《濮陽(yáng)市 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》 （ 濮政〔2022〕4號(hào)）
濮陽(yáng)市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)
濮政〔2022〕4號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要指示批示精神，加快推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)〉的通知》（建城〔2020〕93號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕642號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11個(gè)部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈河南省進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（豫建城管〔2021〕156號(hào)）、《河南省城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》（省政府令第209號(hào)）等文件及我市“無(wú)廢城市”建設(shè)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央、省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)綠色發(fā)展理念，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)工作，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，為加快改善我市城鄉(xiāng)生活環(huán)境，建設(shè)美麗濮陽(yáng)作出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
——加強(qiáng)科學(xué)管理，踐行綠色發(fā)展。全面推行生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化，堅(jiān)持源頭減量，建立完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，推動(dòng)形成綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。
——堅(jiān)持黨政推動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民參與。落實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)同合作、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制，堅(jiān)持“社區(qū)、物業(yè)指導(dǎo)前端”、“市城區(qū)統(tǒng)籌謀劃分類(lèi)收運(yùn)處理體系”的工作路徑，結(jié)合開(kāi)展城市創(chuàng)建、“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”等工作，加強(qiáng)宣傳教育和督促引導(dǎo)，營(yíng)造人人參與、人人動(dòng)手的濃厚氛圍。
——突出以點(diǎn)帶面，有序全面鋪開(kāi)。持續(xù)深化生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化推廣先行先試成果，不斷提高末端分類(lèi)處理能力，促進(jìn)源頭分類(lèi)投放，全面深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。
——強(qiáng)化制度保障，完善工作體系。按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加快我市生活垃圾分類(lèi)立法和相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的制定，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作制度，加快形成生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程管理系統(tǒng)。
——堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)。從各區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分析研判，科學(xué)制定工作方案，不搞“一刀切”，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加快建立協(xié)調(diào)、高效的生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。
（三）工作目標(biāo)
“十四五”期間，全市生活垃圾分類(lèi)工作分為試點(diǎn)推進(jìn)和全面提升兩個(gè)階段。
1．試點(diǎn)推進(jìn)階段（即日起至2023年年底）。建立完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，做好政策法規(guī)體系建設(shè)調(diào)研；按照省定目標(biāo)逐步擴(kuò)大市城區(qū)試點(diǎn)范圍，2022年年底前，生活垃圾分類(lèi)投放收集設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%；夯實(shí)基層黨委政府及物業(yè)企業(yè)在前端指導(dǎo)上的主體責(zé)任，指導(dǎo)居民正確分類(lèi)投放；建立過(guò)渡的再生資源收運(yùn)體系，確保試點(diǎn)范圍可回收物、有害垃圾分類(lèi)收運(yùn)；積極推進(jìn)再生資源收運(yùn)處理項(xiàng)目、廚余垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目，為全面“四分類(lèi)”做硬件準(zhǔn)備；提高全市生活垃圾焚燒處理水平，2023年年底前，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
2．全面提升階段（2024年年初至2025年年底）?；窘⑴涮椎纳罾诸?lèi)法律法規(guī)制度體系；2024年年底前，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)分類(lèi)投放收集設(shè)施全覆蓋，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣；2025年上半年，廚余垃圾處理設(shè)施建成投用，2025年年底前，基本建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，市城區(qū)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
二、全面加強(qiáng)科學(xué)管理
（一）規(guī)范分類(lèi)類(lèi)別及標(biāo)識(shí)
按照《濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄的通知》（濮分領(lǐng)辦〔2020〕2號(hào)），區(qū)分可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類(lèi)（我市廚余垃圾處理設(shè)施建成前，可暫實(shí)行“三分類(lèi)”，廚余垃圾可暫不要求居民分出），按照《濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)操作指南的通知》（濮分領(lǐng)辦〔2020〕1號(hào)）和《濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范的通知》（濮分領(lǐng)辦〔2020〕3號(hào)），全市使用統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目的生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志，方便居民分類(lèi)投放生活垃圾。（市城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、房地產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各區(qū)政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)。以下均需各區(qū)政府〔管委會(huì)〕落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，除需特別強(qiáng)調(diào)外不再逐一列出）
（二）促進(jìn)源頭減量
在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用的全生命周期內(nèi)，落實(shí)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者責(zé)任，明確生活垃圾減量要求，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)，推廣使用可回收、可重復(fù)利用材料，提高產(chǎn)品可回收性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過(guò)度包裝。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)“綠色辦公”，帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具；旅游、住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，積極推行凈菜上市。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、郵政管理局、供銷(xiāo)合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)前端分類(lèi)投放指導(dǎo)
1．明確工作標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)市城區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)小區(qū)實(shí)行分級(jí)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，將試點(diǎn)小區(qū)分為兩類(lèi)，具體類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)如下：
一類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)：主動(dòng)積極配合再生資源和廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)；按照要求立即更換分類(lèi)垃圾桶，標(biāo)志清晰、數(shù)量合理、顏色規(guī)范、管理正規(guī)，符合濮分領(lǐng)辦〔2020〕3號(hào)文件要求；實(shí)行“撤桶并點(diǎn)”，按照每200—400戶(hù)設(shè)置一個(gè)集中投放點(diǎn)（站）的標(biāo)準(zhǔn)，將分類(lèi)垃圾桶定點(diǎn)、集中、科學(xué)放置；根據(jù)小區(qū)規(guī)模及場(chǎng)地情況，將集中投放點(diǎn)（站）建設(shè)為分類(lèi)亭（分類(lèi)站、分類(lèi)房），達(dá)到或超過(guò)《濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》（濮分領(lǐng)辦〔2021〕1號(hào)）的要求；每個(gè)集中投放點(diǎn)（站）至少配備1名桶邊指導(dǎo)員，能夠在每日的投放高峰期進(jìn)行桶邊督導(dǎo)，桶邊指導(dǎo)時(shí)間達(dá)到6小時(shí)以上；每個(gè)小區(qū)至少配備1名督導(dǎo)員、1名宣講員，對(duì)小區(qū)內(nèi)的分類(lèi)投放情況和桶邊指導(dǎo)員執(zhí)勤情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)小區(qū)居民和其他工作人員進(jìn)行知識(shí)指導(dǎo)；居民投放到分類(lèi)桶里的零散可回收物、有害垃圾由保潔人員或桶邊指導(dǎo)員收集并投放至再生資源回收設(shè)施；建立分類(lèi)收集臺(tái)賬，各類(lèi)垃圾收集數(shù)量清晰可查、去向明確；各類(lèi)垃圾收運(yùn)車(chē)輛規(guī)范、密閉、符合上級(jí)要求；小區(qū)內(nèi)垃圾分類(lèi)宣傳欄（宣傳屏）隨處可見(jiàn)；小區(qū)居民垃圾分類(lèi)知曉率達(dá)到90%以上、參與率達(dá)到70%以上；經(jīng)常性地開(kāi)展各種形式的垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，包括集中活動(dòng)、入戶(hù)走訪等線下宣傳，及互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)主群等線上宣傳；有創(chuàng)新做法，如居民正確投放兌換積分禮品、美化集中投放點(diǎn)、建設(shè)宣教連廊和活動(dòng)室等；禁止非正規(guī)的廢品收購(gòu)行為。
二類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)：配合再生資源和廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)；根據(jù)垃圾桶的破損情況逐批自然更換為分類(lèi)垃圾桶，標(biāo)志清晰、數(shù)量合理、顏色規(guī)范、管理正規(guī)，符合濮分領(lǐng)辦〔2020〕3號(hào)文件要求；實(shí)行“撤桶并點(diǎn)”，按照每200—400戶(hù)設(shè)置一個(gè)集中投放點(diǎn)（站）的標(biāo)準(zhǔn)，將分類(lèi)垃圾桶定點(diǎn)、集中、科學(xué)放置；根據(jù)小區(qū)規(guī)模及場(chǎng)地情況，將集中投放點(diǎn)（站）建設(shè)為簡(jiǎn)易的分類(lèi)亭（分類(lèi)站、分類(lèi)房），具備基本的遮雨、硬化條件；每個(gè)集中投放點(diǎn)（站）至少配備1名桶邊指導(dǎo)員，能夠在每日的投放高峰期進(jìn)行桶邊督導(dǎo)，桶邊指導(dǎo)時(shí)間達(dá)到3小時(shí)以上；居民投放到分類(lèi)桶里的零散可回收物、有害垃圾由保潔人員或桶邊指導(dǎo)員收集并投放至再生資源回收設(shè)施；有總的分類(lèi)收集數(shù)據(jù)，各類(lèi)垃圾收集數(shù)量清晰可查、去向明確；各類(lèi)垃圾收運(yùn)車(chē)輛規(guī)范、密閉、符合上級(jí)要求；在小區(qū)主要出入口、小廣場(chǎng)等人流集中處和集中投放點(diǎn)設(shè)置有垃圾分類(lèi)宣傳欄（宣傳屏）；小區(qū)居民垃圾分類(lèi)知曉率達(dá)到70%以上、參與率達(dá)到50%以上；定期開(kāi)展各種形式的垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，包括集中活動(dòng)、入戶(hù)走訪等線下宣傳，及互聯(lián)網(wǎng)、業(yè)主群等線上宣傳；禁止非正規(guī)的廢品收購(gòu)行為。
2．落實(shí)分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。
生活垃圾分類(lèi)管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、屬地管理、因地制宜的原則，實(shí)行投放管理責(zé)任人制度。
（1）各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)承擔(dān)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。
（2）實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；單位自管的居民小區(qū)，該單位為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)為責(zé)任人。
（3）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)及其他企事業(yè)單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為責(zé)任人。
（4）賓館、飯店、商鋪、購(gòu)物中心、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。
（5）火車(chē)站、客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。
（6）建設(shè)工程的施工區(qū)域，其施工單位為責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地，其建設(shè)單位為責(zé)任人。
（7）城市道路、公路及其附屬設(shè)施，其清掃保潔單位為責(zé)任人。
按照上述規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地的街道辦事處確定管理責(zé)任人。
3．主要工作任務(wù)。
（1）拓展、鞏固試點(diǎn)小區(qū)。
各區(qū)政府（管委會(huì)）：
①制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
②將生活垃圾分類(lèi)作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，基層黨組織定期研究垃圾分類(lèi)工作，定期組織黨員和干部參與垃圾分類(lèi)、有效服務(wù)群眾；與居民自治制度相結(jié)合，定期開(kāi)展民主協(xié)商研究垃圾分類(lèi)工作；
③按時(shí)完成市分類(lèi)辦分解的年度試點(diǎn)數(shù)量，制定年度工作計(jì)劃，將任務(wù)分解到各辦事處，鞏固提升已有試點(diǎn)的分類(lèi)效果；
④建立區(qū)對(duì)街道及區(qū)直部門(mén)，街道對(duì)社區(qū)、物業(yè)公司的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，為牽頭部門(mén)開(kāi)展工作提供支持；
⑤組織志愿者開(kāi)展垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng)和公益活動(dòng)，幫助各責(zé)任人開(kāi)展前端指導(dǎo)；
⑥建立信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)向市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市分類(lèi)辦”）和宣傳部門(mén)報(bào)送信息；
⑦搞好宣傳發(fā)動(dòng)、人員培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社區(qū)積極探索“紅黑榜”“綠色賬戶(hù)”“環(huán)保檔案”等多種激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)居民垃圾分類(lèi)積極性；
⑧選擇至少1個(gè)街道建設(shè)示范片區(qū)，片區(qū)內(nèi)所有居民區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)垃圾分類(lèi)全覆蓋；
⑨除完成一般性試點(diǎn)小區(qū)數(shù)量外，選擇至少3個(gè)小區(qū)作為垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn)小區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。示范小區(qū)必須達(dá)到或超過(guò)一類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，有創(chuàng)新做法和推廣經(jīng)驗(yàn)。
街道辦事處：
①將生活垃圾分類(lèi)管理納入基層社會(huì)治理工作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，成立垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)班，組織社區(qū)、物業(yè)公司配齊分類(lèi)垃圾桶、宣傳欄等硬件設(shè)施，配齊督導(dǎo)員、宣講員和桶邊指導(dǎo)員，加強(qiáng)督導(dǎo)考核、統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作，完成區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)分類(lèi)辦”）分解的試點(diǎn)拓展任務(wù)；
②建立信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)向區(qū)分類(lèi)辦和宣傳部門(mén)報(bào)送信息；
③與社區(qū)、物業(yè)、再生資源企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“資源回收日”等宣傳活動(dòng)；
④協(xié)調(diào)社區(qū)或物業(yè)公司建設(shè)垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，對(duì)分類(lèi)投放收集點(diǎn)（站）進(jìn)行升級(jí)改造，為市、區(qū)建設(shè)的收集設(shè)施提供場(chǎng)地，配合再生資源、廚余垃圾等分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)。
社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司：
①有物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)公司為垃圾分類(lèi)具體實(shí)施單位；無(wú)物業(yè)管理的小區(qū)，社區(qū)居委會(huì)為具體實(shí)施單位；社區(qū)居委會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)有物業(yè)小區(qū)的垃圾分類(lèi)監(jiān)管工作；
②對(duì)照一類(lèi)、二類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配合再生資源、廚余垃圾分類(lèi)收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)場(chǎng)；更換分類(lèi)垃圾桶，實(shí)行“撤桶并點(diǎn)”，建設(shè)集中投放點(diǎn)（站）；配齊督導(dǎo)員、宣講員、桶邊指導(dǎo)員，開(kāi)展責(zé)任督導(dǎo)、入戶(hù)宣傳、桶邊指導(dǎo)等工作；設(shè)置宣傳欄、宣傳條幅，開(kāi)展文藝宣傳、“資源回收日”等宣傳活動(dòng)，向居民普及垃圾分類(lèi)知識(shí)；
③負(fù)責(zé)收集其他垃圾，按現(xiàn)有渠道運(yùn)送至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；指導(dǎo)居民分類(lèi)投放，并管理“可回收物”“有害垃圾”桶，將居民投放的可回收物、有害垃圾收集至再生資源回收設(shè)施；
④制定有效措施，科學(xué)安排疫情防控等情況下的垃圾分類(lèi)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局：
①將分類(lèi)投放設(shè)施建設(shè)作為老舊小區(qū)改造、新建小區(qū)的配套設(shè)施；
②深入開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
市房地產(chǎn)事務(wù)中心：
①指導(dǎo)各區(qū)物業(yè)管理行政主管部門(mén)督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作；
②將分類(lèi)垃圾桶、宣傳欄設(shè)置及桶邊指導(dǎo)員配備等垃圾分類(lèi)工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評(píng)內(nèi)容和物業(yè)服務(wù)合同范圍，在星級(jí)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、企業(yè)信用評(píng)級(jí)等方面將生活垃圾分類(lèi)作為重要指標(biāo)納入管理；
③支持辦事處對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行垃圾分類(lèi)工作督導(dǎo)考評(píng)。
市民政局：
以生活垃圾分類(lèi)為抓手，積極推行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。將垃圾分類(lèi)納入居民自治制度，督導(dǎo)各級(jí)定期開(kāi)展民主協(xié)商研究垃圾分類(lèi)工作。
參與垃圾分類(lèi)的企業(yè)：
①在市、區(qū)確定新試點(diǎn)小區(qū)后，及時(shí)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)投放收集設(shè)施；
②定期開(kāi)展集中宣傳，并配合辦事處、社區(qū)、物業(yè)做好日常輔助宣傳；
③及時(shí)清運(yùn)責(zé)任設(shè)施內(nèi)的分類(lèi)垃圾，做到不積存、不外溢；
④有價(jià)值的垃圾要有償回收，科學(xué)定價(jià)，及時(shí)向投放人兌現(xiàn)環(huán)保金或同等價(jià)值的積分、禮品，接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督；
⑤在國(guó)家要求的環(huán)境條件下，暫存有害垃圾；確?？苫厥瘴锇凑?guī)渠道處理；
⑥建立數(shù)字化回收系統(tǒng)，完善出入庫(kù)、流向等記錄，及時(shí)向市、區(qū)分類(lèi)辦反饋回收信息；
⑦做好設(shè)施清潔、消殺工作，配合地方政府、小區(qū)物業(yè)做好職責(zé)內(nèi)的疫情防控等工作。
（2）提高公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)質(zhì)量。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：
①加強(qiáng)垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，督導(dǎo)各單位按要求配齊分類(lèi)垃圾桶、宣傳欄等設(shè)施，配備桶邊指導(dǎo)員、宣講員、督導(dǎo)員等工作人員，引導(dǎo)職工分類(lèi)投放；
②通過(guò)在辦公場(chǎng)所設(shè)置再生資源回收設(shè)施或預(yù)約回收的方式，因地制宜、逐步建立公共機(jī)構(gòu)再生資源收運(yùn)體系。
市教育局：
①將垃圾分類(lèi)納入國(guó)民教育體系及文明校園等各類(lèi)評(píng)比指標(biāo)中，制定有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)；
②在學(xué)校配備分類(lèi)垃圾桶、再生資源回收設(shè)施、宣傳欄等硬件設(shè)施，讓學(xué)生在校園內(nèi)參與垃圾分類(lèi)；
③編制幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類(lèi)教材或知識(shí)讀本，納入課堂教學(xué)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂；
④開(kāi)展校園知識(shí)普及和互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，依托各級(jí)少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等開(kāi)展“小手拉大手”等活動(dòng)，形成“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的良好效果。
市交通運(yùn)輸局：
①督促車(chē)站、公交客運(yùn)場(chǎng)站和公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作；
②嚴(yán)格落實(shí)檢查考核制度。
市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)：
①積極配合市直牽頭部門(mén)及區(qū)政府（管委會(huì)）做好垃圾分類(lèi)的協(xié)調(diào)、宣傳和保障工作；
②落實(shí)管行業(yè)必須管垃圾分類(lèi)的要求，抓好本單位及下屬單位、管理企業(yè)、管理公共場(chǎng)所的垃圾分類(lèi)工作；
③按照市統(tǒng)一要求，在辦公室、走廊、大廳等區(qū)域科學(xué)配置分類(lèi)垃圾桶、宣傳欄等硬件設(shè)施，配齊宣講員、督導(dǎo)員等工作人員，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)職工分類(lèi)投放；
④與有資質(zhì)的再生資源企業(yè)建立可回收物、有害垃圾收運(yùn)機(jī)制；
⑤有集中供餐的單位，在供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器，并按正規(guī)渠道收運(yùn)處理。
（3）推進(jìn)商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所垃圾分類(lèi)工作。
各區(qū)政府（管委會(huì)）：
①在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)，與企業(yè)結(jié)合建立可回收物、有害垃圾收運(yùn)機(jī)制，設(shè)置分類(lèi)垃圾桶、宣傳欄，培訓(xùn)保潔員；
②在農(nóng)貿(mào)、果蔬市場(chǎng)探索建設(shè)果蔬垃圾就地處理設(shè)施，降低果蔬垃圾收運(yùn)處理成本，提高果蔬垃圾資源化利用率。
市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
①督導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所垃圾分類(lèi)工作，嚴(yán)格落實(shí)“禁限塑”政策；
②配合地方政府做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的垃圾分類(lèi)宣傳指導(dǎo)工作。
（四）推進(jìn)分類(lèi)收集系統(tǒng)建設(shè)
設(shè)置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類(lèi)投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備。以居住小區(qū)或社區(qū)為單位確定廢舊家電、家具等大件垃圾集中投放點(diǎn)。逐步推動(dòng)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi)。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、房地產(chǎn)事務(wù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善分類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)
建立健全與生活垃圾分類(lèi)收集相銜接的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，合理確定分類(lèi)運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路，配足、配齊分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)與物業(yè)單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。因地制宜探索再生資源收運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)可回收物有效回收，有害垃圾規(guī)范暫存。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要盡快建立有害垃圾收運(yùn)處理渠道。積極推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)工作，市城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等部門(mén)及各區(qū)政府（管委會(huì)）成立聯(lián)合工作小組，切實(shí)加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)管理，對(duì)餐飲門(mén)店、賓館、食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位建立收交臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)行為，確保餐廚垃圾不流入非法領(lǐng)域，全部進(jìn)入市餐廚垃圾處理廠集中處理。我市廚余垃圾處理設(shè)施建成后，要建立密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)。建立生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸智能平臺(tái)，對(duì)生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛作業(yè)信息、行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、房地產(chǎn)事務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善末端分類(lèi)處理設(shè)施
市城區(qū)要科學(xué)預(yù)估生活垃圾產(chǎn)出水平，按照適度超前原則，修編環(huán)衛(wèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、無(wú)害化處置設(shè)施布局，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)所需資金和土地，納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。推進(jìn)以焚燒方式處理其他垃圾，不斷提高焚燒比例，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范垃圾焚燒廠運(yùn)行管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)尾氣、廢水、滲濾液、飛灰等危廢的監(jiān)管；加快餐廚垃圾處理廠及其收運(yùn)體系建設(shè)；推進(jìn)再生資源收運(yùn)處理項(xiàng)目、廚余垃圾收運(yùn)處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金，建設(shè)分揀中心、廚余垃圾處理設(shè)施等末端設(shè)施。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)探索就地處理方式，建設(shè)果蔬垃圾處理設(shè)施。加快補(bǔ)齊有害垃圾處理設(shè)施短板。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、努力推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成
（一）教育引導(dǎo)群眾普遍參與生活垃圾分類(lèi)
各級(jí)黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）要將生活垃圾分類(lèi)作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，以基層社區(qū)黨組織為核心，統(tǒng)籌居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司力量，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳，普及分類(lèi)知識(shí)，培養(yǎng)居民分類(lèi)意識(shí)，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)有物業(yè)管理的小區(qū)依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)前端指導(dǎo)；廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)；建立健全黨建引領(lǐng)垃圾分類(lèi)工作機(jī)制，定期組織退休黨員、社區(qū)報(bào)到黨員、志愿者等認(rèn)領(lǐng)桶邊指導(dǎo)、宣傳活動(dòng)任務(wù)，作為社區(qū)、物業(yè)宣傳引導(dǎo)的有力補(bǔ)充。要出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)激勵(lì)、約束措施，對(duì)工作成效顯著的社區(qū)、物業(yè)、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高各投放管理責(zé)任人和居民參與垃圾分類(lèi)的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)居民養(yǎng)成生活垃圾源頭減量和分類(lèi)習(xí)慣。要持續(xù)深化公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)，將公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作納入文明單位創(chuàng)建，提升分類(lèi)效果。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委宣傳部、組織部、市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房地產(chǎn)事務(wù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深入開(kāi)展進(jìn)校園進(jìn)家庭活動(dòng)
將垃圾分類(lèi)納入國(guó)民教育體系。全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，要以幼兒園到初中的學(xué)生為重點(diǎn)，依托各級(jí)少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等開(kāi)展“小手拉大手”等知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，培育志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對(duì)面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。積極組織學(xué)生參觀垃圾處理企業(yè)，零距離了解垃圾處置的工藝和流程，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)互動(dòng)的良好氛圍，培養(yǎng)一代人良好文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民意識(shí)。各級(jí)婦聯(lián)組織要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，面向廣大家庭大力宣傳生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類(lèi)常識(shí)，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)成為生活垃圾分類(lèi)的參與者、踐行者、推動(dòng)者。（市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立健全社會(huì)服務(wù)體系
市、區(qū)兩級(jí)要積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)社會(huì)服務(wù)體系，廣泛動(dòng)員并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生活垃圾分類(lèi)。鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)體銷(xiāo)售企業(yè)、快遞服務(wù)企業(yè)和資源回收企業(yè)等積極參與生活垃圾分類(lèi)工作，主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)APP等技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新參與生活垃圾分類(lèi)的方式方法。（市城市管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、郵政管理局、供銷(xiāo)合作社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍
各級(jí)宣傳部門(mén)要加大生活垃圾分類(lèi)的宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，全面客觀報(bào)道生活垃圾分類(lèi)政策措施及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建設(shè)一批生活垃圾分類(lèi)示范教育基地，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，共同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。各級(jí)各部門(mén)要不斷強(qiáng)化對(duì)從事生活垃圾分類(lèi)工作各級(jí)管理人員、物業(yè)保潔員及相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批宣講員、指導(dǎo)員。將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入在職人員教育培訓(xùn)工作。（各各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委宣傳部、組織部、黨校、市人力資源社會(huì)保障局、房地產(chǎn)事務(wù)中心、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快建立長(zhǎng)效機(jī)制
（一）推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)立法工作
貫徹落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)和末端設(shè)施建設(shè)情況，適時(shí)推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)立法工作，建立“不分類(lèi)、不收運(yùn)”的管理機(jī)制，對(duì)未按規(guī)定投放生活垃圾的單位和個(gè)人進(jìn)行約束，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的基本原則、各級(jí)職責(zé)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)定及法律責(zé)任予以明確，確保生活垃圾分類(lèi)工作有法可依、處罰有據(jù)。（市司法局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大資金保障力度
垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期開(kāi)展的工作，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)每年試點(diǎn)推行目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目謀劃情況，加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的資金支持，結(jié)合實(shí)際建立資金投入保障機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，支持前端指導(dǎo)開(kāi)展和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。各相關(guān)單位也要加大資金投入，提供經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)好生活垃圾分類(lèi)辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資、宣傳經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快推進(jìn)我市垃圾分類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。要落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極吸引社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)。（市財(cái)政局、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）探索改革生活垃圾處理收費(fèi)制度
要按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，逐步建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度。探索生活垃圾處理收費(fèi)模式，科學(xué)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，建立與垃圾分類(lèi)有關(guān)的收費(fèi)制度，促進(jìn)生活垃圾減量化。生活垃圾處理費(fèi)要專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城市管理局、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作考核評(píng)價(jià)
要建立健全生活垃圾分類(lèi)工作成效考評(píng)機(jī)制，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作模式，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金投入使用情況、垃圾分類(lèi)體系建設(shè)及運(yùn)行情況、群眾滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。市委宣傳部、營(yíng)商環(huán)境辦、市愛(ài)衛(wèi)辦等單位將生活垃圾分類(lèi)工作納入全市各級(jí)綜合考評(píng)，及文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、衛(wèi)生城市、衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生居民小區(qū)等群眾性創(chuàng)建的重要內(nèi)容。市分類(lèi)辦采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，根據(jù)試點(diǎn)小區(qū)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考核評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的區(qū)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，聯(lián)合市委市政府督查局等相關(guān)單位重點(diǎn)督導(dǎo)各區(qū)、市直各單位垃圾分類(lèi)工作；各區(qū)對(duì)轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)進(jìn)行逐級(jí)考核，并在市獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，投入本級(jí)財(cái)政資金，逐級(jí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、衛(wèi)生健康委、房地產(chǎn)事務(wù)中心、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等行業(yè)牽頭部門(mén)要分別加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)的考核評(píng)比。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委宣傳部、營(yíng)商環(huán)境辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、城市管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、衛(wèi)生健康委、房地產(chǎn)事務(wù)中心、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立生活垃圾分類(lèi)工作責(zé)任制
各級(jí)黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）、市直各單位要成立生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案和年度計(jì)劃，明確配套政策、目標(biāo)任務(wù)、工作要求，全面推進(jìn)本轄區(qū)、本單位、本系統(tǒng)生活垃圾分類(lèi)工作。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門(mén)和單位的責(zé)任清單，形成黨委和政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的生活垃圾分類(lèi)工作合力。市政府定期召開(kāi)由各區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)參加的推進(jìn)會(huì)。鼓勵(lì)建立市領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包街道辦事處、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)的責(zé)任體系。市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本單位和本系統(tǒng)履職盡責(zé)情況的指導(dǎo)督促，及時(shí)研究解決推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作中遇到的問(wèn)題。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市城市管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立完善工作協(xié)同機(jī)制
按照豫建城管〔2021〕156號(hào)文件要求，市、區(qū)要明確生活垃圾分類(lèi)日常管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常管理力量建設(shè)。城市管理部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的組織協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門(mén)要加快制定生活垃圾源頭減量和資源化利用政策，協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，研究完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。商務(wù)部門(mén)會(huì)同城市管理部門(mén)推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作資金的統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大生活垃圾分類(lèi)工作資金投入。各區(qū)要充分發(fā)揮屬地責(zé)任和垃圾分類(lèi)前端指導(dǎo)主體責(zé)任，積極拓展試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)居民正確分類(lèi)。其他各有關(guān)部門(mén)要按照管行業(yè)必須管生活垃圾分類(lèi)的要求，配合做好生活垃圾分類(lèi)工作。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕，市委編辦、市城市管理局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局等會(huì)同有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全基層治理管理體系
各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以生活垃圾分類(lèi)工作為切入點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮基層黨建在生活垃圾分類(lèi)工作中的引領(lǐng)作用，利用“黨員到社區(qū)報(bào)到”“黨員活動(dòng)日”“紅色物業(yè)”“文明社區(qū)”等載體，在基層黨組織中廣泛開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、引導(dǎo)工作。將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理資源和平臺(tái)下沉到城市社區(qū)，推動(dòng)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，開(kāi)展志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，形成工作合力，使生活垃圾分類(lèi)工作落到基層、深入群眾、共同構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層社區(qū)治理體系。（各級(jí)黨委〔黨工委〕和政府〔管委會(huì)〕負(fù)責(zé)落實(shí)并持續(xù)推進(jìn)，市委組織部、宣傳部、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化信息報(bào)送
各區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)要建立工作信息報(bào)送制度，及時(shí)總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，并于每月2日前向市分類(lèi)辦報(bào)送上月生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展信息；于每年1月、4月、7月、10月的5日前報(bào)送上季度生活垃圾分類(lèi)工作自查報(bào)告（含基本情況、主要成績(jī)、存在問(wèn)題及下一步計(jì)劃）。以上材料以文字和圖片的形式報(bào)至市分類(lèi)辦（郵箱：pyljflbgs@126.com）。市分類(lèi)辦將適時(shí)對(duì)任務(wù)完成情況予以通報(bào)，并以此作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
本《意見(jiàn)》未提到的生活垃圾分類(lèi)概念及各級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工按照2019年12月30日下發(fā)的《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案的通知》執(zhí)行。
各縣可參照本《意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥開(kāi)展縣級(jí)城市生活垃圾分類(lèi)；在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。
2022年3月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
