《貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
前 言
《中華人民共和國水污染防治法》第十六條規(guī)定，防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。
貴州省是長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。省委、省政府歷來高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作。近年來，貴州省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，把貫徹落實習近平總書記重要指示作為重大政治責任，多次召開會議研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。省領導多次到現(xiàn)場調研指導水環(huán)境保護工作，作出重要指示批示。各級各部門及地方政府認真落實省委、省政府工作部署和要求，聚焦水質目標，堅持問題和結果導向，細化工作措施，采取掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號“三掛打法”全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水生態(tài)環(huán)境保護修復取得明顯成效。2020年，全省水質優(yōu)良率達98.2%，出境斷面水質優(yōu)良率達100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。人民群眾水生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強。
按照《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定及省委、省政府工作安排，貴州省生態(tài)環(huán)境廳會同省直相關部門編制了《貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，對“十四五”時期貴州省水生態(tài)環(huán)境保護工作做出頂層設計和總體謀劃?！笆奈濉睍r期，貴州省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”統(tǒng)籌，緊緊圍繞“四化”建設，以守護優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標，強化美麗河湖創(chuàng)建，補齊環(huán)保基礎設施短板，重點解決磷化工、電解錳、白酒等行業(yè)污染問題，有效防范水環(huán)境風險隱患，奮力在生態(tài)文明建設上出新績。
目 錄
前 言I
第一章開啟水生態(tài)環(huán)境保護新征程1
第一節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效1
第二節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護任務任重道遠6
第二章指導思想、基本原則與主要目標9
第三節(jié)指導思想9
第四節(jié)基本原則9
第五節(jié)規(guī)劃范圍10
第六節(jié)主要目標10
第三章著力推進經(jīng)濟社會綠色轉型14
第七節(jié)調整產(chǎn)業(yè)結構14
第八節(jié)優(yōu)化空間布局14
第九節(jié)推進綠色發(fā)展15
第四章構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局18
第十節(jié)深化流域水生態(tài)環(huán)境修復治理和管控體系18
第十一節(jié)強化流域要素系統(tǒng)治理19
第十二節(jié)推進流域區(qū)域協(xié)同治理20
第五章為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品21
第十三節(jié)優(yōu)先保障飲用水水質安全21
第十四節(jié)梯次推進黑臭水體整治22
第十五節(jié)推進美麗河湖保護與建設23
第六章鞏固深化水污染治理26
第十六節(jié)加強入河排污口排查整治26
第十七節(jié)推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放26
第十八節(jié)推進城鎮(zhèn)污水收集處理28
第十九節(jié)持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治30
第二十節(jié)加強船舶廢水排放監(jiān)管32
第七章積極推動水生態(tài)保護修復34
第二十一節(jié)提升水源涵養(yǎng)能力34
第二十二節(jié)實施水生態(tài)修復和保護35
第二十三節(jié)保護水生生物多樣性36
第八章著力保障河湖生態(tài)用水38
第二十四節(jié)提高水資源利用效率38
第二十五節(jié)有效保障生態(tài)流量39
第九章有效防范水環(huán)境風險41
第二十六節(jié)加強環(huán)境風險預防設施建設41
第二十七節(jié)提升環(huán)境風險預警和應急處置能力41
第十章規(guī)劃實施保障措施43
第二十八節(jié)組織保障43
第二十九節(jié)資金保障43
第三十節(jié)科技保障43
第三十一節(jié)監(jiān)督考核44
第三十二節(jié)公眾參與44
開啟水生態(tài)環(huán)境保護新征程
“十四五”時期是貴州省在生態(tài)文明建設上出新績，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來的五年，是邁向“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、全面啟動水生態(tài)保護修復、鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質量的五年。
水生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效
“十三五”期間，貴州省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅持長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進全省水生態(tài)環(huán)境保護。省政府先后印發(fā)實施《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》《貴州省開展長江珠江上游生態(tài)屏障保護修復攻堅行動方案》，聚焦水環(huán)境質量改善，堅持掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、掛賬銷號“三掛打法”，狠抓污染防治攻堅、生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改、“雙十工程”治理，扎實推進長江、珠江流域上游生態(tài)安全屏障建設，全面完成國家規(guī)定的目標任務，水環(huán)境質量持續(xù)改善。
（一）流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效。一是著力推進“三磷”整治。在全國率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，2020年實現(xiàn)當年磷石膏“產(chǎn)消平衡”。完成99家涉磷企業(yè)排查整治。積極推進交椅山、獨田-擺紀磷石膏渣場等源頭和末端治理，末端含磷廢水應急處理能力大幅提升，處理能力達1.4萬m3/h。大力推進洋水河、甕安河等支流磷污染綜合整治，在全省八大流域實施總磷特別排放限值。烏江、清水江總磷污染負荷削減95%以上。二是著力推進“雙十工程”治理。出臺《關于深入推進生態(tài)環(huán)境保護“雙十工程”的意見》，制定《貴州省十大行業(yè)污染源排查和評估工作指南（試行）》，強化“雙十工程”治理調度和督導。截至2020年底，累計完成16個涉水“十大污染源”治理和1823家規(guī)模以上企業(yè)“十大行業(yè)”整治（除停產(chǎn)、停業(yè)的521家），基本實現(xiàn)磷化工、煤礦、氮肥、釀造、屠宰等重點行業(yè)企業(yè)達標排放。三是著力推進工業(yè)集聚區(qū)污染治理。嚴格落實在長江干支流岸線一公里范圍內禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。經(jīng)排查，我省烏江、赤水河干流1公里范圍內無化工園區(qū)。73個省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施建設完成率達100%。四是著力推進地級城市建成區(qū)黑臭水體治理。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場督察和住房城鄉(xiāng)建設部評估認定，6個地級城市建成區(qū)49處黑臭水體已經(jīng)全部消除并初步實現(xiàn)“長治久清”，安順市、六盤水黑臭水體治理示范城市建設成效明顯。
（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善取得明顯成效。一是持續(xù)推進城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設。目前，建成縣城及以上污水處理廠239座，實現(xiàn)縣級城市全覆蓋，污水處理率達96.02%。新建及改造污水管網(wǎng)6754公里，長江流域所有縣城及以上污水處理廠排放標準均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治。累計完成3027個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率達96.5%。建成農(nóng)村生活污水處理設施8175套，污水處理能力達20.73萬噸/日，配套建設污水收集管網(wǎng)8961.91公里，覆蓋行政村2669個。三是持續(xù)推進美麗宜居村莊建設，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建、改建197.7萬戶，完成村級公共衛(wèi)生廁所新建、改建15105座，實現(xiàn)行政村全覆蓋。
（三）水資源保護取得明顯成效。一是強化節(jié)水行動。完善水資源保護管理制度，出臺《貴州省節(jié)約用水條例》，修訂《貴州省水資源保護條例》等地方法規(guī)。開展27個節(jié)水型社會重點縣建設，實施39個山區(qū)現(xiàn)代水利高效節(jié)水試點。將再生水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。二是強化水資源開發(fā)利用。較“十二五”末，萬元GDP用水量下降32.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降50.6%。建立用水大戶省、市、縣三級用水總量和強度管控管理體系。三是強化水生態(tài)流量管控。完成全省50平方公里以上河流的行政控制斷面、重要生態(tài)敏感區(qū)斷面、?。ǘ┬鸵陨纤畮臁⑥r(nóng)村小水電站等4978個斷面生態(tài)流量目標核定，制定14條省管河流生態(tài)流量控制目標。完成1140座整改類、321座退出類小水電清理整改任務。
（四）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設取得明顯成效。一是強化法治保障和機制建設。修訂實施《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》《貴州省水資源保護條例》《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護條例》和《貴州省夜郎湖水資源環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，不斷完善飲用水源保護制度；制定實施《關于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》和《黔中水利樞紐工程涉及流域生態(tài)補償辦法（試行）》，跨地區(qū)、跨流域飲用水水源地橫向生態(tài)保護補償試點取得進展。二是強化集中式飲用水源保護區(qū)劃定。完成1825個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。其中，中心城市28個，縣城160個，“千噸萬人”249個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級884個、農(nóng)村千人以上504個。三是強化集中式飲用水水源地問題排查整治?！笆濉逼陂g，累計投入17.04億元中央和省級專項資金，先后完成集中式飲用水水源地2120個問題整治。其中，中心城市83個、縣城181個、農(nóng)村千人以上1856個。進一步完善圍網(wǎng)圍欄、界標界樁、警示牌告示牌等飲用水源地基礎設施建設。四是強化環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設。加強飲用水水源地信息化、數(shù)字化管理，建成投運集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，進一步規(guī)范水源地“一源一檔”建設，初步完成水源地矢量圖、衛(wèi)星遙感圖等數(shù)據(jù)采集。
（五）體制機制改革創(chuàng)新取得明顯成效。一是推進流域生態(tài)文明制度改革。先后在烏江流域開展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等6項制度改革試驗；赤水河流域開展生態(tài)補償、自然資源資產(chǎn)審計等12項制度改革試驗。頒布實施《貴州省赤水河流域保護條例》《貴州省烏江流域環(huán)境保護規(guī)劃》等，對流域內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等進行系統(tǒng)部署。赤水河改革成果入選中組部編寫的全國《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》。赤水河流域跨省生態(tài)補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等30項改革成果入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。在紅楓湖、清水江、烏江開展生態(tài)補償，累計收繳約4億元生態(tài)補償資金用于流域水污染防治。二是推進河（湖）長制。在全國首創(chuàng)五級河（湖）長制、首創(chuàng)四級“雙總河長”，獨創(chuàng)省級領導人人當河長，創(chuàng)新跨境河流互派河長試點，全省4697條河湖（含草海）設河（湖）長2萬余名。河（湖）長制工作連續(xù)三年受國務院激勵表彰。三是推進濕地水生態(tài)保護。出臺《貴州省濕地保護條例》《貴州省級濕地公園管理辦法》等規(guī)章制度，推進濕地保護。建設國家濕地公園53個，建設速度居全國前列。在長江流域20個國家級和1個省級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕，赤水河干流長江珍稀特有魚類由禁捕前的29種恢復至現(xiàn)在的47種。四是推進流域精細化管理機制建設。印發(fā)《關于實施貴州省水污染控制單元管理工作的通知》，劃分流域三級控制單元，形成以縣為基本責任單位的全流域、全行政區(qū)域覆蓋的水污染控制單元體系。五是推進水環(huán)境應急管理機制建設。印發(fā)《關于加強全省水環(huán)境質量應急管理工作的通知》《貴州省水環(huán)境質量應急管理工作方案編制指南》，在全省范圍內以河流為主體，建立河流斷面水質退化、惡化預警報警、應急監(jiān)測及迅速恢復水質等響應機制。
（六）水環(huán)境監(jiān)管能力提升取得明顯成效?！笆濉逼陂g，全省共布設主要河流斷面151個，湖庫監(jiān)測垂線25條，建成省級及以上地表水水質自動站174個，縣級集中式飲用水水源地自動監(jiān)測站108個，建成地表水環(huán)境監(jiān)測基礎網(wǎng)絡。全省1345家重點企業(yè)建成環(huán)境監(jiān)測站點1863個，其中廢水站點1277個，廢水監(jiān)測設備6736套，實現(xiàn)涉水重點排污單位監(jiān)測點位全覆蓋。
（七）水環(huán)境質量改善取得明顯成效。2020年全省55個地表水國考斷面水質優(yōu)良率98.2%，高于國家規(guī)定的目標任務9.1個百分點，基本消除劣V類斷面。烏江、清水江斷面均達到規(guī)定水質類別，水質為近十年最優(yōu)水平。地級城市建成區(qū)黑臭水體治理完成率100%。中心城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，縣城集中式飲用水水源地水質達標率由98.3%提升至100%。
水生態(tài)環(huán)境保護任務任重道遠
當前，貴州省水生態(tài)環(huán)境保護面臨的系統(tǒng)性、結構性、區(qū)域性、行業(yè)性壓力仍然存在，水生態(tài)環(huán)境保護任務任重道遠。
（一）歷史遺留問題比較突出。一是磷石膏渣場滲漏污染尚未徹底根治。特別是汛期極端天氣，仍有大量含磷廢水溢流，造成渣場下游河流水體總磷超標。歷史遺留磷石膏存量較大，現(xiàn)有磷石膏資源化、產(chǎn)業(yè)化利用水平消納歷史存量速度緩慢。二是電解錳污染問題比較突出。松桃縣涉錳老渣庫均未建設防滲、滲濾液處理等設施，部分新建渣庫及已鋪設防滲膜的渣庫，存在不同程度漏點，截洪排水設施不完善?！皟删膸臁蔽鬯幚碓O施出水氨氮超標問題未根本解決。受處理能力限制，汛期存在外溢現(xiàn)象。三是廢棄煤礦煤銹水治理技術仍需創(chuàng)新，治理難度大。黔東南州魚洞河流域煤礦廢水治理項目效果不明顯，仍有大量礦井廢水直排。黔西南州馬別河、新寨河，安順市下院河、遵義市桐梓河、仁江河等廢棄礦井水未有效治理，欠賬較多。
（二）環(huán)境基礎設施存在短板。一是城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不完善，雨污、清污分流不徹底，管網(wǎng)管護不到位等原因，造成部分城市生活污水溢流，以及污水處理廠進水濃度較低。二是縣城污水處理廠污泥處置設施建設滯后。三是農(nóng)村生活污水治理能力有待提升，行政村農(nóng)村生活污水治理率僅10.2％，污水處理設施覆蓋率僅20.2％。
（三）河湖水資源保障能力亟需提升。部分河段特別是部分城市貫城河枯水季節(jié)生態(tài)補水不足，生態(tài)基流保障不充分。部分河流生態(tài)流量監(jiān)測設施不完善。水資源調蓄能力不足，已建成水庫人均庫容158立方米，僅為全國人均水平的四分之一，不足全國水資源平均開發(fā)利用水平的一半。
（四）水生態(tài)環(huán)境比較脆弱。一是生態(tài)環(huán)境具有兩面性。貴州既是長江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，是國家首批生態(tài)文明試驗區(qū)，有著良好的水生態(tài)環(huán)境基礎，但是水生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一經(jīng)破壞很難恢復且治理難度大。二是生態(tài)環(huán)境特殊性易造成多要素污染。貴州河湖水庫眾多，山高坡陡，水流湍急，河湖岸線缺乏生態(tài)緩沖帶；喀斯特地貌普遍存在，極容易形成地表水與地下水、渣與水的轉移轉化，造成多要素相互交織的復雜污染問題。
（五）水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定性不足。當前，貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平總體不高，保持了優(yōu)良的水環(huán)境。隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，涉水環(huán)境風險持續(xù)升高，主要表現(xiàn)在水環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，存在磷化工、電解錳及白酒行業(yè)等重點行業(yè)污染問題突出，工業(yè)渣場、生活垃圾填埋場滲漏、城鎮(zhèn)生活污水溢流等系統(tǒng)性、衍生性污染問題。
指導思想、基本原則與主要目標
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，以“在生態(tài)文明建設上出新績”為總要求，守護優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標，實施水生態(tài)環(huán)境質量提升行動，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。
基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，進一步鞏固水環(huán)境質量，不斷提高人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。
系統(tǒng)治理，協(xié)同聯(lián)動。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進，推動流域上下游、左右岸、干支流地區(qū)互動協(xié)作，構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局。
全面推進，試點先行。堅持精準治污、科學治污、依法治污。準確識別問題癥結，因地制宜，科學施策，在問題突出的重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)先行先試，力爭在重難點和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，推進水資源節(jié)約、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理。
多元共治，落地可行。堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，強化“黨政同責”“一崗雙責”，對目標、問題、措施、組織保障實施清單化、項目化、臺賬化管理，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。
規(guī)劃范圍
貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃范圍為我省境內長江流域、珠江流域。長江流域包括：烏江、沅江、赤水河-綦江及牛欄江-橫江水系。珠江流域包括：北盤江、南盤江、紅水河、都柳江水系。
主要目標
水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。地表水環(huán)境質量保持優(yōu)良水平。到2025年，119個國控水質監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類）達98.3％以上，247個省控水質監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例（達到或優(yōu)于Ⅲ類）達97.2％以上，無劣Ⅴ類水體斷面。飲用水安全保障水平進一步鞏固，縣城以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
河湖生態(tài)保護修復有效推進。烏江、赤水河、沅江等重點流域以及草海水生生物多樣性保護水平有效提升。紅楓湖、夜郎湖及萬峰湖等重點湖（庫）富營養(yǎng)化指數(shù)有效降低。重要水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復初見成效，重要流域和重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。
河湖生態(tài)用水進一步恢復。生態(tài)流量管控措施全面落實，赤水河、烏江、沅江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上。
到2035年，貴州省水生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，基本達到與美麗中國建設相適應的水生態(tài)環(huán)境目標。水資源和水環(huán)境承載能力與生產(chǎn)生活方式總體相協(xié)調相適應。河湖生態(tài)流量（水位）得到有效保障，水源涵養(yǎng)功能進一步增強，生物多樣性保護水平明顯提升。主要污染物排放總量持續(xù)削減，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，居民飲水安全得到全面保障，基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
備注：1：“十三五”期間全省國考斷面為55個，2020年55個國考斷面水質優(yōu)良比例98.2%。“十四五”時期根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)設置方案的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2020〕3號）全省國控斷面增加至119個，2020年119個國控斷面水質優(yōu)良比例為98.3%。
2：“十三五”期間全省省控斷面為151個，2020年151個省控斷面水質優(yōu)良比例99.3%?！笆奈濉睍r期根據(jù)貴州省生態(tài)環(huán)境廳《關于印發(fā)“十四五”貴州省地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)設置方案的通知》（黔環(huán)綜合〔2021〕4號）全省省控斷面增加至247個，2021年247個省控斷面水質優(yōu)良比例為97.2%。
3：重點河湖：指列入全國生態(tài)流量保障重點河湖名錄的32條河流。
著力推進經(jīng)濟社會綠色轉型
調整產(chǎn)業(yè)結構
嚴格生態(tài)環(huán)境準入。認真落實全省“三線一單”和生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線。建立“三線一單”動態(tài)更新和調整機制，根據(jù)流域水質目標要求，進一步科學評估論證水資源、水環(huán)境承載能力，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，建立差別化環(huán)境準入清單，強化準入管理和底線約束。建立會商及預審機制，嚴控“兩高”項目盲目上馬。
推進差別化管控。對磷化工、釀酒等重點行業(yè)和烏江、赤水河等重點流域發(fā)展方式及生產(chǎn)過程開展調查研究，結合水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展狀況、資源稟賦等實際情況，探索制定流域差別化管控要求，合理設置過渡期，分期分批實施差別化管控，以高水平保護助推高質量發(fā)展。
依法淘汰落后產(chǎn)能。全面落實《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》確定的淘汰和限制措施，依法依規(guī)淘汰超標排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對“散亂污”企業(yè)分類實施綜合整治。
優(yōu)化空間布局
合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。提升化工、有色金屬、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)集聚區(qū)集聚水平，推動建成貴陽市和黔南州磷化工基地、安順市現(xiàn)代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)基地、黔東南州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、銅仁市錳及錳加工新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、黔中健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。以土地消納糞污能力科學確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導畜牧業(yè)生產(chǎn)向具有環(huán)境容量的區(qū)域、流域布局。積極推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，按照水域承載力科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。
推動污染企業(yè)退出。繼續(xù)推進城市建成區(qū)內現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造入園或依法關閉。到2025年，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不滿足安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、搬遷入園或依法關閉退出整治，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。
推進綠色發(fā)展
推進工業(yè)企業(yè)綠色升級。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理，實行“一行業(yè)一規(guī)范”，重點推動白酒、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。延長現(xiàn)代化工、基礎材料等行業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。實施一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用工程，推進磷石膏制酸、建材、充填等綜合利用，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升銅仁市錳渣，六盤水市、畢節(jié)市煤矸石，貴陽市、黔東南州赤泥等安全處置利用，推動大宗固體廢物無害化、減量化，積極攻關突破錳渣、赤泥綜合利用關鍵技術。對焦化、有色、化工、電鍍、造紙、印染等行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)或清潔化改造。依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
提升開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平?？茖W編制新建開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入標準，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)。促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推進既有的六盤水高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及貴州西秀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設，推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推進公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。
加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污資源化利用水平，推動農(nóng)膜回收及農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減量增效。大力推廣畜禽養(yǎng)殖新技術、新模式應用，推進畜禽糞污治理，提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率。根據(jù)糞污消納能力和設施處理能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量。到2025年，規(guī)模化養(yǎng)殖場設施配套率達95%，畜禽糞污綜合利用率達80%。推動畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等有機肥資源肥料化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在遵義市、銅仁市、黔東南州等區(qū)域推廣“養(yǎng)-肥-種”、“稻魚鴨”等模式。
構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局
深化流域水生態(tài)環(huán)境修復治理和管控體系
建立完善流域水生態(tài)保護修復和治理體系。以烏江、赤水河流域為重點，研究制定深化流域生態(tài)保護修復攻堅行動計劃。著力推進小流域綜合治理。開展草海水生態(tài)系統(tǒng)研究與治理，探索實施魚洞河流域廢棄煤礦酸性廢水治理。全面推進水污染防治生態(tài)補償。繼續(xù)實施全省八大水系省內流域上下游水污染防治生態(tài)補償。在赤水河、烏江實施跨省橫向水污染防治生態(tài)補償。
完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。建立全省水生態(tài)環(huán)境精細化管理機制，優(yōu)化完善“流域-水功能區(qū)-控制單元-行政區(qū)域”的流域空間管控體系。制定對全省生態(tài)環(huán)境保護以及對經(jīng)濟、政治、文化、社會有重要價值的水體名錄，維護重要水體生態(tài)功能。根據(jù)水域、陸域水功能區(qū)劃體系，優(yōu)化全省水功能區(qū)劃，合理確定水域功能及水生態(tài)環(huán)境保護目標，促進水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
細化行政管理責任體系。依托流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，科學合理設置流域、區(qū)域水環(huán)境質量控制（目標）斷面，明確行政責任主體，壓實地方政府水生態(tài)環(huán)境目標責任制，對水質未達控制要求或水質退化、惡化的斷面進行調查和溯源分析，制定并實施限期達標方案。
建立打通水里和岸上的污染源管理體系。依托排污許可制度，實施“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理，強化污染溯源，嚴格落實治污責任。持續(xù)削減化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，加強總磷污染物排放控制。對水質超標水功能區(qū)，嚴格削減污染物排放總量；除污水集中處理設施排污口外，依法嚴格控制新建、改建或擴大排污口。
探索建立赤水河流域綜合管控機制。在赤水河流域開展“流域+”綜合管控試點，探索“流域+產(chǎn)業(yè)”“流域+規(guī)范”“流域+補償”等管理和治理模式，促進流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。立足生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，查找問題癥結，推進流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。結合國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，排查整治礦山開采、岸線開發(fā)等破壞水生態(tài)環(huán)境問題。
強化流域要素系統(tǒng)治理
推進山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治理。找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護和修復。加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。注重整體治理，系統(tǒng)布局推進重大水生態(tài)保護與修復工程，科學推進水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護與建設，實施深化烏江和赤水河流域生態(tài)保護和修復攻堅行動計劃。
深化“三水”統(tǒng)籌管理。研究制定貴州省省級水生態(tài)考核機制，提高生態(tài)保護治理目標的一致性和措施的協(xié)同性。強化水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，建立流域與區(qū)域、地表與地下相結合的用水指標管控體系，完善水資源監(jiān)測體系。建立水資源、水環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)動機制，實現(xiàn)水環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)與水文數(shù)據(jù)共享。
推進流域區(qū)域協(xié)同治理
深化流域污染聯(lián)防聯(lián)控機制。以赤水河、南盤江、黃泥河等跨界共界河流為重點，深化流域協(xié)作機制，流域上下游、左右岸各級政府和各部門加強協(xié)調、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。建立健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調處、基礎保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風險。
推進地表水與地下水協(xié)同防治。加強化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風險管控。探索開展烏江息烽、甕安區(qū)域，清水江福泉區(qū)域，沅江松桃區(qū)域等典型地區(qū)地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理試點。
為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品
優(yōu)先保障飲用水水質安全
加強城市集中式飲用水水源地保護。持續(xù)鞏固縣城及以上集中式飲用水水源保護與治理成效，推進飲用水水源地規(guī)范化建設及保護區(qū)整治，進一步提高水源地保護區(qū)風險防范能力。推進水源地置換，在有條件的地區(qū)實施水質更好更優(yōu)、環(huán)境風險更小的水源地替代現(xiàn)有水源地。以紅楓湖、倒天河水庫、桂家湖水庫等中心城區(qū)飲用水水源地為重點因地制宜實施生態(tài)修復、保護區(qū)內風險源應急防護、湖庫型水源地富營養(yǎng)化與水華防治、重要水源地監(jiān)控能力建設。“十四五”期間，縣城以上集中式飲用水水源達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
加強農(nóng)村集中式飲用水水源地保護。依法依規(guī)全面劃定水源地保護區(qū)。新建、改建、擴建集中式飲用水水源地在建設期同步開展保護區(qū)的劃定或調整，同步推進集中式飲用水水源地保護區(qū)勘界，繪制邊界矢量圖。進一步完善基礎設施建設。集中式飲用水水源地保護區(qū)邊界建立和完善地理界標、警示標志或宣傳牌，在人類活動頻繁的一級保護區(qū)區(qū)域設置隔離防護設施。深入開展問題排查整治，全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區(qū)域排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、違法建設項目等污染情況。按照“目標導向、問題導向、結果導向”實施“一源一策”整治方案，從嚴從實推進問題整改。到2025年12月底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設及排查整治。
加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估。完善全省各級水源保護區(qū)矢量數(shù)據(jù)，構建貴州省飲用水水源保護區(qū)“一張圖”。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導公眾監(jiān)督。以中心城市及水源環(huán)境風險事件高發(fā)地區(qū)為重點，加強地表水型飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，建立風險源名錄，制定應急預案，定期開展應急演練。加強農(nóng)村水源水質監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源水質常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加強黔中水利樞紐工程、夾巖水利樞紐工程等重要跨界水源協(xié)同保護，保障區(qū)域供水安全。
梯次推進黑臭水體整治
推進地級城市黑臭水體“長治久清”。鞏固提升貴陽市、安順市、遵義市、六盤水市等地級城市黑臭水體治理成效，及時清理水體漂浮物和沿岸生活垃圾。加快推進和完善污水收集管網(wǎng)建設，大力整治污水溢流問題，強化城鎮(zhèn)生活污水處理設施穩(wěn)定運行。因地制宜開展城市河道生態(tài)修復試點，定期監(jiān)測全省49條已完成治理的黑臭水體并向社會公布監(jiān)測結果。
推進縣級城市黑臭水體治理。開展縣級城市黑臭水體排查識別。以縣級行政區(qū)為基本單元，堅持問題和目標導向，對10個縣級城市建成區(qū)河流、溝渠、湖塘等水體進行全面深入系統(tǒng)排查，確定黑臭水體基本信息，形成問題臺賬清單。研究制定黑臭水體整治方案。結合自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平，分析形成黑臭水體的成因和范圍，研究制定城市建成區(qū)黑臭水體整治實施方案。推進縣級城市黑臭水體綜合治理。根據(jù)整治方案，大力推進城市污水收集管網(wǎng)（廊）、污水處理設施建設，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，實施雨污分流，進一步提升污水收集和處理能力，統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治。2021年底前，完成全省10個縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查，并制定實施整治方案。2025年底前，基本完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理。
推進農(nóng)村黑臭水體治理。開展全省農(nóng)村黑臭水體排查識別。以縣級行政區(qū)為單元開展農(nóng)村黑臭水體排查，建立全省農(nóng)村黑臭水體清單。推進農(nóng)村黑臭水體治理。因河（塘、溝、渠）施策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠等群眾反映強烈的黑臭水體。強化黑臭水體治理動態(tài)監(jiān)管，鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，加強農(nóng)村黑臭水體治理宣傳，鼓勵公眾監(jiān)督舉報。到2025年底，全省納入國家整治任務清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達到60%以上。
推進美麗河湖保護與建設
積極推進美麗河湖保護與建設。研究制定美麗河湖創(chuàng)建指標體系，出臺貴州省美麗河湖地方評選標準。通過強化流域生態(tài)保護修復，進一步完善流域生態(tài)系統(tǒng)，進一步豐富生態(tài)資源，促進防洪安全、水質達標、生態(tài)水量、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、水域岸線管理管護、排污口規(guī)范化建設等指標達到美麗河湖創(chuàng)建標準，流域基本達到“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”景象。重點推進赤水河、舞陽河、南明河、六沖河、萬峰湖、東風水庫、百花湖等河（湖、庫）創(chuàng)建美麗河湖，加大東風水庫、紅楓湖以及上游農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，實施河湖緩沖帶工程性建設，水生植被覆蓋率明顯提高，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草”。到2025年，建成一批示范性的美麗河湖，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。
強化美麗河湖示范引領。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復制的美麗河湖保護與建設好經(jīng)驗。實施美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。
專欄1 良好水生態(tài)產(chǎn)品保護重點項目
1.大型供水工程流域生態(tài)環(huán)境保護項目。開展黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐等水源地規(guī)范化建設，實施流域內湖濱緩沖帶植被修復、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處理設施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施環(huán)境監(jiān)管能力建設。
2.水源地水資源優(yōu)化配置工程。規(guī)劃實施紅楓湖至花溪水庫連通工程、汪家大井水源應急替代工程和花溪水庫至南郊、中曹水廠輸水工程，適時調整阿哈水庫和汪家大井飲用水功能。
3.縣城及以上集中式飲用水水源地水質提升項目。在紅楓湖、桂家湖等水源地保護區(qū)內深入推進水源地環(huán)境綜合治理，水源地人口較為密集區(qū)域、氮磷較高的入庫河流因地制宜建設河道水質凈化人工濕地。
4.縣級及以上集中式飲用水水源地風險防范項目。對紅楓湖等大型水庫型水源地開展“水華”預警監(jiān)控。在有縣級以上道路穿越的飲用水源地保護區(qū)內建設防撞欄、導流槽、事故應急池等，在道路進入保護區(qū)處安裝減速帶及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工程。
5.農(nóng)村集中式飲用水源整治項目。對千人以上集中式飲用水源地實施整治，開展水源地保護區(qū)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理及圍網(wǎng)建設。
6.縣級市黑臭水體整治項目。在都勻市、凱里市、興義市、清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、盤州市、福泉市、黔西市、興仁市等10個縣級市開展縣級城市黑臭水體排查，根據(jù)排查結果實施控源截污、生態(tài)修復、河道清淤等整治工程，基本消除縣級市建成區(qū)黑臭水體。
7.農(nóng)村黑臭水體整治項目。開展納入國家整治任務清單、省級整治任務清單的農(nóng)村黑臭水體整治工程。
鞏固深化水污染治理
加強入河排污口排查整治
全面開展入河排污口排查。對清水江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系干流及赤水河全流域、烏江重要的一級支流入河排污口進行全面排查，摸清工業(yè)集聚區(qū)、大型化工企業(yè)、城市建成區(qū)及重要水體排污口數(shù)量、位置及排放狀況，建立入河排污口清單。
開展監(jiān)測溯源及整治。對排查出的入河排污口進行監(jiān)測、溯源，逐一明確排污單位的主體責任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，有序推進入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，確保完成整治一個，銷號一個。
建立常態(tài)化監(jiān)管機制。按照“雙隨機一公開”原則，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，強化水質監(jiān)測，建立排污口常態(tài)化監(jiān)管機制。
到2025年，基本完成全省排污口排查，建成貴州省入河排污口信息管理系統(tǒng)，基本完成八大水系干流及重點湖庫排污口整治。
推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放
持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染防治。深化磷污染整治。以烏江及其支流甕安河、洋水河、息烽河，清水江及其支流重安江為重點推進“三磷”整治，強化交椅山、獨田-擺紀磷石膏渣場末端治理設施運行監(jiān)管，采取措施嚴防汛期含磷廢水外溢，加快推進黃金橋隧道應急設施建設。著力推進磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)內部循環(huán)利用鏈，大力推進磷石膏制酸、建材等方面綜合利用。全面推進涉磷企業(yè)廠區(qū)環(huán)境綜合整治。積極推進涉磷企業(yè)實施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施，實施廠區(qū)初期雨水收集和治理。深化白酒企業(yè)污染整治。研究制定赤水河流域茅臺鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動方案及白酒釀造行業(yè)污染防治規(guī)范，實施白酒行業(yè)窖底防滲收集、釀酒冷卻方式、接酒池防滲、廠內廢水管道改造；建設完善企業(yè)廢水處理設施，園區(qū)廢水收集處理設施，分布式廢水集中處理設施。深化錳污染整治。推進錳廠礦一體化發(fā)展和綠色錳礦山建設，實現(xiàn)集中化、規(guī)?；l(fā)展。對電解錳企業(yè)分類實施集中整治、關停淘汰、停產(chǎn)整合“三個一批”。建立錳渣庫“庫長制”，對錳渣庫、滲濾液、“兩井四庫”涌水進行治理。加大松桃縣錳渣無害化處理及資源化利用科技攻關，持續(xù)推進電解錳渣無害化、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化等技術研究。深化煤礦等其他企業(yè)污染整治。對全省煤礦及其他企業(yè)進行從嚴排查，按照在產(chǎn)、在建、停產(chǎn)進行分類治理和處理，確保生產(chǎn)廢水和生活污水處理后達標排放。
強化工業(yè)集聚區(qū)污染整治。分類推進工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應當按規(guī)定建設污水集中處理設施，自行處理后達標排放。對入駐企業(yè)較少、主要產(chǎn)生生活污水、不含有毒有害物質且污水量不超出受納管網(wǎng)及設施處理能力的園區(qū)污水，依法依規(guī)依托城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理；依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)企業(yè)需依法依規(guī)取得排水許可后才可將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，完善工業(yè)集聚區(qū)納污管與城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設，打通管網(wǎng)建設“最后一公里”，實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、原料藥制造等行業(yè)工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)集聚區(qū)原則上自建集中式工業(yè)廢水處理設施；廢水排放量小、設施運行負荷低的工業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)建設小型一體化設施確保污水全部處理。著力推進工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設施提質增效，深入實施工業(yè)集聚區(qū)雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設，進一步提升開發(fā)區(qū)污水處理廠進水濃度。集聚區(qū)納管企業(yè)按照國家有關規(guī)定對工業(yè)污水進行預處理，相關標準規(guī)定的第一類污染物及其他有毒有害污染物，應在車間或車間處理設施排放口處理達標；其他污染物達到集中處理設施工藝要求后方可排放。2025年底，基本實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)廢水應收盡收，全面處理后達標排放。
推進城鎮(zhèn)污水收集處理
補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。實施收集管網(wǎng)“四改造”。加快末端收集支管的建設改造，老舊破損管道更新改造，雨污合流管道的分流改造，雨污管網(wǎng)錯接、亂接的整治改造，多管齊下實現(xiàn)清污分流，廠網(wǎng)能力協(xié)調配套。加快推進貴陽市南明河、麥架河、小灣河，六盤水市六枝河、水城河，遵義市湘江河、鴨溪河、鹽津河，畢節(jié)市白甫河、草海、北門河、旮旯河等生活污染較重流域污水收集管網(wǎng)建設，提高污水處理廠進水濃度。同步推進城鎮(zhèn)新區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設與城鎮(zhèn)開發(fā)，實行雨污、清污分流。對城市（縣城）生活污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，圍繞服務片區(qū)管網(wǎng)制定并實施“一廠一策”系統(tǒng)整治方案。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，貴陽市中心城區(qū)城市生活污水集中收集率達到70%以上，其他城市在2020年基礎上提高5個百分點。
強化污水處理能力建設。按照“宜集中則集中，宜分散就分散”的原則，以存在污水直排、污水處理廠處理能力不足城市為重點，合理規(guī)劃建設生活污水處理設施。推進“城鄉(xiāng)”一體化，推行“以城帶鄉(xiāng)”污水處理建設運行模式。到2025年，全省新增污水處理規(guī)模64.9萬噸/日，縣城污水處理率達95%以上。在水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理實施提標改造，基本達到一級A排放標準，排水排入湖泊、水庫等封閉式水域的污水處理廠要強化除磷脫氮功能的處理工藝。
推進污泥無害化資源化處理處置。城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設施應與污水處理設施同步規(guī)劃、同步建設、同步投入運行。積極推進焚燒、水泥窯協(xié)同或其他資源化利用方式處理處置污泥，逐步降低填埋處置所占比重，實現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化處置和資源化綜合利用。到2025年，城市和縣城污泥無害化處理處置率達到90%以上。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
推進農(nóng)村生活污水治理。按照《貴州省農(nóng)村生活污水處理適用技術指南》等標準規(guī)范，實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術。以赤水河、烏江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域，水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、中心村、城鄉(xiāng)結合部、旅游風景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域等為重點，因地制宜開展污水處理與資源化利用。按照“能分散即分散，宜集中則集中”的原則，在人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理模式對農(nóng)村生活污水進行處理；人口密集程度高的村莊，集中建設農(nóng)村生活污水處理設施；城鎮(zhèn)所在村及周邊村，有條件的納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)處理；地處偏遠，人口較少，暫不具備建設污水處理設施條件的村莊，結合農(nóng)村改廁將廁所糞污進行資源化利用。結合全省鄉(xiāng)村振興劃分標準，36個鄉(xiāng)村振興引領示范縣農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；30個鄉(xiāng)村振興重點推進縣農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到控制；20個鄉(xiāng)村振興夯實基礎縣農(nóng)村污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少。
推進農(nóng)村生活垃圾治理。加快農(nóng)村生活垃圾收運處置，逐步向30戶以上自然村寨延伸，整治提升村容村貌，探索建立農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，30戶以上自然村寨收運設施覆蓋率達到90%，構建穩(wěn)定的村莊保潔長效機制，確保村莊干凈、整潔。
推進養(yǎng)殖污染防治。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，合理布局畜禽養(yǎng)殖。缺水地區(qū)因地制宜發(fā)展低耗水畜種養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善畜禽糞污治理設施建設，鼓勵開展畜禽糞污專業(yè)化集中處理，持續(xù)開展全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣糞污全量收集還田利用等技術模式。到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達80%，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污驗收達標率達到95%。持續(xù)推進生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，限制使用抗生素等化學藥品，規(guī)范設置養(yǎng)殖尾水排污口，加快養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設施建設及升級改造。
推進種植污染管控。精準施肥，持續(xù)推進化肥減量增效，推進種植業(yè)綠色高質量發(fā)展。到2025年，全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達50%以上，推進農(nóng)藥減量增效。開展秸稈資源化利用。建立完善秸稈還田、收集、存儲、運輸體系，逐步解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題，力爭到2025年秸稈綜合利用率達90%以上。積極開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大宗覆膜作物為重點，推動廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范建設。到2025年，全省農(nóng)膜回收率達到85%，農(nóng)用地膜污染得到有效防控。
加強船舶廢水排放監(jiān)管
深入開展船舶污水治理。嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552-2018），按照《400總噸以下內河船舶水污染防治管理辦法》，加快完成100-400總噸船舶生活污水設施改造。對船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲存、排放或轉移處置。強化貴州省船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng)運用。嚴格船舶淘汰制度。依法淘汰不符合標準的高污染、高能耗、老舊落后船舶，引導淘汰20年以上的內河航運船舶。
強化港口碼頭船舶水污染物收集轉運處理能力建設。優(yōu)化沿湖、沿江碼頭布局。到2025年，全省新建港口碼頭全面完善船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物的接收設施建設，做好船、港、城轉運及處置設施建設和銜接。
專欄2 污染減排重點項目
1.排污口規(guī)范化建設項目。開展清水江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系主要干流入河排污口排查、監(jiān)測、溯源分析，開展各流域干流和重要支流入河排污口整治。
2.城鎮(zhèn)污水處理廠建設項目。推進六盤水西部郊區(qū)污水處理改造工程、平壩樂平組團及安平組團污水處理廠建設工程、碧江漩水灣污水處理二期工程、凱里第一污水處理廠擴建工程、興義桔山污水處理廠擴建工程等建設。在修文縣、新蒲新區(qū)、仁懷市、習水縣、思南縣等新建城鎮(zhèn)污水處理廠。
3.城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造項目。因地制宜在水環(huán)境敏感地區(qū)內實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造或尾水深度處理。
4.工業(yè)污染防治項目。實施赤水河流域白酒集中生產(chǎn)片區(qū)污水處理廠管網(wǎng)完善工程、磷化集團黃金橋含磷廢水應急處置工程（7000m3/h）、交椅山及獨田-擺紀磷石膏渣場源頭控污工程、松桃縣電解錳污染整治工程、甕安河地下含磷用水治理工程。
5.農(nóng)村生活污染治理項目。在全省實施農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處置工程。
積極推動水生態(tài)保護修復
提升水源涵養(yǎng)能力
嚴格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管控。加強對大婁山、武陵山2個國家級及24個省級水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)管理。嚴格按照生態(tài)保護紅線管控要求對全省生態(tài)保護紅線內重要水源涵養(yǎng)區(qū)管理。依法對生態(tài)保護紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)制定準入條件，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的毀林開荒、濕地和草地開墾、25度以上陡坡地種植農(nóng)作物、無序采礦、過度放牧等社會活動。確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質不改變、功能不降低。
強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復。以全省2個國家級水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)為重點，科學開展水源涵養(yǎng)林建設，設立永久性標志，全面停止天然林商業(yè)性采伐，主伐林區(qū)的森林采伐實行指標控制。制定和實施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，鞏固好退耕還林成果，有序推進封山育林、退耕還林還草還濕、低質低效林改造、濕地生態(tài)修復、廢棄礦山植被恢復等生態(tài)修復工程。
加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理。開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動本底情況和其他相關基礎信息調查，建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎信息臺賬，每年評估重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積、性質、功能變化情況，并定期向社會公布。
實施水生態(tài)修復和保護
推進生態(tài)緩沖帶劃定試點。優(yōu)先對紅楓湖、倒天河水庫、草海等重要湖庫劃定生態(tài)緩沖帶。有序開展河湖岸線保護與利用現(xiàn)狀調查評估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護區(qū)和保留區(qū)。
強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復）功能不符的生產(chǎn)活動和建設項目。重要敏感水體及富營養(yǎng)化湖庫生態(tài)緩沖帶除相關政府部門批準的科學研究活動外，依法嚴格控制其他可能對保護區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設活動。
開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設試點。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復為主的原則對紅楓湖、倒天河水庫、草海等河湖緩沖帶進行生態(tài)修復，加強生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。到2025年，形成一批有實效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶修復與建設項目。
推進重要河湖濕地生態(tài)保護治理。實行濕地資源全面保護。多渠道籌集資金投入開展?jié)竦乇Ｗo修復，對已完成退耕還濕地塊和功能退化的重要濕地，采取以自然恢復為主、人工促進恢復工程為輔的措施，恢復濕地面積，提升生態(tài)功能，逐步遏制濕地面積減少和濕地功能退化的不利趨勢。實施草海濕地保護與修復等重點項目。
開展重要河湖保護修復。開展赤水河、烏江干流、萬峰湖等重要水體天然林資源保護、河湖與濕地保護修復、水土流失綜合治理、生物多樣性保護、魚類生境恢復等生態(tài)保護修復工程。推進紅楓湖至花溪水庫連通工程。
保護水生生物多樣性
強化水生生物多樣性保護。開展烏江、赤水河、清水江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風險隱患。加大赤水河流域、草海及萬峰湖等水生生物重要棲息地保護力度，強化野生魚類如長薄鰍、中華倒刺鲃、達氏鱘等珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關鍵棲息地保護。強化土著水生動植物保護，開展國家一級保護植物云貴水韭、草海云南鰍等土著生物恢復試點。加強重要水生生物棲息地自然保護區(qū)、種質資源保護區(qū)能力建設，定期對自然保護區(qū)人類活動進行遙感監(jiān)測和實地核查。在科學評估基礎上，適時調整部分保護區(qū)范圍、分區(qū)與等級。嚴格執(zhí)行長江十年禁漁。加強對水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護。
科學實施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復工程。加強河湖水系生態(tài)修復，對具備條件的涉水工程實施生態(tài)化改造。強化和規(guī)范增殖放流管理，合理實施水生生物增殖放流，加強增殖放流效果跟蹤評估，嚴禁放流外來物種。
專欄3 水生態(tài)修復重點項目
1.濕地生態(tài)修復項目。重點實施草海濕地保護工程二期建設項目、石阡鴛鴦湖鳥類棲息地恢復、泥炭沼澤恢復、國家一級保護植物云貴水韭恢復試點。
2.重要河湖生態(tài)調查評估項目。開展全省赤水河、烏江、清水江、紅楓湖、草海、萬峰湖、茶園水庫、樟江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風險隱患。
3.富營養(yǎng)化水體綜合整治項目。在三板溪水庫、阿哈水庫及部分中度富營養(yǎng)化湖庫實施綜合整治，包括入庫河流濕地建設、水庫水質改善措施、消落帶生態(tài)恢復等工程。
4.水系連通工程?？茖W實施紅楓湖至花溪水庫水系連通、推進龍里、黔西、江口水系連通等水系連通工程，實現(xiàn)江河湖泊水系循環(huán)暢通。
5.重點河湖生態(tài)緩沖帶恢復項目。在紅楓湖、倒天河水庫、草海等河湖因地制宜進行生態(tài)緩沖帶、濕地等建設，構建環(huán)湖、河復合生態(tài)系統(tǒng)。
6.赤水河航道突出問題整改工程。開展赤水河航道整治，減少航道建筑物、航道日常養(yǎng)護對珍稀特有魚類的攝食和繁殖活動的影響。
7.全省水生態(tài)監(jiān)測能力建設項目。補齊完善水生態(tài)監(jiān)測重點領域專項技術分析所需儀器設備；增加和培養(yǎng)水生態(tài)監(jiān)測專業(yè)技術性人才；組織水生態(tài)監(jiān)測專業(yè)知識及實操培訓；建立水體微生物監(jiān)測、水生生物群落等方面的監(jiān)測能力。
著力保障河湖生態(tài)用水
提高水資源利用效率
強化用水強度約束。加強用水效率控制紅線管理，健全省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標體系，加快落實主要領域用水指標，實行最嚴格水資源管理制度考核。強化用水定額管理，根據(jù)各地水資源承載能力，實施差別化管控措施。到2025年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量逐年持續(xù)下降，較2020年均降低16%，全省用水總量控制在138.86億立方米以內。
實施用水全過程管理。加強建設項目水資源論證，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結構體系及經(jīng)濟社會發(fā)展布局。完善白酒等重點行業(yè)企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化用水定額管理，嚴格執(zhí)行計劃用水制度，加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。以縣域為單元，加快推進各領域、行業(yè)節(jié)水技術改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進節(jié)水型社會建設。到2025年，全省45%以上縣（區(qū)）達到節(jié)水型社會標準。
加強工業(yè)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)節(jié)水。加大工業(yè)節(jié)水力度。開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)等。重點抓好火電、鋼鐵、造紙、化工、白酒、洗滌等高用水重點行業(yè)節(jié)水技術改造，組織研究開發(fā)節(jié)水工藝技術和設備，大力推廣當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設備（產(chǎn)品），重點推廣工業(yè)用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術和生產(chǎn)工藝。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。提高灌溉水利用效率，繼續(xù)實施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌等先進高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術。在基礎條件具備的灌區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)開展土壤墑情監(jiān)測。推進現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設。推進全省大、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。全面推進“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”，大力發(fā)展湖庫生態(tài)漁業(yè)、稻田養(yǎng)魚、鱘魚健康養(yǎng)殖、工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等多種模式。加強農(nóng)村生活用水設施改造，推動計量收費。加快村鎮(zhèn)生活供水設施及配套管網(wǎng)建設與改造。推進農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，創(chuàng)造良好節(jié)水條件。完善城鎮(zhèn)節(jié)水措施。將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，加快實施供水管網(wǎng)改造建設，到2025年，城市供水管網(wǎng)漏損率降低到10%左右。
推進再生水循環(huán)利用。在環(huán)境承載能力低、環(huán)境容量小的草海和六枝河等小流域，實施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水、重點排污口排水+人工濕地深度處理試點，提升區(qū)域水環(huán)境承載力，深度處理尾水用于區(qū)域內生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政綠化。開展典型地區(qū)再生水利用配置試點工作。
有效保障生態(tài)流量
強化生態(tài)流量管控。分批分級公布重點河湖名錄，提出重點河湖生態(tài)流量管控指標。按照《水利部關于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導意見》及“一河（湖）一策”要求，結合河湖水系情況，以及水利、生態(tài)環(huán)境等相關要求，編制并實施重點河湖生態(tài)流量保障方案。2022年底前，明確全省32條重點河流生態(tài)流量目標，基本編制完成保障實施方案。強化水利水電、航運等工程生態(tài)用水日常調度，落實水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。到2025年，八大水系干流及部分重點支流生態(tài)流量得到有效保障。
加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測。加快制定生態(tài)流量監(jiān)測方案。建設完善重點水庫、水電站等生態(tài)流量監(jiān)測設施，基本建成生態(tài)流量監(jiān)測預警體系。
加強江河湖庫水量配置與調度管理。優(yōu)化水資源配置，強化水資源統(tǒng)一調度，深化流域水資源統(tǒng)一調度協(xié)商工作機制，科學制定流域水量調度方案和調度計劃。
專欄4 水資源保障項目
1.小水電站生態(tài)流量改造項目。維持河湖基本生態(tài)用水需求，實施小水電站生態(tài)流量改造項目。
2.再生水循環(huán)利用項目。在貴陽市、安順市等城區(qū)河段污水處理廠建設再生水處理設施，再生水就近回用于城市河道補水。
有效防范水環(huán)境風險
加強環(huán)境風險預防設施建設
落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險防范主體責任。以化工、涉重金屬等工業(yè)企業(yè)為重點，合理布設生產(chǎn)設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調蓄池、應急閘壩等事故排水收集應急設施等建設，合理設置消防事故水池。
加強開發(fā)區(qū)環(huán)境風險防范。強化開發(fā)區(qū)環(huán)境風險防范。以化工園區(qū)為重點，實施技術、工藝、設備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設置生態(tài)隔離帶，建設相應的防護工程。
提升環(huán)境風險預警和應急處置能力
加強環(huán)境風險調查評估。以集中式飲用水水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等為重點，開展環(huán)境風險評估，到2022年底前全面完成重點區(qū)域風險源清單。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)，松桃河、錦江等重金屬冶煉企業(yè)較多流域為重點，開展河湖底泥、灘涂重金屬及持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等有毒有害污染物環(huán)境風險調查與評估。到2025年底前，基本建立累積性風險基礎數(shù)據(jù)庫。
強化監(jiān)控預警體系建設。將對公眾健康造成嚴重損害或具有較高環(huán)境健康風險的相關企事業(yè)單位納入重點排污單位名錄，將有毒有害污染物相關管理要求納入排污許可管理，依法對排污單位風險防范措施落實進行監(jiān)督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位建立環(huán)境風險預警體系，并依法進行環(huán)境信息披露。以烏江干流為試點，建設流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預警體系，圍繞監(jiān)測、斷源、控污、治理等各環(huán)節(jié)，強化應急預案編制與演練。以赤水河、南盤江、黃泥河等跨界共界河流為重點，到2022年，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌研判預警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程。加強應急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應急處理處置合力。
提升環(huán)境風險應急處置能力。開展環(huán)境應急資源調查，建立健全重點環(huán)境應急資源信息庫，加強環(huán)境應急資源儲備管理。開展環(huán)境應急隊伍標準化、社會化建設。完善應急組織指揮、應急響應、應急處置和應急保障，定期組織培訓和演練。
專欄5 水風險防范項目
1.高風險企業(yè)風險防范項目。環(huán)境風險較高的企業(yè)建設事故調蓄池、應急閘壩等應急設施。
2.重金屬底泥疏浚試點項目。適時啟動松桃河、瓦屋河等小流域重金屬底泥清淤疏浚試點示范工程。
3.高風險尾礦庫治理項目。在烏江、沅江、都柳江干流及主要支流沿線大型尾礦庫開展風險評估，實施尾礦庫環(huán)境風險防范治理工程。
規(guī)劃實施保障措施
組織保障
強化主體責任，各級人民政府是規(guī)劃實施責任主體，要落實“黨政同責”“一崗雙責”，建立規(guī)劃實施組織體系，加強組織領導，明確責任，建立落實規(guī)劃的地方水生態(tài)環(huán)境保護責任清單。強化水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的指導和約束作用，把規(guī)劃確定的水生態(tài)環(huán)境保護有關指標及主要任務納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同步推進。
資金保障
按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕29號），完善有關部門和各級地方政府水生態(tài)環(huán)境保護工作的資金投入機制，優(yōu)化相關經(jīng)濟政策及相關要求，重點針對污水處理費、水價、流域生態(tài)補償?shù)确矫妗Ｍ晟聘骷壵斦徒鹑谡?，?chuàng)新政府性資金投入方式，引導金融機構和社會資金投資水生態(tài)環(huán)境保護領域，推動在污水處理、污水回用、生態(tài)補償?shù)确矫嬉隤PP模式等市場機制，拓寬融資渠道，形成多渠道、多層次的投資、融資及運作機制。
科技保障
推動科技專項攻關，開展富營養(yǎng)化、保障河湖生態(tài)系統(tǒng)健康、地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系等研究。加強水體污染控制與治理科技項目等科技成果的推廣與應用，重點推進飲用水水源地水質改善、河湖生態(tài)保護修復、濕地保護與利用、水生生物資源保護、河口生態(tài)保護、船舶污染控制、農(nóng)業(yè)非點源污染控制、初期雨水控制技術、污泥無害化處理處置、富營養(yǎng)化控制、重金屬及新污染物控制以及“三磷”與重金屬等局地特征性污染控制技術等方面的技術研發(fā)與應用。加強綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟技術研究，源頭減少污染產(chǎn)生和排放。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，開展養(yǎng)殖業(yè)污染防治、水生植被恢復、區(qū)域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)監(jiān)測等試點，及時總結推廣成功經(jīng)驗。
監(jiān)督考核
加強水生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)督檢查、績效評價和監(jiān)督考核工作，將規(guī)劃指標、重點任務、重點項目完成情況等納入考核范圍，建立調度工作機制，定期對有關工作進展情況進行調度，確保規(guī)劃順利實施。
公眾參與
完善水生態(tài)環(huán)境保護工作信息公開機制，依法保障公眾知情權。加強水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，進一步提高公眾環(huán)境憂患意識和水生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵公眾積極參與，強化社會監(jiān)督。加大對舉報破壞生態(tài)環(huán)境行為的獎勵力度，提高公眾參與度。
