《黔西南州 “十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
黔西南州“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
序言
“工業(yè)強州”是黔西南州委、州政府自“十二五”以來一直長期堅持的戰(zhàn)略思路，依托豐富的煤炭資源和地方特色優(yōu)勢資源，已經初步形成以能源、材料、冶金、化工、建材、裝備制造、特色輕工為主的七大產業(yè)，打造形成煤電鋁、煤電化、煤電鋼等特色產業(yè)鏈。目前，黔西南州已經成為我省重要的能源基地及我國南方重要的戰(zhàn)略資源支撐基地。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，也是黔西南州工業(yè)在新的歷史起點上打造升級版的關鍵時期。本規(guī)劃編制旨在闡明黔西南州委、州政府更好更快發(fā)展工業(yè)，實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略的意圖，厘清“十四五”時期工業(yè)思路、目標定位、重點任務和保障措施，指導黔西南州“十四五”時期工業(yè)發(fā)展，是政府履行職責、引導市場主體行為的重要依據。
本規(guī)劃依據《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《黔西南州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制。規(guī)劃期為2021-2025年。
發(fā)展環(huán)境與條件
第一節(jié)“十三五”取得的主要成就
“十三五”時期，黔西南州在黨中央、國務院和省委、省政府、州委、州政府的正確領導下，持續(xù)推進“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，以三大戰(zhàn)略行動為指引，以供給側結構性改革為主線，推動工業(yè)高質量發(fā)展?；A能源產業(yè)鏈不斷延伸，生態(tài)載能聚集效應逐步形成，鋁產業(yè)無中生有，制造業(yè)取得重大突破，“兩網”融合破題成功，二產“接一連三”向深度發(fā)展，特色輕工業(yè)獨具特色。全州工業(yè)經濟呈現穩(wěn)中有進、結構趨優(yōu)、質效齊升、活力增強的態(tài)勢，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，新動能持續(xù)增強，為全州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現經濟快速發(fā)展做出了重大貢獻，也為全州“十四五”加快新型工業(yè)化發(fā)展，奮力實現工業(yè)大突破奠定了堅實基礎。
——規(guī)?？偭糠€(wěn)步提升。截至2020年，全州工業(yè)總產值達986億元，工業(yè)增加值達到346億元，年平均增速達10.2%，在全省的排名由2016年的第5位提升到第3位；累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)297戶，較2015年實現翻一番，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達479戶，占全省比重10%；129家企業(yè)進入省級“專精特新”企業(yè)培育名單；工業(yè)投資規(guī)模不斷擴大，完成工業(yè)投資1560億元。
——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。截至2020年，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達46%，較2016年提升5.2個百分點；全州輕工業(yè)比重提高到15.9%，相對于2015年提升了3.8個百分點；大數據電子信息、特色輕工、裝備制造三個產業(yè)邁上百億級臺階；民營經濟增加值由2016年的454.4億元提升到2020年的819.12億元，占GDP比重從52.2%上升到60.5%。
——創(chuàng)新能力不斷增強。截至2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費支出占比0.8%；每萬人發(fā)明專利擁有達1.1件；科技進步貢獻率達67%。全州獲得省級企業(yè)技術中心稱號企業(yè)4家；省級產學研結合示范基地1個；新增省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)7家，博士后工作站2個，省級人才基地1個，54戶企業(yè)列入貴州省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點企業(yè)名單，科技進步指數提高到60%。
——集聚效應逐步顯現。園區(qū)集聚發(fā)展能力持續(xù)增強，產業(yè)鏈式集聚平臺成效初顯。2020年工業(yè)園區(qū)總產值達到510億元，占全州工業(yè)總產值52%，園區(qū)內工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達64.8%；全州7個省級產業(yè)園區(qū)中，擁有百億級園區(qū)3個，五十億級園區(qū)2個，貴州清水河經濟開發(fā)區(qū)、貴州威舍經濟開發(fā)區(qū)進入200億級園區(qū)，在全省工業(yè)園區(qū)排名第9位；鋁產業(yè)集群效應初顯，截至2020年累計生產鋁液25萬噸，創(chuàng)造產值34.3億元；興義生態(tài)載能、興仁電解鋁、安龍石材、義龍新材料及大數據等一批特色示范園區(qū)主導產業(yè)初具規(guī)模，初步形成主業(yè)鮮明、重點突出、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新格局。
——能源優(yōu)勢逐步凸顯。截至2020年，全州電力裝機容量達1500.3萬千瓦，比2015年增長75.9%。其中水電裝機675.9萬千瓦，占比45.1%，比2015年增長2.2%；火電裝機471.4萬千瓦，占比31.4%，比2015年增長148.1%；新能源裝機355.32萬千瓦，占比23.7%，比2015年增長251%；全州220KV地方電網已覆蓋興義市、義龍新區(qū)、興仁市等四縣二市一區(qū)所有工業(yè)園區(qū)，南方電網與地方電網實現深層次融合發(fā)展，初步形成水火互濟、清潔高效、安全穩(wěn)定的黔西南電力供應保障體系；金州電力集團公司先后被國家發(fā)改委、國家能源局、國務院國資委明確為全國售電側改革試點、增量配電業(yè)務改革試點、國企改革“雙百行動”綜合試點單位，進一步做大做強地方電力。
——兩化融合深度推進。信息基礎設施不斷完善，兩化融合持續(xù)深化，大數據賦能平臺經濟從無到有?！笆濉逼陂g，全州信息基礎設施建設累計投資58億元，新增4G基站13000余個，新增5G基站1088個，實現全州1007行政村、10202個30戶以上自然村4G網絡、光纖網絡全覆蓋，8縣市1區(qū)開通5G網絡；全州電信業(yè)務總量達398.77億元，增長速度排位由2016年的第6位提升到2020年的第1位;獲融合標桿項目6個，融合示范項目32個，帶動融合企業(yè)57家，完成企業(yè)上云87戶；數據中心從無到有，南方云基地建設穩(wěn)步推進、完成義龍大數據產業(yè)園區(qū)建設，中聯(lián)創(chuàng)、智鏈通科技、力安智能科技等30多家企業(yè)入駐產業(yè)園；全州核心應用“企業(yè)云”累計超過1000家。
——綠色發(fā)展成效顯著。產業(yè)生態(tài)基礎不斷夯實，綠色發(fā)展水平實現新突破。萬元生產總值能耗為0.6，較2015年下降31%；主要污染物排放減排年均下降1.7%；單位工業(yè)增加值用水量、單位生產總值二氧化碳排放等均控制在省下達的指標范圍內；興義市工業(yè)園區(qū)入選國家發(fā)改委、工信部大宗固體廢棄物綜合利用基地名單，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)步提升；貴州黔桂金州建材有限公司獲國家工信部“綠色工廠”稱號，貴州晴隆盤江水泥有限責任公司、貴州晴隆肥姑食品有限責任公司獲得貴州省“綠色工廠”稱號。
盡管取得了階段性成就，同時也要清醒地認識到黔西南州工業(yè)經濟短板弱項還十分明顯，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。一是企業(yè)實力較弱，引領性不強。缺少鏈主領軍企業(yè)和平臺型企業(yè)，全州年產值達20-50億元的企業(yè)僅有7戶，缺乏如寧德時代、忠旺、寶武鋼鐵等國際知名具有帶動性的制造業(yè)企業(yè)。二是產業(yè)鏈條短，產品附加值低。目前只初步形成煤電鋁產業(yè)鏈，其他五大產業(yè)尚未建成產業(yè)鏈，產品開發(fā)能力弱，加工程度淺，精特優(yōu)產品少，造成資源利用率低，產品附加值低，經濟效益不高。三是園區(qū)體制不順，區(qū)域發(fā)展不平衡。園區(qū)改革后，園區(qū)管理職責職能雖劃轉到工業(yè)和信息化局，但對規(guī)劃、建設、招商、安全、環(huán)保等方面存在職能職責不清晰、作用發(fā)揮不到位等問題，導致統(tǒng)籌調度考核環(huán)節(jié)存在困難，影響發(fā)展活力；除興義市、興仁市、義龍新區(qū)以外，望謨、晴隆、貞豐等地區(qū)存在主導產業(yè)不突出、工業(yè)經濟體量較小等問題。四是集聚效應不強，要素保障不足。開發(fā)區(qū)首位產業(yè)不明顯，投資產出率不高，土地節(jié)約集約利用水平相對較低，具有一定規(guī)模的生態(tài)產業(yè)集群偏少，缺少引領性龍頭企業(yè)；土地供需矛盾、企業(yè)融資困難、高級管理及研發(fā)人才缺乏等問題制約全州工業(yè)高質量發(fā)展。
第二節(jié)“十四五”工業(yè)發(fā)展形勢
當今世界正經歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，隨著新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，國際力量對比深刻調整,和平與發(fā)展仍然是時代主題,我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期?！笆奈濉睍r期，是黔西南州推動高質量發(fā)展、乘勢而上開啟現代化建設新征程的關鍵時期，也是工業(yè)在規(guī)?？偭可蠈崿F大突破，實施工業(yè)倍增行動，擴大工業(yè)投資，大力培育和壯大工業(yè)規(guī)模的關鍵時期。要善于在危機中育先機、在變局中開新局,積極應對挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展機遇
1.宏觀經濟中長期平穩(wěn)增長機遇
“十四五”時期，我國由中等收入國家邁向高收入國家、由高速增長轉向高質量發(fā)展、由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家，經濟社會發(fā)展呈現出一系列新特征。首先，經濟長期向好的基本態(tài)勢長期保持。盡管受到新冠肺炎疫情“黑天鵝”事件的沖擊，但我國經濟發(fā)展回旋余地大、韌性強、大局穩(wěn)，在復雜多變的外部環(huán)境中，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯，自我發(fā)展的定力越來越成為主導力量，經濟保持穩(wěn)步高質量發(fā)展的態(tài)勢已經形成。其次，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是我國“十四五”時期重要戰(zhàn)略方向。“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的基點是我國超大規(guī)模、多層次、多元化的本土市場優(yōu)勢，這是我國經濟發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢和強大的發(fā)展韌勁所在?？偟膩砜?，宏觀經濟中長期平穩(wěn)對黔西南州發(fā)展總體有利。
2.宏觀政策疊加釋放的新機遇
2012年1月，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，是第一個從國家層面出臺的系統(tǒng)支持貴州發(fā)展的政策文件。2020年5月，中共中央、國務院出臺了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，為推動貴州高質量發(fā)展提供新機遇。隨著新時代推進西部大開發(fā)、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，將帶動交通設施互聯(lián)互通、市場資源充分流動、產業(yè)協(xié)同聯(lián)動，將成為貴州省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的最大引擎之一。黔西南州作為貴州省融入粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要板塊，“十四五”時期貴州省明確提出支持其他市(州)中心城市做優(yōu)做特，形成帶動力更強的區(qū)域中心城市，提出支持黔西南州“大力發(fā)展基礎能源和清潔高效電力，做優(yōu)煤炭產業(yè)”、“畢水興要立足資源優(yōu)勢，重點發(fā)展基礎能源、清潔高效電力和基礎材料產業(yè)，加快建設全國重要能礦資源走廊”，并在創(chuàng)新人才引進、科技成果轉化、重大項目用地等方面給予精準有力的政策扶持，這將為黔西南州工業(yè)轉型升級帶來更多的政策紅利。此外，隨著強省會戰(zhàn)略推進，“興義—興仁”組團成為貴陽市圈“黔邊城市帶”發(fā)展格局的重要部分，將有利于黔西南州深度融入都市圈產業(yè)規(guī)劃和布局體系，在更高層次實現產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合與分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、互利共贏區(qū)域產業(yè)發(fā)展新格局。
3.工業(yè)高質量發(fā)展新格局機遇
我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展是做好經濟工作的根本要求。當前國內經濟發(fā)展方式正在轉變，經濟結構不斷優(yōu)化，推動高質量發(fā)展已經進入到攻堅克難的關鍵階段。推動高質量發(fā)展勢必要將著力點放在實體經濟上，因此“十四五”時期明確要走新型工業(yè)化道路，堅定實施制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國戰(zhàn)略，將系統(tǒng)布局新型基礎設施建設，推進“兩化”深度融合發(fā)展，新型生產要素日益驅動產業(yè)升級，為制造業(yè)產業(yè)鏈現代化水平的提升提供了必要的底座支撐。隨著一些關鍵技術、卡脖子技術的攻關突破和新基建的加速推進，我國發(fā)展新動能不斷涌現、成長，并催生出更多的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品，將形成巨大的投資消費需求，也為全州加快融入新一輪科技革命和產業(yè)變革，大力發(fā)展數字經濟，推動制造業(yè)高質量發(fā)展提供契機。
4.新時期貴州工業(yè)大突破機遇
大力實施工業(yè)倍增行動，奮力實現工業(yè)大突破是推進新型工業(yè)化的重要抓手，也是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要手段。全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展大會上提出，“十四五”期間，加快推動現代能源、新型建材、基礎材料、大數據電子信息、現代化工等十大工業(yè)產業(yè)提質升級，工業(yè)經濟主要指標實現倍增，形成全國重要的能源基地、國家級新型功能材料產業(yè)基地等，為黔西南州持續(xù)推進“大電強產”工程，大力發(fā)展現代能源、基礎材料、化工及裝備制造、特色輕工、新型建材、大數據與電子信息六大產業(yè)，打造具有黔西南特色的現代工業(yè)體系指明了方向和路徑。為深入推進工業(yè)倍增行動，形成全省大力推進新型工業(yè)化、奮力實現工業(yè)大突破的強大合力，省各級部門相繼出臺多項政策文件，統(tǒng)籌政策、資金、項目、展會等資源向工業(yè)企業(yè)傾斜，為黔西南州大力發(fā)展工業(yè)提供了支撐和保障。
5.自身比較優(yōu)勢持續(xù)彰顯機遇
一是資源秉賦優(yōu)勢。黔西南州境內已發(fā)現礦產資源有41種，占全省發(fā)現礦種的一半。其中黃金遠景儲量在500噸以上，目前已探明儲量達208噸，煤炭資源更是“西南煤海”的重要組成部分，遠景儲量在190億噸以上，為助推黔西南州基礎能源產業(yè)發(fā)展提供了資源秉賦；此外，境內水資源十分豐富，水電總裝機達6691MW，加之充足的日照時長，為“十四五”期間推進碳中和大力發(fā)展清潔能源打下了堅實基礎。二是低電價優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，“兩網”融合發(fā)展成果持續(xù)向縱深推進，初步形成了生產運行穩(wěn)、保障能力強、綜合效益優(yōu)的水電、火電、新能源共同發(fā)電供給體系。黔西南州供電局與地方電網的“兩網融合”進入新的歷史階段，為“大電強網+大產業(yè)”新工業(yè)發(fā)展體系提供了強有力的用電保障。三是獨特的區(qū)位優(yōu)勢。黔西南州地處珠江上游黔、滇、桂三省區(qū)結合部，歷史以來是三省通衢的物資集散地和商貿中心，也是泛珠三角經濟圈的重要腹地，作為畢水興經濟帶、西江上游經濟區(qū)融入泛珠三交經濟圈的重要紐帶，在貴州聯(lián)系中國—東盟自由貿易區(qū)中起到了重要作用。
二、面臨挑戰(zhàn)
1.能源需求增長與碳達峰、碳中和挑戰(zhàn)
黔西南州無論是從工業(yè)化進程、能源結構、產業(yè)結構，還是在全球產業(yè)鏈中所處的地位、碳達峰與碳中和之間的時間段等諸多指標來看，都面臨諸多不利條件和巨大挑戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g黔西南州仍處于工業(yè)化深化與大發(fā)展階段，對能源需求仍處在增長期；高耗能產業(yè)占比高，綠色低碳發(fā)展的基礎薄弱，能源結構長期停留在以煤炭為主，能源轉型滯后于產業(yè)結構轉型。煤炭、黃金等資源開采和鐵合金冶煉、煤化工等資源型產業(yè)，生態(tài)資源環(huán)境約束未來對工業(yè)經濟發(fā)展的約束必將進一步加強，并將在一定程度上相應降低潛在的工業(yè)增長水平發(fā)展。從碳達峰到碳中和的時間間隔較短，僅有短短的30年，黔西南州即使碳達峰也是一個在“壓制”狀態(tài)下實現的，具有巨大挑戰(zhàn)性。
2.創(chuàng)新動能支撐不足與高質量發(fā)展挑戰(zhàn)
黔西南州規(guī)上工業(yè)企業(yè)產值規(guī)模不大，創(chuàng)新主體實力不強，高新技術企業(yè)仍以中小企業(yè)為主，缺少具有帶動作用的科技龍頭企業(yè)，企業(yè)R&D經費支出占比偏小，高能級產業(yè)創(chuàng)新平臺支撐不足，無論是國家級和省級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新示范企業(yè)與周邊對比數量差距明顯，企業(yè)與科研院所間合作不夠，中介機構力量薄弱，信息和技術交流不充分，不能充分促進企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新，導致創(chuàng)新要素集聚不足、創(chuàng)新成果轉化慢的現象普遍存在，目前還處于新舊動能轉換的爬坡期。加上高質量發(fā)展對創(chuàng)新動能與創(chuàng)新要素提出更高要求，不僅需要扎實的微觀基礎，而且還需要有一大批質量效益型的優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮引領作用。黔西南州工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比小，傳統(tǒng)高能耗重工業(yè)占比偏大，縱觀整個工業(yè)發(fā)展基礎，無論是在創(chuàng)新資源的充分整合利用上，科技創(chuàng)新與企業(yè)、園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)新網絡體系的搭建上，在實現工業(yè)倍增與貫徹落實碳排放綠色發(fā)展問題上，都將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
3.與周邊城市產業(yè)同質化發(fā)展競爭挑戰(zhàn)
廣西和云南是我國氧化鋁和電解鋁的重要產地，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略和西部陸海新通道，東盟自貿區(qū)等相關國家戰(zhàn)略的實施，廣西和云南必將成為我國鋁產業(yè)聚集區(qū)。近年來，在環(huán)保標準不斷升級和生產成本節(jié)節(jié)攀升等多重因素影響下，國內鋁產業(yè)出現了大量產能向西南地區(qū)轉移的強勁勢頭，尤其以云南為代表。廣西百色已形成了“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—鋁應用—再生鋁”全產業(yè)鏈核心聚集區(qū)。黔西南州鋁產業(yè)雖取得重大突破，但與臨近地區(qū)云南、廣西相比，在資源優(yōu)勢、技術、產業(yè)鏈等方面存在一定差距，云南、廣西的鐵合金、鋼鐵企業(yè)強于貴州，防城港—崇左—百色錳產業(yè)帶，基本形成一體化發(fā)展框架，將會對黔西南州產業(yè)定位形成同質化挑戰(zhàn)。同時，在承接產業(yè)轉移類型方面存在同質化問題，無論電子信息、汽車、大數據等產業(yè)，每一個細分行業(yè)在省內均對應多個承接城市，這些產業(yè)在將來會勢必會造成同質化競爭激烈的焦點。
4.處于產業(yè)鏈低端位置與新舊動能轉化挑戰(zhàn)
完整的產業(yè)鏈簡要分為研發(fā)、設計等前端環(huán)節(jié)，生產、制造、加工、組裝等中間環(huán)節(jié)，營銷、售后服務等后端環(huán)節(jié)。黔西南州企業(yè)主要從事中間環(huán)節(jié)的生產、制造、加工、組裝，中間環(huán)節(jié)屬于產業(yè)鏈價值鏈中處于中低端環(huán)節(jié)，價值增值能力弱，資源消耗大、環(huán)境污染大，中間環(huán)節(jié)承擔了整個產業(yè)鏈大多數的資源消耗和污染排放。此外，黔西南州新興產業(yè)基礎薄弱，在云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、數字技術等技術創(chuàng)新和產業(yè)轉化最活躍的領域能力比較薄弱，新舊動能轉換接續(xù)不順暢。
綜合判斷，“十四五”是黔西南州工業(yè)從高速發(fā)展走向高質量的關鍵階段，加速提升工業(yè)技術創(chuàng)新能力是實現這一轉變的重要支撐。當前，既面臨新一輪科技創(chuàng)新加速推進帶來的戰(zhàn)略機遇，又面臨核心技術遏制帶來的挑戰(zhàn)，更處于技術創(chuàng)新能力提升的關鍵期，但長期向好的基本面沒有變，仍然是全州工業(yè)發(fā)展大有可為的戰(zhàn)略機遇期，是加快供給側結構調整的關鍵期，也是工業(yè)轉型升級高質量的接力期，發(fā)展工業(yè)大有可為。以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，充分發(fā)揮黔西南州在新格局中的區(qū)位交通優(yōu)勢，新需求中的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，新挑戰(zhàn)中的戰(zhàn)略安全優(yōu)勢，新理念中的特色產業(yè)優(yōu)勢，堅定不移走新型工業(yè)化道路，積極參與國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，必將能開創(chuàng)全州“十四五”工業(yè)發(fā)展新格局。
總體思路、發(fā)展原則與目標
第一節(jié)總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察貴州的重要講話精神為指導，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊抓國內國際“雙循環(huán)”、新時代西部大開發(fā)歷史機遇，圍繞省委“一二三四”總體發(fā)展思路、州委“兩大一高”主基調，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以深化供給側結構性改革為主線，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，堅持“大電強網+大產業(yè)”和“煤電網產深度融合”的基本發(fā)展策略，穩(wěn)增長與轉方式并舉，擴總量與提質量并重，調結構與促創(chuàng)新并進，以強鏈延鏈補鏈為手段，大力實施工業(yè)倍增行動，做大做強大電強網能源資源產業(yè)，升級改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，做特做精新興潛力產業(yè)，著力建設一批有競爭力的產業(yè)集群，推動全州工業(yè)經濟質量變革、效率變革和動力變革，打造高端化、綠色化、集約化的黔西南州現代化工業(yè)體系，創(chuàng)建國家電力體制改革示范區(qū)、建成西南地區(qū)重要的能源及資源深加工基地。
第二節(jié)發(fā)展原則
1.市場主導，政府引導
突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源中的決定性作用，運用市場經濟的手段和辦法，增強市場機制對經濟發(fā)展各要素的配置功能和聚合功能，加速資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。充分發(fā)揮政府的引導作用，加強政府的宏觀指導和政策扶持，通過資產經營、放開投資領域等方式，引導、鼓勵社會力量直接投資產業(yè)區(qū)建設，特別是引導東部沿海企業(yè)投資建廠，擴大產業(yè)規(guī)模，形成合力推進的機制和格局。
2.突出重點，整體推進
將有限的資源集中投入到能發(fā)揮優(yōu)勢和特色重點領域創(chuàng)新和產業(yè)化中。重點選擇產業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的項目進行突破，積累、推廣成功經驗，帶動工業(yè)全面發(fā)展。著力培育一批重點產品、企業(yè)，努力在產業(yè)升級影響大、關聯(lián)度高、帶動性強的領域中取得突破，帶動相關配套產業(yè)整體提升。實現“一個項目引進，多個項目關聯(lián)”的“中間帶兩頭”效應。
3.創(chuàng)新驅動，開放發(fā)展
大力推進技術創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力和產能規(guī)模。支持企業(yè)圍繞管理體制、運行機制、市場體系進行創(chuàng)新，加快推進重點產業(yè)的產業(yè)鏈完善和產業(yè)集聚，增強產業(yè)在經濟發(fā)展的內在動力和活力。堅持以大開放促大開發(fā)，以大開發(fā)促大發(fā)展，整合資源優(yōu)勢吸引項目和企業(yè)，做好東部沿海產業(yè)的承接轉移，積極引進發(fā)達地區(qū)的資金、技術、人才和管理經驗，走內外結合，互動發(fā)展之路，從而帶動產業(yè)的開放式發(fā)展。
4.產業(yè)集聚，集約發(fā)展
堅持產業(yè)集聚和集約發(fā)展，大力引進龍頭企業(yè)、龍頭項目，發(fā)揮其帶動作用，形成產業(yè)集聚氛圍，完善產業(yè)鏈上下游項目、企業(yè)以及配套設施，形成特色鮮明、重點突出的優(yōu)勢產業(yè)集群。通過產業(yè)結構優(yōu)化，使企業(yè)的經營模式由粗放型向集約型轉變，促進生產要素向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，形成產業(yè)聚合效應，實現速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展目標
到2025年，全州工業(yè)經濟總量邁上新臺階，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，園區(qū)規(guī)?；厣l(fā)展成效顯著，產業(yè)鏈進一步完善，工業(yè)與大數據融合水平明顯提升，制造業(yè)智能化水平進一步提高，產業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，基本建成特色鮮明、首位產業(yè)突出的現代化工業(yè)體系，綜合實力達到全省中上水平。到2035年，創(chuàng)新能力大幅提升，企業(yè)質量效益顯著提升，綠色發(fā)展成為主流，工業(yè)現代化水平明顯提升，與全國同步全面實現工業(yè)現代化。
——規(guī)模總量加快倍增。到2025年，力爭全州工業(yè)總產值突破2000億元；工業(yè)增加值突破675億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破800戶；工業(yè)投資累計突破2600億元。
——產業(yè)結構進一步優(yōu)化。到2025年，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到50%以上；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重提升到22%；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到6.4%以上。
——產業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費支出占工業(yè)主營業(yè)務收入比重預計1.2%以上。高新技術企業(yè)總數達到40家以上，國家級、省級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺及載體總數達到25家以上。
——集聚能力明顯增強。到2025年，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)總產值比重達到60%以上；建成1個四百億級園區(qū)，2個三百億級園區(qū)，2個百億級園區(qū)。
——兩化融合水平明顯提高。到2025年，重點行業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數控化率達到行業(yè)平均水平，全面提升企業(yè)數字化、網絡化、智能化水平，打造一批智能制造標桿企業(yè)。
——綠色發(fā)展水平顯著提升。瞄準全國“碳達峰、碳中和”目標及整體工作要求，到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在全省下達的指標范圍內。
表1黔西南州“十四五”工業(yè)發(fā)展主要指標表
注：①規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計口徑為全部年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。②[]內為5年累計數。
產業(yè)空間布局
深入落實“兩大一高”發(fā)展戰(zhàn)略，結合國土空間總體規(guī)劃和黔西南州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，立足資源稟賦優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境條件和產業(yè)發(fā)展基礎，深度對接和融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈和黔中經濟圈等重大戰(zhàn)略布局，進一步明確各縣（市、區(qū)）工業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展重點，引導區(qū)域產業(yè)錯位發(fā)展，全力構建“兩核兩帶兩區(qū)多點”的產業(yè)空間布局，將黔西南州努力建設成國家電力體制改革示范區(qū)、貴州省重要的能源及資源深加工基地，推動工業(yè)集聚集約高質量發(fā)展。
第一節(jié)“兩核”引領
強化核心引領作用，支持興義（義龍）產業(yè)核心區(qū)和興仁產業(yè)核心區(qū)打造成全州產業(yè)發(fā)展的“兩大核心”。以納興高速為紐帶，以黔西南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州興仁經濟開發(fā)區(qū)為載體，推動兩大核心系統(tǒng)性重構、創(chuàng)新性變革，將“兩大核心”建設成為帶動全州工業(yè)經濟發(fā)展的核心增長極和加速器。
1.興義市（義龍新區(qū)）
立足興義市豐富的煤礦資源、煤電、化工產業(yè)基礎，發(fā)揮國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地和產城融合發(fā)展優(yōu)勢，依托黔西南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州清水河經濟開發(fā)區(qū)和貴州威舍經濟開發(fā)區(qū)等平臺基礎，發(fā)揮興義（義龍）地方電網、交通區(qū)位等優(yōu)勢，以現代能源、基礎材料、化工及裝備制造為主導產業(yè)，重點發(fā)展煤及煤電、鋰離子電池材料、汽車零部件、電解鋁及鋁加工、鐵合金、石墨碳素、硅基材料、通用裝備等。到2025年，興義（義龍）工業(yè)總產值達1000億元，建設成貴州省能源及資源深加工基地、貴州省新型工業(yè)化示范區(qū)、全州大電強產中心。
2.興仁市
立足豐富的煤炭資源和基礎材料、裝備制造產業(yè)基礎，發(fā)揮地方電網優(yōu)勢，依托貴州興仁經濟開發(fā)區(qū)等平臺，以基礎材料、化工及裝備制造為主導產業(yè)，重點發(fā)展鋁及鋁加工、金屬硅、電鍍、汽車零部件、軌道交通零部件、煤化工、化工新材料、氟化工、精細化工、石墨烯等產業(yè)。到2025年，工業(yè)總產值達到500億元，建設成貴州省新型工業(yè)化示范區(qū)。
第二節(jié)“兩帶”聯(lián)動
強化興義安產業(yè)發(fā)展帶、義興貞產業(yè)發(fā)展帶，發(fā)揮輻射帶動效應。興義安產業(yè)發(fā)展帶包括興義市、義龍新區(qū)和安龍縣，以水興高速和汕昆高速為紐帶，以貴州清水河經濟開發(fā)區(qū)、貴州威舍經濟開發(fā)區(qū)、黔西南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、安龍縣工業(yè)園區(qū)為核心平臺，重點發(fā)展現代能源、化工及裝備制造、基礎材料、新型建材等主導產業(yè)。義興貞產業(yè)發(fā)展帶包括義龍新區(qū)、興仁市和貞豐縣，以都興高速和納興高速為紐帶，以黔西南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、貴州興仁經濟開發(fā)區(qū)、貞豐縣特色工業(yè)園區(qū)為核心平臺，重點發(fā)展基礎材料、化工及裝備制造、新型建材等主導產業(yè)。
1.貞豐縣
立足貞豐縣在煤炭、基礎材料、新型建材領域長期積累的產業(yè)基礎，發(fā)揮豐富的煤炭、石英砂、黃金、石材、螢石礦等礦產資源優(yōu)勢，依托貞豐縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺，以新型建材、基礎材料為主導產業(yè)，重點發(fā)展煤炭開采、黃金采選和精煉加工、石材精深加工、玻璃、新型墻材等。到2025年，工業(yè)總產值達到120億元。
2.安龍縣
立足安龍縣豐富的石材、煤炭資源和基礎材料、新型建材產業(yè)基礎，充分發(fā)揮生態(tài)載體聚集效應和“中國（安龍）木紋石之鄉(xiāng)”的品牌效應，依托安龍縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺，以特色輕工、新型建材為主導產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)特色食品、石材精深加工、新型墻體材料等。到2025年，工業(yè)總產值達到150億元，形成省內重要的石材加工基地。
第三節(jié)“兩區(qū)”協(xié)同
加快推動東部產業(yè)發(fā)展區(qū)、北部產業(yè)發(fā)展區(qū)協(xié)同壯大，形成產業(yè)特色更加鮮明、產業(yè)協(xié)作更加緊密的經濟形態(tài)。北部產業(yè)發(fā)展區(qū)包括晴隆縣和普安縣，以滬昆高速為紐帶，以晴隆縣特色工業(yè)園區(qū)和普安縣特色工業(yè)園區(qū)位為核心平臺，重點發(fā)展現代能源、特色輕工等主導產業(yè)，努力建設成全州能源及資源深加工組團。東部產業(yè)發(fā)展區(qū)包括冊亨縣和望謨縣，以余冊高速為紐帶，以冊亨縣農產品加工小區(qū)、望謨縣農產品加工小區(qū)為核心平臺，重點發(fā)展特色輕工、現代能源等主導產業(yè)。
1.普安縣
立足普安豐富的煤炭、農產品資源和現代能源、生態(tài)特色食品產業(yè)基礎，發(fā)揮普安紅品牌優(yōu)勢，依托普安縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺，以現代能源、特色輕工為主導產業(yè)，重點發(fā)展煤炭開采洗選、火電、茶葉精深加工、箱包加工等。到2025年，工業(yè)總產值達到80億元。
2.晴隆縣
立足晴隆縣豐富的煤炭資源和現代能源產業(yè)基礎，依托晴隆縣特色工業(yè)園區(qū)等平臺，以現代能源、特色輕工為主導產業(yè)，重點發(fā)展煤炭開采洗選、生態(tài)特色食品、綠色輕紡等。到2025年，工業(yè)總產值達到100億元。
3.冊亨縣
立足冊亨縣豐富的木材、農產品、光照、風能資源和特色輕工、清潔電力產業(yè)基礎，發(fā)揮“冊亨油茶”地理品牌優(yōu)勢，依托冊亨縣農產品加工小區(qū)等平臺，以特色輕工、現代能源為主導產業(yè)，重點發(fā)展木材精深加工、民族手工藝品、生態(tài)特色食品、光伏發(fā)電、風力發(fā)電等。到2025年，工業(yè)總產值達到40億元。
4.望謨縣
充分發(fā)揮望謨縣豐富的木材、農產品、光照資源優(yōu)勢，立足特色輕工、清潔電力等產業(yè)基礎，依托望謨縣農產品加工小區(qū)等平臺，以特色輕工、現代能源為主導產業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)特色食品、木材精深加工、光伏發(fā)電、風力發(fā)電等。到2025年，工業(yè)總產值達到40億元。
圖1黔西南州“十四五”產業(yè)空間布局示意圖
第四節(jié)“多點”支撐
按照“一個開發(fā)區(qū)、一個首位產業(yè)、一個行業(yè)領軍型企業(yè)、一條完整產業(yè)鏈條”原則，結合各區(qū)域資源稟賦、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，明確各區(qū)域的首位產業(yè)和潛力產業(yè)，制定工業(yè)首位產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進資源、資本、技術等生產要素有效整合，推動各區(qū)域產業(yè)從同質同構型向特色差異化轉變，形成多區(qū)聯(lián)動的發(fā)展格局。
表2開發(fā)區(qū)（園區(qū)）產業(yè)定位
產業(yè)發(fā)展方向與重點
第一節(jié)做大做強現代能源產業(yè)
實施“大電強網+大產業(yè)”戰(zhàn)略，強化能源基礎支撐能力，堅持清潔低碳發(fā)展、安全集約發(fā)展、智能高效發(fā)展，推動形成“一帶一區(qū)兩翼”的能源發(fā)展新格局。著力夯實基礎能源生產供應能力，打造多元清潔的能源供給體系，擴充完善區(qū)域電網，持續(xù)深化能源工業(yè)運行新機制，將全州打造成為畢水興南部能源原材料基地的增長極。到2025年，現代能源產業(yè)總產值突破600億元。
一、鞏固提升基礎能源產業(yè)
重點推動煤炭產業(yè)發(fā)展，加快煤層氣勘查與開發(fā)，加大煤矸石、礦井水綜合利用，推動基礎能源擴能提質。
1.重點發(fā)展煤炭產業(yè)
深化煤炭供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進煤炭產業(yè)高質量發(fā)展，加大資源整合力度，加快先進產能釋放，在煤炭開采、洗選等各環(huán)節(jié)中鼓勵新工藝、新技術、新裝備的應用，提升煤礦安全生產水平，全力推動煤炭工業(yè)轉型升級。
加速優(yōu)質產能釋放。統(tǒng)籌好煤炭資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關系，科學有序發(fā)展露天煤礦，積極開展采煤沉陷區(qū)和土地復墾復綠治理，統(tǒng)籌推進煤炭、煤層氣、煤矸石等資源綜合利用，推動廢棄物綜合利用。通過實施全州《煤礦優(yōu)化布局和資源整合方案》，加快大型煤礦建設，重點推進煤炭企業(yè)實施兼并重組，合理提升單井產煤規(guī)模，有序壓縮煤礦總數，形成大中型現代化煤礦生產供應為主體，30萬噸/年為輔助的煤炭產業(yè)格局。以普興礦區(qū)為核心，推動糯東煤礦達能達產，地瓜一號、地瓜二號、地瓜三號等一批重大建設項目核準手續(xù)和力爭開工建設，推動興仁市魯礎營鄉(xiāng)云頂煤礦、興仁市四海煤礦、普安縣地瓜鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦、晴隆縣沙家坪煤礦等露天煤礦建設，形成以大中型煤礦為主、技術水平大幅提升、環(huán)境友好的煤炭產業(yè)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌相關煤炭洗選項目，以數字化為支撐，推動煤炭資源在電廠、建材、化工等按照行業(yè)內合理需求、差異化流動，實現煤炭資源的分級分質高效清潔利用。到2025年，全州煤礦設計產能達到4000萬噸以上，原煤產量達到2500萬噸左右。
加快技術改造升級。堅持依靠科技進步，推動先進采礦技術、工藝、裝備與工業(yè)互聯(lián)網、大數據等現代信息技術相結合，提升煤炭采掘過程機械化、自動化、智能化水平。充分運用5G、窄帶物聯(lián)網等現代通信技術提升井下裝備聯(lián)網與智能化水平，加速智慧煤礦、數字礦山建設進程，在有條件礦區(qū)試點建設1-2處智能化礦山。著力推動中大型煤礦機械化與自動化改造建設，加速機械記憶切割、高效快速掘進、巷道自動支護、大傾角運輸能力等先進采掘與運輸技術裝備在井下應用，提升中大型煤炭開采、掘進、支護和運輸等方面的自動化水平。著力構建綜采地面平臺對井下各項活動的遠程監(jiān)控與操控能力，拓寬機器人在礦井下應用范圍，逐步降低井下人員數量，到2025年實現全州90萬噸/年及以上的主體煤礦綜采、綜掘工作面智能化率達到100%，所有煤礦全部實現機械化采煤和輔助系統(tǒng)智能化。
加大煤炭勘探力度。立足普興大型煤炭基地建設，加大對中部與中北部區(qū)域的泥堡背斜、青山向斜、包谷地背斜等控煤構造地的煤炭勘探力度，有效提升煤炭后備資源水平，支持對兼并重組后的煤礦開展預留礦區(qū)資源的補勘，確保存量產能有效釋放，重點在普安地瓜、興仁馬古場、晴隆楊寨等礦區(qū)適時布局啟動新建90萬噸/年及以上規(guī)模煤礦，形成一批技術先進、安全水平高、帶動性強的新型礦井，進一步提升優(yōu)質煤炭供應保障能力。優(yōu)化礦業(yè)權設置，著力推進煤炭資源的科學開發(fā)，全面推進煤礦機械化、智能化改造，深入實施煤礦優(yōu)化布局和資源整合，建成興仁大丫口、興義興富煤礦等一批技術先進、安全水平高、有示范帶動效應的新型礦井。積極推動興仁市野貓紅、晴隆縣廖基、普安幸福井田、普安泥堡井田等一批新建煤礦項目前期工作，爭取開工建設。
加強安全生產。強化煤礦安全生產制度建設與執(zhí)行力度，落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，提升安全基礎設施水平，提高重大災害預警能力。強化行業(yè)監(jiān)督管理機構與安全生產法律法規(guī)體系建設，配齊配強能源管理隊伍，州內各重點產煤縣市要單獨設立能源綜合管理部門，嚴格執(zhí)法到位。煤礦企業(yè)集團及所屬礦井必須嚴格遵守安全生產管理規(guī)定，從制度、人員、資金、技術等多方面確保煤礦安全生產。發(fā)揮煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)保障作用，推動州、縣、集團公司、礦井四級聯(lián)動的煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設，強化煤礦“雙回路”建設，提升礦井供電可靠性。加強對瓦斯、水害、火災、頂板等重大災害隱患的排查，落實好“一礦一策、一面一策、一頭一策”災害防治措施，加強各項災害應急預案管理，有效提升井下人員應急救援能力，至2025年，確保煤炭生產百萬噸死亡率低于全國平均水平。
2.積極開發(fā)煤層氣
優(yōu)化煤炭與煤層氣開發(fā)流程，提升煤層資源利用水平。通過構建煤層氣、煤炭協(xié)調開發(fā)機制，統(tǒng)籌煤層氣、煤炭資源勘查開采布局和時序，堅持“先采氣、后采煤”，做好采氣采煤施工銜接，將礦業(yè)權優(yōu)先配置給有開發(fā)實力的煤層氣和煤炭企業(yè)，重點推進普安煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用，鼓勵和支持煤炭企業(yè)、礦井因地制宜發(fā)展煤制天然氣、煤層氣壓縮和液化，推動低濃度瓦斯采集、提純和利用技術攻關，推廣低濃度瓦斯發(fā)電、余熱發(fā)電或供熱等利用。鼓勵規(guī)?；_發(fā)與商業(yè)化運作，支持大型煤礦瓦斯輸配系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網，推進中小煤礦聯(lián)合建設瓦斯集輸管網，完善煤層氣勘探開發(fā)利用管理制度，推動煤層氣產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加快條件較好的煤礦開展瓦斯發(fā)電示范礦井建設，進一步擴大煤礦瓦斯發(fā)電規(guī)模，支持普安縣安福、補者、晴隆縣裕華等煤礦瓦斯發(fā)電項目建設。到2025年，全州高瓦斯礦井普遍建成瓦斯發(fā)電、民用自用等瓦斯利用設施，全州煤礦瓦斯抽采利用率達到50%以上，全州煤礦瓦斯發(fā)電裝機規(guī)模達到2萬千瓦以上。
3.綜合利用煤矸石與礦井水
因地制宜推廣沿空留巷、充填開采、煤矸石不升井等綠色開采技術，提升煤矸石、煤泥用于沉陷區(qū)回填、低熱值發(fā)電、新型建材等領域的煤矸石綜合利用率。加快推進煤矸石綜合利用項目建設，重點推進普安、興仁煤矸石綜合利用、貞豐煤矸石發(fā)電項目建設。到2025年，全州煤矸石綜合利用率達85%以上。提高礦井水資源利用率，降低新鮮水用量，強力推進礦井排水多元化利用，生產礦井水實現100%達標排放，礦井同步建設污水處理設施，實現礦區(qū)非飲用水全部使用礦井水。到2025年，礦井水綜合利用率達到80%以上。
二、持續(xù)擴大清潔電力產業(yè)
以“碳達峰、碳中和”為遠景目標，因地制宜推動清潔高效電力產業(yè)發(fā)展，不斷鞏固和提升清潔能源產業(yè)的戰(zhàn)略性地位，助力構建低碳、高效、多元、安全可靠的清潔能源供給體系。堅持水火互濟、多元互補的發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化電力供應結構，合理擴大電力裝機規(guī)模。到2025年，全州電力總裝機規(guī)模突破1800萬千瓦以上。
1.鞏固發(fā)展火電
科學設定煤電達峰目標，鞏固推進全州火電基地建設。加快推進煤電機組超低排放、熱電聯(lián)產、智能化改造，持續(xù)降低單位電能煤耗量，重點推進安龍煤電化一體化產業(yè)基地熱電聯(lián)產項目。加快推進煤電轉型升級，淘汰部分老舊、高污染和低效燃煤電廠，積極推進大容量高參數煤電機組、超臨界及超超臨界燃煤機組等低碳煤電機組有序發(fā)展，實現新建煤電機組超低排放，探索100萬千瓦級高硫無煙煤示范機組研發(fā)應用，在興義、清水河等地試點天燃氣分布式發(fā)電。大力推動火電廠的粉煤灰、脫硫石膏等固廢品在建材、化工等區(qū)域的循環(huán)利用，推動火電循環(huán)綠色發(fā)展。優(yōu)化電源布局，持續(xù)提升火電服務縣域及園區(qū)能力，推動“煤電化、煤電鋁、煤電冶、煤電鋼”等一體化自備電廠建設，建成安龍電廠、元豪電廠3、4號機組，力爭建成大唐興仁電廠，爭取滇東電廠1-2臺機組接入地方電網，積極開展晴隆電廠前期工作。到2025年，新增火電裝機342萬千瓦、總裝機規(guī)模突破800萬千瓦，全州火電工業(yè)格局基本形成。
2.優(yōu)化發(fā)展水電
大力整合水利資源，推動水電有序開發(fā)。依托南、北盤江及紅水河的水資源優(yōu)勢，有序推動域內河流中小型水電項目開發(fā)，加大對沿江階梯水電站開發(fā)與利用，重點推進七星湖、挽瀾河等水電站建設。扎實推進小水電清理整改，加大對水電站實施河流生態(tài)修復，推進農村小水電站增效擴容改造，提高水電利用率。積極建設一批小水電項目，啟動冊亨八渡電站建設工作。大力探索新型水利應用模式，提升水利與航運、光伏、農村灌溉等產業(yè)聯(lián)動能力與水利工程綜合利用程度。充分運用富余的電能推動發(fā)展抽水蓄能電站建設，積極推進抽水蓄能與光伏、風能等融合互補，實現混合式抽水蓄能電站對山澗區(qū)域水資源調峰填谷與勢能發(fā)電，有效降低自然災害發(fā)生并滿足偏遠山區(qū)對電力資源的需求。
3.加快發(fā)展新能源
著力構建完善的清潔能源供應體系，加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，逐步提升光伏、風電規(guī)模，積極構建南北盤江水風光一體化、風光水火儲多能融合互補的清潔高效能源基地。
光伏。堅持按照集中式、分布式相結合的方式，積極推進“光伏+”綜合開發(fā)利用，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電模式，提高光伏發(fā)電質量和效益。推動“光伏+”發(fā)展模式，在興義、安龍、晴隆、冊亨、望謨等互補條件好的重點地區(qū)，建設一批農光互補、農林互補增值項目，建成清水河興義電廠農業(yè)光伏電站項目。依據地區(qū)發(fā)展特點，在廢舊礦區(qū)、荒山、石漠化區(qū)域等地區(qū)架設光伏收集裝置，推動光伏與生態(tài)保護、居民或園區(qū)用電的有機融合。引入先進光伏技術裝備，推廣高效、雙面及雙玻光伏組件，促進光電轉換效率提升。
風電。依據地勢特點，加大風能資源勘測力度，提高微觀選址技術水平，針對不同地區(qū)的資源條件，研究采用不同機型、塔筒高度以及控制策略的設計方案，積極推進常規(guī)風電、低風速風電開發(fā)建設，引入大容量高電壓風電機組，推動興義、豬場坪、普安新店、興仁下山、貞豐大坡等區(qū)域布局建設一批風能發(fā)電項目。充分發(fā)揮風電與光電、水電的季節(jié)性、時段性，推動風電與水電等可再生能源綜合互補利用示范，實現風水互補協(xié)調運行。嚴格落實風電開發(fā)建設過程中水土保持、生態(tài)環(huán)境保護和“三同時”制度要求，加強建設期間過程管理，實現風電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
氫能。依托全州豐富的水能、太陽能風能等資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展基礎，系統(tǒng)謀劃、超前部署，搶占新能源發(fā)展制高點，加快推動氫能產業(yè)布局，以太陽能發(fā)展助推氫能發(fā)展，發(fā)揮示范引領作用，支持州內晴北煤焦化一體化、貞豐煤焦化等開展焦爐煤氣制氫，積極探索光伏、風能等清潔電力制氫，打造一批光伏制氫示范項目。積極發(fā)展氫能存儲、運輸等細分領域應用。圍繞示范項目建設，在公交車、出租車等公共交通重點領域推廣氫能使用，協(xié)同發(fā)展氫儲運基礎設施，積極參與貴州省氫能全產業(yè)鏈示范項目建設。
三、積極發(fā)展其他能源產業(yè)
生物質能。依托本地區(qū)豐富農林廢棄物資源，統(tǒng)籌原料收集及負荷，加快推進生物質能利用與熱電聯(lián)產。在做好環(huán)保、選址及社會穩(wěn)定風險評估的前提下，在大中型城市合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電并鼓勵垃圾焚燒熱電聯(lián)產發(fā)展，重點在興義、晴（隆）普（安）、冊（亨）望（謨）等地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加快應用現代垃圾焚燒處理及污染防治技術，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平；結合城鎮(zhèn)垃圾填埋場布局，建設垃圾填埋氣發(fā)電項目。在秸稈、甘蔗渣、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源比較豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜推進沼氣工程建設，積極推動沼氣發(fā)電無障礙接入城鄉(xiāng)配電網和并網運行，積極推動安龍生物質發(fā)電項目建設。加強纖維素、微藻等原料生產生物液體燃料技術研發(fā)，促進大規(guī)模、低成本、高效率的生物質能開發(fā)利用模式的形成。
天然氣。加快推進煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，推動普安縣、晴隆縣等煤層氣勘探取得積極進展。積極配合開展頁巖氣勘探工作，爭取安龍、望謨、興義等區(qū)域勘探取得積極成效。以完善天然氣開發(fā)、儲運等環(huán)節(jié)基礎設施建設為抓手，依托于中緬天然氣管道在普安縣開設閥室，從而推進普安縣管道經濟發(fā)展，積極推動天然氣在分布式能源領域的高效利用，推動天然氣產業(yè)有序發(fā)展。
地熱能。根據州內地熱能資源開發(fā)利用現狀，重點加快淺層地熱資源潛力勘察和評價，因地制宜開展淺層地熱能開發(fā)利用，積極爭取上級部門的政策支持、資金支持及技術支持，不斷拓展合作渠道，出臺相關配套政策，加快推動地熱能資源在制冷、供暖、種養(yǎng)殖及溫泉休閑度假等方面多元化、規(guī)?；木C合開發(fā)利用，建成晴隆沙子、義龍萬屯、普安等一批淺層地熱能開發(fā)利用示范項目。
四、完善電網基礎設施
深入推進“兩網融合”發(fā)展，圍繞500KV變電站布點形成220KV環(huán)網，建成覆蓋全州主要工業(yè)聚集區(qū)的智能、安全、高效電網，筑牢“電價洼地”優(yōu)勢。
增加電網可靠性，擴大供電范圍。增加電網可靠性，擴大供電范圍。切實貫徹“工業(yè)強州”和“大電強網”戰(zhàn)略部署，不斷增強地方電網實力，著力構建覆蓋全州二市一區(qū)六縣的地方電網。依托地方電網優(yōu)勢，深化區(qū)域電網合作，積極推動外引電源接入工作，支撐本地電網；加大興仁市、貞豐縣、安龍縣等多個骨干環(huán)網覆蓋，逐步增多電源，提升電網備用容量和供電可靠性，進一步創(chuàng)造地區(qū)電價差別化優(yōu)勢。加大本地區(qū)電網骨架與網絡建設，增加電力輻射能力，重點實施興義仁義輸變電工程、興仁換流站-獨山變線路工程和興義興仁電廠送出工程等500KV電網項目，擴大電力輸出范圍，有效擴大電能供應區(qū)域；推動南方電網和地方電網220KV、110KV等項目實施，擴大地方電網供電范圍及效率。
促進“兩網”深度融合，推進產業(yè)跨區(qū)延伸。促進“兩網”深度融合，推進產業(yè)跨區(qū)延伸。穩(wěn)步推進興義（南方）電網和黔西南州地方電網的“兩網融合”發(fā)展。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一布局”的原則，充分發(fā)揮南方電網與地方電網的優(yōu)勢，適時構建與南網的互聯(lián)通道，新建龍廣-南網500kV金州變2回220kV線路及清水河-南網220kV長征變2回220kV線路，實現電力全州“一張網”的電網建設目標，重點推進義龍新材料、大數據、生態(tài)載能園區(qū)兩網融合，確保用戶在兩網之間切換時用電安全性與可靠性。發(fā)揮地方電網平臺優(yōu)勢，深化區(qū)域能源合作，重點打造黔西南州跨區(qū)500kV主網網架，圍繞500kV變布點形成堅強的220kV環(huán)網。加強與云南、廣西等周邊地區(qū)電網聯(lián)絡，推動滇東電廠、雨汪電廠等外引電源與本地電網的聯(lián)網工作，提高跨省電力互濟互補能力。
五、深化能源工業(yè)運行新機制
進一步完善能源管控機制，落實好水火電發(fā)電權交易機制，積極支持州內電力企業(yè)參與水火電發(fā)電權交易，促進能源產業(yè)鏈均衡協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)實施電煤中長期合同制度，完善電煤儲備制度，健全“基礎存煤+季節(jié)存煤+應急存煤”機制。搶抓電力體制改革機遇，健全煤電聯(lián)營機制，推動燃煤電廠與煤炭企業(yè)通過合資、互相持股等方式開展煤電聯(lián)營，不斷完善電力市場化交易機制，支持金州電力、元豪投資等企業(yè)參與煤炭資源開發(fā)，基本實現大工業(yè)用電均衡直接交易。建立健全天然氣資源供應有序、管道輸送靈活、資源儲存有保障、銷售機制完善的綜合性調度機制，促進天然氣“供、儲、銷”一體化發(fā)展。運用大數據技術支撐能源產業(yè)變革，充分發(fā)揮貴州能源云綜合信息管理平臺作用，統(tǒng)籌平衡能源供需，提升能源監(jiān)測預警與運行調控能力。加快推動負荷側與源網協(xié)調發(fā)展，開展源網荷儲一體化運營示范，優(yōu)化用電負荷結構，加強電力需求側管理，探索電力輸配用新模式，提高電力在終端消費中的占比，完善利益共享的“煤-電-網-用”協(xié)同發(fā)展格局。深化與周邊地區(qū)能源合作，加強地方電網與廣西百色電網電力協(xié)調，進一步鞏固提升三省區(qū)結合部能源基地和樞紐的優(yōu)勢。加強能源交易監(jiān)管，落實信用紅黑名單制度。
專欄1現代能源重大項目
