《遼源市關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰 碳中和工作的實施方案（征求意見稿）》
中共遼源市委 遼源市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰 碳中和工作的實施方案 （征求意見稿）
以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策，著力解決資源環(huán)境約束突出問題，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。為深入落實中央、省決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好我市碳達峰、碳中和工作，現(xiàn)制定以下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，深度融入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局和生態(tài)強省建設(shè)，把碳達峰、碳中和納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，著力構(gòu)建清潔安全高效能源體系，促進生產(chǎn)和生活方式綠色化變革，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。
（二）工作原則
系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。堅持全市一盤棋，強化總體部署，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實行黨政同責(zé)，壓實各方責(zé)任。鼓勵各地區(qū)、各領(lǐng)域主動作為，因地制宜，分類施策。
節(jié)約優(yōu)先，源頭管控。堅持全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放持續(xù)降低，提高投入產(chǎn)出效率，加快形成節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式和空間格局。
政府引導(dǎo)，市場發(fā)力。加強政府政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全投資、價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策以及碳排放權(quán)等市場化機制，形成有效激勵約束。
先立后破，防范風(fēng)險?？茖W(xué)、穩(wěn)妥、有序把握工作節(jié)奏，增強風(fēng)險防控意識，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，實現(xiàn)安全降碳。
二、主要目標(biāo)
（三）到2025年目標(biāo)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳降幅確保完成省下達目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費比重達到10%左右，全市森林覆蓋率達到34%，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）到2030、2060年目標(biāo)。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；非化石能源消費比重達到15%左右，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。
三、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型
（五）全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。將碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)任務(wù)全面融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，完成我市國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)性作用和專項規(guī)劃的支撐保障。加強各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，確保社會各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。（各部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)、高新 區(qū)管委會黨委和政府負責(zé)落實；以下各項任務(wù)均需各縣區(qū)、高新 區(qū)管委會黨委和政府落實，不再逐條列出）
（六）全面融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。加強“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與碳達峰、碳中和目標(biāo)銜接，主動融入長春經(jīng)濟圈、發(fā)揮“雙廊”作用，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系、能源體系、政策保障體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，強化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的高質(zhì)量發(fā)展新格局。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市財政局、市交通局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）全面構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式?？茖W(xué)編制碳達峰行動方案，全面推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用與節(jié)能減排的協(xié)同效應(yīng)。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。依托“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展宣傳教育，努力形成全社會關(guān)注綠色低碳、參與綠色低碳、認同綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好氛圍。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳工業(yè)體系
（八）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行國家、省關(guān)于堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展指示精神，嚴把項目審批關(guān)口，充分考量項目上馬對地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動作用，建立新上項目能耗總量與增加值匹配度論證制度，繼續(xù)推行年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)制度，實現(xiàn)重點用能企業(yè)能耗長效監(jiān)測。嚴格落實新增煤耗項目必須實行煤炭減量或等量替代制度。對現(xiàn)有“兩高”項目實行日常節(jié)能監(jiān)察，為企業(yè)提供節(jié)能監(jiān)察診斷，推動鋼鐵、水泥等行業(yè)“兩高”項目能效水平從基準(zhǔn)水平向標(biāo)桿水平邁進?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進提質(zhì)增效，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治和“回頭看”工作。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（九）發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、水泥等重點領(lǐng)域和重點企業(yè)制定碳達峰方案，明確碳達峰時間和碳達峰路徑。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保以及新能源汽車等。依托我市新能源汽車零部件和軌道客車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育發(fā)展新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持年產(chǎn)10萬噸再生金屬項目、年產(chǎn)180萬噸熱軋帶鋼（特殊鋼）項目建設(shè)，推動資源綜合利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托我市梅花鹿規(guī)?；B(yǎng)殖優(yōu)勢，發(fā)展中藥飲片、中成藥，加快化學(xué)原料藥、合成藥研發(fā)，培育生成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。（市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）改造提升傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用高效節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。提升數(shù)據(jù)中心、新型通訊等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。嚴格落實《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》要求，加強鋼鐵、水泥新進技術(shù)攻關(guān)，培育標(biāo)桿示范企業(yè)，加快成熟工藝、低碳工藝普及推廣，有序推動改造升級。開展綠色化、智能化、高效化電爐短流程煉鋼。加快推進焦?fàn)t精準(zhǔn)加熱自動控制技術(shù)應(yīng)用，減低用煤氣消耗。推進水泥廠高效節(jié)能風(fēng)機/電機、自動化、信息化、智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)管理水平。健全重點用能單位能源管理體系，落實節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。加強能效對標(biāo)達標(biāo)，開展節(jié)能降碳改造升級，實行能效“領(lǐng)跑者”制度。確保到2025年鋼鐵、水泥等重點行業(yè)達到標(biāo)桿水平產(chǎn)能超過30%，二氧化硫、二氧化氮、甲烷等污染物和溫室氣體有效降低。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市通信管理局辦公室按職責(zé)分工負責(zé)）
五、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代能源體系
（十一）嚴格能耗和二氧化碳排放雙控制度。嚴格落實能耗雙控制度。強化能耗強度約束性指標(biāo)管控，合理確定能耗總量和地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)，增強能源消費總量管理彈性。及時下達各縣區(qū)能耗強度降低目標(biāo)。探索能耗“雙控”向二氧化碳“雙控”轉(zhuǎn)變的有效途徑。支持符合要求的項目申請國家重大項目能耗單列。實行用能預(yù)算管理，加強節(jié)能形勢分析預(yù)警，探索推進二氧化碳排放總量控制，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，開展能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴格落實目標(biāo)責(zé)任。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十二）嚴格控制化石能源消費。逐步降低煤炭消費比重，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。嚴格審批（核準(zhǔn)、備案）新增耗煤項目，實行煤炭消費指標(biāo)管理和減量等量替代管理。有序推進散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量，縣級及以上城市建成區(qū)不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。提高電能占終端能源消費比重。按時完成北方清潔取暖國家試點項目建設(shè)。強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、遼礦集團按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。實施可再生能源替代行動，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快電力市場建設(shè)。推進風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動我市北部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點、西安區(qū)“綠電”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。穩(wěn)妥實施中核“燕龍”多用途清潔供暖示范工程項目。（市發(fā)改委、市綠色生態(tài)建設(shè)投資集團、西安區(qū)政府、遼源供電公司按職責(zé)分工負責(zé)）
六、轉(zhuǎn)變運輸動能，加快綠色低碳交通運輸體系建設(shè)
（十四）推動交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快構(gòu)建布局合理的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，深入推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運，持續(xù)降低客貨運輸能耗和碳排放強度。優(yōu)化客運組織，推動客運企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，提高客運實載率。推動物流高質(zhì)量發(fā)展，整合運輸資源，提高利用效率。（市交通局負責(zé)）
（十五）大力推進新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大項目建設(shè)。公共交通等領(lǐng)域新增或更換作業(yè)車輛優(yōu)先采用清潔能源車輛。提高城市公交、公務(wù)用車（純電動、混合動力）保有量，實施公交充電項目供電安裝工程。推動主城區(qū)公共出行全面電動化。探索推廣氫能等新能源交通工具。（市發(fā)改委、市工信局、市交通局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）積極引導(dǎo)綠色低碳出行。推進公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和自行車專用道、行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高共享交通工具投放力度。引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳出行方式，提升公共出行比重。加快充換電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。（市公安局、市交通局按職責(zé)分工負責(zé)）
七、錨定建筑節(jié)能，推進建筑全過程綠色化
（十七）推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)建設(shè)運營管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳理念。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增建設(shè)用地過快增長和高耗能公共建筑建設(shè)。嚴格落實公共建筑和居民建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強化綠色施工管理，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，全面推廣綠色低碳建材，持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，大力推進零碳未來社區(qū)建設(shè)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。（市住建局）
（十八）大力推廣綠色建筑。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用，大力發(fā)展裝配式建筑。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低碳、低碳建筑。新增建筑推廣住宅房屋，分戶控制供熱，提升建筑節(jié)能低碳水平。既有建筑節(jié)能改造，推進居住建筑、公共建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，申報公共管網(wǎng)漏損試點。積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能，加快農(nóng)房節(jié)能改造，鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)。（市住建局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十九）優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑用能結(jié)構(gòu)。加快可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，推動建筑用能電氣化和低碳化。推動光伏發(fā)電在城鄉(xiāng)建筑中分布式、一體化應(yīng)用，提高生活熱水等電氣化普及率。進一步提升城鎮(zhèn)集中供暖比例。推廣生物質(zhì)低碳取暖技術(shù)，加快推進北方清潔取暖項目建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比重提高，因地制宜選擇取暖方式。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
八、強化科技創(chuàng)新，加快綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
（二十）加強研究創(chuàng)新能力建設(shè)。制定科技領(lǐng)域碳達峰、碳中和支撐方案。加強我市應(yīng)對氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。鼓勵在節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域建設(shè)重點實驗室和科技創(chuàng)新中心。謀劃實施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專項，開展綠色低碳相關(guān)新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，解決碳達峰、碳中和方面的核心技術(shù)問題。支持開展智能電網(wǎng)技術(shù)，電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)，新能源汽車、動力電池技術(shù)，氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用技術(shù)，氣凝膠等新型材料的研發(fā)應(yīng)用，并將相關(guān)研究方向納入我市科技發(fā)展計劃。（市科技局負責(zé)）
九、超前謀劃部署，著力鞏固提升碳匯能力
（二十一）提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。完善自然保護地體系。推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。實施最嚴格的耕地保護制度。堅持系統(tǒng)觀念，實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。持續(xù)增加森林面積和蓄積量，加強森林和自然濕地生態(tài)保護修復(fù)，落實濕地管護責(zé)任，提高草原綜合植被蓋度。實施黑土地保護工程，深入推廣“梨樹模式”，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設(shè)。（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
十、著力引入外智，提高對外合作綠色低碳發(fā)展水平
（二十二）加強綠色低碳合作。立足吉西南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)位優(yōu)勢，重點承接“江浙滬”“京津冀”“粵港澳”等國內(nèi)主要經(jīng)濟帶綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強在人才、技術(shù)、管理等方面交流，推動我市綠色技術(shù)、綠色裝備、清潔能源等方面的發(fā)展提質(zhì)增效，促使我市綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，主要經(jīng)濟帶綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“引進來”。充分利用東北亞博覽會等招商引資平臺，引進綠色低碳高效產(chǎn)業(yè)，廣泛開展綠色低碳技術(shù)交流合作。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
十一、夯實綠色低碳基礎(chǔ)，持續(xù)完善政策保障機制
（二十三）完善投資金融政策。構(gòu)建與碳達峰、碳中和相適應(yīng)的綠色投融資政策體系，嚴控“兩高”項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項目的支持力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)污染防治和節(jié)能降碳、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項（節(jié)能降碳方向）資金支持。鼓勵社會資本參與碳達峰、碳中和，鼓勵國有企業(yè)加大綠色低碳投資。鼓勵企業(yè)依照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色工藝，爭取綠色貸款。探索開展碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)為實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供融資支持。支持我市符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、風(fēng)險投資等多種方式融資，用于綠色低碳項目建設(shè)運營。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參會、市場運作”的多元化資金投入機制。（市金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市科技局、市國資委、中國人民銀行遼源中心支行、中國銀保監(jiān)局遼源監(jiān)管局）
（二十四）強化財稅價格政策支持。加大財政資金支持力度，切實保障碳達峰碳中和工作資金需求。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降碳等財政資金。貫徹落實國家、省綠色低碳產(chǎn)品政府采購政策，有效增加綠色低碳產(chǎn)品市場需求。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源等稅收優(yōu)惠政策，增強市場活力。嚴格落實差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。落實可再生能源并網(wǎng)消納財稅支持政策。（市財政局、國家稅務(wù)總局遼源分局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十五）推進碳排放權(quán)市場化交易。積極參與全國碳排放權(quán)交易，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)開展配額分配和履約監(jiān)管工作。探索開展用能權(quán)交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。研究建立碳匯補償和交易機制，將碳匯納入生態(tài)保護補償范疇。推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市自然資源局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十六）建立健全統(tǒng)計核算和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立我市碳排放統(tǒng)計核算體系，成立我市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室碳排放統(tǒng)計核算工作組，強化統(tǒng)計核算能力建設(shè)。加強電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。及時制定出臺碳達峰、碳中和地方性法規(guī)。嚴格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建我市綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
十二、細化組織實施，推動“雙碳”戰(zhàn)略取得實效
（二十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署，市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對整體工作的部署安排和系統(tǒng)推進。支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
（二十八）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌，研究制定碳達峰實施方案，會同相關(guān)部門構(gòu)建碳達峰、碳中和政策體系，定期調(diào)度各縣區(qū)、各有關(guān)部門工作進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的問題。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。
（二十九）壓實地方責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體落實舉措，切實做好碳達峰、碳中和相關(guān)工作。
（三十）嚴格監(jiān)督考核。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。強化評價考核，落實獎懲措施。各縣區(qū)、高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門將貫徹落實情況每年向市委、市政府報告。
