《天津市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《天津市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》的通知
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（市鄉(xiāng)村振興局）、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、天津海事局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津辦事處、天津?yàn)I海國際機(jī)場(chǎng)、市郵政管理局、市藥監(jiān)局、市供銷合作總社，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕124號(hào)）有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)天津市塑料污染治理工作，現(xiàn)將《天津市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。
市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委
2022年4月12日
天津市塑料污染治理2022年工作要點(diǎn)
2021年，在全市各區(qū)、各有關(guān)部門共同努力下，我市塑料污染全鏈條治理取得初步成效，積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，加大塑料替代產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)推廣研發(fā)力度，重點(diǎn)商貿(mào)流通領(lǐng)域（包括商品零售、電子商務(wù)、餐飲、快遞、外賣等）一次性塑料制品用量大幅減少，加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，郵政快遞業(yè)可降解包裝袋使用比例大幅上升，在全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，塑料垃圾再生利用水平進(jìn)一步提升，全市農(nóng)膜回收率超額完成國家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，也要看到我市塑料污染治理工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕124號(hào)）等文件要求，推動(dòng)塑料污染治理取得更大成效，現(xiàn)提出2022年重點(diǎn)工作如下。
一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，尊重客觀規(guī)律和群眾需求，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，持續(xù)加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步聚焦電商、快遞、外賣、農(nóng)膜等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)部門和地方責(zé)任，務(wù)求塑料污染治理取得明顯成效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務(wù)
（一）塑料制品源頭減量行動(dòng)。
壓實(shí)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)責(zé)任。禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具等塑料制品。（市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)）禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)2021年版限制商品過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)加快貫標(biāo)籌備進(jìn)度。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)塑料制品、快遞包裝等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證作用，促進(jìn)再生原材料利用率和產(chǎn)品可回收率的提升，增加綠色產(chǎn)品供給，助力行業(yè)綠色發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所圍繞塑料污染治理開展先進(jìn)技術(shù)研究。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
狠抓商務(wù)文旅領(lǐng)域減量工作。落實(shí)《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，按照商務(wù)部統(tǒng)一部署，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，按規(guī)定向主管部門報(bào)告一次性塑料制品的使用情況，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核、杜絕弄虛作假行為。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）全市A級(jí)旅游景區(qū)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用一次性塑料餐具。落實(shí)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)，到2022年底，全市星級(jí)飯店不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，加強(qiáng)明察暗訪，確保貫徹落實(shí)。（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化快遞包裝治理。到2022年底，全市電商快件不再二次包裝比例達(dá)到95%，可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到10萬個(gè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平，抓好《郵件快件限制過度包裝要求》、《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定（試行）》等貫徹實(shí)施。在電子商品寄遞領(lǐng)域推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱和免膠紙箱，推廣懸空緊固類包裝，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。組織開展郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式公開征集。充分挖掘快遞綠色包裝市場(chǎng)，推動(dòng)快遞綠色包裝產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。在全市范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，優(yōu)先在生鮮同城寄遞、連鎖超市散貨物流中推行可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏式快遞箱。（市郵政管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)范管理。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)《鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量》中塑料污染治理相關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)我市高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)落實(shí)垃圾分類規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。督促船舶嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)收集、轉(zhuǎn)移和處置包括塑料垃圾在內(nèi)的船舶垃圾，加強(qiáng)船舶防污染設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊船舶向海域非法排污行為。開展船舶防污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國家民航局要求開展塑料污染防治專項(xiàng)督查。（市交通運(yùn)輸委、天津鐵路辦事處、天津海事局、天津機(jī)場(chǎng)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）塑料垃圾規(guī)范回收處置行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)我市生活垃圾分類投放、收集系統(tǒng)建設(shè)，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，提升生活垃圾分類實(shí)效。（市城市管理委負(fù)責(zé)）推動(dòng)再生資源回收站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善優(yōu)化布局，將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)相結(jié)合，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體規(guī)模。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)廢舊物資回收站點(diǎn)。（市商務(wù)局、市供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭(zhēng)取國家相關(guān)支持政策，促進(jìn)我市規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、智能化的規(guī)范回收站點(diǎn)和快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)垃圾分類減量，加大非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治力度。到2022年底，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%；（市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展農(nóng)村塑料垃圾清理整治，按照《天津市農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)》，以路邊、河邊、田邊、村邊、屋邊為重點(diǎn)，深化實(shí)施農(nóng)村全域清潔化工程，全面開展農(nóng)村生活塑料垃圾清理整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊露天塑料垃圾基本清零。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé)）
（三）廢塑料再生利用行動(dòng)。支持塑料廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè)，組織申報(bào)國家廢塑料綜合利用規(guī)范企業(yè)，培育行業(yè)骨干企業(yè)。引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)集聚，推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)好相關(guān)增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所圍繞塑料污染治理開展先進(jìn)技術(shù)研究。定期發(fā)布《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展藍(lán)皮書》，加強(qiáng)塑料領(lǐng)域綠色產(chǎn)品技術(shù)推廣。（市科技局牽頭負(fù)責(zé)）
（四）江河湖?！扒迤毙袆?dòng)。發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，開展河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)塑料垃圾專項(xiàng)清理；督促各級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，建立常態(tài)化清理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)河湖內(nèi)塑料垃圾的清理和河湖管護(hù)工作，建設(shè)美麗河湖。（市水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）持續(xù)開展海洋塑料垃圾和微塑料監(jiān)測(cè)調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）督促海灘等活動(dòng)場(chǎng)所管理單位按照需求配備生活垃圾收集設(shè)施，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾。（市城市管理委牽頭負(fù)責(zé)）
（五）農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝治理行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收利用，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用。因地制宜建立廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)選擇處置與利用方式，積極推進(jìn)科學(xué)覆膜，有條件地區(qū)開展生物降解地膜示范，有效防控農(nóng)田“白色污染”。到2022年底，全市農(nóng)膜回收率達(dá)到82%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負(fù)責(zé)）落實(shí)國家農(nóng)藥包裝材質(zhì)、規(guī)格、清洗、無害化處理和資源化利用等系列標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，基本建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的環(huán)境監(jiān)管。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）充分發(fā)揮供銷合作社服務(wù)提升農(nóng)村環(huán)境作用，組織系統(tǒng)各單位做好塑料污染治理工作，推動(dòng)寧河區(qū)開展社農(nóng)膜回收試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取在全市涉農(nóng)區(qū)推廣。鼓勵(lì)系統(tǒng)各單位積極建設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，參與垃圾分類，大力開展廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢塑料規(guī)范回收。（市供銷合作總社負(fù)責(zé)）
（六）公共機(jī)構(gòu)引領(lǐng)示范行動(dòng)。落實(shí)國家《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》，按照國管局部署要求，組織開展全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)、遴選，加大有關(guān)示范案例的宣傳推廣力度，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面落實(shí)塑料污染治理各項(xiàng)要求，全市公共機(jī)構(gòu)全面停止使用《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的不可降解一次性塑料制品，減少使用其他一次性塑料制品和一次性辦公用品。（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）重點(diǎn)領(lǐng)域督導(dǎo)行動(dòng)。按照國家部署要求，組織開展我市塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各區(qū)各部門年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。加大塑料購物袋、農(nóng)用薄膜產(chǎn)品綜合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對(duì)不合格企業(yè)實(shí)施跟蹤抽查。加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，在塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。加大對(duì)散亂污企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。針對(duì)性指導(dǎo)生活焚燒廠提升環(huán)境管理水平，規(guī)范焚燒廠日常作業(yè)，加大執(zhí)法檢查力度，確保處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，各類污染物達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）宣傳引導(dǎo)行動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)塑料污染治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，加大塑料污染治理宣傳報(bào)道，做好塑料污染治理相關(guān)政策宣傳解讀和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)塑料污染問題、正確理解塑料污染治理政策、積極參與塑料污染治理工作。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)和企業(yè)進(jìn)一步加大塑料污染治理宣傳力度。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理工作聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)工作機(jī)制作用，強(qiáng)化跟蹤督促，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)不力的部門、地方進(jìn)行通報(bào)。
各區(qū)各部門按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，密切跟蹤重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，于2022年7月15日前，將2022年上半年工作進(jìn)展情況報(bào)送市塑料污染治理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。2022年度工作情況結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容報(bào)送（具體要求另行通知）。
按照國家發(fā)展改革委要求，結(jié)合我市實(shí)際，請(qǐng)市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等承擔(dān)任務(wù)較多部門每季度向市發(fā)展改革委報(bào)送重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。市發(fā)展改革委匯總整理后報(bào)送國家發(fā)展改革委。
各區(qū)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)，確保完成本區(qū)塑料污染治理工作目標(biāo)任務(wù)。
