《合肥市生活垃圾運輸管理考核暫行辦法》
合肥市生活垃圾運輸管理考核暫行辦法
(修訂稿)
為進一步規(guī)范和加強生活垃圾運輸管理，促進生活垃圾市場運營健康發(fā)展，保障生活垃圾運輸高效、安全、環(huán)保，結(jié)合我市工作實際，制訂本考核辦法。
一、考核主體
合肥市城市管理局，市生活廢棄物管理中心，各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局。
二、考核對象
從事合肥市生活垃圾運輸任務(wù)中標承包運營企業(yè)（以下簡稱“承包運營企業(yè)”），每家承包運營企業(yè)作為一個獨立的考核對象。
三、考核依據(jù)
依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《合肥市城市管理條例》以及招標文件、運輸服務(wù)承包合同等。
四、考核方式
合肥市生活垃圾運輸管理考核工作由市城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市生活廢棄物管理中心牽頭，各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局參與或各自組織實施。市城管局領(lǐng)導(dǎo)、市城管督察支隊可對各運輸單位垃圾運輸車輛容貌、污水滴漏、拋撒垃圾等開展隨機檢查，結(jié)果納入當月考核；市城管局環(huán)管處對考核工作具體監(jiān)督檢查指導(dǎo)，每季度至少考核1次，結(jié)果按月納入考核。
五、考核內(nèi)容
管理機構(gòu)設(shè)置情況；車輛設(shè)備配備和維護管理情況；作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量情況；綜合管理能力，工資、福利發(fā)放和社會保險辦理情況;安全生產(chǎn)等方面進行綜合評定?？荚u采用抽查暗訪、終端考評、日常考評三種方式，同時進行考評中被發(fā)現(xiàn)的同一問題，不重復(fù)扣分?？己酥黧w在考核中發(fā)現(xiàn)承包運營企業(yè)有違反考核細則內(nèi)容行為時，應(yīng)及時書面告知承包運營企業(yè)，并責(zé)令其限時整改。
（一） 抽查暗訪。市生活廢棄物管理中心依據(jù)招投標書、合同書等相關(guān)規(guī)定負責(zé)每月對承包運營企業(yè)的履約情況進行不少于2次的抽查暗訪考核工作。
（二）終端考評。市生活廢棄物管理中心負責(zé)終端考評工作，具體包括焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠站內(nèi)及專用道路上運輸車輛容貌、污水滴漏、拋撒垃圾管理，以及進站車輛稱重計量、生活垃圾質(zhì)量、車輛調(diào)度等終端考核工作。
（三）日?？荚u。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管局負責(zé)日?？荚u工作。具體包括車輛、箱體使用；垃圾運輸；車輛違章及交通事故；中標承包運營企業(yè)作業(yè)人員文明規(guī)范作業(yè)、服從調(diào)度管理；遵守轉(zhuǎn)運站管理制度、日常安全生產(chǎn)管理。作業(yè)人員崗位設(shè)定、工資、福利發(fā)放和社會保險辦理情況等方面；轉(zhuǎn)運站至垃圾處理廠（不含進焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠后專用道路）區(qū)間的車容車貌、污水滴漏、車輛調(diào)度等方面，每月將考核情況匯總并報送市生活廢棄物管理中心。
六、結(jié)果運用
考核以月度為單位，每月分值為滿分100分，其中抽查暗訪滿分20分，終端考評滿分20分，日?？荚u滿分60分，每月第一個工作日后5天內(nèi)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局將上一個月考核月報表報送市生活廢棄物管理中心。
（一）計分方法。每月進行一次評定，滿分為100分，采用倒扣分方法（最低得分為0分）得出月度綜合得分。其中得分95分（含）以上為優(yōu)秀，得分80（不含）至95（不含）為合格，得分80分（含）以下為不合格。
（二）運輸費用支付。考核后結(jié)合月度綜合得分向承包運營企業(yè)支付運輸費，以100分為基數(shù)，每扣1分扣除當月運輸費1000元。
（三）全年考核平均得分在97分（含97分）以上的單位優(yōu)先參與年度評先評優(yōu)。
七、特別規(guī)定
承包運營企業(yè)如違反以下特別條款的，除在當月考核中扣分外，直接扣除當月部分承包費用，具體如下：
（一）被省、市媒體曝光，或被省、市領(lǐng)導(dǎo)批評，或造成不良影響群眾當月投訴3起（含）以上的，經(jīng)查證確屬承包運營企業(yè)失誤或失職的，當月考核為不合格。
（二）在承包期內(nèi)，生活垃圾運輸承包運營企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)2個月或累計3個月評為不合格，市城管局將有權(quán)取消承包運營企業(yè)承包資格，解除合同，由此造成的一切損失均由承包運營企業(yè)負責(zé)。
（三）運輸車輛沿途潑撒垃圾或滴漏污水等，每車次扣除運輸費2000元。
（四）由于垃圾未按時運輸，導(dǎo)致進站垃圾不能傾倒的或站內(nèi)垃圾堆積，未做到日產(chǎn)日清，每站每次扣除運輸費5000元；對因承包運營企業(yè)原因造成垃圾運輸不及時、影響中轉(zhuǎn)站正常轉(zhuǎn)運，一年內(nèi)超過2次（不含本數(shù)）的，給予解除合同，由此造成的一切損失由承包運營企業(yè)自行承擔。
（五）生活垃圾未送至指定的處置場所或偷倒垃圾，每車次扣除運輸費3萬元，再次發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定的，每車次扣除運輸費5萬元，并解除承包合同，由此造成的一切損失由承包運營企業(yè)自行承擔。
（六）惡意往生活垃圾中摻水或非生活垃圾，每發(fā)現(xiàn)1次直接扣除運輸費1萬元；再次違反此規(guī)定的，扣除運輸費2萬元，并解除承包合同；由此造成的一切損失由承包運營企業(yè)自行承擔。非法摻雜危險廢棄物的，每發(fā)現(xiàn)1次直接扣除運輸費5萬元；情節(jié)特別嚴重的，每發(fā)現(xiàn)1次直接扣除運輸費10萬元；涉嫌違法犯罪的移送公安機關(guān)依法處理。
（七）運輸車輛進入指定區(qū)域后不傾倒或不完全卸載，重復(fù)稱重計量，每次扣除運輸費1萬元；再次發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定的，扣除運輸費2萬元，并解除承包合同；由此造成的一切損失由承包運營企業(yè)自行承擔。
（八）承包運營企業(yè)未與員工簽訂勞動合同、未為其員工辦理社會保險或未在提供發(fā)票時一并提供車輛、設(shè)備租賃費用支付票據(jù)的，市城管局將不予支付承包經(jīng)費。
（九）承包運營企業(yè)在合同履行期間，如發(fā)生承包運營企業(yè)駕駛?cè)藛T一方承擔事故主要責(zé)任或全部責(zé)任的交通事故，或是發(fā)生其他任何安全事故的：出現(xiàn)承包運營企業(yè)員工和/或第三方人員構(gòu)成傷殘2人（含2人）以下情形的，直接扣除承包運營企業(yè)承包費用10萬元；出現(xiàn)承包運營企業(yè)員工和/或第三方人員死亡或構(gòu)成傷殘2人（不含2人）以上情形的，扣除承包運營企業(yè)承包費用50萬元，并實行一票否決，取消承包資格，解除承包合同，由此造成的一切損失均由承包運營企業(yè)負責(zé)。前述“構(gòu)成傷殘”是指經(jīng)勞動能力等級鑒定或人身損害傷殘等級鑒定為一級至十級程度的。
（十）垃圾運輸企業(yè)不服從市生活廢棄物管理中心垃圾運輸調(diào)度的，每次扣除運輸費5000元。
八、本辦法自2022年3月1日起執(zhí)行。2021年3月發(fā)布的《合肥市生活垃圾運輸管理考核暫行辦法》廢止。
