《廣東省 關于開展“十四五”大氣主要污染物減排獎補工作的通知》
關于開展“十四五”大氣主要污染物減排獎補工作的通知
為全面落實減污降碳協(xié)同增效總要求，聚焦細顆粒（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，加快推進氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）協(xié)同減排，有效減少臭氧污染，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質量，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）及《廣東省省級生態(tài)環(huán)境專項資金管理細則》（粵環(huán)函〔2019〕1135號），現(xiàn)將開展大氣污染防治資金獎補工作有關事項通知如下：
一、獎補范圍
2021年1月1日至2025年12月31日期間，按照國家和省有關要求，實施以NOx和VOCs減排為基礎的大氣環(huán)境治理和管理能力建設。主要包括VOCs污染治理、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理、移動源污染治理、大氣環(huán)境監(jiān)管和污染物排放監(jiān)測監(jiān)管能力建設、污染物減排量核算以及相關技術支撐等工作。
二、獎補方式
按照“先撥付、后清算”，工程減排獎補、監(jiān)管減排獎補、空氣質量改善獎補相疊加的方式實施獎補政策。其中工程減排獎補資金必須全額落實到當?shù)鼐哂袦p排量的對應工程治理類項目，監(jiān)管減排獎補和空氣質量改善獎補可用于符合獎補范圍的大氣環(huán)境管理能力建設和污染防治項目。
三、獎補標準
為促進區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展，區(qū)分三個檔次對各地級以上市實施差異化獎補。其中，廣州、深圳市適用第一檔次，珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角其他地市適用第二檔次，粵東西北地市適用第三檔次。
（一）工程減排獎補標準。
第一檔：省級資金暫不安排工程減排獎補。
第二檔：每噸NOx減排量補貼1萬元，每噸VOCs減排量補貼2.5萬元。
第三檔：每噸NOx減排量補貼2萬元，每噸VOCs減排量補貼5萬元。
（二）監(jiān)管減排獎補標準。
根據(jù)各地市獲取年度工程減排獎補總金額，原則上按1:1給予監(jiān)管減排獎補。廣州、深圳市每年分別安排100萬元減排量核算補貼。
（三）空氣質量改善獎補標準。
改善幅度獎補：對年度空氣質量指數(shù)（AQI）達標率改善幅度連續(xù)兩年加和平均值全省排名第1名的地級以上市給予1500萬元省級資金獎勵，對于全省排名第2名的地級以上市給予1000萬元省級資金獎勵，對于全省排名第3名的地級以上市給予500萬元省級資金獎勵。（連續(xù)兩年加和平均值的算法示例：某市2021年AQI達標率同比2020年變化A個百分點，2020年同比2019年變化B個百分點，連續(xù)兩年加和平均值為A與B的算術平均值。）
完成目標獎補：對完成省下達年度空氣質量指數(shù)（AQI）達標率目標的城市每個獎勵100萬元，超額完成指標的城市將再度給予適當獎勵資金。
四、資金撥付
2022至2024年每年10月上旬前，各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門會同財政應匯總本地區(qū)當年度（截止當年9月底。當年10至12月份情況匯總到下年度）NOx和VOCs減排任務量、獎補資金使用等情況，填寫年度VOCs與NOx減排量及獎補金額匯總表和結算清單（附件3、4）（待廣東省固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化升級后，將當?shù)仄髽I(yè)NOx和VOCs減排量核算有關正式資料如實填報至系統(tǒng)），提出下一年度獎補資金需求，報省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳審核。省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳參考“十四五”國家擬下達我省主要污染物總量減排目標，根據(jù)各地級以上市下一年度NOx和VOCs減排預估任務量、上一年度空氣質量改善改善狀況，結合當?shù)仨椖績?、往年資金績效以及減排措施落實等情況，安排下一年度獎補資金。2026年上半年，省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳對“十四五”期間獎補資金進行清算。
五、資金使用管理
（一）統(tǒng)籌謀劃獎補資金使用。各地級以上市生態(tài)環(huán)境、財政部門要根據(jù)本地環(huán)境空氣質量改善需求，以落實NOx和VOCs減排任務為基礎，統(tǒng)籌謀劃大氣污染治理和管理能力建設，及時做好獎補資金預算細化分配、市級項目庫建設、項目實施與考評、信息公開等工作，嚴格落實資金使用范圍，提高財政資金使用效益。每年制定本地市關于工程減排、監(jiān)管減排、空氣質量改善獎補資金使用計劃，印發(fā)后及時報省生態(tài)環(huán)境廳。規(guī)范保存企業(yè)NOx和VOCs減排量核算有關正式資料6年以上（范本見附件1、2）。
（二）切實做好獎補資金清算。按照《關于指導大氣污染治理項目入庫工作的通知 》（粵環(huán)辦〔2021〕92號）相關通知要求，“十四五”期間，2021至2022年工程減排獎補和空氣質量改善獎補資金原則上于2022年下半年完成，清算資金來源以當年下達的省級大氣污染防治資金為主；2023至2025年獎補資金原則上在上一年年底前安排；2026年統(tǒng)一開展清算。針對沒有完成NOx和VOCs減排任務量的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境廳會同財政廳在進行2026年獎補資金清算時，視情況統(tǒng)一進行獎補資金扣減。
（三）加強獎補資金使用監(jiān)管。各地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門對NOx和VOCs減排任務量、資金用途的真實性和符合性負責，并對資金使用后續(xù)跟蹤、監(jiān)督管理、績效評價、政府審計等負責。省生態(tài)環(huán)境廳會同財政廳每年對各地級以上市獎補資助使用情況進行抽查，督促年度工程減排任務完成不理想、經(jīng)費使用范圍不符合要求等問題突出的城市及時做好整改工作，并視情收回年度部分獎補資金、壓減下一年度獎補資金。對于當年工程減排超額完成的城市，下一年度獎補資金給予重點彌補。
獎補資金使用應納入各地市項目庫管理，地市負責項目庫建設和實施，為經(jīng)費使用和審計負責。獲得中央大氣污染防治資金的地市，省級獎補資金給予適當傾斜。工程減排獎補政策實行獎補資金總額控制，按照獎補資金總額內“先減先補、資金用完為止”的原則執(zhí)行，鼓勵各地市提前完成工程減排措施，盡快改善轄區(qū)內環(huán)境空氣質量，切實保障人民群眾身體健康。
