《江蘇泰州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》（征求意見稿）
泰州市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
（公開征求意見稿）
黨的十八大以來，市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新實施“健康長江泰州行動”，建成國家生態(tài)文明建設示范市，推動生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好。為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗泰州，根據(jù)中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和省委省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府統(tǒng)一部署，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、綜合施策，堅持問題導向、科學精準，堅持改革引領、創(chuàng)新驅動，推進減污降碳協(xié)同增效，以“健康長江泰州行動”為抓手，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打通“綠水青山就是金山銀山”雙向轉換通道，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往，擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，奮力譜寫“強富美高”新泰州現(xiàn)代化建設新篇章。
（二）主要目標
到2025年，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，長江水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好，主要污染物排放總量持續(xù)下降，完成省定目標任務，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境風險防控體系更加完備，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生物多樣性觀測體系初步建立，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。設置具體指標13項，詳見下表。
到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成美麗江蘇泰州樣板。
二、強化減污降碳協(xié)同增效，加快推動綠色高質量發(fā)展
（三）深入推進碳達峰行動
制定2030年前全市碳達峰行動方案及泰州市溫室氣體排放清單，各市（區(qū)）制定本級碳達峰行動方案，以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、公共機構等領域和鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等行業(yè)為重點，深入開展碳達峰行動。積極參與全國碳排放權交易市場，鼓勵探索自愿減排交易方式。建立健全有利于碳達峰、碳中和的投融資、財政、價格、統(tǒng)計監(jiān)測政策制度。將碳達峰、碳中和納入全市高質量發(fā)展考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。健全完善排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局等配合，各市（區(qū)）人民政府落實。以下均需各市（區(qū)）人民政府落實，不再列出）
（四）推進產業(yè)綠色轉型升級
持續(xù)推進化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，構建本質安全、綠色高端的產業(yè)體系。加快構建綠色制造體系，強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術等標準約束。打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產品和綠色供應鏈，到2025年，全市培育省級以上綠色制造體系示范100個。實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃，到2025年，綠色發(fā)展領軍企業(yè)達到50家左右，形成醫(yī)藥行業(yè)綠色發(fā)展示范集群，構建化工行業(yè)綠色產業(yè)供應鏈，初步形成綠色發(fā)展示范帶動效應。（市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（五）加快能源綠色低碳轉型
推進煤炭消費總量控制與節(jié)能。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度“雙控”，加快推進現(xiàn)役煤電機組“三改聯(lián)動”。嚴格控制非電行業(yè)煤炭消費，不斷提高電煤比重。持續(xù)降低碳排放強度，嚴格控制碳排放增量，確保2022年全市碳排放強度下降率完成省定目標。開展碳捕集和利用試點，推進國電泰州電廠CCUS項目。加大散煤治理力度，全市基本實現(xiàn)散煤清零。到2025年，煤炭消費總量下降×%左右，煤炭占能源消費總量的比重下降至×%左右，電煤占煤炭消費比重提高到×%以上。擴大分布式光伏發(fā)電規(guī)模，發(fā)展科學規(guī)劃生物質直燃發(fā)電。2022年，推動全市完成能源布局優(yōu)化與散煤清潔化利用等能源結構調整項目30項。到2025年，非化石能源消費比重達到×%左右，天然氣消費量占能源消費總量比重達到×%以上，可再生能源發(fā)電裝機達到×萬千瓦以上。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局等配合）
（六）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展
對不符合要求的“兩高”項目，堅決停批停建。對大氣環(huán)境質量未達標的地區(qū)，實施更加嚴格的污染物總量控制。通過資源要素差別化配置政策，推動低端產業(yè)、高排放產業(yè)加速退出。加快改造環(huán)保、能效、安全不達標的火電、鋼鐵、石化、有色、化工、建材等重點企業(yè)，深入開展化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，依法依規(guī)淘汰低端落后產能，化解過剩產能，對能耗占比較高的重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心實施節(jié)能降耗。2022年，推動全市完成“兩高”行業(yè)產能淘汰和壓減項目等產業(yè)機構優(yōu)化調整項目55項。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等配合）
（七）推進清潔生產和能源資源集約高效利用
依法引導鋼鐵、石化、化工、建材、紡織等重點行業(yè)開展強制性清潔生產審核，推進工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等領域實施清潔生產改造。完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴格用能預算管理和節(jié)能審查，有效控制能源消費增量。探索在省級及以上園區(qū)推行區(qū)域能評制度，開展高耗能行業(yè)能效對標。實施能效領跑者行動，推動重點行業(yè)以及其他行業(yè)重點用能單位深化節(jié)能改造。實施節(jié)水行動，全面推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗下降、單位工業(yè)增加值用水量下降率（或單位地區(qū)生產總值用水量下降）完成省定目標任務，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%左右。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
（八）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求。落實以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入。開展國土空間規(guī)劃環(huán)境影響評價，將生態(tài)環(huán)境基礎設施“圖斑”納入國土空間規(guī)劃體系，保障生態(tài)環(huán)境基礎設施建設用地。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
（九）加強園區(qū)限值限量管理
深入推進工業(yè)園區(qū)限值限量工作，完善省級及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）限值監(jiān)測監(jiān)控網絡體系，統(tǒng)一設計園區(qū)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，2022年底前，實現(xiàn)所有自動站點、在線監(jiān)測設備聯(lián)網運行，逐步推進有條件的市級工業(yè)園區(qū)開展限制限量管理。以污染物排放總量為主要控制手段，完善工業(yè)園區(qū)主要污染物排放總量控制措施，通過限量排放，開展精細化管理，實現(xiàn)主要污染物排放濃度和總量“雙控”。鼓勵探索建立園區(qū)內排污權交易體系，積極開展園區(qū)內排污權交易。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（十）加快推進綠色群島建設
圍繞工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)，加快推進綠色群島建設，到2025年，建成不少于15個綠色群島建設試點項目，解決中小企業(yè)區(qū)域性、行業(yè)性污染治理難題。加快制定印發(fā)《泰州市“綠色群島”項目建設的實施意見（試行）》，探索形成一批成體系的綠色群島建設激勵機制和經驗。嚴格按照《泰州市“綠島”長效監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立長效監(jiān)督機制。定期開展綠色群島建設成效分析與評估，助力共享治污設施效能提升。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（十一）加快形成綠色低碳生活方式
把生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領導干部培訓，大力踐行《江蘇生態(tài)文明20條》，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵地方釆取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。深入推進節(jié)能、節(jié)水、低碳、綠色產品等認證，增加綠色產品有效供給。實施垃圾源頭減量分類，推進在快遞營業(yè)網點設置包裝回收區(qū)。（市發(fā)展和改革委員會牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、城市管理局、教育局、郵政管理局配合）
三、加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
（十二）著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)
加大重點行業(yè)污染治理力度，強化多污染物協(xié)同控制，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，嚴格落實重污染天氣應急管控措施，基本消除重污染天氣。到2025年，全市重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內。做好國家重大活動空氣質量保障。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（十三）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)
根據(jù)《泰州市重點行業(yè)錯峰生產實施方案》，對化工、醫(yī)藥制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染、油品儲運銷等行業(yè)251家企業(yè)實施錯峰生產，減少VOCs（揮發(fā)性有機物）等臭氧前體物質排放量，不斷降低空氣臭氧濃度。2022年，完成VOCs治理類項目700項。完成VOCs綜合治理項目100項以上，完成600個揮發(fā)性有機物無組織排放治理項目。督促揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)完成“一企一策”方案編制，推動企業(yè)實施全過程深度治理，確保減排效果。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）禁止建設生產和使用不符合VOCs含量限值標準的涂料、油墨、膠黏劑等項目，2022年完成177家重點企業(yè)VOCs清潔原料替代。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
深化工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群綜合治理。開展涉VOCs排放的重點工業(yè)園區(qū)廢氣治理專項行動，推進循環(huán)經濟和清潔生產，引導轉型升級、綠色發(fā)展。加強資源共享，實施集中治理和統(tǒng)一管理，持續(xù)提升VOCs治理水平。強化工業(yè)園區(qū)的環(huán)境空氣質量監(jiān)測和污染源監(jiān)測監(jiān)控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局等配合）
優(yōu)化企業(yè)集群布局，積極推動企業(yè)集群入工業(yè)園區(qū)或小微企業(yè)園。對存在突出問題的企業(yè)集群制定整改方案，統(tǒng)一整治標準和時限，實現(xiàn)標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。2022年對8個省定企業(yè)集群完成排查整治并逐步建立健全管理臺賬。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)督管理局等配合）
到2025年，揮發(fā)性有機物、氮氧化物排放總量比2020年下降率完成省定目標，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。
（十四）著力打好交通運輸污染治理攻堅戰(zhàn)
發(fā)展綠色交通，充分發(fā)揮水運優(yōu)勢，加強“公水鐵空”多式聯(lián)運。加大貨物運輸結構調整力度，煤炭、礦石、天然氣等大宗貨物中長距離運輸推廣使用鐵路、水路或管道方式，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。實施“綠色車輪”計劃，推進新能源汽車消費替代，城市建成區(qū)新增或替換的公交車實現(xiàn)新能源和清潔能源車輛占比達80%以上，郵政等公共領域新增或替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環(huán)衛(wèi)領域車輛逐步推進提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。開展中重型新能源貨車及內河LNG船舶的推廣應用，提升港口、船舶岸電使用率。到2025年，鐵路和水路貨運周轉量占比提升2個百分點，主要港口和排放控制區(qū)內靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎上翻一番，靠港和水上服務區(qū)錨泊船舶岸電應用盡用。（市交通運輸局、公安局、海事局按職責分工負責）
統(tǒng)籌“車、路、油”綜合治理，加大柴油貨車監(jiān)管力度，2022年淘汰國三及以下排放標準柴油貨車2000輛以上，全市全年路檢路查柴油車2400輛·次以上，秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%，對定期排放檢驗或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、運營5年以上的老舊柴油車年度核查率達到90%以上。強化工程機械監(jiān)督抽測，各市（區(qū)）每季度至少開展1-2次工程機械監(jiān)督抽測，每季度抽測數(shù)量不得少于70臺·次。禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市交通運輸局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局等配合）
（十五）推進固定源深度治理
強化重點行業(yè)深度治理。推進燃煤鍋爐、生物質鍋爐超低排放改造或綜合治理，燃氣鍋爐低氮改造，已完成改造或治理的開展“回頭看”，督促鞏固提升。推動石化、玻璃等重點行業(yè)和鍋爐、爐窯等重點設施企業(yè)完成超低排放改造或深度治理、清潔能源替代工作200項。開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠生態(tài)環(huán)境專項整治，實現(xiàn)運行管理規(guī)范化。嚴格控制物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程無組織排放。強化電力、水泥、焦化等重點行業(yè)的氨排放控制。深化消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環(huán)境管理。推進大氣汞和持久性有機污染物排放控制，加強有毒有害大氣污染物風險管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、交通運輸局配合）
四、加強流域區(qū)域協(xié)同治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
（十六）持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
推動河長制工作全面見效，2025年省考以上斷面優(yōu)良比例優(yōu)于江蘇省下達目標。把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，實施按單元精細化分區(qū)管控措施。持續(xù)排查全市突出生態(tài)環(huán)境問題，扎實推進新一輪國家警示片披露問題整改，常態(tài)化開展問題自查自糾和整改“回頭看”，嚴格落實問題整改銷號制。落實長江“十年禁漁”，做好長江流域水生態(tài)考核各項工作。（市發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、海事局等參與）
（十七）持續(xù)打好淮河里下河綜合整治攻堅戰(zhàn)
加強河湖生態(tài)流量（水位）保障。科學制定重點河湖水量調度方案和調度計劃，有效保障河湖生態(tài)流量（水位），優(yōu)化水資源配置，針對南官河、引江河、新通揚運河、里下河等區(qū)域主要水體，科學調度水資源，有效解決上游來水沖擊問題，提高河湖生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）
加強降水過程水質保障。加強生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、城市管理等部門聯(lián)防聯(lián)控，建立聯(lián)合會商機制，共同做好降水期間地表水環(huán)境保障工作。開展排澇泵站及涵閘攔蓄水體水質監(jiān)測，預降泵站涵閘水位，對攔蓄污水及時處理，降水時確保不外溢。排查檢查斷面上游及周邊的企業(yè)堆場、畜禽糞污收集設施、垃圾中轉站、臨時垃圾堆放點等區(qū)域，督促做好防雨防滲防漏。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、農業(yè)農村局、水利局、氣象局等按職責分工負責）
（十八）提升飲用水水源安全保障水平
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上在用及應急集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估，加強集中式飲用水水源地規(guī)范化建設及長效管護，加強水源地預警監(jiān)控能力建設，全面加強長江永安洲永正水源地、靖江蟛蜞港水源地和靖江明湖應急水源地的信息化管控。組織做好水源地保護區(qū)劃分及優(yōu)化調整工作，對于已核銷的水源地，及時報請省政府取消保護區(qū)。推進全市各級水源地矢量圖校核，實現(xiàn)矢量圖集的動態(tài)更新。推進水源地信息共享，加強跨地區(qū)跨部門聯(lián)動，保障南水北調等重大輸水工程水質安全。（市生態(tài)環(huán)境局、水利局、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工牽頭，市發(fā)展和改革委員會、農業(yè)農村局等參與）
（十九）持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)
充分發(fā)揮河（湖）長制作用，建立健全水體長效管護機制，鞏固城市黑臭水體治理成效，進一步排查城市建成區(qū)水體，縣級以上城市人民政府將排查結果向社會公布，對發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，實行即時整治，動態(tài)消除。深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效“333”行動，加強排水管網排查檢測和修復改造，著力解決雨污水管網錯接、混接、滲漏和外水入侵等問題，提升城鎮(zhèn)污水收集效能。開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理。因地制宜開展城市河道駁岸生態(tài)化改造，實施城市活水循環(huán)工程，推動城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化利用。到2025年，縣級以上城市建成區(qū)60%以上面積，建成“污水處理提質增效達標區(qū)”。（市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農業(yè)農村局等參與）
根據(jù)國家《農村黑臭水體治理工作指南（試行）》相關要求，結合生態(tài)河道改造，綜合采取截污控源、生態(tài)恢復、清淤疏浚、水系連通等措施，穩(wěn)步推進農村黑臭水體整治；推動地方對斷頭河浜實施清淤、生態(tài)修復等治理工程，貫通“小水系”，讓水體“活”起來。（市生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、水利局等按職責分工負責）
（二十）強化陸域水域污染協(xié)同治理
強化水陸統(tǒng)籌，綜合管控水陸污染。推動入河（湖）排污口排查整治工作全覆蓋，組織實施淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作，全面排查整治淮河流域泰州市境內骨干河流和重點湖泊入河（湖）排污口，保障水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。2022年底前，完成淮河流域入河（湖）排污口排查，建立入河（湖）排污口名錄；2023年底前，完成淮河流域入河（湖）排污口監(jiān)測、溯源及國省考斷面所在重點河流的入河排污口分類整治；2025年底前，完成入河（湖）排污口整治工作，逐步形成權責清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河（湖）排污口監(jiān)管體系，為改善水環(huán)境質量奠定堅實基礎。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、水利局等按職責分工負責）
加強船舶污染物接收設施的監(jiān)督檢查。強化“船—港—城”協(xié)同治理，繼續(xù)推動未完成船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)安裝的轉運處置單位完成安裝并使用，推動長江經濟帶內河主要港口船舶水污染物“接收—轉運—處置”全過程銜接和電子聯(lián)單閉環(huán)監(jiān)管。（市交通運輸局、海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、稅務局等參與）
五、加強源頭和過程協(xié)同施策，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
（二十一）持續(xù)打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)
推進農村廁所革命。扎實推進農村戶廁問題摸排，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)，科學確定農村戶廁改造目標任務。改廁工作要因地制宜，科學制定改廁方案，選擇適宜技術路線，對未改戶廁實施新建改造，對已改但需鞏固提升的戶廁進行整改達標，到2025年底，全市全面消除旱廁，全面建成無害化衛(wèi)生戶廁。統(tǒng)籌推進農村廁所糞污處理與農村生活污水治理的有效銜接，不斷提高廁所糞污接管處理率和資源化利用率，建立健全長效管護機制。加強農村公共廁所建設管理，完善公廁管護制度。加強鄉(xiāng)村旅游廁所建設管理，加強日常維護，提升標準。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、城市管理局等參與）
強化農村生活垃圾治理。持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，有序推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用。加強收運處置設施建設，升級改造收運處置能力不足的老舊設施，確保農村生活垃圾日產日清。持續(xù)擴大農村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋范圍，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條建設，推動農村生活垃圾源頭分類。到2025年，全市開展農村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到80個以上。（市城市管理局牽頭，市農業(yè)農村局等參與）
推進農村生活污水治理。落實《江蘇省農村生活污水治理提升行動方案》，著力補齊農村生活污水治理短板。因地制宜，分類推進，選擇適宜治理模式。加強綜合治理，協(xié)同推進，將農村生活污水治理與改廁、農村黑臭水體治理、國省考斷面水質改善、農村飲用水水源保護等有機結合。鼓勵采用生態(tài)處理技術，積極推進污水資源化利用。組織開展已建設施“回頭看”，重點解決污水管網破損、設施運行不正常、管護機制不健全、管網入戶率低等問題。整縣制推進農村生活污水治理，培育多元化的治理市場主體，建立健全統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維的長效機制。到2025年，全市農村生活污水治理率達50%，治理設施正常運行率穩(wěn)定在90%以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農業(yè)農村局等參與）
全面推進農業(yè)面源污染治理。深入推進化肥減量增效，明確化肥減量增效技術路徑和措施，實施精準施肥，分區(qū)域、分作物制定化肥施用限量標準和減量方案。持續(xù)推進農藥減量控害，推進科學用藥，推廣新型高效植保機械，創(chuàng)建一批綠色防控示范縣，構建農作物病蟲害監(jiān)測預警體系。加強農膜生產、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，加強農膜回收重點縣建設，推進全生物可降解地膜有序替代。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，整縣推進畜禽糞污資源化利用，組織各地依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，到2023年，畜牧大縣率先完成規(guī)劃編制。加強水產養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范工廠化水產養(yǎng)殖尾水排污口設置，大力發(fā)展水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，實施池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設施，推進養(yǎng)殖尾水節(jié)水減排。推動秸稈利用向離田綜合利用轉變，在水環(huán)境敏感區(qū)域加大秸稈離田收儲利用力度。各市（區(qū)）實施農田退水治理試點，進一步完善農田退水監(jiān)測網絡，在環(huán)境敏感的國省考斷面和飲用水水源地上游沿線地區(qū)，采取種植結構調整、直播稻轉機插秧、化肥限量、生態(tài)化改造等措施，減少農田退水影響。興化市建立水葫蘆打撈處置中心，解決興鹽界河民主村斷面水葫蘆岸坡堆積問題。（市農業(yè)農村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）
（二十二）深入推進土壤污染防治和安全利用
深化土壤污染源頭防控。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，推進土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查，2021年下半年納入土壤污染重點監(jiān)管單位的174家企業(yè)，2022年底前完成土壤污染隱患排查。加強土壤污染高風險在產企業(yè)管控，2021年6月底前納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)，在2022年9月底前全部實施風險管控；新納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的174家企業(yè)，在2022年底前全部實施管控措施。督促土壤污染重點監(jiān)管單位開展自行監(jiān)測。2022年底，完成40%土壤污染重點監(jiān)管單位周邊監(jiān)督性監(jiān)測。加強污染地塊信息系統(tǒng)建設，推進污染地塊和疑似污染地塊空間信息納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。
強化建設用地安全利用。對土壤詳查發(fā)現(xiàn)的144個高風險歷史遺留地塊，落實暫不開發(fā)利用污染地塊管控措施。組織對481個關閉搬遷遺留地塊開展土壤污染狀況調查。用途變更為“一住兩公”的地塊，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估。強化污染地塊聯(lián)動監(jiān)管，嚴控污染地塊風險管控和修復過程中產生二次污染，嚴管控農藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。每半年開展一次重點建設用地安全利用率核算，嚴守“住得安心”底線。
開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。滾動排查涉鎘企業(yè)，切斷重金屬遷移途徑，強化土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，確保糧食生產安全。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（二十三）加強重金屬污染治理
按照省部署，持續(xù)推進重金屬污染物總量減排及等量置換，在重點地區(qū)重點行業(yè)實施一批重金屬減排工程，到2025年，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降×%以上。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，堅決淘汰超限值排放重金屬項目。推動鉛、鋅、銅冶煉企業(yè)和電鍍行業(yè)等生產工藝設備提升改造。開展以鉛鋅等有色采選和冶煉、硫酸、磷肥、無機化工等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈深度治理。加快推進電鍍企業(yè)入園，推動海陵區(qū)電鍍“綠島”示范工程建設，實施電鍍園區(qū)廢水提標改造與深度治理。持續(xù)加強涉重企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，著力做好企業(yè)環(huán)境管理人員培訓，提升企業(yè)污染防治設施運行管理能力，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放。督促涉重企業(yè)規(guī)范建立各類環(huán)境管理臺賬及檔案資料，建立長效管理機制，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（二十四）推進全域“無廢城市”建設
針對全市固體廢物污染防治薄弱點和重要環(huán)節(jié)，編制“無廢城市”建設試點實施方案，明確職責分工，細化工作任務，完善各項措施，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統(tǒng)籌管理水平。健全信息化監(jiān)管體系，強化固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置全過程監(jiān)管，加快制度、機制和模式創(chuàng)新，全面提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。實施生產者責任延伸制度試點，建立廢鉛蓄電池回收體系，到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達×%以上。扎實推進塑料污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（二十五）強化危險廢物全生命周期監(jiān)管
加強危險廢物源頭管控，嚴格項目準入，科學鑒定評價危險廢物。加快推進危險廢物集中收集體系建設，結合“綠島”試點建設，開展小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點工作。推進集中處置能力建設，補齊醫(yī)療廢物等危險廢物處置能力短板。到2022年，醫(yī)療廢物和生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽等危險廢物收集處置能力滿足實際需求，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。
持續(xù)全面推廣應用江蘇省危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。將100噸以上危險廢物產生單位納入邊緣節(jié)點平臺建設內容，提供與省級管理平臺相配套的存儲、AI算力和帶寬等基礎服務資源，實現(xiàn)對企業(yè)危廢收集、貯存、轉運、處置、利用等全過程監(jiān)管，切實防范環(huán)境風險。實施危險廢物經營單位退出機制，嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，堅決遏制涉廢違法案件的高發(fā)態(tài)勢，定期開展危險廢物專項整治工作，常態(tài)化開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，對存在的問題進行交辦、督辦，建立問題清單，制定整改計劃，督促相關企業(yè)全面落實整改要求。開展培訓宣傳，壓實企業(yè)主體責任。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（二十六）實施新污染物治理行動
健全有毒有害化學物質環(huán)境管理制度，落實重點行業(yè)化學物質生產使用信息調查和環(huán)境危害評估，落實有毒有害化學物質淘汰和限制措施，嚴格執(zhí)行有毒有害化學物質含量限值標準。按照省部署要求，開展新型污染物試點監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等部門配合）
（二十七）強化地下水污染協(xié)同治理
健全地下水污染防治管理體系，全面開展地下水環(huán)境狀況調查評估，掌握地下水環(huán)境質量狀況，實施分區(qū)管理。到2022年，完成全市2個化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估工作。制定地下水重點污染源清單，建立地下水污染防治重點排污單位名錄，制定環(huán)境質量達標方案，劃定地下水污染防治重點區(qū)，開展地下水污染防治試驗區(qū)建設，落實防滲和監(jiān)測措施，實施地下水污染風險管控。開展地下水監(jiān)測井規(guī)范化整治，推進地下水環(huán)境質量達標。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
六、加強生態(tài)安全和環(huán)境風險協(xié)同管控，深入打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)
（二十八）著力打好生態(tài)質量提升攻堅戰(zhàn)
嚴格落實自然生態(tài)保護修復行為負面清單制度，落實生態(tài)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)調整規(guī)定與保護要求。認真實施生態(tài)安全緩沖區(qū)建設三年行動方案，到2025年全市建設不少于15個生態(tài)安全緩沖區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等按照職責分工負責）
加強濕地保護修復，優(yōu)化河湖生態(tài)功能。以沿江濕地和里下河地區(qū)為重點，加強濕地保護修復。推動實施興化里下河國家濕地公園建設，加強溱湖國家濕地公園、泰州春江省級濕地公園、泰興天星洲重要濕地、興化市西北湖蕩重要濕地和靖江江心洲重要濕地保護工作，修復濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強各類污水廠配套的生態(tài)緩沖區(qū)建設。加強濕地公園內生態(tài)旅游活動監(jiān)管，積極探索開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償機制。到2025年，全市自然濕地保護率提高到60%。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局等參與）
完善江河廊道生態(tài)防護林，優(yōu)化泰東河（姜堰區(qū)）清水通道維護區(qū)、如泰運河（泰興市）清水通道維護區(qū)、夏仕港清水通道維護區(qū)和溱湖水系生態(tài)功能，開展南片、北片活水工程配套建設及其河道環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)級以上重點河道生態(tài)護岸工程、沿岸植被修復工程建設，加強林木撫育，提升林地碳匯。到2025年，全市林木覆蓋率提升到25%（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、財政局等參與）
開展全市生態(tài)質量指數(shù)（EQI）和生態(tài)產品價值（GEP）核算，重點針對薄弱地區(qū)指定提升計劃，到2025年，全市EQI指數(shù)保持穩(wěn)定，GEP同比有所提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、水利局、統(tǒng)計局等參與）
（二十九）加強生物多樣性保護
全面完成全市域生物多樣性本底調查，根據(jù)調查結果，制定泰州市生多樣性保護規(guī)劃，部署生物多樣性十年重大工程。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等按照職責分工負責）
建設全省領先的生物多樣性觀測網絡，在馬洲島、天星洲等沿江片區(qū)建設水生、鳥類觀測站，在里下河重要濕地建設鳥類觀測站，滾動開展重點區(qū)域生物多樣性變化情況跟蹤調查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、水利局等參與）
梳理全市外來入侵物種名錄，發(fā)布生態(tài)環(huán)境質量指示物種清單，確定各類重點保護野生動植物的投入資源量。識別生物多樣性保護熱點地區(qū)，構建生物多樣性保護網絡，開展有針對性的保護。（市自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局按職責分工牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
（三十）強化生態(tài)保護監(jiān)管
建立健全全市生態(tài)空間保護職責分工和數(shù)據(jù)共享機制，加強自然生態(tài)本底調查評估，完成全市生態(tài)紅線區(qū)域人類活動調查，探索進行生態(tài)空間保護成效評價。配合省級部門開展生態(tài)監(jiān)測網絡，開展重點區(qū)域流域、生態(tài)空間管控區(qū)域、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)狀況監(jiān)測工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）
開展“天地雙眼”生態(tài)空間保護區(qū)域監(jiān)督專項行動，加大“綠盾”自然保護地問題整改力度，依法加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督查處力度。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、農業(yè)農村局根據(jù)職責分工負責）
積極推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設創(chuàng)建工作，做好泰州市國家生態(tài)文明建設示范區(qū)三年復核（市生態(tài)環(huán)境局負責）
（三十一）確保核與輻射安全
加強核與輻射安全監(jiān)管制度、隊伍、能力建設，從嚴加強核與輻射安全監(jiān)管。積極穩(wěn)妥推進放射性廢物、伴生放射性廢物處理處置，加強電磁輻射污染防治。強化核與輻射安全風險預警監(jiān)測和應急響應，不斷提升核與輻射安全保障能力。（市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局根據(jù)職責分工負責）
（三十二）強化環(huán)境風險預警防控和應急管理
完善三級環(huán)境應急管理體系，健全跨區(qū)域、跨部門突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，建成重點敏感保護目標突發(fā)水污染事件應急防范體系。建立并完善應急值守體系和信息收集研判系統(tǒng)，收集研判各類信息，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。組織開展環(huán)境應急培訓和演練拉練，推進應急物資庫建設。常態(tài)化開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、園區(qū)等重點領域環(huán)境風險調查評估，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，常態(tài)化推進環(huán)境風險企業(yè)隱患排查。完善環(huán)境應急指揮體系，建成區(qū)域環(huán)境應急基地和應急物資儲備庫。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局配合）
七、加強突出環(huán)境問題和群眾訴求協(xié)同化解，深入打好群眾環(huán)境權益保衛(wèi)戰(zhàn)
（三十三）著力打好噪聲污染治理攻堅戰(zhàn)
實施噪聲污染防治行動，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估調整，強化聲環(huán)境功能區(qū)管理。合理規(guī)劃交通干線走向，劃定噪聲防護距離，加強交通運輸噪聲污染防控。強化夜間施工噪聲管控，加強文化娛樂、商業(yè)經營噪聲監(jiān)管和集中治理，營造寧靜休息空間。到2025年，城市建成區(qū)全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測，夜間達標率達到85%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、城市管理局、公安局按職責分工負責）
（三十四）深化揚塵污染綜合治理
建立工地名單臺賬，每季度更新。按照泰州市《施工工地揚塵管控“六個百分之百”細化標準》要求，強化建筑工地揚塵管控，各市（區(qū)）推進30個以上工地塔吊按照噴淋設施，對違法施工企業(yè)實施聯(lián)合查處并依法追究責任。依法實施揚塵污染環(huán)保稅加征工作，對房建類工地加強管控。實施渣土車全封閉運輸，淘汰高排放老舊渣土車，建成區(qū)全面使用新型環(huán)保智能渣土車。強化重點區(qū)域渣土車夜間運輸集中整治，嚴厲查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為。推進智慧工地建設，2022年底前實現(xiàn)新建政府投資規(guī)模以上工程智慧工地全覆蓋。推進港口碼頭倉庫料場全封閉管理，完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。提高城市保潔機械化作業(yè)比率，到2025年，城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到95%以上。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、交通運輸局、海事局、公安局、水利局、稅務局按職責分工負責）
（三十五）推動餐飲行業(yè)綠色規(guī)范發(fā)展
2022年，開展餐飲油煙專項整治或“回頭看”2500家以上，重點區(qū)域餐飲油煙綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。對重點管控區(qū)域內面積100平方米以上餐飲店（無油煙排放餐飲店除外）和燒烤店以及城市綜合體、美食街等區(qū)域的餐飲服務單位安裝在線監(jiān)控，2022年各市（區(qū)）安裝100套以上。結合城市環(huán)境綜合整治等工作，推進餐飲油煙凈化處理“綠島”建設，2022年各市（區(qū)）打造1個餐飲油煙治理示范項目。（市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（三十六）推動惡臭異味污染綜合治理
推動化工、制藥等行業(yè)結合揮發(fā)性有機物防治實施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設施重點環(huán)節(jié)惡臭防治。推進無異味園區(qū)建設，建立化工園區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機制，減少化工園區(qū)異味擾民。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局等部門配合）
（三十七）健全公共環(huán)境權益保障機制
健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制，把解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動和“兩在兩同”建新功行動的重要內容。建立生態(tài)環(huán)境社會觀察員制度，加強生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍建設，推廣圓桌對話機制，營造全社會共同參與氛圍。鼓勵和支持具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
八、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
（三十八）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障
積極推進環(huán)境地方立法，開展《泰州市土壤污染防治條例》、《泰州市長江岸線保護條例》等立法研究。推進司法銜接，加強行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接，打通銜接通道，構建無縫銜接體系，形成防范、打擊合力。建立健全制度規(guī)范，完善生態(tài)環(huán)境局、公安局和人民檢察院銜接機制，建好聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員、重大案件會商督辦三項制度和案件移送、聯(lián)合調查、信息共享、獎懲四項機制。強化聯(lián)合執(zhí)法，形成環(huán)境污染案件現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場取樣的有效對接，及時收集、提取和監(jiān)測固定污染物的種類、濃度、數(shù)量、排放去向等要素，有效破解案件偵辦取證難、固定證據(jù)難、定性難等問題，做到分工協(xié)作，妥善處置。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和案例實踐，加強環(huán)境保護法律宣傳普及，深化環(huán)境信息依法披露制度，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。（市司法局、公安局、人民檢察院、中級人民法院、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（三十九）加大生態(tài)環(huán)境經濟政策落實力度
對綠色環(huán)保、能源高效利用、資源循環(huán)利用等行業(yè)企業(yè)加大扶持力度，按規(guī)定實施差別化水電價、稅收優(yōu)惠和財政補貼政策。深化“金環(huán)對話”機制，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，鼓勵金融機構開發(fā)與碳排放權相關的金融產品和服務。積極爭取中央土壤污染防治專項資金和省級土壤污染防治基金支持，鼓勵社會資本積極參與土壤污染防治。積極推行環(huán)境污染責任保險，加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。落實與減污降碳成效掛鉤的財政政策，推行多元化生態(tài)保護補償措施。完善環(huán)保信用評價辦法。發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄引導作用。（市財政局、稅務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
（四十）積極引導多元化投入
把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，將生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。明確生態(tài)環(huán)境領域市與區(qū)財政事權和支出責任，健全完善以生態(tài)環(huán)境質量改善為導向的資金分配機制，保障生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設資金。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)保領域。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（四十一）加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板
加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，形成布局完整、運行高效、支撐有力的環(huán)境基礎設施體系。加強城鎮(zhèn)污水收集體系建設和污水處理設施升級改造，加強雨水排口監(jiān)管，鼓勵有條件的地區(qū)開展初期雨水污染控制。推進“污水處理提質增效達標區(qū)”建設，消除城市建成區(qū)污水管網空白區(qū)、污水直排口，繼續(xù)加強鎮(zhèn)級污水管網建設，強化農村生活污水治理規(guī)模化建設、專業(yè)化維護、一體化推進，優(yōu)化污水處理設施布局。加強固體廢物等集中處理處置設施以及收運儲體系建設，加快提升危險廢物處理處置服務供給能力。做好生活垃圾填埋場運行管理及封場后的維護管理，確保達到標準并穩(wěn)定運行、滲濾液處置達標排放。加快推進后端處置項目建設，形成與我市經濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾處置能力。加強污泥規(guī)范化處置，推進垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理設施建設，到2025年，全市新增廚余垃圾處理能力500噸/日，垃圾焚燒飛灰處理能力全面滿足需要。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）
（四十二）提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能
加強市、市（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境隊伍建設，重點充實一線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量。按照機構規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理制度化的要求，全面推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍標準化建設。貫徹落實省固定污染源排污許可“一證式”管理相關規(guī)定，推動排污許可與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、排污權交易等環(huán)境管理制度有機銜接。進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法，加強對企業(yè)排污許可情況的監(jiān)管，依法對無證排污、不按證排污等違法行為嚴格查處，對有違規(guī)記錄的，可以提高檢查頻次。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立聯(lián)合辦案模式，推行異地執(zhí)法處罰互認，完善現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式，探索以政府購買方式委托第三方開展相關輔助服務。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市有關部門按職責分工負責）
（四十三）構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系
統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力發(fā)展，強化執(zhí)法監(jiān)測、應急監(jiān)測能力建設，形成與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理需求相匹配的監(jiān)測能力。進一步完善全市環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡，加大重點區(qū)域、重點企業(yè)VOCs走航監(jiān)測頻次?；緦崿F(xiàn)“十四五”國、省控斷面水質自動監(jiān)測全覆蓋。對全市土壤進行加密布點監(jiān)測，持續(xù)開展農產品產地土壤環(huán)境質量監(jiān)測及土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警體系建設。進一步完善移動源、油氣回收、農業(yè)面源污染、入河排污口在線監(jiān)控網絡。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革委員會配合）
（四十四）強化生態(tài)環(huán)境保護科技支撐
深入開展減污降碳協(xié)同增效、PM2.5和臭氧協(xié)同控制、農業(yè)農村面源污染治理、土壤治理修復、新污染物、生態(tài)環(huán)境與健康、長江生態(tài)修復等重點領域重點問題科技攻關，建立與高校、科研院所、重點企業(yè)融合共建合作機制，努力推出一批符合現(xiàn)代環(huán)境治理需求的科研成果。加快推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理，加強科技成果轉化。以“智慧環(huán)?！逼脚_為依托，充分運用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，形成“1+4+N”大數(shù)據(jù)中心體系，打造深度融合的智慧環(huán)境綜合管理業(yè)務平臺，形成全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一本賬”。成立泰州市生態(tài)環(huán)境管理智庫，開展生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。（市科學技術局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局、人力資源和社會保障局、大數(shù)據(jù)管理局、財政局按職責分工負責）
九、強化組織實施
（四十五）強化組織領導
全面加強黨的領導，落實黨政同責、一崗雙責，各級黨委、政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境質量和污染防治負總責，主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人。繼續(xù)實體化運行打好污染防治攻堅戰(zhàn)組織領導機構，優(yōu)化運行機制，發(fā)揮好組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、督查督辦、評估考核職能，各市（區(qū)）打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部要與市指揮部密切配合，全力推進污染防治攻堅目標任務完成。
（四十六）強化責任落實
各級黨委政府要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。各市（區(qū)）黨委政府要根據(jù)本實施意見確定的目標指標和主要任務，結合地方實際，細化落實年度目標任務。各有關部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級人大及其常委會、政協(xié)和法院、檢察院各司其職，共同推動生態(tài)環(huán)境保護工作。
（四十七）強化監(jiān)督考核
完善生態(tài)環(huán)保督察迎檢及整改督辦機制，深化中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、各類專項督察的反饋整改，健全督察整改銷號制度。將全市污染防治攻堅成果納入市生態(tài)文明建設考核，由市效能辦統(tǒng)一監(jiān)察問責。
（四十八）強化資金投入
加大對污染防治攻堅戰(zhàn)的投入力度，市財政投入污染防治資金比例原則上應高于每年財稅收入增長。加強對生態(tài)補償資金的投入，省下達生態(tài)補償資金全部投入生態(tài)保護建設，有序加大市級生態(tài)補償資金額度。
（四十九）強化宣傳引導
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，加強美麗泰州生態(tài)環(huán)境融媒體建設，制作推廣具有泰州特色的生態(tài)環(huán)境文化產品，廣泛傳播生態(tài)文明理念，講好生態(tài)文明建設的“泰州故事”。強化環(huán)保社會組織培育引導，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務力量，深入推動環(huán)保設施向公眾開放，加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，營造全社會共同關注生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
（五十）強化隊伍建設
持續(xù)加強人才隊伍建設，全面推進監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構能力標準化建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設，錘煉過硬作風。健全考核評價和容錯糾錯機制，注重選拔在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，加大交流培養(yǎng)力度。按規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。
