《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目管理實施細(xì)則（征求意見稿》
山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)
攻關(guān)項目管理實施細(xì)則
( 征求意見稿）
第一章 總 則
第一條為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，激勵“十強產(chǎn)業(yè)”等重點領(lǐng)域重大技術(shù)突破、模式創(chuàng)新向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化加速邁進(jìn)，全面推動科技自立自強、新舊動能轉(zhuǎn)換縱深突破、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端躍升，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號）要求及省級財政科技創(chuàng)新發(fā)展資金有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。
第二條山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目（以下簡稱“攻關(guān)項目”）是指聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心和斷點，依托重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，以“技術(shù)模式創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化”的方式，在關(guān)鍵領(lǐng)域打破“卡脖子”制約、鍛長板補短板的引領(lǐng)性、標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)項目。
第三條 攻關(guān)項目組織實施應(yīng)當(dāng)堅持程序規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、求真求實、績效優(yōu)先原則，著力構(gòu)建全社會廣泛參與、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新、全要素精準(zhǔn)保障的新型產(chǎn)業(yè)攻關(guān)機制。
第四條本細(xì)則適用于攻關(guān)項目征集、評審、立項、實施、評估、驗收、監(jiān)管等全過程。
第二章管理機構(gòu)與職責(zé)
第五條攻關(guān)項目管理責(zé)任主體包括省發(fā)展改革委、“十強產(chǎn)業(yè)”專班和其他有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門，攻關(guān)項目實施單位等。
第六條省發(fā)展改革委主要職責(zé)。
（一）研究制訂攻關(guān)項目管理實施細(xì)則、年度項目申報指南、中期評估細(xì)則、年度項目驗收細(xì)則等管理制度；
（二）組建攻關(guān)項目庫，對入庫項目實施動態(tài)培育和評估；
（三）會同“十強產(chǎn)業(yè)”專班等有關(guān)部門，組織攻關(guān)項目申報受理、組織評審、項目立項、監(jiān)督檢查、驗收評價等工作。
（四）研究擬定省級財政專項獎勵補助資金預(yù)算分配方案以及績效目標(biāo)；
（五）指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等規(guī)范開展項目評審、評估、驗收等相關(guān)工作；
（六）會同“十強產(chǎn)業(yè)”專班等有關(guān)部門，幫助協(xié)調(diào)解決攻關(guān)項目實施中的重大問題；
（七）法律、法規(guī)及職能賦予的其他職責(zé)。
第七條“十強產(chǎn)業(yè)”專班及其他有關(guān)部門主要職責(zé)。
（一）配合開展攻關(guān)項目管理制度制定、產(chǎn)業(yè)政策解讀、推進(jìn)實施評估等工作；
（二）參與攻關(guān)項目評審，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)業(yè)態(tài)先進(jìn)性、項目建設(shè)可行性等提出意見；
（三）參與本產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目推進(jìn)實施的監(jiān)督指導(dǎo)；
（四）參與協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決本產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目推進(jìn)實施中的重大問題。
第八條 各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門主要職責(zé)。
（一）本區(qū)域攻關(guān)項目征集、規(guī)范、申報工作；
（二）本區(qū)域攻關(guān)項目實施和專項資金使用全過程監(jiān)管指導(dǎo)；
（三）督促項目實施單位依據(jù)既定計劃高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)；
（四）協(xié)助做好盡職調(diào)查、評估督導(dǎo)、驗收評價等工作；
（五）在省發(fā)展改革委及有關(guān)部門指導(dǎo)下協(xié)調(diào)處理攻關(guān)項目推進(jìn)實施中的重大問題。
第九條攻關(guān)項目實施單位和負(fù)責(zé)人主要職責(zé)。
（一）嚴(yán)格遵守本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，履行攻關(guān)項目實施主體責(zé)任，建立健全攻關(guān)項目內(nèi)部管理制度，落實相關(guān)保障條件，按期高質(zhì)量完成攻關(guān)任務(wù)；
（二）主要負(fù)責(zé)人是攻關(guān)項目實施的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)攻關(guān)項目實施全面工作。項目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)攻關(guān)項目實施的組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障、安全保密、研發(fā)、投資、誠信和知識產(chǎn)權(quán)等具體工作；
（三）接受并配合省、市、縣（區(qū)、市）有關(guān)部門對攻關(guān)項目實施和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查、督導(dǎo)評估、驗收評價等，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并及時報告重大事項；
（四）將承擔(dān)省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目作為一項重大使命，不折不扣將承諾的攻關(guān)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容落地落實。
（五）履行實施攻關(guān)項目的其他應(yīng)盡職責(zé)。
第三章 申報范圍與條件
第十條申報范圍包括：
（一）戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域項目：
1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點支持大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、集成電路、高端軟件、5G、超高清視頻、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星應(yīng)用、量子信息等領(lǐng)域；
2.高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點支持汽車、工程機械、農(nóng)機裝備、數(shù)控機床、海工裝備、食品生產(chǎn)智能裝備、軌道交通、氫燃料電池、節(jié)能環(huán)保裝備、機器人等領(lǐng)域；
3.新能源產(chǎn)業(yè)，重點支持海上風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新能源推廣應(yīng)用，新能源汽車、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電、氫能、智能電網(wǎng)及儲能等新能源裝備等領(lǐng)域；
4.新材料產(chǎn)業(yè)，重點支持石墨烯、3D打印材料、新興功能材料等前沿新材料，高性能纖維及復(fù)合材料、稀土功能材料、新能源材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料；
5.現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，重點支持海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務(wù)、海洋環(huán)保等海洋新興產(chǎn)業(yè)；
6.醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，重點支持醫(yī)療服務(wù)、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械與裝備、中醫(yī)中藥、體育健身、健康旅游、健康食品、健康大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域；
（二）高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域項目：
1.高端化工產(chǎn)業(yè)，重點支持化工新材料、海洋化工、煤化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域；
2.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點支持良種選育、動物疫病防控、新品種選育與應(yīng)用、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等領(lǐng)域；
3.現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)，重點支持高端紡織制造、智能綠色印染、高端智能家電、食品功能化高值化精深加工、生物發(fā)酵綠色化生產(chǎn)、漿紙清潔生產(chǎn)及應(yīng)用、家具綠色智能生產(chǎn)等領(lǐng)域。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其他新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域項目：
1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點支持山東手造、創(chuàng)意設(shè)計、文化智能制造、影視創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、數(shù)字演藝娛樂、文化會展、數(shù)字出版與綠色印刷、研學(xué)文旅等領(lǐng)域；
2.精品旅游產(chǎn)業(yè)，重點支持黃河文化、大運河（山東段）文化、齊長城文化、旅游景區(qū)產(chǎn)品提升、城市休閑旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、旅游新業(yè)態(tài)、文旅消費、數(shù)字文旅等旅游領(lǐng)域；
3.現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，重點支持金融提升服務(wù)實體經(jīng)濟功能，大力發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融、海洋金融、文化金融等新型金融服務(wù)。
第十一條 申報條件。
（一）申報主體單位應(yīng)為山東省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的企業(yè)，具有獨立法人資格，正常運營2年以上，應(yīng)當(dāng)有良好的研發(fā)基礎(chǔ)和條件、充沛的資金實力、健全的財務(wù)制度和優(yōu)秀的技術(shù)、管理、項目團隊，具備承擔(dān)重大技術(shù)模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目的能力；
（二）支持高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)智庫（不包括黨政機關(guān)或參公管理的事業(yè)單位）等作為聯(lián)合攻關(guān)單位與企業(yè)共同申報，為攻關(guān)項目產(chǎn)業(yè)化提供智力支持；
（三）申報主體單位與聯(lián)合攻關(guān)單位該領(lǐng)域發(fā)明專利之和達(dá)到10項以上（申報主體單位發(fā)明專利不少于5項）。文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)可適當(dāng)放寬；
（四）申報企業(yè)上年度創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費應(yīng)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4%以上。文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比可適當(dāng)放寬；
（五）申報項目應(yīng)具備重大技術(shù)模式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模條件，投資額度原則上應(yīng)不低于當(dāng)年度本產(chǎn)業(yè)省級重點項目平均水平，打破“卡脖子”技術(shù)制約的產(chǎn)業(yè)化項目、引領(lǐng)帶動作用突出的新業(yè)態(tài)新模式項目等可適當(dāng)放寬。
（六）支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園以及煙臺、臨沂、德州、菏澤4個省級新區(qū)等面向世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等，引進(jìn)落地國際領(lǐng)先技術(shù)實施引擎性、領(lǐng)航型項目，符合申報條件的予以優(yōu)先支持；
（七）不符合申報要求的情形：
1.無重大創(chuàng)新技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)化項目、純技術(shù)研發(fā)且兩年內(nèi)無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目、量產(chǎn)規(guī)模擴大或一般技術(shù)改造項目；
2.本期攻關(guān)項目前承擔(dān)新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)（課題）攻關(guān)項目，驗收成績不合格或因非不可抗因素未在規(guī)定期限內(nèi)完成驗收的項目實施單位；
3.本期攻關(guān)項目前承擔(dān)新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)（課題）攻關(guān)項目，在巡視、審計以及發(fā)展改革等部門對項目推進(jìn)實施和經(jīng)費使用情況督導(dǎo)檢查、審計評估中存在重大問題的項目實施單位；
4.兩年內(nèi)同一重大技術(shù)創(chuàng)新接受過省級同類財政資金支持的項目實施單位；
5.項目申報主體單位（含聯(lián)合攻關(guān)單位）存在環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等方面的違法違規(guī)行為及重大失信行為；
6.不在山東省內(nèi)落地實施的項目。
第四章 申報流程與評審
第十二條攻關(guān)項目申報。
（一）各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門按照要求組織本區(qū)域內(nèi)攻關(guān)項目申報工作；
（二）攻關(guān)項目申報單位依據(jù)省發(fā)展改革委發(fā)布的申報通知和申報指南要求，規(guī)范編寫申報材料并提交所在地發(fā)展改革部門；
（三）各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門對申報單位的攻關(guān)實力、信息真實性等進(jìn)行核實，將符合條件的攻關(guān)項目逐級報送省發(fā)展改革委；
（四）省發(fā)展改革委對各市推薦的備選項目進(jìn)行初核，將符合條件的納入評審范圍。
第十三條 攻關(guān)項目評審。
（一）專班初審?！笆畯姰a(chǎn)業(yè)”專班圍繞產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)含量等方面，研究制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對本產(chǎn)業(yè)備選項目進(jìn)行研究論證并提出推薦意見。
（二）綜合評審和盡職調(diào)查。省發(fā)展改革委圍繞技術(shù)模式創(chuàng)新、攻關(guān)實力、建設(shè)方案、經(jīng)濟社會效益等方面，研究制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對備選項目組織開展綜合評審和現(xiàn)場盡職調(diào)查。
（三）全面考察。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，圍繞企業(yè)守法經(jīng)營、社會信用、重復(fù)支持等方面，對入圍攻關(guān)項目進(jìn)行全面考察。
第五章 項目立項與推進(jìn)實施
第十四條攻關(guān)項目立項。
（一）根據(jù)項目評審結(jié)果，研究提出擬公示攻關(guān)項目名單，報省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后向社會公示，公示期5個工作日。
（二）對通過公示的攻關(guān)項目，由省發(fā)展改革委確定立項，實施集中攻關(guān)，攻關(guān)期兩年。
第十五條攻關(guān)項目推進(jìn)實施。
（一）省發(fā)展改革委將攻關(guān)項目納入山東省重點項目督導(dǎo)服務(wù)平臺，實施“月調(diào)度、季通報”。各市發(fā)展改革部門于每月10日前通過平臺報送項目進(jìn)展情況。攻關(guān)進(jìn)度按季度向“十強產(chǎn)業(yè)”專班、各市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通報，定期向省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
（二）實施分類推進(jìn)，已開工項目要在保證安全和質(zhì)量的前提下，全面提速、盡早竣工、盡快投產(chǎn)；新開工項目確保立項當(dāng)年開工并完成項目年度推進(jìn)任務(wù)；對儲備類項目要加快前期工作，努力落實開工條件，確保在中期評估前開工建設(shè)；對新開工、完工項目（含集中攻關(guān)期以后完工的項目），由市級發(fā)展改革部門組織開展現(xiàn)場認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果報省發(fā)展改革委。
（三）加大對攻關(guān)項目的協(xié)調(diào)支持力度，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融等部門全面落實土地、能耗、環(huán)境容量、資金等“要素跟著項目走”機制，建立項目審批綠色通道，在依法合規(guī)前提下加快項目手續(xù)辦理進(jìn)度。各市制定攻關(guān)項目實施方案，“一項目一策”抓好推進(jìn)落實，保障項目早達(dá)產(chǎn)、早見效?！笆畯姰a(chǎn)業(yè)”專班聚焦項目落地推進(jìn)中的難點、堵點，下沉一線、靠上服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決實際困難。
第十六條攻關(guān)項目中期評估。
省發(fā)展改革委研究制定中期評估實施細(xì)則，組織開展攻關(guān)項目中期評估，時間為項目立項實施的次年。中期評估采用項目實施單位自評估和現(xiàn)場檢查評估相結(jié)合的方式。中期評估結(jié)果將作為省級財政專項獎勵補助資金分配、項目動態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。
第六章 項目動態(tài)調(diào)整
第十七條攻關(guān)項目報告制度和調(diào)整機制。
攻關(guān)項目實施期間，對于可能對項目實施產(chǎn)生重大影響的事項，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時逐級向省發(fā)展改革委報告。省發(fā)展改革委組織專門力量進(jìn)行核實研判，并作出變更、撤銷、終止等調(diào)整決策。
第十八條攻關(guān)項目變更。
由于市場環(huán)境變化等客觀原因和不可抗因素，攻關(guān)項目有關(guān)內(nèi)容發(fā)生以下變化的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)逐級向省發(fā)展改革委提出變更申請，經(jīng)審核同意后予以變更。
（一）基本信息變更。攻關(guān)項目實施主體單位名稱、注冊地址、單位法人、項目負(fù)責(zé)人或合作單位發(fā)生變化的；
（二）攻關(guān)內(nèi)容變更。在攻關(guān)項目實施12個月內(nèi)，對項目建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容需進(jìn)行充實完善或微調(diào)的；
（三）項目績效變更。在攻關(guān)項目實施12個月內(nèi)，對項目績效進(jìn)行提升或小幅縮減的。
不予變更的內(nèi)容或情形：
（一) 攻關(guān)項目名稱；
（二）攻關(guān)項目實施12個月以后，對建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的；
（三）攻關(guān)項目實施12個月以后，申請降低績效目標(biāo)的。
第十九條攻關(guān)項目撤銷。
攻關(guān)項目存在下列情形的，省發(fā)展改革委作出撤銷決定。
（一）經(jīng)舉報查實，或在審計、巡視、監(jiān)督檢查、中期評估中發(fā)現(xiàn)的，攻關(guān)項目存在弄虛作假騙取立項的；
（二）項目實施單位存在環(huán)保、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等重大違法違規(guī)行為的；
（三）因管理不善、違規(guī)操作，發(fā)生重大事故的；
（四）非因不可抗拒因素自行終止項目實施的。
第二十條攻關(guān)項目終止。
攻關(guān)項目存在下列情形的，省發(fā)展改革委作出終止決定。
（一）因不可抗拒因素造成攻關(guān)項目無法繼續(xù)實施的；
（二）項目實施單位倒閉、破產(chǎn)，攻關(guān)項目無法繼續(xù)實施的；
第七章 項目驗收與評價
第二十一條驗收內(nèi)容重點包括：
（一）攻關(guān)項目實施單位自查報告；
（二）攻關(guān)項目如期開（完）工情況；
（二）攻關(guān)項目整體投資、年度投資完成情況；
（三）攻關(guān)項目重點建設(shè)內(nèi)容完成情況；
（四）研發(fā)試驗設(shè)備、生產(chǎn)基地及生產(chǎn)線運行情況；
（五）產(chǎn)品檢驗檢測報告或有關(guān)產(chǎn)品、運營評定證書；
（五）獎補資金管理使用情況；
（六）經(jīng)濟社會效益情況；
（七）上述相關(guān)證明材料等。
第二十二條驗收評價流程。
（一）兩年攻關(guān)期滿前1個月，省發(fā)展改革委發(fā)布驗收通知，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，組織各市開展項目驗收評價工作；
（二）根據(jù)通知要求，市發(fā)展改革部門組織攻關(guān)項目實施單位開展自查自評，在全面摸清攻關(guān)項目實施情況后，形成本市攻關(guān)項目預(yù)驗收總體情況報告，并報省發(fā)展改革委；
（三）省發(fā)展改革委組織開展綜合驗收評價。驗收形式以會議答辯、現(xiàn)場察看、核實資料等相結(jié)合方式進(jìn)行。
第二十三條驗收評價結(jié)果。驗收評價結(jié)果分“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等次。評價結(jié)果向社會公示。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)年度驗收評價實施細(xì)則執(zhí)行。
第二十四條 延遲驗收和驗收不合格情形。
（一）因不可抗因素造成攻關(guān)項目推進(jìn)實施進(jìn)展遲滯的，應(yīng)在驗收工作開展前逐級向省發(fā)展改革委提報延遲驗收申請，經(jīng)同意可延遲驗收，延遲期限最長為6個月。
延遲期滿后，省發(fā)展改革委組織開展一次性驗收；
（二）對驗收評價結(jié)果為“不合格”的，相關(guān)市發(fā)展改革部門要在15個工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委報送整改方案，經(jīng)同意可啟動整改工作，整改期限最長為6個月。
整改期滿后，省發(fā)展改革委組織開展復(fù)驗。
第八章 獎勵補助資金管理
第二十五條 攻關(guān)項目省級獎勵補助資金（以下簡稱“獎補資金”）實行分級管理、分級負(fù)責(zé)制，并納入省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，按照省委科技創(chuàng)新委員會（以下簡稱“科創(chuàng)委”）有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
省發(fā)展改革委對上年度立項入庫項目組織開展中期評估后，研究確定符合給予獎補資金的攻關(guān)項目和支持額度，報省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后向社會公示，公示期為5個工作日。
科創(chuàng)委審議通過年度科技創(chuàng)新發(fā)展資金框架配置建議后，省發(fā)展改革委將獎補資金分配建議和績效目標(biāo)送科創(chuàng)委辦公室審核同意后，省財政廳按規(guī)定程序撥付資金。省審計廳依法依規(guī)開展審計監(jiān)督工作。
各市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革部門會同財政部門負(fù)責(zé)獎補資金使用日常監(jiān)管。
第二十六條 獎補資金分配原則。
綜合考慮年度攻關(guān)項目數(shù)量、引領(lǐng)帶動作用等因素，獎補資金分配額度向關(guān)鍵領(lǐng)域打破“卡脖子”制約、填補空白的引領(lǐng)性、標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)項目傾斜。新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域項目額度占比60%左右；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及其他新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域項目占比40%左右。
具體項目獎補資金分配不以攻關(guān)項目投資額為依據(jù)設(shè)定上限和下限。分配額度根據(jù)當(dāng)年攻關(guān)項目情況逐一研究確定。
第二十七條強化獎補資金管理。
（一）各市發(fā)展改革和財政部門應(yīng)當(dāng)確保省級獎補資金專款專用、及時到位，任何單位和個人不得截留、挪用；
（二）攻關(guān)項目實施單位應(yīng)當(dāng)制定獎補資金管理辦法，依法履行財政資金使用有關(guān)程序，確保資金使用規(guī)范合理。
獎補資金列支范圍主要包括：設(shè)備費、材料費、檢驗測試費、合作交流費、展覽展示費、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費等。文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，必要時可列支創(chuàng)意美化、實景修繕、服務(wù)平臺建設(shè)等費用。
第二十八條 獎補資金收回情形。
符合第十九條、第二十條所列撤銷、終止情形的，以及非不可抗拒原因在規(guī)定期限內(nèi)評價結(jié)果為“不合格”的，獎補資金予以收回。
省發(fā)展改革委作出收回獎補資金決定；各市發(fā)展改革、財政部門負(fù)責(zé)將獎補資金按規(guī)定交回省財政。
第九章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
第二十九條省、市、縣（區(qū)、市）發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強對攻關(guān)項目推進(jìn)實施情況的全過程監(jiān)督指導(dǎo)；對存在問題的單位、個人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。
第三十條攻關(guān)項目責(zé)任部門、有關(guān)服務(wù)機構(gòu)工作人員及專家，在評審立項、監(jiān)督管理、評估驗收等環(huán)節(jié)，存在以下情形的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（一）不履行攻關(guān)項目管理實施細(xì)則、年度項目申報指南、中期評估細(xì)則、年度項目驗收細(xì)則等管理制度，違規(guī)開展攻關(guān)項目申報、評審、評估、驗收等工作的；
（二）向有關(guān)單位或個人泄漏工作秘密的；
（三）在攻關(guān)項目評選實施全過程中存在違反中央八項規(guī)定精神行為的；
（四）截留、挪用、無故拖延撥付攻關(guān)項目獎補資金的；
（五）存在其他違法違紀(jì)違規(guī)行為的。
第三十一條 攻關(guān)項目申報、實施單位，在項目申報、評審立項、實施推進(jìn)、中期評估、驗收評價等環(huán)節(jié)，存在以下情形的，依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任，會同有關(guān)部門實施失信懲戒，不再接受其申報同類攻關(guān)項目，情節(jié)特別嚴(yán)重涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。
（一）申報資料、攻關(guān)績效、有關(guān)證明材料等造假，騙取項目立項、獎補資金的；
（二）攻關(guān)項目被撤銷的；
（三）不配合責(zé)任部門監(jiān)督檢查、中期評估、驗收評價的；
（四）因失職、瀆職行為，造成獎補資金流失或浪費的。
（五）存在其他違法違紀(jì)違規(guī)行為的。
第十章 附則
第三十二條涉密攻關(guān)項目論證實施，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條本細(xì)則由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。自公布之日起施行。2021年（含）前立項的新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)（課題）攻關(guān)項目建設(shè)管理依據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重大課題攻關(guān)項目管理辦法（試行）》（魯動能辦〔2020〕6號）執(zhí)行。
