《湖州市制造業(yè)全域技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（征求意見(jiàn)稿）
我市將制定湖州市制造業(yè)全域技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。內(nèi)容如下：
一、制定的目的
推動(dòng)信息技術(shù)與生產(chǎn)制造方式深度融合，加快企業(yè)技術(shù)改造提升，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、框架結(jié)構(gòu)
《行動(dòng)計(jì)劃》主要由四個(gè)部分及相關(guān)附件組成。第一部分是總體要求，第二部分是改造方向，第三部分是工作舉措，第四部分是保障措施，附件包括主要目標(biāo)任務(wù)。具體框架如下：
第一部分是總體要求，深入貫徹落實(shí)省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦綠色低碳共富目標(biāo)，圍繞“高端化、智能化、綠色化”改造方向，堅(jiān)持調(diào)存量與優(yōu)增量并舉，通過(guò)創(chuàng)新政策供給、迭代推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，全面提升企業(yè)智造水平、效益水平，打造湖州更富競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持企業(yè)主體、融合發(fā)展、分類推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新原則，每年組織實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，每年對(duì)1000家企業(yè)開(kāi)展咨詢?cè)\斷，每年遴選技術(shù)改造“標(biāo)桿示范”項(xiàng)目50家。
第二部分是改造方向，以“高端化、智能化、綠色化”為改造方向。
第三部分是工作舉措，實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能工程、實(shí)施綠色集約轉(zhuǎn)型工程、實(shí)施咨詢?cè)\斷服務(wù)工程、實(shí)施分類示范提升工程。
第四部分是保障措施，加強(qiáng)組織推進(jìn)、開(kāi)展晾曬比拼、落實(shí)金融稅收政策、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、加大政策扶持。
附件包括主要目標(biāo)任務(wù)。
征集時(shí)間：3月29日—4月7日
聯(lián)系電話：0572-2880622
歡迎廣大市民和企業(yè)界人士將您的寶貴意見(jiàn)發(fā)至郵箱：hzsjxw@sina.com。
湖州市制造業(yè)全域技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃
（2022-2024年）
（征求意見(jiàn)稿）
隨著新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)制造方式深度融合，加快企業(yè)技術(shù)改造提升，對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。為貫徹市委市政府制造業(yè)高質(zhì)量趕超發(fā)展的要求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦綠色低碳共富目標(biāo)，圍繞“高端化、智能化、綠色化”改造方向，堅(jiān)持調(diào)存量與優(yōu)增量并舉，通過(guò)創(chuàng)新政策供給、迭代推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，全面提升企業(yè)智造水平、效益水平，打造湖州更富競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持企業(yè)主體原則。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和企業(yè)主體地位，完善推進(jìn)機(jī)制、精準(zhǔn)分類施策，全面激發(fā)企業(yè)技改的“內(nèi)生需求”。
二是堅(jiān)持融合發(fā)展原則。推進(jìn)制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合貫通，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式，形成開(kāi)放共享、融合發(fā)展的新格局。
三是堅(jiān)持分類推進(jìn)原則。圍繞“4210”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、由點(diǎn)及面，分行業(yè)、分集群、分規(guī)模，推動(dòng)制造業(yè)全域技術(shù)改造。
四是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新原則。以制造轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)突破制造工藝、核心技術(shù)、“卡脖子”等技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)向個(gè)性化、服務(wù)化、高端化發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
每年組織實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，每年對(duì)1000家企業(yè)開(kāi)展咨詢?cè)\斷，每年遴選技術(shù)改造“標(biāo)桿示范”項(xiàng)目50家。到2024年，全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改100%全覆蓋；全市技改投資年均增長(zhǎng)12%以上，占工業(yè)投資比重達(dá)56%以上；累計(jì)培育市級(jí)以上智能工廠（數(shù)字車間）和未來(lái)工廠300家以上；全市重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到75%、60%以上；企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、資源能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。
二、改造方向
（一）高端化引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)改造、技術(shù)迭代更新、工藝優(yōu)化提升，向“設(shè)計(jì)+、標(biāo)準(zhǔn)+、品牌+”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。
（二）智能化改造。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、工業(yè)控制管理軟件的全面應(yīng)用，全面提升企業(yè)生產(chǎn)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
（三）綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，建立能源綜合管理和環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、工作舉措
（一）實(shí)施數(shù)字技術(shù)賦能工程。一是推進(jìn)“千企換裝”。針對(duì)沖壓焊接、噴涂裝配、檢測(cè)包裝、搬運(yùn)配送等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快高端機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流等智能裝備推廣，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。每年力爭(zhēng)新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人2000臺(tái)以上。二是推進(jìn)“千企數(shù)改”。推動(dòng)企業(yè)采用加裝模塊化的傳感裝置、數(shù)據(jù)集成設(shè)備等方式，對(duì)啞設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造提升。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)機(jī)器視覺(jué)、傳感器、控制器、物聯(lián)網(wǎng)、深度學(xué)習(xí)等新技術(shù)，以及MES、ERP、SCM等工業(yè)控制管理軟件的應(yīng)用，加快信息技術(shù)應(yīng)用和數(shù)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)集成。三是推進(jìn)“千企聯(lián)網(wǎng)”。深化5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)的應(yīng)用，支持企業(yè)開(kāi)展上云和建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)工廠內(nèi)部人與機(jī)器、機(jī)器與物料、機(jī)器與機(jī)器等“內(nèi)鏈”互聯(lián)互通，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。到2024年，全市重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到75%、60%以上。
（二）實(shí)施綠色集約轉(zhuǎn)型工程。一是開(kāi)展節(jié)能降碳改造。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)診斷和改造，對(duì)標(biāo)先進(jìn)能效水平，運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備，實(shí)施能源管理提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、重點(diǎn)用能設(shè)備改造更新改造。到2024年，力爭(zhēng)碳效評(píng)價(jià)結(jié)果高碳4、5級(jí)企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，推動(dòng)實(shí)施1000個(gè)節(jié)能減碳項(xiàng)目。二是推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，一般行業(yè)持續(xù)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核；推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生總量和強(qiáng)度；推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。到2024年，力爭(zhēng)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)240家，培育省級(jí)節(jié)水型企業(yè)60家以上。三是提高土地利用水平。對(duì)符合消防、環(huán)境、安全要求的，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)加層擴(kuò)容、翻新重建、單純購(gòu)置設(shè)備，以及“騰籠換鳥(niǎo)”等途徑實(shí)施“挖潛增效”，力爭(zhēng)存量用地容積率達(dá)到1.5以上，形成要素集聚、用地集約、效益集顯的用地新格局。
（三）實(shí)施咨詢?cè)\斷服務(wù)工程。一是開(kāi)展千企咨詢?cè)\斷。針對(duì)企業(yè)不會(huì)改、不敢改的問(wèn)題，遴選和培育技改優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、解決經(jīng)驗(yàn)好的科研院校、系統(tǒng)集成商，通過(guò)建立專家咨詢?cè)\斷和顧問(wèn)制，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，每年為1000家企業(yè)提供方案設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、個(gè)性化改造等專業(yè)服務(wù)。二是建立智能制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。以行業(yè)個(gè)性化需求為導(dǎo)向，圍繞共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、集成應(yīng)用，依托科研院校，聯(lián)合設(shè)備供應(yīng)商、軟件開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)集成商，形成“1+N”合作模式，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的智能制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。解決需求方和供給方信息不對(duì)稱問(wèn)題，建立“云上”交流平臺(tái)。三是引育工程服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持本土自動(dòng)化、信息技術(shù)重點(diǎn)企業(yè)剝離軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)，成立獨(dú)立法人實(shí)體，在服務(wù)本企業(yè)同時(shí)，逐步轉(zhuǎn)型為系統(tǒng)解決服務(wù)商、總承包商。引導(dǎo)科研院校、軟件開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)集成商等集聚集群發(fā)展。
（四）實(shí)施分類示范提升工程。一是堅(jiān)持全域推進(jìn)。分行業(yè)，區(qū)縣遴選1-2個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤└脑焯嵘?，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)全行業(yè)改造升級(jí)。分集群，圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)頭部企業(yè)、鏈主型企業(yè)拉動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。分規(guī)模，堅(jiān)持規(guī)上規(guī)下同步推進(jìn)，推動(dòng)規(guī)上生產(chǎn)制造方式全流程改造，鼓勵(lì)規(guī)下企業(yè)提高管理水平，提升基礎(chǔ)制造能力。二是堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)。通過(guò)企業(yè)申報(bào)、專家診斷、專家評(píng)審、方案實(shí)施、竣工驗(yàn)收等競(jìng)爭(zhēng)性遴選方式，擇優(yōu)認(rèn)定50項(xiàng)技術(shù)改造“標(biāo)桿示范”項(xiàng)目。全面總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以案例示范和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，批量推進(jìn)行業(yè)改造。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。各區(qū)縣、部門要充分認(rèn)識(shí)技改的重要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措。市經(jīng)信局要明確技改目標(biāo)任務(wù)，加大考核力度。區(qū)縣要出臺(tái)相關(guān)政策、謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，提高企業(yè)技改積極性。
（二）開(kāi)展晾曬比拼。建立月亮?xí)?、季通?bào)、年考核的工作機(jī)制，健全專家講壇、銀企對(duì)接、觀摩交流等方式，加大宣傳力度，營(yíng)造推進(jìn)氛圍。遴選認(rèn)定一批標(biāo)桿示范項(xiàng)目、數(shù)字車間、智能工廠、未來(lái)工廠，全面形成政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的改造氛圍。
（三）落實(shí)金融稅收政策。建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目“白名單”制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以融資支持。加快發(fā)展融資租賃、政府性融資擔(dān)保貸款等產(chǎn)品，滿足企業(yè)技改融資需求。認(rèn)真落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、進(jìn)口設(shè)備免稅等稅收優(yōu)惠政策。
（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化審批服務(wù)、減少審批流程，激發(fā)企業(yè)投資活力。對(duì)“零土地”技改項(xiàng)目，容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金、市政設(shè)施配套費(fèi)。區(qū)縣發(fā)改經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)技改項(xiàng)目備案指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目應(yīng)備盡備、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（五）加大政策扶持。一是實(shí)施技改分檔補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“零土地”技改“標(biāo)桿示范”項(xiàng)目，在原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮6個(gè)百分點(diǎn)，最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元。對(duì)一般“零土地”技改項(xiàng)目，在原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮2個(gè)百分點(diǎn)。二是開(kāi)展咨詢?cè)\斷獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在市本級(jí)注冊(cè)并開(kāi)展技改咨詢?cè)\斷服務(wù)的機(jī)構(gòu)，給予50萬(wàn)元/家的政府購(gòu)買服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。
