《遂寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
遂寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
前言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是保障實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的五年規(guī)劃，是開啟美麗遂寧建設(shè)的五年規(guī)劃，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善遂寧生態(tài)環(huán)境的五年規(guī)劃。按照市委、市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作部署，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，根據(jù)《遂寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《遂寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
本規(guī)劃是“十四五”期間統(tǒng)籌推進(jìn)遂寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。制定相關(guān)規(guī)劃、行動方案、政策措施時應(yīng)當(dāng)加強與本規(guī)劃的銜接，落實本規(guī)劃的要求。
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢
（一）“十三五”成效顯著
1．生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯。
全市國控、省控地表水?dāng)嗝姊瘛箢愡_(dá)標(biāo)比例達(dá)到100%，全面消除劣Ⅴ類水體；縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全面提升達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率大幅提升，達(dá)到97.37%。全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)比例大幅上升，主城區(qū)達(dá)到95.1%；PM2.5、PM10濃度降幅分別較2015年下降32.6%、39.0%；縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在93.7%—94.8%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定為“良”。
2．污染治理能力不斷加強。
“十三五”期間，全市圍繞污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已建成10個城市生活污水處理廠，處理能力40萬噸/日，集中處理率96.32%；72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，處理能力7.64萬噸/日；74.4%的行政村生活污水得到有效處理，新（改）建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所15.77萬戶。已建成垃圾中轉(zhuǎn)站106座，投放智能垃圾箱6600余個，投入運營使用的各類作業(yè)車輛194輛，生活垃圾發(fā)電處理能力達(dá)到1500噸/日，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。建成投運園區(qū)工業(yè)污水處理廠8座，處理能力12.3萬噸/日。落實飲用水水源“劃、立、治”專項行動，全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，規(guī)范化建設(shè)取得積極進(jìn)展。全面消除明月河、米家河黑臭水體；取締“10+1”小企業(yè)18家，清理整治“散亂污”企業(yè)402家，淘汰燃煤鍋爐131臺、合計459.84蒸噸。全市建成120座加油站，2個儲油庫全部完成油氣回收改造，油氣回收率達(dá)90%以上。畜禽糞污綜合利用率96.62%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%；農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率71%，廢舊農(nóng)膜回收率92%。推動秸稈綜合利用率達(dá)92.16%。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，全面完成農(nóng)用地土壤污染情況調(diào)查，確定全市有污染地塊11個。2020年全市工業(yè)固體廢物綜合利用處置率100%，危險廢物處置利用率100%，醫(yī)療廢物集中處置率為100%。
3．生態(tài)建設(shè)與保護(hù)取得成效。
全市森林面積157228公頃，森林覆蓋率29.53%；累積新增水土流失治理面積693.81平方公里；劃定生態(tài)保護(hù)紅線33.9872平方公里。成功申報四川遂寧觀音湖國家濕地公園、四川射洪硅化木國家地質(zhì)公園國家級自然保護(hù)地2個，申報四川射洪涪江濕地自然保護(hù)區(qū)、廣德靈泉省級風(fēng)景名勝區(qū)等省級自然保護(hù)地9個。申報大鯢、胭脂魚和巖原鯉等國家和省級重點保護(hù)動物8種，水杉、紅豆杉等國家一級保護(hù)植物4種。多措并舉加快小水電清理整改，依法依規(guī)清理小水電39座。
4．生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。
完善全域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位。共建成水生態(tài)自動監(jiān)測站8個、4個國控、5個省控空氣質(zhì)量自動站、空氣微站（子站）18個，布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測點位11個，完成農(nóng)用地污染狀況監(jiān)測點位316個、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測采樣點位18個，完成161個重點行業(yè)企業(yè)用地地塊的基礎(chǔ)信息采集、錄入、風(fēng)險篩查、風(fēng)險分級、優(yōu)先管控名錄工作。強化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施。市本級及5個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站實驗用房面積達(dá)4700余平方米，監(jiān)測人員130余人，儀器設(shè)備600余臺（套），建成機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備2套、機動車黑煙抓拍設(shè)備2套、機動車尾氣遙感監(jiān)測車1臺、（顆粒物、揮發(fā)性有機物）雷達(dá)走航車1臺、機動車尾氣抽測便攜式設(shè)備7臺，建成生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系和運行監(jiān)管信息化平臺。落實環(huán)保監(jiān)管制度。完成292家企事業(yè)單位排污許可證核發(fā)；嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制度，累計審批新、擴、改建環(huán)境影響報告書（表）項目795個。
5．生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
印發(fā)《遂寧市生態(tài)文明體制改革方案》《遂寧市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)機構(gòu)垂直管理市縣兩級改革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬帧Ｈ采w實施河（湖）長制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長2000余名。出臺《遂寧市城市管理條例》《遂寧市觀音湖保護(hù)條例》《遂寧市文明行為促進(jìn)條例》。緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實情況，大力開展環(huán)保督察工作。堅持問題導(dǎo)向，出臺《遂寧市生態(tài)環(huán)境問題整改銷號管理辦法》，實行“清單制+責(zé)任制+銷號制”，持續(xù)深入推進(jìn)整改，累計完成1040個突出生態(tài)環(huán)境問題整治。
（二）存在的問題與不足
1．環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度逐年增加，氣象影響更加突出，2020年遂寧市城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)不升反降，臭氧污染影響逐年加劇，已占總污染天數(shù)61.1%。白鶴橋、涪山壩、后河大橋、達(dá)祥橋等斷面仍未實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總磷、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和化學(xué)需氧量存在超標(biāo)現(xiàn)象，壇罐窯河、芝溪河等小流域環(huán)境問題仍然突出。
2．結(jié)構(gòu)性污染矛盾較為突出。
經(jīng)濟總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本市情沒有改變，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與保護(hù)環(huán)境的矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對能耗需求劇增，能源消費總量持續(xù)走高，進(jìn)一步壓減石油天然氣消費量的難度加大。2020年全市能源消費總量為548.19萬噸標(biāo)煤、同比上升4.1%，其中油品消費量為172.99萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、同比增長80.6%；碳排放總量為694.8萬噸，同比上升8.19%；單位GDP二氧化碳排放為0.55噸/萬元，同比上升3.74%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較大，農(nóng)業(yè)面源污染治理較困難，主要污染物排放總量維持高位水平。
3．環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管存在短板。
生活污水處理能力空間分布不均衡，老城區(qū)雨污分流不徹底、污水管網(wǎng)破損問題突出，污水處理廠進(jìn)水濃度較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營能力亟待提升，投入不足等問題普遍存在。大宗工業(yè)固廢本地消納能力較弱，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃與布局尚未形成。
4．環(huán)境安全風(fēng)險仍然較高。
各縣（市、區(qū)）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備、應(yīng)對處置能力有待提升，流域環(huán)境風(fēng)險防控壓力大。受污染地塊治理難度大、周期長，隱患突出。應(yīng)急能力有待提升。
（三）面臨的機遇與挑戰(zhàn)
1．重要機遇。
習(xí)近平生態(tài)文明思想為遂寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了根本遵循，生態(tài)文明思想更加深入人心，碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，進(jìn)一步豐富了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵要求，為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了支撐保障；國家“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略為遂寧市綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來了新動能；省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、遂潼一體化發(fā)展和國家級基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展定位以及成達(dá)萬鐵路建設(shè)，為建設(shè)美麗遂寧、構(gòu)建“一江兩帶”生態(tài)保護(hù)格局提供了新空間、新路徑；經(jīng)濟總體長期向好，經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型，減污降碳協(xié)同增效，治理效能不斷提升，全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力進(jìn)一步增強，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅實基礎(chǔ)。
2．困難與挑戰(zhàn)。
“十四五”時期，遂寧市處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)鍵階段，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，既要“追趕”又要“轉(zhuǎn)型”的雙重任務(wù)沒有改變，仍存在產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展階段又將面臨新形勢新任務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻堅克難時期，污染治理邊際效應(yīng)遞減，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)尚不穩(wěn)定，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步。歷史遺留環(huán)境問題、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬短板、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題等尚未根本解決，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步又提出了新目標(biāo)、新內(nèi)涵、新要求?！笆奈濉逼陂g生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍不能有絲毫懈怠，要錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，為美麗遂寧建設(shè)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次、十次全會，市委七屆九次、十次、十一次、十二次、十三次全會和市第八次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格遵循長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”總體思路，以協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)治理體系和治理能力為支撐，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成效，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理，促進(jìn)綠色發(fā)展縱深推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，為奮力筑“三城”興“三都”、加速升騰“成渝之星”提供堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
戰(zhàn)略定力、穩(wěn)中求進(jìn)。牢牢把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，堅持走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路不動搖，守住生態(tài)環(huán)保底線不動搖。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系。
質(zhì)量核心、強化協(xié)同。以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理、城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)，做到預(yù)防和治理結(jié)合，減污和增容并重，實現(xiàn)系統(tǒng)保護(hù)、綜合施策、分類治理、協(xié)同增效。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅守遂寧綠色本底、宜人環(huán)境。不斷提高經(jīng)濟綠色化程度，創(chuàng)造更多“綠色財富”。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，健全以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征的綠色經(jīng)濟發(fā)展體系。
精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。聚焦突出生態(tài)環(huán)境問題，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，因地制宜、科學(xué)施策，落實最嚴(yán)格制度，加強全過程監(jiān)管，提高污染治理措施的靶向性和針對性，不斷提升生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化科學(xué)化法治化水平。
系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同增效。統(tǒng)籌好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，協(xié)同防治土壤和地下水污染，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
改革創(chuàng)新、全民共治。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，強化區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動。加強信息公開，引導(dǎo)公眾參與，構(gòu)建群策群力、共建共享的社會行動體系。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”時期，全市以推進(jìn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對氣候變化，加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，強化污染風(fēng)險防范和提升環(huán)境治理能力為生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。國土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，受污染土壤安全利用能力明顯提升，集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
——生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不斷加強。加強長江上游生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)涪江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強林地、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，深化小流域和坡耕地水土流失治理，加大珍稀動植物保護(hù)力度，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。
——污染風(fēng)險防范不斷強化。構(gòu)建完善的生態(tài)安全體系，以沿江化工企業(yè)和園區(qū)為重點，強化流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控，加強行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風(fēng)險防控。提升環(huán)境應(yīng)急管理、應(yīng)急儲備和應(yīng)急響應(yīng)能力，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
——環(huán)境治理能力明顯提升。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實行排污許可制，生態(tài)環(huán)境短板加快補齊，推進(jìn)跨區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)管能力、治理效能有效提升。
表1遂寧市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系
注：表中[]數(shù)值表示5年累計數(shù)量
三、強化源頭調(diào)控，加快推動綠色低碳發(fā)展
（一）構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局和強度，規(guī)范國土空間開發(fā)行為，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用，推動形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。城市化地區(qū)轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)方式，加強永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。合理規(guī)劃布局重點產(chǎn)業(yè)，將資源環(huán)境承載力、環(huán)境風(fēng)險可接受度等作為各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的約束性條件。對人口密集、資源開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c管控。重點實施遂寧高新區(qū)、船山區(qū)等21個生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點項目，探索建立城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。強化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價值。強化受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，嚴(yán)格控制土壤污染。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治。
完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。強化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，完善有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的政策體系。不斷健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，落實規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，嚴(yán)格建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。開展重大經(jīng)濟、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響分析。對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)無序增長，推動能耗指數(shù)更趨生態(tài)合理。推進(jìn)華潤雪花、盛馬化工燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，淘汰天齊鋰業(yè)現(xiàn)有燃煤鍋爐。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
堅決淘汰落后動能。嚴(yán)格控制新（改、擴）建高耗能、高排放項目，新建高耗能、高排放項目應(yīng)按相關(guān)要求落實區(qū)域削減。精準(zhǔn)聚焦重點行業(yè)，加快淘汰低效落后動能。進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）制定具體措施，重點圍繞廢舊塑料再生、磚瓦等行業(yè)，分類組織實施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，依法淘汰落后產(chǎn)能。
嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。堅持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”底線，嚴(yán)格落實污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表椖看_有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個減量替代”要求，新（改、擴）建項目要減量替代，已建項目要減量運行。
（三）深化能源清潔低碳高效
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控化石能源消費總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展清潔能源，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)，加快光伏、農(nóng)村沼氣等應(yīng)用，穩(wěn)步提高非化石能源占比，構(gòu)建多元化清潔能源體系。加快發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，推動蜂巢能源動力鋰電池等重大項目建設(shè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈鋰電產(chǎn)業(yè)集群。提升清潔能源消納和儲存能力，加大清潔能源的本地消納力度。統(tǒng)籌規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，支持船山區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
壓減煤炭消費總量。提速煤炭減量步伐，實施煤改電、煤改氣等工程，嚴(yán)格實施煤炭消費減量替代，制定煤炭消費壓減方案，實現(xiàn)全市煤炭消費總量及比重持續(xù)下降。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭等化石燃料。
實施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照集中使用、清潔利用原則，重點削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量。對以煤炭為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，實施清潔低碳能源、電力等替代。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。推動煤炭等化石能源清潔高效利用。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。
（四）推進(jìn)低碳交通運輸建設(shè)
優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)大宗貨物中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主格局，推動公路運輸綠色發(fā)展，鼓勵大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物綠色運輸方式比例。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推動車船升級優(yōu)化。逐步實施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機）行動。加快車用LNG加氣站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用。開展港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示范應(yīng)用。構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。深入實施多式聯(lián)運示范工程，發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品，鼓勵開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、交郵快融合發(fā)展等多式聯(lián)運體系。加強商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉儲配送體系，建設(shè)智能云倉，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉儲基礎(chǔ)設(shè)施。
（五）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強秸稈、建筑垃圾等綜合利用，完善可再生資源回收體系，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)升級。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，積極發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體。扶持勞動密集型環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提高測土配方施肥技術(shù)普及率、推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜，鼓勵和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)膜。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。加快推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無人機等先進(jìn)施藥機械。扶持社會化服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機廢棄物資源化、能源化利用水平。
（六）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制。扎實推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量，加強塑料污染全鏈條治理，限制過度包裝。建立綠色消費激勵機制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。倡導(dǎo)綠色消費，嚴(yán)格制止餐飲浪費行為。嚴(yán)格實施運輸車船燃料消耗量限制準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁技術(shù)等級低、耗能高的車船進(jìn)入營運市場。積極推廣新能源車輛船舶的使用，擴大全市新能源車船占比。開展綠色出行城市創(chuàng)建，加快實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力提倡綠色出行、優(yōu)選公交的出行生活方式，增加公交車輛運力投放和公交線路，不斷優(yōu)化拓寬公交線網(wǎng)覆蓋率，持續(xù)推進(jìn)公交智能化、信息化建設(shè)，同步優(yōu)化共享單車、網(wǎng)約車服務(wù)和管理，改善公眾出行體驗。加大政府綠色采購力度，推廣使用高效節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，推行綠色辦公。讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為行動自覺，加快形成全民參與的良好格局。
四、推動碳達(dá)峰，加強應(yīng)對氣候變化管理
（一）積極推進(jìn)碳達(dá)峰行動
制定實施碳達(dá)峰碳中和行動方案。科學(xué)研判碳排放變化態(tài)勢，開展二氧化碳排放達(dá)峰路線圖研究，探索符合遂寧戰(zhàn)略定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。制定能源、化工、建材、交通、建筑等行業(yè)（領(lǐng)域）碳達(dá)峰實施方案。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，強化國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的支撐保障。梯次推進(jìn)各縣（市、區(qū)）、領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰。鼓勵已經(jīng)或提前實現(xiàn)碳達(dá)峰的重點領(lǐng)域及行業(yè)制定控制二氧化碳排放或降碳行動方案，推動碳排放穩(wěn)中有降。
積極開展碳達(dá)峰行動。推動建材、化工等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰。鼓勵大型企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案、實施碳減排示范工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵降碳創(chuàng)新行動。開展多層級“零碳”體系建設(shè)，深化低碳試點示范，開展低碳社區(qū)試點、近零碳排放示范工程建設(shè)。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實施集中式飲用水水源地保護(hù)、涪江水域治理建設(shè)等生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用。
（二）有效控制溫室氣體排放
控制工業(yè)過程二氧化碳排放。鼓勵油鹽氣化工、建材企業(yè)升級工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程碳排放，推動開展二氧化碳捕集、利用與封存，推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)二氧化碳廢氣綜合利用設(shè)施。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強對公共建筑用能監(jiān)測。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強甲烷、氧化亞氮控制。開展石油天然氣開采、油氣化工輸送、生產(chǎn)過程甲烷泄漏檢測與修復(fù)。加強標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強污水處理和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用，加快建設(shè)遂寧經(jīng)開區(qū)污水處理沼氣回收利用系統(tǒng)。
（三）有序適應(yīng)氣候變化影響
構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動。推動適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機結(jié)合。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。
加強氣候變化風(fēng)險評估與應(yīng)對。開展氣候變化風(fēng)險監(jiān)測評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險應(yīng)對機制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。著力增強農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險管控能力，制定應(yīng)對和防范措施。
（四）強化應(yīng)對氣候變化管理
推動應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評估工作。將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實煤炭消費削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。推動低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。
實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。
五、加強協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量
（一）持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。強化分時分區(qū)分類協(xié)同管控治理區(qū)域大氣污染。以夏季和秋冬季為重點控制時段，推動PM2.5和O3協(xié)同達(dá)標(biāo)。強化科技支撐，開展PM2.5和O3的來源和成因研究，制定PM2.5和O3復(fù)合污染協(xié)同治理方案，提升空氣環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平，確保細(xì)顆粒物濃度保持達(dá)標(biāo)，盡力遏制臭氧污染天數(shù)。
（二）強化污染協(xié)同防控聯(lián)動
優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對體系。持續(xù)完善市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報能力建設(shè)。健全“市—縣”污染天氣應(yīng)對兩級預(yù)案體系。探索O3污染應(yīng)急響應(yīng)機制。推進(jìn)重點行業(yè)績效分級管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全差異化管控機制。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。健全完善大氣環(huán)境生態(tài)補償機制。
強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣。積極參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染應(yīng)急聯(lián)動。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈—遂潼一體化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合制定區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與區(qū)域重污染應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)無差別重污染應(yīng)急管控。
（三）持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理
大力推進(jìn)重點行業(yè)VOCs治理。嚴(yán)格新增VOCs排放建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，更新、優(yōu)化VOCs和NOx排放清單，制定NOx與VOCs協(xié)同減排計劃，建立VOCs治理臺賬，加快推進(jìn)整改。突出抓好化工、涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)（領(lǐng)域）關(guān)鍵環(huán)節(jié)VOCs治理突出問題排查整治，推進(jìn)建設(shè)高效治污設(shè)施，深入推行“一廠一策”，提高VOCs治理效率。
加強交通移動源污染防治。深入實施清潔柴油車（機）行動，加快淘汰報廢老舊車輛。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強機動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)。綜合運用現(xiàn)場抽檢和遙感監(jiān)測等手段強化機動車排氣路檢，加大機動車集中停放地、維修地的尾氣排放監(jiān)督抽檢力度。持續(xù)推進(jìn)油氣回收治理，定期開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設(shè)施運行維護(hù)情況監(jiān)督檢查。加快老舊非道路移動機械更新淘汰，具備條件的實施治理改造。
強化大氣面源污染治理。全面加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場揚塵精細(xì)化管控。在縣（市、區(qū)）城市范圍內(nèi)試點推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價。嚴(yán)格落實建筑施工“六個百分百”，道路等線性工程科學(xué)有序施工。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，提高機械化清掃率和灑水率，擴大主次干道深度保潔覆蓋范圍，實施道路分類保潔分級作業(yè)方式。落實餐飲油煙系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理和分類治理，建立城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、科技等部門共同參與的管理制度。嚴(yán)控餐飲油煙污染，建設(shè)遂寧市餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。到2023年，全市實現(xiàn)油煙凈化設(shè)施有效運行率90%以上。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，到2024年，秸稈綜合利用率保持在90%以上。
推動大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制，加強源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制試點。加強其他涉氣污染物治理。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對惡臭投訴較多的重點企業(yè)和園區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)施。加大其他涉氣污染物的治理力度，強化多污染物協(xié)同控制。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。
專欄1大氣環(huán)境治理重大工程
（一）工業(yè)爐窯綜合整治。開展射洪市、遂寧經(jīng)開區(qū)建材行業(yè)深度治理，改進(jìn)脫硫脫氮工藝，改造除塵裝置，降低排放濃度；開展化工行業(yè)綜合整治；開展日用玻璃爐窯綜合治理，對爐窯采用陶瓷濾管工藝實施廢氣脫硝及除塵改造治理。
（二）鍋爐深度治理。推進(jìn)華潤雪花、盛馬化工燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，淘汰天齊鋰業(yè)現(xiàn)有燃煤鍋爐。
（三）重點行業(yè)VOCs綜合治理。對遂寧市材料、化工、汽修等排放量較大的行業(yè)進(jìn)行VOCs治理。
（四）開展面源污染綜合治理。完成主城區(qū)大中型餐飲店油煙在線監(jiān)控安裝；在射洪市開展秸稈綜合利用試點。
（五）溫室氣體減排。在遂寧經(jīng)開區(qū)和沱牌舍得酒業(yè)建立污水處理沼氣回收利用系統(tǒng)。
六、實施“三水”統(tǒng)籌，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理
（一）強化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理
強化水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理，對重要河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價，保障生態(tài)用水，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。
深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。落實“行政河長+河道警長+檢察長+技術(shù)河長+民間河長”五長共治工作機制，常態(tài)化開展聯(lián)合巡河，加大對垃圾傾倒入河湖的排查、打擊力度。深化流域分區(qū)管理體系，按照各級控制斷面水質(zhì)保護(hù)要求，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，以芝溪河、壇罐窯河等水質(zhì)較差的支流為重點，分析達(dá)標(biāo)差距。加強區(qū)域河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責(zé)任追究。鼓勵各縣（區(qū)、市）因地制宜采取有效措施，改善城市水質(zhì)指數(shù)。依托排污許可證，探索建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系，建立流域精細(xì)化管理平臺。
推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開展地下水—地表水污染協(xié)同防治示范。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)等地下水與地表水交換較為頻繁區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險防范。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，強化再生水灌溉的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
加強飲用水水源地保護(hù)。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升縣級以上飲用水水源地保護(hù)水平。推動安居區(qū)、射洪市、蓬溪縣備用水源地建設(shè)。以射洪市為重點，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地規(guī)范化整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級千噸萬人水源地為重點，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查。強化農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測、管理，逐步建立和完善農(nóng)村飲用水安全保障體系。
強化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。編制實施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實施流域差異化治理。推動形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機制。建立健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預(yù)警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
（二）加大水環(huán)境污染綜合防治力度
實施入河湖排污口分類整治。按照“查、測、溯、治”要求，將入河排污口整治與小流域綜合治理緊密銜接，系統(tǒng)實施綜合整治。開展涪江、郪江、瓊江干支流入河排污口溯源、定責(zé)及分類治理工作，完成所有入河排污口命名編碼等規(guī)范化建設(shè)。開展芝溪河等小流域入河排污口排查整治，制定實施排污口分類整治方案。建立排污口整治銷號制度，落實“一口一策”整治要求，加強日常監(jiān)督管理。
狠抓工業(yè)污染防治。深入實施工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施升級改造，重點開展電子信息、化工等行業(yè)廢水專項治理，推進(jìn)建設(shè)一批電鍍廢水“零排放”示范工程。完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動初期雨水收集處理，企業(yè)廢水預(yù)處理遵循分質(zhì)處理原則，確保接管廢水達(dá)到污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提升廢水資源化利用率，加快大英經(jīng)開區(qū)廢水回用設(shè)施的建設(shè)。加快康佳電子電路產(chǎn)業(yè)園等3個工業(yè)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)遂寧經(jīng)開區(qū)富禹工業(yè)廢水處理廠等3個工業(yè)污水處理廠擴能，啟動射洪鋰電產(chǎn)業(yè)園、遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等3個工業(yè)污水處理廠建設(shè)。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加快實施《遂寧市城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)實施方案（2021—2023年）》，開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，大力推動污水管網(wǎng)補短板工程，強化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，加快實施雨污分流改造。實施市河?xùn)|新區(qū)、安居區(qū)、大英縣城市污水處理廠擴容工程，推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)生活污水資源化利用、污泥無害化資源化處理處置。強化處理設(shè)施專業(yè)運維，推行生活污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動的“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專業(yè)運維機制。推廣污泥無害化處理和資源化利用。到2023年，力爭中心城區(qū)污泥無害化處理率達(dá)92%，各縣（市、區(qū)）達(dá)到85%。
實施城市黑臭水體治理。持續(xù)鞏固明月河、米家河等城市黑臭水體治理成果，全面開展縣（市、區(qū)）建成區(qū)黑臭水體排查整治“回頭看”工作，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動態(tài)調(diào)整機制，及時將反彈和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理，實現(xiàn)長制久清。加快縣（市、區(qū)）建成區(qū)黑臭水體治理和評估工作，定期向社會公開治理進(jìn)展情況。
推進(jìn)港口碼頭和船舶污染防治。加快完善運輸船舶生活污水存儲設(shè)備或處理設(shè)施，合規(guī)分類、儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置油污水、殘油（油泥）、生活污水等船舶營運產(chǎn)生的水污染物。同時，加強涪江沿線船舶管理，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件，提升涪江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。定期開展船舶垃圾、油污水等污染物產(chǎn)生和交付處理情況的監(jiān)督檢查，強化船舶溢油漏油風(fēng)險防范。推進(jìn)觀音湖、涪江干流、跑馬灘水庫等區(qū)域港口碼頭和船舶污染防治，合規(guī)分類處置船舶營運產(chǎn)生的水污染物。
（三）加強節(jié)水保障生態(tài)用水
提升水源涵養(yǎng)功能。加強河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預(yù)警機制。有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。
實施節(jié)水行動。鞏固節(jié)水型城市創(chuàng)建成效，提高用水效率。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，科學(xué)合理確定灌溉定額，實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉。根據(jù)水資源條件優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式，實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建設(shè)，積極建設(shè)畜牧節(jié)水示范工程。推動工業(yè)節(jié)水減排，以化工等高耗水行業(yè)為重點，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造提升，推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、工藝節(jié)水、廢水深度處理回用等節(jié)水手段，積極推進(jìn)水循環(huán)梯級利用，推進(jìn)水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。推動城鄉(xiāng)節(jié)水減損，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，降低供水管網(wǎng)漏損，強化公共用水管理，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。
推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和調(diào)度。以維護(hù)河流健康、促進(jìn)人水和諧為基本宗旨，健全調(diào)度機制和手段，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，統(tǒng)籌防洪、發(fā)電等水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。健全涪江、瓊江、郪江、壇罐窯河等各流域枯水期生態(tài)流量保障機制，解決區(qū)域季節(jié)性缺水問題。按照“一站一策”要求，嚴(yán)格執(zhí)行水電站生態(tài)流量泄放標(biāo)準(zhǔn)，有效保障下游生態(tài)用水。建設(shè)完成生態(tài)流量監(jiān)控體系，建立部門聯(lián)動機制，強化河道生態(tài)基流日常監(jiān)管。
（四）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理
加強農(nóng)業(yè)污染防治。以瓊江、郪江流域為重點，在敏感區(qū)域科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用，大力開展畜禽糞污綜合利用試點。完善規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè)，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù)，推行種養(yǎng)循環(huán)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，加強規(guī)模以下畜禽污水貯存、處理及資源化利用。以安居區(qū)、蓬溪縣和大英縣為重點，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升科學(xué)施肥、用藥水平，持續(xù)開展農(nóng)藥、化肥減量增效行動。推廣水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，配套完善尾水凈化設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。
加大農(nóng)村生活污水治理力度。深入實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，完成331個以上行政村生活污水治理項目。因地制宜推動農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，不具備接管條件的村莊，采取微動力、少管網(wǎng)、低成本、易維護(hù)的生態(tài)處理模式。人口較為密集的農(nóng)村地區(qū)積極開展集中式生活污水處理和截污納管工程。開展已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況調(diào)查評估與分類改造。實施農(nóng)村黑臭水體綜合整治。到2023年，全市農(nóng)村生活污水有效處理比例達(dá)到76%以上。
（五）推進(jìn)美麗河湖建設(shè)保護(hù)
加強重點河湖（庫）生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。嚴(yán)格保護(hù)涪江水系生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化自然河湖水系網(wǎng)絡(luò)格局，控制沿江開發(fā)建設(shè)強度，提高區(qū)域水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等綜合功能。堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，建設(shè)環(huán)湖庫防護(hù)林帶、生態(tài)隔離帶，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，維護(hù)湖庫生態(tài)安全，進(jìn)一步提升水土保持與水源涵養(yǎng)能力。在黑龍凼水庫、寸塘口水庫、麻子灘水庫等探索富營養(yǎng)化水體整治。以涪江流域為骨架建設(shè)江河岸線防護(hù)林體系，實施河湖濱岸生態(tài)攔截、人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步提升水環(huán)境承載能力。
開展美麗河湖建設(shè)。實施“兩岸青山、千里林帶”工程，構(gòu)建“一江兩帶”生態(tài)保護(hù)格局，打造“涪江生態(tài)綠色走廊”和“瓊江鄉(xiāng)村振興走廊”，完善涪江岸線親水工程和岸線綠化景觀工程，建設(shè)游船碼頭和觀景休閑平臺，發(fā)展瓊江岸線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，努力創(chuàng)建瓊江國家級示范河湖。加強觀音湖濕地公園管理，嚴(yán)格落實《遂寧市觀音湖保護(hù)條例》，穩(wěn)定和擴大濕地面積。將河湖生態(tài)保護(hù)工程與水文化相結(jié)合，依托觀音湖文化旅游體驗區(qū)，提升觀音湖旅游度假區(qū)特色業(yè)態(tài)和服務(wù)品質(zhì)，打造觀音湖水上運動品牌、觀音湖荷花節(jié)、環(huán)觀音湖自行車賽等特色水文化產(chǎn)業(yè)。
專欄2水環(huán)境治理重大工程
（一）開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治。在遂寧經(jīng)開區(qū)、射洪經(jīng)開區(qū)開展城鎮(zhèn)黑臭水體整治；在射洪市開展農(nóng)村黑臭水體整治工作。
（二）入河排污口綜合整治。對船山（主城區(qū)）、安居區(qū)瓊江干流以及射洪市流域、芝溪河、大英縣入河排污口進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，安裝在線視頻設(shè)備，建立排污口臺賬。
（三）飲用水水源地保護(hù)?？h級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)安居區(qū)三仙湖水庫、蓬溪縣白鶴林水庫等5個水庫、射洪市烏龜堡等3個水庫保護(hù)區(qū)劃定、隔離設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，對射洪市16個農(nóng)村集中式飲用水源地安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)；開展蓬溪縣和大英縣東山村飲用水水源地開展水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)，生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)。
（四）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。對市河?xùn)|新區(qū)、安居區(qū)、蓬溪縣、大英縣、遂寧高新區(qū)等境內(nèi)部分污水處理設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行改造；開展船山區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、安居區(qū)、蓬溪縣、遂寧高新區(qū)、大英縣、射洪市農(nóng)村污水綜合整治。
（五）海綿城市建設(shè)。對大英縣城區(qū)內(nèi)部分道路進(jìn)行黑化和海綿城市改造及雨污分流；在蓬溪縣推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)項目、海綿型道路與廣場項目、海綿型公園項目、海綿型綠地生態(tài)修復(fù)項目、內(nèi)澇治理項目。
七、推進(jìn)系統(tǒng)防治，提升土壤地下水環(huán)境
（一）加強污染源頭防控
加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要素納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和存在的風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途。強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴(yán)格空間管控，鼓勵土壤污染重點工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，減少土壤污染。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。防范新增土壤污染。嚴(yán)格重點行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，新（改、擴）建項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展企業(yè)用地土壤調(diào)查，涉及有毒有害物質(zhì)且可能造成土壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)提出并落實土壤和地下水污染防治要求。
加強耕地污染源頭控制。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，將符合條件的耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)受污染農(nóng)用地安全利用，引導(dǎo)農(nóng)戶種植非食用農(nóng)產(chǎn)品、輪作休耕等方式實現(xiàn)受污染耕地安全利用。嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。
強化重點污染源監(jiān)管。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單，落實重點監(jiān)管單位主體責(zé)任，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求。土壤污染重點監(jiān)管單位定期對生產(chǎn)區(qū)、原材料及固體廢物堆存區(qū)、儲放區(qū)和轉(zhuǎn)運區(qū)等區(qū)域，以及地下儲罐、運輸管線、污染處理處置等設(shè)施，開展土壤污染隱患排查，對存在污染隱患的區(qū)域，制定實施具體整改方案。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標(biāo)改造。加強土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。
抓好固體廢物污染防治?？茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃固廢處置項目布局，優(yōu)化區(qū)域處置能力，確保固廢處置率達(dá)100%。加快市中心城區(qū)以及射洪市、蓬溪縣、大英縣等縣（市、區(qū)）建筑垃圾利用處理設(shè)施體系建設(shè)。推進(jìn)射洪市“互聯(lián)網(wǎng)+”廢電器電池集中回收等危廢循環(huán)利用項目。推動船山醫(yī)廢處置中心技改和蓬溪醫(yī)廢集中處置中心等項目建設(shè)。
（二）推進(jìn)土壤安全利用
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格落實農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。加強嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。鼓勵有條件的轄區(qū)逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作，加強林地、園地土壤環(huán)境管理。
有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)。將土壤和地下水環(huán)境要素納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和存在的風(fēng)險合理規(guī)劃土地用途。強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴(yán)格空間管控，開展修復(fù)治理，實施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理，定期更新公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點，合理規(guī)劃地塊用途和開發(fā)使用時序，在國土空間等相關(guān)規(guī)劃提交審議前，依法依規(guī)完成相關(guān)地塊土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式。推廣綠色修復(fù)理念，強化修復(fù)過程二次污染防控。健全土壤修復(fù)地塊的后期管理機制。完成青龍橡膠、凱米特化工等4個污染地塊土壤污染詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估和管控項目。推進(jìn)安居區(qū)、大英經(jīng)開區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警項目，建成綜合預(yù)警體系。
（三）加強地下水污染管控
推動地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心，開展地下水型飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調(diào)查評估，建立完善地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。根據(jù)地下水狀況調(diào)查評價成果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，編制遂寧市地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃。劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護(hù)措施，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風(fēng)險管控。對沿河湖垃圾填埋場、加油站、危險廢物處置場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險隱患開展調(diào)查評估。圍繞集中式地下水型飲用水水源地和地下水污染源布設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測點位，掌握地下水污染分布及環(huán)境風(fēng)險情況，加強地下水監(jiān)測信息共享機制建設(shè)。
（四）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類，健全收運處置體系，強化垃圾資源化利用。深入開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鼓勵有條件的轄區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展美麗宜居村莊建設(shè)活動。
強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。以瓊江、郪江流域為重點，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，開展畜禽糞污資源化綜合利用。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。
加強種植業(yè)污染防治。強化秸稈禁燒工作，健全完善“市級督導(dǎo)、縣級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居參與”工作網(wǎng)絡(luò)，開展重點時段秸稈禁燒專項巡查，壓實地方工作責(zé)任。推進(jìn)秸稈“五化”利用，加強秸稈收集利用等環(huán)節(jié)的補貼。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機制。
專欄3土壤和地下水保護(hù)重大工程
（一）土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)。建設(shè)用地土壤污染保護(hù)與修復(fù)，對四川凱米特化工股份有限公司開展設(shè)備設(shè)施拆除、土壤污染詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估工作；農(nóng)用地污染防治，新建回收農(nóng)膜基層點、集中收儲中心，綜合利用示范推廣；新建化肥減量增效核心示范，開展綠色防控，建立秸稈綜合利用收儲中心，區(qū)域農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物回收站。對大英縣垃圾滲漏液調(diào)節(jié)池四周實施防水導(dǎo)流溝、防水擋墻建設(shè)，開展復(fù)綠整治；對射洪垃圾填埋場修筑平臺、盤山道、邊坡排水渠與雨水邊溝，對垃圾堆體進(jìn)行最終覆蓋及植被恢復(fù)。
（二）地下水污染風(fēng)險防范與修復(fù)。開展遂寧市化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。
（三）農(nóng)業(yè)面源防治。在船山區(qū)建成智能生態(tài)立體養(yǎng)殖場，打造種養(yǎng)循環(huán)基地。
八、加強風(fēng)險防范，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線
（一）完善環(huán)境風(fēng)險防控機制
構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境安全體系。壓實生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、公安、水利、應(yīng)急、林業(yè)等部門主體責(zé)任，強化生態(tài)環(huán)境安全工作協(xié)調(diào)制度以及生態(tài)環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強環(huán)境風(fēng)險防控常態(tài)化管理，完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與論證體系、風(fēng)險監(jiān)管與監(jiān)測體系、風(fēng)險評價與懲戒體系。
以沿江化工企業(yè)和園區(qū)為重點，強化流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控。將危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃相銜接。摸清環(huán)境風(fēng)險底數(shù)，開展涪江流域環(huán)境風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案編制。以涪江、瓊江等重點河流和縣級及以上集中式地表水飲用水水源地為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)重點河流突發(fā)水環(huán)境事件“一河一策一圖”。
加強行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風(fēng)險防范管控。健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實化工園區(qū)、飲用水水源地以及涉危險廢物、涉重金屬等重點領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險防控措施，建立環(huán)境安全隱患動態(tài)清單，落實環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，防范突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。建立重點環(huán)境風(fēng)險企業(yè)清單，對沿江石油化工、制漿造紙等重點企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險企業(yè)信息登記和信息公開，督促企業(yè)完善環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。
（二）加強危廢醫(yī)廢收集處置
優(yōu)化提升危險廢物收集與利用處置能力。對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運行情況評估，科學(xué)制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動危險廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵大型化工企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施，鼓勵化工園區(qū)等配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。
提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。保障已建成的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施穩(wěn)定運行，對難以穩(wěn)定運行的處置設(shè)施實施升級改造或淘汰后新建。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，各縣（市、區(qū)）完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設(shè)施，生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。
強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。建立與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，加強危險廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，建立健全市級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加強危險廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。
（三）深化重金屬污染綜合整治
強化重金屬污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，推進(jìn)重金屬重點行業(yè)整治和落后產(chǎn)能退出，建立涉重企業(yè)自評估制度。嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)和園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入條件，加快推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)和城市建成區(qū)涉重金屬企業(yè)搬遷或關(guān)閉。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新（改、擴）建涉及重金屬排放的項目，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目實施“等量替代”或“減量替代”。
加強重點行業(yè)重金屬污染治理。開展涉重企業(yè)管理情況、排放情況自評估，排查重金屬排放情況，強化清潔生產(chǎn)水平和污染物排放強度等指標(biāo)約束，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理等為主要手段，對全口徑清單企業(yè)進(jìn)行分類，分解落實減排量，建立重金屬減排工程項目庫，落實減排類別和減排量，細(xì)化減排措施，實施減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。開展鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)等行業(yè)污染整治。推進(jìn)電鍍、電子等行業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)涉重金屬企業(yè)入園，推進(jìn)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)采用《國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》中的清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)或其他先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。
（四）積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)
推行生活垃圾分類。建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強處理能力。
加強白色污染治理。加強塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、濕地等重點區(qū)域塑料垃圾清理。推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深入開展廢舊農(nóng)膜回收以舊換新試點。
（五）加強核與輻射安全監(jiān)管
加強核與輻射安全風(fēng)險防范。嚴(yán)格落實放射性同位素與射線裝置分級分類管理制度，加強輻照、探傷等高風(fēng)險活動輻射安全監(jiān)管。深入開展輻射安全隱患排查行動。開展風(fēng)險指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管能力，實現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。
從嚴(yán)開展輻射安全監(jiān)管，提升信息化管理水平。提升輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，完善輻射事故應(yīng)急實施方案，使應(yīng)急實施方案具有科學(xué)性、針對性、有效性和可操作性，加強應(yīng)急物資儲備；進(jìn)一步強化輻射安全文化建設(shè)，通過培訓(xùn)宣傳法律、法規(guī)及輻射安全防護(hù)知識等方式，使輻射安全從業(yè)者增強憂患意識、責(zé)任意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識。環(huán)境安全和公眾健康繼續(xù)得到有效保障。
專欄4生態(tài)風(fēng)險防范重大工程
（一）應(yīng)急能力建設(shè)。在船山區(qū)、射洪市開展突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。
（二）生活垃圾收集處置。蓬溪縣生活垃圾設(shè)施建設(shè)項目，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液收集項目、蓬溪縣垃圾處理廠滲濾液第三方運營項目、蓬溪縣垃圾處理廠滲濾液處理系統(tǒng)擴容擴建改造項目；建設(shè)射洪市餐廚（廚余）垃圾處理廠。
（三）醫(yī)療廢物處置。開展醫(yī)廢處置中心技改工程。
（四）固體廢物綜合利用。在射洪市開展廢舊電子電器綜合利用；在射洪市建設(shè)廢舊鋼材綜合回收循環(huán)利用基地；在大英縣新建集回收分揀、集散交易、示范加工、物流配送、污染治理、“互聯(lián)網(wǎng)+”回收、公共服務(wù)等多功能一體再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范中心；新建大英縣城鎮(zhèn)垃圾資源化綜合處理項目和再生利用系統(tǒng)；新建安居區(qū)建筑垃圾處置填埋場；新建射洪市建筑垃圾資源化利用和無害化處理廠；在船山區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建1座日處理能力為300噸的生活污泥處置廠。
