《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）
為加強城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）精神，市城市管理局、市稅務局、市財政局、市發(fā)展改革委聯(lián)合起草了《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會各界意見。此次公開征求意見的時間為2022年4月1日至2022年4月30日。歡迎各界人士積極建言獻策，通過電子郵件等方式提出意見。
郵箱：bzcgjsrk@163.com亳州市城市管理局
bzfgjfk@126.com 亳州市發(fā)展和改革委員會
bzqcdslh@163.com國家稅務總局亳州市稅務局
hanyeq@163.com亳州市財政局
感謝您的參與和支持！
附件1：《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）
2:《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）起草說明
亳州市發(fā)展和改革委員會
2022年4月1日
附件1
亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法（征求意見稿）
第一條為加強城市生活垃圾管理，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）《安徽省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（皖價服〔2007〕207號）《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）和國家相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市城市生活垃圾處理收費管理活動。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或者為城市日常生活提供服務活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
第四條本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾處理費，是指對城市生活垃圾進行無害化集中處理過程所需的費用，包括垃圾收集、運輸和集中處理所需的費用。城市生活垃圾處理收費，堅持“產(chǎn)生者付費”原則。本市市區(qū)范圍內(nèi)全面推行城市生活垃圾處理收費制度，所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人均應當按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費。
第五條對城市低保對象等困難群眾及養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構，免收城鎮(zhèn)垃圾處理費。
第六條市稅務部門負責城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理工作。城市管理、發(fā)展改革、財政、教育、衛(wèi)生和健康、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按各自職責協(xié)助稅務部門做好征收工作。
第七條市發(fā)展改革部門負責收費標準的制定和調(diào)整，報市政府批準后執(zhí)行，并報省發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。
第八條城鎮(zhèn)垃圾處理費依據(jù)征收對象的不同情況，采取自行申報、委托代征（收）的征繳方式。
（一）城市居民（含暫住人口），由市自來水公司代收。
（二）學校，按管理權限分別由市、區(qū)（含亳州高新區(qū)、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）教育部門代征。
（三）醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生等醫(yī)療服務機構，按管理權限分別由市、區(qū)衛(wèi)生和健康部門代征。
（四）集貿(mào)市場，由轄區(qū)市場監(jiān)管部門代征。
（五）建筑施工企業(yè)、商業(yè)門面、固定經(jīng)營攤點，由轄區(qū)城市管理部門代征。
（六）客運、公交、出租車（含巡游出租、網(wǎng)約出租車）等運輸企業(yè)，按管理權限分別由市、區(qū)交通運輸部門代征。
（七）工業(yè)企業(yè)、服務性企業(yè)，如旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)（含網(wǎng)吧）、商場、超市、專業(yè)市場等，由企業(yè)申報，市稅務部門征收。
（八）國家機關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、駐軍等單位，由單位申報，市稅務部門征收。
（九）其他征收對象或者上述項目所確定代征（收）部門未完全涵蓋的，由轄區(qū)城市管理部門代征。
第九條城鎮(zhèn)垃圾處理費征收對象、計量單位和標準。
（一）城市居民（含暫住人口），按1元/戶·月的標準征收。
（二）學校，按在校師生人數(shù)1元/人·學期的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給在校職工和學生。
（三）醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生等醫(yī)療服務機構，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
（四）集貿(mào)市場、固定經(jīng)營攤點，按攤位10元/月的標準征收。
（五）建筑施工企業(yè)，按工程合同價款的0.3‰的標準征收。
（六）服務性企業(yè)，如旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)（含網(wǎng)吧）、商場、超市、專業(yè)市場等，按營業(yè)收入0.3‰的標準征收。
（七）客運場站，按進站客車0.1元/座·月的標準征收。
（八）城市公交場站，按公交車2元/輛·月的標準征收。
（九）出租車企業(yè)（含巡游出租、網(wǎng)約出租企業(yè)），按出租車1元/輛·月的標準征收。
（十）工業(yè)企業(yè)，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
（十一）國家機關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、駐軍等單位，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
第十條市、區(qū)稅務部門按照分級、屬地管理原則，應與代征（收）部門簽訂書面委托代征協(xié)議。
第十一條城鎮(zhèn)垃圾處理費征收和管理應當執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）市稅務部門應做好收費的宣傳、培訓、公示等工作，嚴禁擴大收費范圍和提高收費標準，不得隨意減免收費。
（二）市、區(qū)代征（收）單位統(tǒng)一使用財政部監(jiān)制的中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，不得擅自印制非稅收入票據(jù)或其他收費票據(jù)。
（三）市、區(qū)代征（收）單位通過市稅務“金稅三期”征繳系統(tǒng)進行解繳，代征（收）城鎮(zhèn)垃圾處理費一律入市級金庫，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、坐支。
（四）市、區(qū)代征（收）單位按實際收取費額，結合行業(yè)特點情況，可每月或每季度解繳一次。
（五）市財政部門負責城鎮(zhèn)垃圾處理費預算管理和統(tǒng)籌使用工作。城鎮(zhèn)垃圾處理費應當用于城市生活垃圾收集、運輸和處置。
（六）非財政供給單位的代收城鎮(zhèn)垃圾處理費業(yè)務經(jīng)費，按代收城鎮(zhèn)垃圾處理費的5%由市稅務部門支付，由市級財政資金承擔。
（七）城市低保對象等困難群眾憑屬地街道辦事處、社區(qū)及民政部門有效證明材料向屬地稅務部門申請減免城鎮(zhèn)垃圾處理費，對符合條件的，由屬地稅務部門審核確認后予以免繳。
（八）稅務、財政、發(fā)展改革、城市管理、教育、衛(wèi)生和健康、交通運輸、市場監(jiān)管、審計等部門要加強對城鎮(zhèn)垃圾處理費征收、管理、使用工作的監(jiān)督檢查，對擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、重復收費、截留挪用等違紀行為，依法予以查處。
第十二條市稅務部門會同有關部門建立城鎮(zhèn)垃圾處理費征收、使用定期統(tǒng)計和公告制度，及時將有關情況向社會公告，提高城鎮(zhèn)垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十三條產(chǎn)生城鎮(zhèn)垃圾的單位和個人，未按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的，由稅務部門或代征（收）單位出具催繳通知書或信息提醒，對逾期不繳納的單位和個人，按照《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）第三十八條規(guī)定，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人處以應交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。
第十四條各縣城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第十五條本辦法由市稅務局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。
第十六條本辦法自2022年 月 日起執(zhí)行?！顿裰菔姓魇丈罾幚碣M暫行辦法》(亳政辦〔2004〕52號)《亳州市城市生活垃圾處理費征收實施細則》（亳政秘〔2007〕69號）同時廢止。
附件2
《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）起草說明
一、制定《辦法》的必要性
根據(jù)《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）《國家稅務總局等五部門關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉有關征管事項的公告》（2021年第12號）精神，自2021年7月1日起，城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉至稅務部門征收。我市于2007年制定了《亳州市城市生活垃圾處理費征收實施細則》（亳政秘〔2007〕69號）（以下簡稱《征收細則》）。該《征收細則》下發(fā)后，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣結合當?shù)貙嶋H，開展了征收城市生活垃圾處理費工作，但譙城區(qū)由于種種原因未開展城鎮(zhèn)垃圾處理費征繳工作。
非稅收入征管職責劃轉后，除亳州市外，全省其他地市城鎮(zhèn)垃圾處理費都按相關要求，陸續(xù)進入全國稅務結算繳納系統(tǒng)進行征收?？紤]到該《征收細則》中的有關收費標準過高、征收主體和征繳方式均發(fā)生變化，且《征收細則》下發(fā)以來，譙城區(qū)一直未開征的實際情況，為便于此項征繳工作推動，按照“歸類合并、減民負擔、便于征管、利于操作”的原則，市城市管理局、市稅務局、市發(fā)展改革委、市財政局起草了《亳州市城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱辦法）。
二、出臺依據(jù)
本《辦法》的制定以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）《安徽省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》（皖價服〔2007〕207號）《財政部關于土地閑置費城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉稅務部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）和國家相關規(guī)定為依據(jù)，借鑒淮北市、合肥市的經(jīng)驗做法，并充分結合我市實際。
三、主要內(nèi)容
本《辦法》共16條。
（一）第一條明確本辦法的制定依據(jù)。
（二）第二條明確本辦法的適用范圍。
（三）第三條明確城市生活垃圾的概念。
（四）第四條明確城鎮(zhèn)垃圾處理費的用途和原則。
（五）第五條 明確城鎮(zhèn)垃圾處理費免征對象。
（六）第六條、第七條明確城鎮(zhèn)垃圾處理費征收工作部門職責。
（七）第八條 明確城鎮(zhèn)垃圾處理費征收方式。依據(jù)征收對象的不同情況，采取自行申報、委托代征、委托代收等三種征繳方式。
（八）第九條明確了城鎮(zhèn)垃圾處理費征收對象、計量單位和標準。
1.城市居民（含暫住人口），按1元/戶·月的標準征收。
2.學校，按在校師生人數(shù)1元/人·學期的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給在校職工和學生。
3.醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生等醫(yī)療服務機構，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
4.集貿(mào)市場、固定經(jīng)營攤點，按攤位10元/月的標準征收。
5.建筑施工企業(yè)，按工程合同價款的0.3‰的標準征收。
6.服務性企業(yè)，如旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)（含網(wǎng)吧）、商場、超市、專業(yè)市場等，按營業(yè)收入0.3‰的標準征收。
7.客運場站，按進站客車0.1元/座·月的標準征收。
8.城市公交場站，按公交車2元/輛·月的標準征收。
9.出租車企業(yè)（含巡游出租、網(wǎng)約出租企業(yè)），按出租車1元/輛·月的標準征收。
10.工業(yè)企業(yè)，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
11.國家機關、事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)、駐軍等單位，按在職職工人數(shù)1元/人·月的標準征收，由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。
（九）第十條明確市、區(qū)稅務部門按照分級、屬地管理原則，應與代征（收）部門簽訂書面委托代征協(xié)議。
（十）第十一條明確城鎮(zhèn)垃圾處理費征收管理工作中的有關要求。
（十一）第十二條建立城鎮(zhèn)垃圾處理費征收、使用定期統(tǒng)計和公告制度。
（十二）第十三條明確不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費所承擔的法律責任。
