《安慶市 重點領域節(jié)能降碳技術改造總體實施方案》
安慶市重點領域節(jié)能降碳技術改造總體
實施方案
為深入貫徹《安徽省發(fā)展改革委安徽省經濟和信息化廳安徽省生態(tài)環(huán)境廳安徽省市場監(jiān)管局安徽省能源局關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產業(yè)〔2022〕58號）文件精神，扎實做好我市重點領域節(jié)能降碳技術改造工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖節(jié)能降碳技術改造潛力，強化系統(tǒng)觀念，推進綜合施策，嚴格監(jiān)督管理，加快重點領域節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉型，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持能效引領、統(tǒng)籌部署。深刻認識推動重點領域節(jié)能降碳工作的重要意義，堅持把重點領域能效引領納入全市碳達峰碳中和工作整體布局，統(tǒng)籌抓好重點領域節(jié)能降碳工作。
堅持對標標桿、整體提升。突出標準引領作用，對標國內生產企業(yè)先進能效水平，在水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點領域，以能效標桿水平為目標，開展節(jié)能降碳行動，助力全行業(yè)綠色低碳轉型升級。
堅持突出重點、分步實施。聚焦水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點領域先行先試，率先開展節(jié)能降碳技術改造。待相關機制及整改路徑運行成熟后再研究推廣至其他行業(yè)其他企業(yè)。
堅持一體推進、分工協作。加強有關部門的協同聯動，做好系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)一部署，壓實企業(yè)主體責任，加強行業(yè)協會的指導幫助，強化多方聯動、協同作戰(zhàn)，確保高質量完成目標任務。
（三）主要目標
通過實施節(jié)能降碳行動，到2024年底，完成所有能效低于基準水平的企業(yè)項目升級改造和淘汰計劃；到2025年，全市重點領域能效達到標桿水平的產能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。
二、重點任務
（一）建立企業(yè)能效清單。對全市水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點領域能效水平組織開展摸底調查，認真排查現有項目、在建項目，科學評估擬建項目，相關企業(yè)和項目核查后逐一登記造冊。及時組織對重點領域能效水平有變動的企業(yè)和項目開展自查，并按程序申請更新企業(yè)能效清單目錄。
（二）分類推動項目提效達標。嚴格落實《國家發(fā)改委等部門關于發(fā)布的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1609號），對新建項目，從嚴審核把關，嚴格落實發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、審批手續(xù)、行業(yè)標準的要求，嚴格按照能耗標桿水平進行審核，嚴禁新建達不到能效標桿水平的項目。對在建項目，對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對已建成投產項目，能效低于基準水平的，合理設置政策實施過渡期，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造，提高生產運行能效；處于標桿水平和基準水平之間的，引導企業(yè)開展升級改造，向標桿水平邁進。
（三）積極引導過剩和低效產能有序退出引導低效產能退出。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》等規(guī)定，加大重點領域淘汰落后產能工作力度，堅決淘汰落后生產工藝、技術、設備。
（四）嚴把項目準入關口。切實履行審批程序，加強對項目必要性和可行性的論證和審查。對不符合產業(yè)政策、產能置換、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要求，未履行相關審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅決依法查處。
（五）加快綠色低碳技術裝備推廣應用。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產工藝裝備為重點，推動企業(yè)使用新技術、新裝備。
三、重點領域企業(yè)（項目）節(jié)能降碳技術改造計劃
我市現有水泥熟料、煤制甲醇、煉油、合成氨等高耗能行業(yè)重點領域4家企業(yè)、1個項目，重點領域企業(yè)、項目能效清單及企業(yè)技術改造計劃如下：
四、保障措施
（一）加大財稅金融支持。落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，及時梳理稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳輔導。用好省內企業(yè)轉型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，積極爭取中央預算內投資，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造。引導金融機構開發(fā)綠色金融政策支持企業(yè)降碳技術改造，靈活運用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等貨幣政策支持工具，支持金融機構為重點領域內具有顯著節(jié)能減排效應的項目提供優(yōu)惠利率貸款。
（二）加強政策措施協同。做好重點領域節(jié)能改造與產業(yè)結構調整、環(huán)境準入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展等工作的銜接。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過環(huán)保核查、節(jié)能監(jiān)察等手段，加大管控查處力度。
（三）完善監(jiān)督管理體系。加強對企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關政策要求執(zhí)行到位。壓實節(jié)能降碳屬地監(jiān)管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，加強對違規(guī)企業(yè)的失信聯合懲戒。
（四）加強政策宣傳解讀。加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切和熱點問題，傳遞以能效水平引領重點領域節(jié)能降碳的堅定決心。傳播普及綠色生產、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點領域節(jié)能降碳的良好氛圍。遴選節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，及時進行宣傳推介。
