《湖南省組織開展2022年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范省級(jí)試點(diǎn)申報(bào)工作》
關(guān)于組織開展2022年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范省級(jí)試點(diǎn)申報(bào)工作的通知
各市州、縣級(jí)市財(cái)政局、住建局、水利局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神以及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》建設(shè)海綿城市相關(guān)要求，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于開展“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2022〕28號(hào)）文件精神，省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳決定在全省設(shè)市城市中開展2022年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范省級(jí)試點(diǎn)申報(bào)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)和原則
2022年，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳擬通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，確定基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市（含縣級(jí)市）開展典型示范，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，省級(jí)財(cái)政對(duì)示范城市給予定額補(bǔ)助，并對(duì)入圍的地級(jí)市推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)示范。示范城市應(yīng)充分運(yùn)用國(guó)家、省級(jí)海綿城市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成果，制定全域開展海綿城市建設(shè)工作方案，重點(diǎn)聚焦解決城市防洪排澇的難題，建立與系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌使用中央和地方資金，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制和相關(guān)配套政策，全域系統(tǒng)化建設(shè)海綿城市。力爭(zhēng)通過(guò)集中建設(shè)，示范城市防洪排澇能力明顯提升，海綿城市理念得到全面、有效落實(shí)，為建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市創(chuàng)造條件，推動(dòng)全國(guó)海綿城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、申報(bào)條件及遴選程序
（一）申報(bào)條件
申報(bào)城市應(yīng)具備一定規(guī)模，其中：地級(jí)城市城區(qū)人口不低于50萬(wàn)人、縣級(jí)城市城區(qū)人口不低于20萬(wàn)人（依據(jù)來(lái)源：《2021年中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。申報(bào)城市財(cái)力應(yīng)滿足海綿城市建設(shè)投入需要，不得因開展海綿城市建設(shè)形成新的政府隱性債務(wù)。
全省通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，確定2個(gè)地級(jí)城市、2個(gè)縣級(jí)城市為省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。已獲得中央和省級(jí)財(cái)政海綿城市建設(shè)資金支持的城市不得再次申報(bào)。2個(gè)入圍的地級(jí)城市同時(shí)推薦申報(bào)今年國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)示范。
（二）遴選程序
省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳共同制定評(píng)審細(xì)則，通過(guò)“基礎(chǔ)性評(píng)審+競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審”確定示范城市名單。
1、示范城市基礎(chǔ)性評(píng)審。組織專家對(duì)城市申報(bào)方案進(jìn)行評(píng)審、打分，按照50%差額比例確定進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的城市名單。申報(bào)條件見附件1。
2、示范城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的城市派員參加視頻答辯，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布省級(jí)示范城市擬入圍名單。
3、公示。評(píng)審結(jié)束后對(duì)擬入圍城市名單進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后確定為省級(jí)示范城市。存在異議并經(jīng)查實(shí)的，取消資格并按競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果依次遞補(bǔ)。
三、財(cái)政補(bǔ)助資金支持標(biāo)準(zhǔn)及支持范圍
省級(jí)財(cái)政對(duì)示范城市給予定額補(bǔ)助。其中，地級(jí)城市補(bǔ)助總額5000萬(wàn)元，縣級(jí)城市總額4000萬(wàn)元。
補(bǔ)助資金支持示范城市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。其中：新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化管理，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程；老區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)排水防澇設(shè)施和城市防洪工程建設(shè)，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，補(bǔ)齊設(shè)施短板，“干一片、成一片”。示范工作堅(jiān)持簡(jiǎn)約適用、因地制宜的原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)“調(diào)水造景”、“大樹進(jìn)城”等不環(huán)保、不節(jié)約的情況。具體內(nèi)容包括：
1、規(guī)劃管控及標(biāo)準(zhǔn)制定。編制海綿城市、城市內(nèi)澇治理等方面專項(xiàng)規(guī)劃；制定統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案;制定或完善海綿城市、城市內(nèi)澇治理等方面規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工圖審查要點(diǎn);制定本地區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)方法、關(guān)鍵參數(shù)、植物選型指引等技術(shù)導(dǎo)則;制定本地區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、施工、運(yùn)行維護(hù)等定額標(biāo)準(zhǔn)。
2、海綿城市建設(shè)相關(guān)的排水防澇設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、城市內(nèi)部蓄滯洪空間、城市綠地、濕地、透水性道路廣場(chǎng)等項(xiàng)目。
3、海綿城市建設(shè)涉及的城市內(nèi)河（湖）治理、溝渠等雨洪行泄通道建設(shè)改造以及管網(wǎng)排查、監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等。
4、居住社區(qū)、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)中落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的綠地建設(shè)、排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。
若試點(diǎn)城市入選2022年國(guó)家級(jí)海綿城市建設(shè)示范，還可獲得中央補(bǔ)助資金。中央補(bǔ)助資金主要支持城市建成區(qū)范圍內(nèi)的與海綿城市建設(shè)直接相關(guān)的各類項(xiàng)目建設(shè)，不得用于規(guī)劃編制、方案制定、人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)維等方面支出。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)城市人民政府要細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要建立統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、責(zé)任落實(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)工作規(guī)范、高效、有序開展。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省水利廳建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及培訓(xùn)工作，制定配套政策，開展監(jiān)督檢查，并向試點(diǎn)城市通報(bào)督查結(jié)果。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)助資金，牽頭制定資金管理辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。省水利廳負(fù)責(zé)試點(diǎn)城市本行業(yè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度監(jiān)督。
（二）加大資金投入。試點(diǎn)城市要在新建、改建試點(diǎn)項(xiàng)目中優(yōu)先采用政府與社會(huì)資本合作（PPP），吸引更多社會(huì)資本用于試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目資金投入。對(duì)于采用PPP模式達(dá)到一定比例的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。試點(diǎn)市、縣要加強(qiáng)資金整合，相關(guān)專項(xiàng)資金要向試點(diǎn)工作傾斜。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督。示范城市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財(cái)政部門應(yīng)建立日常跟蹤及監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)將示范城市的任務(wù)落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法等報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省財(cái)政廳（每個(gè)示范城市每季度不少于1期）。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門重點(diǎn)檢查任務(wù)完成情況，財(cái)政部門重點(diǎn)檢查財(cái)政資金使用合規(guī)情況。
（四）嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。省住建廳會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳將對(duì)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行考核，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，考核辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定，考核結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。省財(cái)政廳會(huì)同省住建廳、省水利廳進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的，擬扣減相應(yīng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的示范城市。具體績(jī)效評(píng)價(jià)辦法另行制定。
（五）抓好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入宣傳海綿城市建設(shè)的重大意義和政策措施，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成更加生態(tài)環(huán)保的用水習(xí)慣，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。
五、申報(bào)安排
（一）各申報(bào)城市在申報(bào)材料中應(yīng)明確地方海綿城市建設(shè)3年總體績(jī)效目標(biāo)以及分年度績(jī)效目標(biāo)。經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔、公示后確定入圍的城市，應(yīng)由市人民政府對(duì)3年總體績(jī)效目標(biāo)以及分年度績(jī)效目標(biāo)表蓋章后報(bào)三部門備案。
（二）參與申報(bào)城市的財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門應(yīng)聯(lián)合行文上報(bào)省財(cái)政廳、省住建廳、省水利廳，并對(duì)報(bào)送內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)不按要求報(bào)送或申報(bào)內(nèi)容明顯不實(shí)的城市，將取消當(dāng)年入圍資格，并視情況限制今后年度項(xiàng)目申報(bào)。
（三）相關(guān)申報(bào)材料紙質(zhì)版（一式三份）請(qǐng)于2022年4月26日前報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并同步將申報(bào)材料電子版發(fā)送省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳指定郵箱。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省水利廳將組織專家于2022年4月27日上午對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，下午對(duì)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的城市進(jìn)行視頻答辯。
聯(lián)系方式：
1、湖南省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處肖玨
電話：0731-85165333
郵箱：hnczjjzj@163.com
2、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處徐碧波
電話：0731-88950218
郵箱：704297592@qq.com
3、湖南省水利廳建設(shè)處劉蘇
電話：0731-85483991
郵箱：billsouls@163.com
湖南省財(cái)政廳
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省水利廳
2022年4月15日
