《合肥市生活垃圾運(yùn)輸管理考核暫行辦法》
合肥市生活垃圾運(yùn)輸管理考核暫行辦法
(修訂稿)
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理，促進(jìn)生活垃圾市場運(yùn)營健康發(fā)展，保障生活垃圾運(yùn)輸高效、安全、環(huán)保，結(jié)合我市工作實(shí)際，制訂本考核辦法。
一、考核主體
合肥市城市管理局，市生活廢棄物管理中心，各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局。
二、考核對(duì)象
從事合肥市生活垃圾運(yùn)輸任務(wù)中標(biāo)承包運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱“承包運(yùn)營企業(yè)”），每家承包運(yùn)營企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的考核對(duì)象。
三、考核依據(jù)
依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《合肥市城市管理?xiàng)l例》以及招標(biāo)文件、運(yùn)輸服務(wù)承包合同等。
四、考核方式
合肥市生活垃圾運(yùn)輸管理考核工作由市城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市生活廢棄物管理中心牽頭，各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局參與或各自組織實(shí)施。市城管局領(lǐng)導(dǎo)、市城管督察支隊(duì)可對(duì)各運(yùn)輸單位垃圾運(yùn)輸車輛容貌、污水滴漏、拋撒垃圾等開展隨機(jī)檢查，結(jié)果納入當(dāng)月考核；市城管局環(huán)管處對(duì)考核工作具體監(jiān)督檢查指導(dǎo)，每季度至少考核1次，結(jié)果按月納入考核。
五、考核內(nèi)容
管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；車輛設(shè)備配備和維護(hù)管理情況；作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量情況；綜合管理能力，工資、福利發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況;安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定?？荚u(píng)采用抽查暗訪、終端考評(píng)、日?？荚u(píng)三種方式，同時(shí)進(jìn)行考評(píng)中被發(fā)現(xiàn)的同一問題，不重復(fù)扣分。考核主體在考核中發(fā)現(xiàn)承包運(yùn)營企業(yè)有違反考核細(xì)則內(nèi)容行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面告知承包運(yùn)營企業(yè)，并責(zé)令其限時(shí)整改。
（一） 抽查暗訪。市生活廢棄物管理中心依據(jù)招投標(biāo)書、合同書等相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)每月對(duì)承包運(yùn)營企業(yè)的履約情況進(jìn)行不少于2次的抽查暗訪考核工作。
（二）終端考評(píng)。市生活廢棄物管理中心負(fù)責(zé)終端考評(píng)工作，具體包括焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠站內(nèi)及專用道路上運(yùn)輸車輛容貌、污水滴漏、拋撒垃圾管理，以及進(jìn)站車輛稱重計(jì)量、生活垃圾質(zhì)量、車輛調(diào)度等終端考核工作。
（三）日常考評(píng)。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管局負(fù)責(zé)日?？荚u(píng)工作。具體包括車輛、箱體使用；垃圾運(yùn)輸；車輛違章及交通事故；中標(biāo)承包運(yùn)營企業(yè)作業(yè)人員文明規(guī)范作業(yè)、服從調(diào)度管理；遵守轉(zhuǎn)運(yùn)站管理制度、日常安全生產(chǎn)管理。作業(yè)人員崗位設(shè)定、工資、福利發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況等方面；轉(zhuǎn)運(yùn)站至垃圾處理廠（不含進(jìn)焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠后專用道路）區(qū)間的車容車貌、污水滴漏、車輛調(diào)度等方面，每月將考核情況匯總并報(bào)送市生活廢棄物管理中心。
六、結(jié)果運(yùn)用
考核以月度為單位，每月分值為滿分100分，其中抽查暗訪滿分20分，終端考評(píng)滿分20分，日常考評(píng)滿分60分，每月第一個(gè)工作日后5天內(nèi)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局將上一個(gè)月考核月報(bào)表報(bào)送市生活廢棄物管理中心。
（一）計(jì)分方法。每月進(jìn)行一次評(píng)定，滿分為100分，采用倒扣分方法（最低得分為0分）得出月度綜合得分。其中得分95分（含）以上為優(yōu)秀，得分80（不含）至95（不含）為合格，得分80分（含）以下為不合格。
（二）運(yùn)輸費(fèi)用支付。考核后結(jié)合月度綜合得分向承包運(yùn)營企業(yè)支付運(yùn)輸費(fèi)，以100分為基數(shù)，每扣1分扣除當(dāng)月運(yùn)輸費(fèi)1000元。
（三）全年考核平均得分在97分（含97分）以上的單位優(yōu)先參與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)。
七、特別規(guī)定
承包運(yùn)營企業(yè)如違反以下特別條款的，除在當(dāng)月考核中扣分外，直接扣除當(dāng)月部分承包費(fèi)用，具體如下：
（一）被省、市媒體曝光，或被省、市領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，或造成不良影響群眾當(dāng)月投訴3起（含）以上的，經(jīng)查證確屬承包運(yùn)營企業(yè)失誤或失職的，當(dāng)月考核為不合格。
（二）在承包期內(nèi)，生活垃圾運(yùn)輸承包運(yùn)營企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)2個(gè)月或累計(jì)3個(gè)月評(píng)為不合格，市城管局將有權(quán)取消承包運(yùn)營企業(yè)承包資格，解除合同，由此造成的一切損失均由承包運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)。
（三）運(yùn)輸車輛沿途潑撒垃圾或滴漏污水等，每車次扣除運(yùn)輸費(fèi)2000元。
（四）由于垃圾未按時(shí)運(yùn)輸，導(dǎo)致進(jìn)站垃圾不能傾倒的或站內(nèi)垃圾堆積，未做到日產(chǎn)日清，每站每次扣除運(yùn)輸費(fèi)5000元；對(duì)因承包運(yùn)營企業(yè)原因造成垃圾運(yùn)輸不及時(shí)、影響中轉(zhuǎn)站正常轉(zhuǎn)運(yùn)，一年內(nèi)超過2次（不含本數(shù)）的，給予解除合同，由此造成的一切損失由承包運(yùn)營企業(yè)自行承擔(dān)。
（五）生活垃圾未送至指定的處置場所或偷倒垃圾，每車次扣除運(yùn)輸費(fèi)3萬元，再次發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定的，每車次扣除運(yùn)輸費(fèi)5萬元，并解除承包合同，由此造成的一切損失由承包運(yùn)營企業(yè)自行承擔(dān)。
（六）惡意往生活垃圾中摻水或非生活垃圾，每發(fā)現(xiàn)1次直接扣除運(yùn)輸費(fèi)1萬元；再次違反此規(guī)定的，扣除運(yùn)輸費(fèi)2萬元，并解除承包合同；由此造成的一切損失由承包運(yùn)營企業(yè)自行承擔(dān)。非法摻雜危險(xiǎn)廢棄物的，每發(fā)現(xiàn)1次直接扣除運(yùn)輸費(fèi)5萬元；情節(jié)特別嚴(yán)重的，每發(fā)現(xiàn)1次直接扣除運(yùn)輸費(fèi)10萬元；涉嫌違法犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
（七）運(yùn)輸車輛進(jìn)入指定區(qū)域后不傾倒或不完全卸載，重復(fù)稱重計(jì)量，每次扣除運(yùn)輸費(fèi)1萬元；再次發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定的，扣除運(yùn)輸費(fèi)2萬元，并解除承包合同；由此造成的一切損失由承包運(yùn)營企業(yè)自行承擔(dān)。
（八）承包運(yùn)營企業(yè)未與員工簽訂勞動(dòng)合同、未為其員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)或未在提供發(fā)票時(shí)一并提供車輛、設(shè)備租賃費(fèi)用支付票據(jù)的，市城管局將不予支付承包經(jīng)費(fèi)。
（九）承包運(yùn)營企業(yè)在合同履行期間，如發(fā)生承包運(yùn)營企業(yè)駕駛?cè)藛T一方承擔(dān)事故主要責(zé)任或全部責(zé)任的交通事故，或是發(fā)生其他任何安全事故的：出現(xiàn)承包運(yùn)營企業(yè)員工和/或第三方人員構(gòu)成傷殘2人（含2人）以下情形的，直接扣除承包運(yùn)營企業(yè)承包費(fèi)用10萬元；出現(xiàn)承包運(yùn)營企業(yè)員工和/或第三方人員死亡或構(gòu)成傷殘2人（不含2人）以上情形的，扣除承包運(yùn)營企業(yè)承包費(fèi)用50萬元，并實(shí)行一票否決，取消承包資格，解除承包合同，由此造成的一切損失均由承包運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)。前述“構(gòu)成傷殘”是指經(jīng)勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定或人身損害傷殘等級(jí)鑒定為一級(jí)至十級(jí)程度的。
（十）垃圾運(yùn)輸企業(yè)不服從市生活廢棄物管理中心垃圾運(yùn)輸調(diào)度的，每次扣除運(yùn)輸費(fèi)5000元。
八、本辦法自2022年3月1日起執(zhí)行。2021年3月發(fā)布的《合肥市生活垃圾運(yùn)輸管理考核暫行辦法》廢止。
