《陜西省關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干措施的通知》 （陜環(huán)發(fā)〔2022〕4號(hào)）
關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干措施的通知
陜環(huán)發(fā)〔2022〕4號(hào)
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，韓城市生態(tài)環(huán)境局，楊凌示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位：
《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干措施》已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省生態(tài)環(huán)境廳
2022年1月27日
關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全力推進(jìn)我省打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門職能，支持受疫情影響區(qū)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，制定以下具體措施。
一、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施
（一）落實(shí)疫情防控監(jiān)管責(zé)任。各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把疫情防控相關(guān)環(huán)保工作作為重中之重，科學(xué)研判，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理、水務(wù))、衛(wèi)生健康等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，落實(shí)聯(lián)防措施，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、處置企業(yè)進(jìn)行分類收集和處理，做好應(yīng)急預(yù)案，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保萬無一失。
（二）保障醫(yī)療廢物收集處置。做好現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的調(diào)度和處置能力研判，指導(dǎo)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力較弱的醫(yī)療廢物集中處置單位和運(yùn)輸單位在具備條件的前提下，適當(dāng)調(diào)整工作時(shí)間和設(shè)備運(yùn)行時(shí)間，提高醫(yī)療廢物處置能力和效率。對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診和隔離觀察點(diǎn)醫(yī)療廢物，必須做到“日產(chǎn)日清”。密切跟蹤現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行情況，當(dāng)處置能力不足時(shí)，結(jié)合實(shí)際適時(shí)啟用備用醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。
（三）加大醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化期間醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管的緊急通知》要求，依據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)料裝置等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造。積極支持具備先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國有、民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療廢物處置行業(yè)，提升醫(yī)廢處置能力，推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)基礎(chǔ)公共設(shè)施范圍，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置技術(shù)短板。
（四）加強(qiáng)疫情防控環(huán)境監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位的日常監(jiān)督檢查和處理后醫(yī)療廢物去向的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)醫(yī)療廢物處置單位按照要求及時(shí)清運(yùn)醫(yī)療廢物。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況、消殺情況以及醫(yī)療廢物處置單位焚燒設(shè)施廢氣排放情況、廢渣處理等情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮國控、省控環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的預(yù)警作用，嚴(yán)防二次污染。
（五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時(shí)值班制度，時(shí)刻保持人員、車輛、設(shè)備儀器和個(gè)人防護(hù)裝備處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，做到人員待命、措施到位、設(shè)備齊全。要充分運(yùn)用手機(jī)短信、視頻、圖片等技術(shù)渠道主動(dòng)做好信息溝通、研判。要制定疫情期間處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，遇突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，果斷做好應(yīng)急調(diào)度、處置工作，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)信息，堅(jiān)決遏制環(huán)境污染事件發(fā)生。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。疫情防控期間，以環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境空氣及地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的運(yùn)維保障，全力做好大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，結(jié)合疫情防控工作需求，增加余氯等疫情防控特征指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告，排除隱患，確保安全。加快提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，做到省內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)污染物全覆蓋。
二、積極服務(wù)重大工程項(xiàng)目
（七）強(qiáng)化源頭宏觀管控。指導(dǎo)各市（區(qū)）加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加大 “三線一單”成果對(duì)規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面的宏觀應(yīng)用，通過發(fā)揮“三線一單”宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略引導(dǎo)和劃框子、定規(guī)則的作用，避免重大項(xiàng)目的決策和投資風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化全省生態(tài)環(huán)境空間布局。
（八）強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)。繼續(xù)賦予西安市、榆林市和楊凌示范區(qū)省級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，韓城市、神木市、府谷縣市級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)規(guī)范項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。主動(dòng)向各市（區(qū)）和省級(jí)相關(guān)部門征集2022年涉及部、省審批的項(xiàng)目，納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬并跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目通過視頻會(huì)議、電話或微信溝通等形式進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢交流答復(fù)，提前介入幫助破解環(huán)評(píng)報(bào)批中遇到的問題，全力保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。
（九）優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理。繼續(xù)執(zhí)行《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及管理工作的通知》等環(huán)評(píng)管理要求，對(duì)涉疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)、民生保障等項(xiàng)目，可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾審批或豁免管理。
（十）簡(jiǎn)化行政審批流程。疫情防控期間優(yōu)化環(huán)評(píng)審批程序和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批“不接觸”辦理，全力支持當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移和評(píng)審全部實(shí)施網(wǎng)上辦。疫情防控期間，輻射安全許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證到期但尚未開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，可自動(dòng)順延，疫情防控常態(tài)化后再現(xiàn)場(chǎng)核查。推行排污許可申請(qǐng)“不見面”服務(wù)，對(duì)于需要先取得排污許可方可開工生產(chǎn)，變?yōu)榕盼墼S可邊申報(bào)邊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為
（十一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式。創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化工作程序，加大事中事后監(jiān)管力度。推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。做好在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理，定期檢查在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保在線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，合理運(yùn)用在線預(yù)警數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
（十二）落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管正面清單。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》要求，實(shí)行差異化執(zhí)法監(jiān)管措施。對(duì)與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的、排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、環(huán)評(píng)績(jī)效水平高的，已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，除“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴特殊情況外，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
（十三）實(shí)行包容糾錯(cuò)審慎監(jiān)管。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。對(duì)因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以減輕或不予處罰，督促盡快整改。對(duì)因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長(zhǎng)整改期限。對(duì)偷排偷放、惡意排污，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。
四、加大對(duì)企業(yè)治污的幫扶力度
（十四）加大服務(wù)指導(dǎo)幫扶。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要通過電話、短信、微信等方式加大宣傳力度，指導(dǎo)和提醒企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任、開展環(huán)境安全隱患排查，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，確保污染防治設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)非主觀原因造成污染物超標(biāo)的企業(yè)，協(xié)調(diào)技術(shù)力量分片區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步加大正向激勵(lì)力度，發(fā)揮好守法企業(yè)示范引領(lǐng)作用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
（十五）暢通信息和幫扶渠道。暢通服務(wù)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)幫扶，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)治污。認(rèn)真落實(shí)全省環(huán)保系統(tǒng)“企業(yè)接待日”制度，積極受理企業(yè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境政策咨詢服務(wù)，按照相關(guān)要求及時(shí)答復(fù)，組織專家和技術(shù)人員，精細(xì)落實(shí)咨詢服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境問題，全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（十六）破解企業(yè)治污難題。主動(dòng)上門了解企業(yè)污染治理技術(shù)需求，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，做好企業(yè)環(huán)境污染治理方案和技術(shù)的需求和對(duì)接，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)第三方治理。做好“結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動(dòng)。
（十七）加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)。強(qiáng)化政策合法性審核，政策標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施要統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為企業(yè)預(yù)留足夠時(shí)間，提高預(yù)見性。堅(jiān)持“誰執(zhí)法，誰普法”，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極主動(dòng)開展“送法入企”活動(dòng)，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后的生態(tài)環(huán)境法規(guī)宣貫工作。
（十八）加大資金支持力度。結(jié)合我省疫情防控實(shí)際，積極指導(dǎo)疫情影響較重的市縣做好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。2022年中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金向疫情影響較重的市縣傾斜，重點(diǎn)支持環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置、廢物應(yīng)急安全處置、飲用水水源地保護(hù)、地下水污染監(jiān)管等方面。
