建設目標
合理安排建設時序，積極推進大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)停車場建設，至2025 年每區(qū)至少建成 1 座區(qū)級大中型垃圾轉(zhuǎn)運站。
第 2 條 近期建設任務
近期建設設施共 18 座，其中轉(zhuǎn)運站 11 座，環(huán)衛(wèi)停車場 2 座，轉(zhuǎn)運站與停車場合建5 座。
近期建設設施一覽表
1. 越秀區(qū)
越秀區(qū)規(guī)劃近期建設 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 1000噸/日），位于環(huán)市中路與解放北路交叉口東北側(cè)，建筑形式采用地下式，建成后地面恢復為開放式的公園綠地。
2. 海珠區(qū)
海珠區(qū)規(guī)劃近期新建 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 1500噸/日），與環(huán)衛(wèi)停車場（停車面積 2.5 萬平方米）合建，位于海珠東部，宜地上地下一體考慮。
3. 荔灣區(qū)
荔灣區(qū)規(guī)劃近期新建 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 800 噸/日），與環(huán)衛(wèi)停車場（停車面積 0.4 萬平方米）合建，位于鶴洞大橋與芳村大道東交界東南角。
4. 天河區(qū)
天河區(qū)規(guī)劃近期建設 1 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 180 噸/日），位于金融城東區(qū)；1 座環(huán)衛(wèi)停車場（停車面積 2 萬平方米），位于吉山蟾蜍石。
5. 白云區(qū)
白云區(qū)規(guī)劃近期新建 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 550 噸/日），與環(huán)衛(wèi)停車場（停車面積 1 萬平方米）合建，位于江高鎮(zhèn)；為滿足蕭崗環(huán)衛(wèi)停車場遷建后車輛停放需求，近期于嘉禾望崗地區(qū)建設 1 座地下式環(huán)衛(wèi)停車場。
6. 黃埔區(qū)
黃埔區(qū)規(guī)劃近期新建 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 1000噸/日），與環(huán)衛(wèi)停車場（停車面積 3.5 萬平方米）合建，位于東勤路餐廚垃圾處理廠南側(cè)。
7. 花都區(qū)
花都區(qū)規(guī)劃近期建設 3 座轉(zhuǎn)運站：1 座大型 I 類生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模1000 噸/日）、2 座大型Ⅱ類生活垃圾轉(zhuǎn)運站（近期規(guī)模均 300 噸/日），分別位于獅嶺鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)和花東鎮(zhèn)。
8. 番禺區(qū)
番禺區(qū)規(guī)劃近期建設 1 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模 300 噸/日），位于大學城南五路與南沙港快速路交叉口東側(cè)，結(jié)合 0.8萬平方米環(huán)衛(wèi)停車場建設。
9. 南沙區(qū)
南沙區(qū)規(guī)劃近期建設 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模為 590噸/日）及 3 座中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（規(guī)模為 250 噸/日、240 噸/日、210 噸/日），分別位于大崗鎮(zhèn)、欖核鎮(zhèn)、東涌鎮(zhèn)、南沙街。
10. 從化區(qū)
從化區(qū)共規(guī)劃 1 座中型轉(zhuǎn)運站，位于城郊街道和江浦街道交界處，納入近期建設規(guī)劃，規(guī)模為300 噸/日。
11. 增城區(qū)
增城區(qū)規(guī)劃近期建設 1 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站（近期規(guī)模250 噸/日），位于石灘鎮(zhèn)沙頭村。
第六章規(guī)劃保障措施與建議
第 1 條 完善工作體制機制
建立政府協(xié)調(diào)機制。各級政府應把規(guī)劃的落實列入重要議事日程，加強組織領導，協(xié)調(diào)相關部門，推進本規(guī)劃的實施。落實責任推進制。各職能部門要做到各負其責、相互配合；各區(qū)政府及相關部門要將環(huán)衛(wèi)設施建設納入工作考核范圍。建立規(guī)劃動態(tài)跟蹤機制。進一步深化近期建設項目，建立近期建設的項目庫。
第 2 條 加強規(guī)劃銜接對接
本項目在審批通過后，積極對接規(guī)劃管理部門，將成果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化并納入規(guī)劃管控平臺以確保本項目大中型轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)停車場用地控制能在法定規(guī)劃階段有效落實。
第 3 條 有序安排實施計劃
按輕重緩急、有計劃地進行新站建設與老站改造。對于新增垃圾轉(zhuǎn)運站的建設，主要采取“條件成熟一個建設一個”的建設策略。
第 4 條 堅持集約高標建設
在垃圾轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)停車場建設形式方面，采用集約節(jié)約用地的建設方式，可建成地下式或地上地下一體式。當采用地下式時，宜與公園綠地統(tǒng)籌考慮，地面恢復公園綠地景觀場地供市民使用。新建或改造的垃圾轉(zhuǎn)運站堅持高標準建設，嚴格控制環(huán)境污染。在投資合理的條件下，優(yōu)先采用先進成熟的技術(shù)設備。
第 5 條 積極發(fā)揮示范效應
優(yōu)先解決矛盾突出地區(qū)垃圾收運設施建設問題，重點建設幾個環(huán)保示范型垃圾轉(zhuǎn)運站，從實際效果上改變以往垃圾收運設施“臟、亂、臭”的不良形象。加強宣傳，號召全社會來理解和支持垃圾收運設施的建設。
第 6 條 加強經(jīng)費投入保障
垃圾收運設施的建設和運營需要大量的投資和經(jīng)費支持，而垃圾收運設施作為環(huán)衛(wèi)設施，其創(chuàng)造的價值主要以環(huán)境效益和社會效益為表現(xiàn)形式，具有較強的公益性。應確保政府對垃圾收運設施建設的政策傾斜和資金投入，同時拓寬融資渠道，多方保證垃圾收運設施建設和運營的資金來源。
