《眉山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》
眉山市人民政府印發(fā)《眉山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》,該預(yù)案共8章。亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在:增加臭氧啟動(dòng)指標(biāo),維持《應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)》重污染應(yīng)急體系基礎(chǔ)上,明確臭氧預(yù)警啟動(dòng)的三級(jí)指標(biāo)。同時(shí),結(jié)合《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》以及眉山市實(shí)際情況,明確減排比例要求,指導(dǎo)應(yīng)急減排清單制定、建筑工地?fù)P塵管控、績(jī)效評(píng)級(jí)等工作。
眉山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)
1.總則
1.1編制目的
建立健全我市重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制,提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,落實(shí)應(yīng)急減排措施,及時(shí)有效預(yù)防、控制和減少重污染天氣產(chǎn)生的環(huán)境危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《四川省實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》《四川省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂有關(guān)工作的函》《眉山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件,結(jié)合我市實(shí)際編制本預(yù)案。
1.3定義
本預(yù)案所指的重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),日AQI大于200,或PM2.5日濃度大于115微克每立方米,或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米的大氣污染。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在眉山市行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)急處置工作。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案是眉山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的組成部分。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))的分預(yù)案、市政府有關(guān)部門(單位)的專項(xiàng)預(yù)案和有關(guān)企業(yè)的“一廠一策”要及時(shí)制定修改,并與本預(yù)案相銜接,以本預(yù)案為依據(jù),對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化,共同構(gòu)成眉山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
2.組織指揮體系與職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)組成
市政府成立眉山市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。
指揮長(zhǎng):市人民政府分管副市長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng):市政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)。
成員單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教體局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、市政府督查室、市政府新聞辦(市網(wǎng)信辦)。根據(jù)實(shí)際需要,指揮部可臨時(shí)增加成員單位。
辦公室主任:市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)。
辦公室副主任:市經(jīng)信和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局分管負(fù)責(zé)同志。
2.2市指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.3市指揮部辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)職責(zé)
組織落實(shí)市指揮部決定,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和督促市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作;組織全市應(yīng)急預(yù)案修訂;指導(dǎo)各成員單位應(yīng)急分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的編制;按照強(qiáng)制性減排措施要求,牽頭編制重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急減排清單,并動(dòng)態(tài)更新(原則上每年更新一次);負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào),會(huì)同市氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判;負(fù)責(zé)向指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警及預(yù)警升級(jí)、降級(jí)、解除信息的建議,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施;督查和考核各地各部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作;組織對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查;牽頭開展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳教育、培訓(xùn)、演練;承擔(dān)市指揮部的日常工作。
2.4市指揮部成員單位職責(zé)
市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施能源消費(fèi)總量控制,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)清潔能源利用;按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制有關(guān)工作。
市經(jīng)濟(jì)和信息化局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;配合市生態(tài)環(huán)境局制定重污染天氣預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單和保障類企業(yè)名單,并動(dòng)態(tài)更新,組織相關(guān)工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案;按照不同的預(yù)警級(jí)別響應(yīng)措施要求,督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)減排措施;配合做好加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收裝置運(yùn)行情況督導(dǎo)檢查工作;根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別措施要求,按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下能源保供有關(guān)工作。
市教體局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;及時(shí)將預(yù)警信息通知教育行政部門和學(xué)校,督導(dǎo)學(xué)校按照不同的預(yù)警級(jí)別落實(shí)減少或停止戶外活動(dòng)等健康防護(hù)措施。
市科技局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置的科技支撐工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲(chǔ)備,加快先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。
市公安局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)向公眾告知預(yù)警期間交通管理措施,并做好對(duì)應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法工作;推動(dòng)老舊車淘汰,加大對(duì)渣土、砂石等運(yùn)輸車輛違規(guī)上路行駛的檢查執(zhí)法力度;負(fù)責(zé)做好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放中的違法行為打擊等相關(guān)工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性措施等各類應(yīng)急響應(yīng)工作的資金保障。
市自然資源局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;督導(dǎo)露天礦山開采工地落實(shí)相應(yīng)管控措施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;制定重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急減排施工工地名錄和保障類工地名錄,并動(dòng)態(tài)更新;強(qiáng)化道路清掃保潔和沖洗頻次;強(qiáng)化道路拋灑、露天焚燒、露天燒烤等執(zhí)法檢查;強(qiáng)化施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械、渣土車、砂石車等車輛管控;負(fù)責(zé)做好城區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁燃禁放管控等相關(guān)工作。
市交通運(yùn)輸局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;制定重污染天氣預(yù)警期間管控的道路工地、道路運(yùn)輸企業(yè)、汽修企業(yè)名錄和保障類工程名錄,并動(dòng)態(tài)更新;增加公交運(yùn)營(yíng)頻次和時(shí)間;加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治,督導(dǎo)道路施工工地落實(shí)揚(yáng)塵防治和車輛管控措施;負(fù)責(zé)做好煙花爆竹運(yùn)輸監(jiān)管等相關(guān)工作。
市水利局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;制定重污染天氣預(yù)警期間管控水利工程名錄和保障類工地名錄,并動(dòng)態(tài)更新;督導(dǎo)水利施工工地落實(shí)揚(yáng)塵防治和車輛管控措施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物農(nóng)業(yè)資源化利用,強(qiáng)化農(nóng)用機(jī)械管控。
市商務(wù)局:督導(dǎo)干洗店等涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的商戶落實(shí)污染防治工作。
市文廣旅局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地政府做好重污染天氣預(yù)警期間地接旅游團(tuán)隊(duì)、旅游景區(qū)游客等應(yīng)急處置工作。
市衛(wèi)生健康委:根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)措施要求,加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳;加強(qiáng)預(yù)警期間對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo);督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)警期間應(yīng)急診療保障。
市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)做好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存中的禁燃禁放管理等相關(guān)工作。
市國(guó)資委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市屬生產(chǎn)型企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局:編制本部門重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,細(xì)化分解任務(wù)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;加強(qiáng)商品煤和油品抽檢;督導(dǎo)廣告印刷等涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的商戶落實(shí)污染防治工作;負(fù)責(zé)做好煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)工作。
市林業(yè)局:指導(dǎo)和督促各縣(區(qū))加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土綠化,加強(qiáng)濕地保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)劃燒除管控,減輕大氣環(huán)境污染。
市氣象局:負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間氣象數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作,向市指揮部提供預(yù)警建議,為應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù);結(jié)合氣象條件和空氣質(zhì)量變化趨勢(shì),聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào);適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
市政府督查室:負(fù)責(zé)會(huì)同市指揮部辦公室對(duì)各成員單位工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
市政府新聞辦(市網(wǎng)信辦):負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)等工作。
3.預(yù)警
3.1預(yù)警會(huì)商
建立重污染天氣預(yù)防預(yù)警會(huì)商制度。成立常態(tài)化的重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商專家組。四川省眉山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和市氣象局牽頭,加強(qiáng)信息資源共享,加強(qiáng)空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè),加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作,依托其專業(yè)力量,及時(shí)開展科學(xué)研判、動(dòng)態(tài)會(huì)商。根據(jù)會(huì)商研判結(jié)果,每周形成周報(bào)報(bào)市指揮部辦公室。在重污染天氣發(fā)生時(shí),每日動(dòng)態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和趨勢(shì)預(yù)判,實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),形成《眉山市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》提交市指揮部辦公室。若未發(fā)布預(yù)警信息但已出現(xiàn)重污染天氣時(shí),須開展實(shí)時(shí)會(huì)商。
3.2預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。
黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值大于200(或PM2.5濃度大于115微克每立方米)持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值大于200持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,或預(yù)測(cè)PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天(72小時(shí))及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天(24小時(shí))及以上,或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值大于200持續(xù)4天(96小時(shí))及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
3.3預(yù)警啟動(dòng)和發(fā)布
四川省重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組分別啟動(dòng)區(qū)域黃色、橙色、紅色預(yù)警包含眉山時(shí),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。根據(jù)《眉山市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》,當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),原則上提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布,判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警啟動(dòng)信息。預(yù)警啟動(dòng)信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別、氣象條件等。市指揮部辦公室在重污染天氣預(yù)警發(fā)布1天內(nèi)向省專項(xiàng)工作小組報(bào)告。根據(jù)污染程度,視情況向周邊可能波及的城市通報(bào)情況。
3.4預(yù)警升級(jí)調(diào)整
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣過(guò)程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染天氣過(guò)程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。預(yù)警升級(jí)調(diào)整按照預(yù)警審批程序執(zhí)行。市指揮部辦公室在預(yù)警升級(jí)調(diào)整后1天內(nèi)向省專項(xiàng)工作小組報(bào)告。
3.5預(yù)警降級(jí)及解除
根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)一解除預(yù)警的要求統(tǒng)一解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,市指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商專家組形成《眉山市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商意見》,經(jīng)市指揮部辦公室主任審批同意后,發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警降級(jí)或解除信息。市指揮部辦公室在重污染天氣預(yù)警降級(jí)或解除1天內(nèi)向省專項(xiàng)工作小組報(bào)告。
3.6預(yù)警審批程序
發(fā)布黃色預(yù)警,由市指揮部辦公室主任審批,并向市政府報(bào)備,由市指揮部辦公室具體發(fā)布。
發(fā)布橙色預(yù)警,由市指揮部辦公室主任審核,報(bào)分管副市長(zhǎng)審批同意后,由市指揮部辦公室具體發(fā)布。
發(fā)布紅色預(yù)警,由市指揮部辦公室主任審核,報(bào)分管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審批同意后,由市指揮部辦公室具體發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)措施
4.1響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí),實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(1)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
(3)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2總體要求
(1)顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。
臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間,氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。
(2)眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū)),市級(jí)園區(qū)和經(jīng)信和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要嚴(yán)格按照“一廠一策”要求,指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等污染源減排清單。重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入,其他行業(yè)企業(yè)視情況納入,確保減排措施全覆蓋。未納入的企業(yè),根據(jù)減排需要,在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。要按照國(guó)家績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在滿足減排比例要求的前提下,全力開展評(píng)審分級(jí)工作。要按照綠色標(biāo)桿工地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工地進(jìn)行評(píng)定,實(shí)行差異化管控。
對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施,盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。
各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑工地更迭等情況,每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單。
(3)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實(shí)施方案的主體,眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))和市級(jí)園區(qū)要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定應(yīng)急減排實(shí)施方案。方案包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況),并明確不同級(jí)別預(yù)警下可操作的、可監(jiān)測(cè)的、可核查的應(yīng)急減排措施,采取張貼、懸掛、立牌等方式進(jìn)行公示公告。
(4)移動(dòng)源管控應(yīng)側(cè)重高排放車輛限制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案,源頭管控高排放車輛。重污染天氣預(yù)警期間,可按國(guó)家規(guī)定在特定區(qū)域禁行柴油車輛。
(5)所有施工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)、六個(gè)百分百”(必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng);不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)施工作業(yè)面之外現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土;施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、工地除施工作業(yè)面之外的裸土100%覆蓋、工地主要道路100%硬化、建筑物拆除100%濕法作業(yè)、出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無(wú)撒漏、暫不開發(fā)的場(chǎng)地100%綠化)要求,嚴(yán)格落實(shí)噴淋降塵措施,禁止建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等,道路揚(yáng)塵應(yīng)采取增加灑水頻次等管控措施。
(6)加強(qiáng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,利用科技手段,強(qiáng)化分析研判,找準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵點(diǎn)和主要矛盾,找準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè),找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與重污染天氣應(yīng)急處置的平衡點(diǎn),避免簡(jiǎn)單粗暴,杜絕“一刀切”。
4.3三級(jí)預(yù)警(黃色)應(yīng)急措施
4.3.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施
各級(jí)宣傳、經(jīng)信、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示,引導(dǎo)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng),確需外出盡量采取防護(hù)措施。一般人群建議減少戶外活動(dòng)。室外工作人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
各級(jí)教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,減少或取消戶外活動(dòng)。
各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
重污染天氣時(shí)應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
4.3.2倡議性措施
各級(jí)宣傳、經(jīng)信、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議,倡導(dǎo)公眾綠色生活,節(jié)能減排,夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃,冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行;駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用;倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施,減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率;倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作措施。
4.3.3強(qiáng)制性減排措施
(1)工業(yè)源減排措施
污染過(guò)程以細(xì)顆粒物污染為主時(shí),工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中黃色預(yù)警減排措施。
污染過(guò)程以臭氧污染為主時(shí),工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中以臭氧為首要污染因子情形的黃色預(yù)警減排措施。
加強(qiáng)環(huán)境督查和執(zhí)法檢查,強(qiáng)化眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū)),工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度,增加環(huán)保督查巡查頻次,確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求,采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量;禁止企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)檢修工作,因特殊原因確需進(jìn)行設(shè)施檢修的,一律采取對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)方式進(jìn)行。
(2)移動(dòng)源減排措施
執(zhí)行《眉山市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單》中黃色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為。主城區(qū)內(nèi)重型載貨柴油車禁行(新能源車輛、特殊車輛除外);增加城市公共交通工具的營(yíng)運(yùn)時(shí)長(zhǎng)和頻次,各地結(jié)合實(shí)際制定公共交通優(yōu)惠政策。
(3)揚(yáng)塵源減排措施
執(zhí)行《眉山市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單》中黃色預(yù)警減排措施。全市范圍內(nèi)停止所有土石方作業(yè)(包括停止土方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、土方轉(zhuǎn)運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè));停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè),基坑護(hù)坡粉漿作業(yè);停止石材切割作業(yè);加強(qiáng)建筑施工工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的督查和執(zhí)法檢查。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
增加道路清掃保潔、道路灑水、霧炮噴淋作業(yè)頻次,對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)不間斷灑水抑塵;城市建成區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋。
(4)其他減排措施
全市禁止露天焚燒、露天燒烤。劃定的禁燃禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施,停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。城市中心城區(qū)每日8:00至20:00間禁止汽修噴涂、廣告噴涂作業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域加油站油氣回收運(yùn)行檢查、監(jiān)督性抽測(cè)頻次(僅適用于臭氧預(yù)警期間)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。
4.4二級(jí)預(yù)警(橙色)應(yīng)急措施
4.4.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施
各級(jí)宣傳、經(jīng)信、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示,引導(dǎo)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng),確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施;一般人員建議盡量避免戶外活動(dòng);室外工作人員建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
各級(jí)教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,盡量取消戶外活動(dòng)和課程。
各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
4.4.2倡議性措施
各級(jí)宣傳、經(jīng)信、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議,倡導(dǎo)公眾綠色生活,節(jié)能減排,夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃,冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行;駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用;倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施,減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率;倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作措施。
4.4.3強(qiáng)制性減排措施
(1)工業(yè)源減排措施
污染過(guò)程以細(xì)顆粒物污染為主時(shí),工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中橙色預(yù)警減排措施。
污染過(guò)程以臭氧污染為主時(shí),工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中以臭氧為首要污染因子情形的橙色預(yù)警減排措施。
加強(qiáng)環(huán)境督查和執(zhí)法檢查,強(qiáng)化眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū)),工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度,增加環(huán)保督查巡查頻次,確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求,采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?,減少大氣污染物排放量;禁止企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)檢修工作,因特殊原因確需進(jìn)行設(shè)施檢修的,一律采取對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)方式進(jìn)行。
(2)移動(dòng)源減排措施
執(zhí)行《眉山市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單》中橙色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為。中心城區(qū)重型載貨柴油車禁行(新能源車輛、特殊車輛除外);施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用未達(dá)到國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械;增加城市公共交通工具的營(yíng)運(yùn)時(shí)長(zhǎng)和頻次,各地結(jié)合實(shí)際制定公共交通優(yōu)惠政策;除城市運(yùn)行保障車輛、特種車輛、新能源車輛以外,采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行(車牌尾號(hào)分為1和6周一限行、2和7周二限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和0周五限行,尾號(hào)是字母的,以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn))的方式,限制城市建成區(qū)20%的機(jī)動(dòng)車通行,法定節(jié)假日和公休日不限行。
(3)揚(yáng)塵源減排措施
執(zhí)行《眉山市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單》中橙色預(yù)警減排措施。全市范圍內(nèi)停止所有建筑工地室外易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)(噴涂、粉刷,基坑護(hù)坡粉漿作業(yè)等);加強(qiáng)建筑施工重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的督查和執(zhí)法檢查。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
大幅增加道路清掃保潔、道路灑水、霧炮噴淋作業(yè)頻次,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)灑水、對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行不間斷抑塵作業(yè),保持路面濕潤(rùn)。城市建成區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋,增加灑水降塵措施。
(4)其他減排措施
全市禁止露天焚燒、露天燒烤。劃定的禁燃禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施,停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。城市建成區(qū)停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪(修整)、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。城市建成區(qū)每日8:00至20:00間禁止汽修噴涂、廣告噴涂作業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域加油站油氣回收運(yùn)行檢查、監(jiān)督性抽測(cè)頻次(僅適用于臭氧預(yù)警期間)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。
4.5一級(jí)預(yù)警(紅色)應(yīng)急措施
4.5.1健康防護(hù)引導(dǎo)措施
各級(jí)宣傳、經(jīng)信、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布健康防護(hù)警示,引導(dǎo)兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng),確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施;一般人員建議避免戶外活動(dòng);室外工作人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
各級(jí)教育部門指導(dǎo)幼兒園、小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)采取暫時(shí)停課等彈性教學(xué)措施,對(duì)已經(jīng)到校的學(xué)生,學(xué)??砂才艑W(xué)生自習(xí);對(duì)于未到校的學(xué)生,學(xué)??赏ㄟ^(guò)遠(yuǎn)程教育等方式,安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診,增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
4.5.2倡議性措施
各級(jí)宣傳、經(jīng)信、廣電部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布信息建議,倡導(dǎo)公眾綠色生活,節(jié)能減排,夏天空調(diào)溫度建議不低于26℃,冬天空調(diào)溫度建議不高于20℃;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭減少私車出行;駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用;倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的單位、企業(yè)、商戶自覺采取措施,減少污染物排放,在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率;倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作措施。
4.5.3強(qiáng)制性減排措施
(1)工業(yè)源減排措施
污染過(guò)程以細(xì)顆粒物污染為主時(shí),工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警下的減排措施。
污染過(guò)程以臭氧污染為主時(shí),工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《眉山市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中以臭氧為首要污染因子情形的紅色預(yù)警減排措施。
加強(qiáng)環(huán)境督查和執(zhí)法檢查,強(qiáng)化眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū)),工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度,增加環(huán)保督查巡查頻次,確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求,采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?,減少大氣污染物排放量;禁止企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)檢修工作,因特殊原因確需進(jìn)行設(shè)施檢修的,一律采取對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)方式進(jìn)行。
(2)移動(dòng)源減排措施
執(zhí)行《眉山市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為。全市城市建成區(qū)范圍重型載貨柴油車禁行(新能源車輛、特殊車輛除外);施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用未達(dá)到國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械;增加城市公共交通工具的營(yíng)運(yùn)時(shí)長(zhǎng)和頻次,各地結(jié)合實(shí)際制定公共交通優(yōu)惠政策;除城市運(yùn)行保障車輛、特種車輛、新能源車輛以外,采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行(車牌尾號(hào)分為1和6周一限行、2和7周二限行、3和8周三限行、4和9周四限行、5和0周五限行,尾號(hào)是字母的,以最后一個(gè)數(shù)字為準(zhǔn))的方式,限制城市建成區(qū)20%的機(jī)動(dòng)車通行,法定節(jié)假日和公休日不限行。
(3)揚(yáng)塵源減排措施
執(zhí)行《眉山市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警減排措施。全市范圍內(nèi)停止所有建筑工地施工作業(yè);加強(qiáng)建筑施工重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的督查和執(zhí)法檢查。
按照“歇人不歇車”的要求,重點(diǎn)對(duì)主城區(qū)道路加大灑水降塵、高空霧炮噴淋頻次,每天00:00至晚上24:00實(shí)施不間斷洗掃吸塵、沖洗灑水、高空霧化作業(yè),夜間22:00至次日早晨06:00實(shí)施清洗作業(yè)。
所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部覆蓋,加強(qiáng)灑水降塵頻次。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
(4)其他減排措施
全市禁止露天焚燒、露天燒烤。全域禁止燃放煙花爆竹。加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施,停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。全市范圍內(nèi)停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的修剪(修整)、施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。全市范圍內(nèi)每日8:00至20:00間禁止汽修噴涂、廣告噴涂作業(yè),加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域加油站油氣回收運(yùn)行檢查、監(jiān)督性抽測(cè)頻次(僅適用于臭氧預(yù)警期間)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。
4.6總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)終止后,市指揮部辦公室及時(shí)組織開展總結(jié),評(píng)估各項(xiàng)措施落實(shí)情況,進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因和污染擴(kuò)散的情況,對(duì)造成的后續(xù)影響開展評(píng)估,適時(shí)整理全年重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出對(duì)策建議。
5.保障清單
有以下幾種情形之一者,可向市指揮部辦公室報(bào)送,可以在重污染天氣預(yù)警期間豁免執(zhí)行停產(chǎn)、停工等強(qiáng)制性減排措施。
(一)當(dāng)?shù)卣_定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等。(市本級(jí)由行業(yè)主管部門審核,并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定;縣(區(qū))由縣(區(qū))政府審核,并報(bào)縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,經(jīng)審定后報(bào)市指揮部辦公室備案)
(二)績(jī)效等級(jí)為A級(jí)或績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)。
(三)非燃煤、非燃油,污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量小于100kg的企業(yè)。
(四)對(duì)于建筑施工工地混凝土澆筑等不能間斷的工序,可在完成本工序后停止施工。
6.宣傳、培訓(xùn)與演練
6.1宣傳
依托網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況。加大對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳,密切關(guān)注社會(huì)輿情,及時(shí)辟謠,正確引導(dǎo)輿論,營(yíng)造良好氛圍。
6.2培訓(xùn)
市指揮部辦公室積極組織成員單位開展應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)培訓(xùn),提高專業(yè)應(yīng)對(duì)水平,逐步完善應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。
6.3演練
市指揮部辦公室、各成員單位根據(jù)需要,制定應(yīng)急演練計(jì)劃,定期或不定期地組織相關(guān)演練,增強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急處置能力。
7.保障措施
建立重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位間信息交流制度,由市指揮部辦公室組織定期進(jìn)行情況交流,掌握重污染天氣氣象條件規(guī)律,不斷完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
7.1人員保障
建立專家隊(duì)伍,為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐;各級(jí)政府及有關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)急值守制度,明確應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并將相關(guān)人員姓名、電話等通信方式報(bào)市指揮部辦公室備案,在重污染天氣預(yù)警期間,各成員單位應(yīng)急響應(yīng)處理人員必須24小時(shí)通信暢通,確保應(yīng)急響應(yīng)信息和指令有效傳達(dá)落實(shí)。
7.2技術(shù)保障
市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)重污染天氣環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)支撐體系建設(shè),市氣象局加強(qiáng)重污染氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè);充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段,篩選存在應(yīng)急減排措施不落實(shí)嫌疑的企業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查;逐步將應(yīng)急減排措施納入排污許可證特殊時(shí)段管控,不斷提高綜合應(yīng)急響應(yīng)和處置聯(lián)動(dòng)能力。
7.3資金保障
各級(jí)政府加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度,按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算,為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提高經(jīng)費(fèi)保障。
7.4物資保障
各成員單位應(yīng)制定物資保障計(jì)劃,根據(jù)職能分工,配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材,做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng),確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
8.附則
8.1監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間,市指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督檢查,以保障應(yīng)急響應(yīng)措施的到位。
8.2責(zé)任追究
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣(區(qū))政府,將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間存在偷排偷放、減排措施不落實(shí)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為的企業(yè),依法責(zé)令停止生產(chǎn),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行績(jī)效等級(jí)評(píng)定的工業(yè)企業(yè),在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求的,進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè),不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程,移出保障清單。
8.3預(yù)案管理
8.3.1預(yù)案修訂
嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合我市本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征,結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)急處置過(guò)程中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題以及出現(xiàn)的新情況,適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,并向社會(huì)公布。
8.3.2預(yù)案?jìng)浒?/p>
眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市指揮部辦公室和政府應(yīng)急管理部門備案。
各相關(guān)市級(jí)部門(單位)應(yīng)制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案,并向市指揮部辦公室備案。
8.3.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市指揮部辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)負(fù)責(zé)解釋。
8.3.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,2019年1月28日印發(fā)的《眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)的通知》(眉府辦發(fā)〔2019〕4號(hào))同時(shí)作廢。

