《呼和浩特市 農(nóng)村生活垃圾治理督導(dǎo)檢查考評(píng)方案》
呼和浩特市農(nóng)村生活垃圾治理督導(dǎo)檢查考評(píng)方案
按照市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的總體部署，結(jié)合《呼和浩特市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核辦法（修訂）》（呼黨農(nóng)牧組發(fā)〔2021〕5號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<2021年呼和浩特市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核工作方案>的通知》（呼黨農(nóng)牧辦發(fā)〔2021〕34號(hào)）等文件要求，制定全市農(nóng)村生活垃圾治理督導(dǎo)檢查考評(píng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，按照屬地管理、行業(yè)指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的原則，加快補(bǔ)齊村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)短板，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，建立長(zhǎng)效化的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍，全面提高人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、督導(dǎo)檢查對(duì)象
市屬各旗縣區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
三、檢查考核內(nèi)容
（一）農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理及收運(yùn)處置體系建設(shè)
按照“戶投放、村收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，旗縣進(jìn)行無(wú)害化處理”的作業(yè)模式，逐步建立并完善生活垃圾收運(yùn)處置體系。距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)或居住分散的村莊可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)或相鄰共建共享垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等設(shè)施進(jìn)行無(wú)害化處理。全面提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)。
（二）農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)
1.按照《呼和浩特市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》要求，每個(gè)行政村至少建設(shè)一座公共衛(wèi)生廁所，有條件的村莊建設(shè)二類以上標(biāo)準(zhǔn)的水沖廁所。
2.公共衛(wèi)生廁所建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，有門、有窗、有頂、地面硬化、標(biāo)志清晰完好，有專人管理，通風(fēng)良好、消殺到位，化糞池密閉、防滲漏。
（三）開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化行動(dòng)
按照“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的工作流程，完善分類垃圾桶等生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備投放使用，進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)的推廣范圍，建立農(nóng)村生活垃圾分類處理閉環(huán)式管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)可回收物的資源化再利用，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。
（四）黃河流域及河道沿岸衛(wèi)生管理
黃河流域及河道周邊無(wú)亂倒積存垃圾、無(wú)影響生態(tài)環(huán)境的垃圾處理設(shè)施。
四、督導(dǎo)檢查考核方式
（一）組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)市城管局承擔(dān)的農(nóng)村生活垃圾治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)考核等推進(jìn)工作。
（二）督導(dǎo)檢查
1.日檢查。市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心按照督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展每周不少于2次的農(nóng)村垃圾治理督導(dǎo)檢查，并建立臺(tái)賬。
2.周匯總。市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心將督導(dǎo)檢查工作情況每周匯總后，及時(shí)反饋相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改，同時(shí)將工作開展情況上報(bào)市城管執(zhí)法局。
3.月通報(bào)。市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)檢查，并根據(jù)督導(dǎo)檢查實(shí)際情況提出整改意見，對(duì)于整改不及時(shí)的地區(qū)按月匯總后上報(bào)市城管局，協(xié)調(diào)市全面推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全市通報(bào)。
（三）考核考評(píng)
市城管局、市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心將對(duì)各旗縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行考核?？己丝荚u(píng)采取計(jì)分制管理，分為季度考評(píng)和年終考核。
1.季度考評(píng)。按照日常督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行打分、排名。
2.年終考核。對(duì)照考核細(xì)則，結(jié)合季度考評(píng)情況，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查的方式，對(duì)市屬旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)進(jìn)行全面考核。
3.考核等次?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。考核分值90分（含）以上為優(yōu)秀，考核分值80分（含）至90分為良好，考核分值60分（含）至80分為合格，考核分值60分以下為不合格。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》、呼和浩特市人民政府印發(fā)的《呼和浩特市創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、鄉(xiāng)、村三年行動(dòng)計(jì)劃》以及《呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》等文件要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市的決策部署上來(lái)，確保做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要高度重視農(nóng)村生活垃圾治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到部門、責(zé)任到人。應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和開展情況，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作,確保督導(dǎo)檢查考核工作順利進(jìn)行。
（三）加大推進(jìn)力度。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要將具體任務(wù)逐項(xiàng)分解到各有關(guān)部門，并制定具體實(shí)施方案組織推進(jìn)，已制定方案的要進(jìn)一步提標(biāo)、細(xì)化，分工協(xié)作、密切配合，形成工作合力，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)將此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金保障、加大投入力度，逐年完成生活垃圾設(shè)備購(gòu)置、設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
（四）鞏固長(zhǎng)效管理。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)要加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市農(nóng)村生活垃圾治理工作，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制、提升常態(tài)化管理水平、鞏固已有成果，建立穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置長(zhǎng)效化管理工作機(jī)制。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各旗縣區(qū)及經(jīng)開區(qū)政府定期組織相關(guān)部門開展自查考評(píng)，市城管局按照相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專班跟蹤考核，并將考核結(jié)果納入全市有關(guān)績(jī)效考核。對(duì)考核結(jié)果排名靠前的旗縣區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)，下一年度在項(xiàng)目安排、資金分配等方面優(yōu)先給予考慮；同時(shí)，對(duì)推進(jìn)工作不力、工作效果不明顯、推諉扯皮的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)未完成相關(guān)指標(biāo)的地區(qū)，將上報(bào)市委市政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。
