《三明市 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作方案》
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的系列重要批示指示精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》（建城〔2020〕93號(hào)）、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案的通知》（閩建管〔2021〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合三明市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作。
2022年6月底前，市區(qū)（不含沙縣）基本建成生活垃圾分類處理體系，三元區(qū)建成區(qū)內(nèi)生活垃圾分類力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成2個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)；沙縣區(qū)、泰寧縣啟動(dòng)城市建成區(qū)生活垃圾分類工作，出臺(tái)具體實(shí)施方案；其余縣（市）出臺(tái)生活垃圾分類試點(diǎn)實(shí)施方案；市區(qū)建成餐廚垃圾處理廠、飛灰填埋場(chǎng)和大件物品處理廠等末端處理項(xiàng)目。
2022年底，全市基本形成具有地方特點(diǎn)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。市區(qū)（含沙縣）及泰寧縣建成區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全覆蓋。其余縣（市）選取1個(gè)以上試點(diǎn)片區(qū)開展生活垃圾分類試點(diǎn)，試點(diǎn)片區(qū)要包括住宅小區(qū)、商戶、市場(chǎng)、學(xué)校、辦公場(chǎng)所等類型，其中住宅小區(qū)戶數(shù)需占總戶數(shù)的20%；宣傳、教育等部門組織以生活垃圾分類和減量為主要內(nèi)容的宣傳、教育工作；全市新增11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)分類機(jī)制。
2023年底，除市區(qū)（含沙縣）、泰寧縣全覆蓋外，其余縣（市）穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類工作，其中住宅小區(qū)戶數(shù)需占總戶數(shù)的60%。
2024年底，各縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
2025年底前，市區(qū)城市建成區(qū)全面建成、縣城基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣；有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實(shí)分類機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，不斷擴(kuò)大分類覆蓋面。
二、全面推行垃圾分類
（一）促進(jìn)源頭減量
1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。推行環(huán)保、綠色、低污染等生態(tài)設(shè)計(jì)理念，優(yōu)先選用生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排材料，提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度，逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備，對(duì)回收后外形完好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包裝箱、填充材料等包裝物進(jìn)行再利用，將綠色快遞物流和配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能回收設(shè)施建設(shè)納入廢舊物資回收體系建設(shè)。引導(dǎo)實(shí)體銷售、外賣等企業(yè)，采取押金返還、以舊換新等措施加強(qiáng)產(chǎn)品包裝回收處置。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市商務(wù)局、工信局、郵政管理局
2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)全社會(huì)開展“光盤行動(dòng)”、采用視頻會(huì)議、電子桌牌、無(wú)紙化辦公等綠色生活方式，積極組織文明單位、黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)帶頭開展生活垃圾分類，深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委文明辦、市直機(jī)關(guān)黨工委，市教育局、商務(wù)局
3.加強(qiáng)“限塑”管理。落實(shí)國(guó)家有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，依法禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)和銷售，加強(qiáng)零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售和使用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局
4.抓住關(guān)鍵源頭。引導(dǎo)居民做好生活垃圾分類工作，鼓勵(lì)食堂、餐飲區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等廚余垃圾產(chǎn)生量大的單位建立不同規(guī)模的處理站，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾源頭處理，推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供銷社，市投資集團(tuán)
5.推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類。結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村自然條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式和技術(shù)路線，按照“五個(gè)有”要求：有縣鄉(xiāng)工作機(jī)制、有宣傳發(fā)動(dòng)、有有機(jī)垃圾處理設(shè)備或設(shè)施、有資金保障、有減量化成效，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興示范帶及周邊村莊通過(guò)引進(jìn)第三方、采取積分制逐步推行垃圾分類，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、供銷社
（二）規(guī)范分類投放
由各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，各縣（市、區(qū)）環(huán)衛(wèi)主管部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民“四位一體”機(jī)制。
1.分類規(guī)定。以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，制定生活垃圾分類類別。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095—2019），有序更新配備標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、質(zhì)量合格的收集容器。其中居住區(qū)域包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，分為可回收物、廚余（含餐廚）垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。單位區(qū)域包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈等辦公場(chǎng)所，有集中供餐的分為可回收物、廚余、有害垃圾、其他垃圾四類；無(wú)集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類。公共區(qū)域包括車站、公園、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，分為可回收物、其他垃圾兩類。
2.投放設(shè)施配置。合理布局居住、單位、公共等區(qū)域的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，因地制宜推進(jìn)居民小區(qū)撤桶并點(diǎn)工作。各縣（市、區(qū)）要充分考慮居民生活習(xí)慣和實(shí)際需求，通過(guò)合理設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)，設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌、洗手池、雨棚等設(shè)施，提供上門收集大件垃圾服務(wù)等方式，不斷完善分類投放配套措施，減少群眾抵觸情緒，增強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的支持設(shè)置，并采取定時(shí)投放、定點(diǎn)收集、定人管理、定位監(jiān)控的“四定”機(jī)制，聘請(qǐng)督導(dǎo)員做好現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)。新改擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃條件，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施、回收網(wǎng)點(diǎn)配套設(shè)施等，并與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)、同步交付使用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、商務(wù)局、供銷社、自然資源局
3.資源化利用。加強(qiáng)廚余垃圾處理技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜選用廚余垃圾處理工藝，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中的“梗阻”問(wèn)題。經(jīng)分類陳化后的廚余垃圾，需進(jìn)行安全性評(píng)估并通過(guò)安全性評(píng)價(jià)后用于有機(jī)肥料生產(chǎn)，生產(chǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量符合《NY/T525—2021有機(jī)肥料》標(biāo)準(zhǔn)要求的，可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散基地，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。加快培育資源循環(huán)利用市場(chǎng)主體，打造資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)回收行業(yè)龍頭企業(yè)以聯(lián)營(yíng)、加盟等方式，加強(qiáng)回收市場(chǎng)的整合，促進(jìn)回收行業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)園林綠化垃圾、大件家具、裝修垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)行分類處置，能粉碎利用、拆解回收的，盡量進(jìn)行資源化利用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、發(fā)改委、科技局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、林業(yè)局、供銷社
（三）做好分類收運(yùn)
由各（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織，以“分類處理”引導(dǎo)“分類運(yùn)輸”，構(gòu)建分類直運(yùn)體系，實(shí)行分收分運(yùn)。
1.建立直運(yùn)體系。建立與生活垃圾分類、回收利用和無(wú)害化處理等相銜接的運(yùn)輸體系，推行各類垃圾按時(shí)段進(jìn)行收運(yùn)的模式。
2.實(shí)行分類收運(yùn)。配備滿足“四分類”需求的專用收運(yùn)車輛，對(duì)可回收物、廚余（含餐廚）垃圾、有害垃圾、其他垃圾實(shí)行單獨(dú)運(yùn)輸，合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路。
3.嚴(yán)格收運(yùn)要求。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集、運(yùn)輸車輛，推廣“車載桶裝”、公交化直運(yùn)等做法，防止二次污染和鄰避效應(yīng)；加強(qiáng)保潔收運(yùn)人員培訓(xùn)管理，發(fā)揮居（村）民委員會(huì)在組織社區(qū)環(huán)境治理、無(wú)物業(yè)管理社區(qū)生活垃圾清運(yùn)等方面的積極作用，加強(qiáng)與物業(yè)單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”；做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、供銷社、衛(wèi)健委、民政局、國(guó)資委
（四）落實(shí)分類處理
科學(xué)預(yù)估本地垃圾產(chǎn)生量，按照適度超前原則，加快補(bǔ)齊不同類別處理設(shè)施短板，加快構(gòu)建危險(xiǎn)廢物利用和可回收物處置體系，市區(qū)建成餐廚處理廠、飛灰填埋場(chǎng)和大件物品處理廠等末端處理項(xiàng)目，其余縣（市）加快結(jié)合實(shí)際補(bǔ)齊不同類別處理設(shè)施短板，到2023年，全市基本實(shí)現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”，縣城生活垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
1.可回收物處理。各縣（市、區(qū)）在居住或公共等區(qū)域建設(shè)一定數(shù)量的可回收物服務(wù)點(diǎn)，完善以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，開展再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范回收站點(diǎn)管理，落實(shí)再生資源回收的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，并將該計(jì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
2.廚余（含餐廚）垃圾處理。廚余（含餐廚）垃圾24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清運(yùn)并密閉運(yùn)輸至廚余（含餐廚）垃圾處置設(shè)施。各縣（市、區(qū)）可采取集中處理、源頭生化處理以及向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行處理。
3.有害垃圾處理。有害垃圾利用、處置單位落實(shí)規(guī)范化管理要求，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)有害垃圾集中貯存點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》落實(shí)分類貯存要求，交由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范運(yùn)輸、利用、處置。各縣（市、區(qū)）在居住區(qū)或公共機(jī)構(gòu)建設(shè)一定數(shù)量的有害垃圾暫存點(diǎn)，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的有害垃圾有暫存之處。
4.其他垃圾處理。其他垃圾直接運(yùn)輸至垃圾焚燒廠進(jìn)行無(wú)害化處置。各縣（市、區(qū)）合理布局設(shè)立大件垃圾堆放點(diǎn)，集中破解后交由收集、運(yùn)輸單位綜合利用處理。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、工信局、供銷社、國(guó)資委，市投資集團(tuán)
三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
（一）積極引導(dǎo)群眾普遍參與
各縣（市、區(qū)）要將生活垃圾分類工作作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街村居干部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理人員、志愿者等多方力量，深入開展宣傳，通過(guò)積分兌換等方式激勵(lì)群眾做好垃圾分類，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，提高分類知曉率和準(zhǔn)確投放率。加強(qiáng)生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，在街道社區(qū)設(shè)置宣教館、宣教中心、科普體驗(yàn)館等宣傳陣地。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、民政局
（二）營(yíng)造全社會(huì)參與的良好氛圍
積極與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w合作，在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高鐵、公交、樓宇電梯、公園、景區(qū)等加大垃圾分類常態(tài)化宣傳力度，用好融媒體宣傳方式，注重典型引路、正面引導(dǎo)，積極宣傳報(bào)道生活垃圾分類政策措施及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)加入到垃圾分類工作的行列。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委宣傳部、文明辦，市住建局、城管局，市融媒體中心
（三）組織專項(xiàng)培訓(xùn)
各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位要加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)分批組織開展轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的專（兼）職人員，以及督導(dǎo)員、志愿者、社區(qū)居民、收集人員等的培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織作用，加強(qiáng)分類管理員、志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)監(jiān)督公眾分類投放，依法履行分類投放管理責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)黨校將習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神納入干部培訓(xùn)內(nèi)容、納入公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。
責(zé)任單位：市委組織部、文明辦、黨校，市城管局、住建局、民政局
（四）開展志愿服務(wù)活動(dòng)
積極組織開展豐富多彩的垃圾分類志愿服務(wù)和公益宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督。發(fā)揮各地工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，帶頭引導(dǎo)志愿者落到基層、深入社區(qū)。各地環(huán)衛(wèi)主管部門要積極配合團(tuán)委開展“美麗新福建·青春在行動(dòng)”“三下鄉(xiāng)”等垃圾分類專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)或各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立有小區(qū)居民參與的志愿服務(wù)隊(duì)，持續(xù)對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類宣傳、教育和督導(dǎo)。
責(zé)任單位：市委文明辦、市直機(jī)關(guān)黨工委，市城管局、住建局、團(tuán)市委、婦聯(lián)
（五）強(qiáng)化學(xué)校教育
以青少年為重點(diǎn)，依托各級(jí)少先隊(duì)、學(xué)校團(tuán)組織等持續(xù)抓好生活垃圾分類知識(shí)普及。通過(guò)家校委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育大講堂等深入開展“小手拉大手”活動(dòng)，促進(jìn)“家校社”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化家校協(xié)同共育，引導(dǎo)家長(zhǎng)共同做好生活垃圾分類工作。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）將垃圾分類知識(shí)有機(jī)融入中小學(xué)相關(guān)學(xué)科課堂教學(xué)、校園文化、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)等。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市教育局、城管局、住建局、團(tuán)市委、婦聯(lián)
四、加強(qiáng)長(zhǎng)效管理
（一）推動(dòng)法治化管理
加快出臺(tái)《三明市生活垃圾分類管理辦法》，建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，因地制宜細(xì)化垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成一批符合地方實(shí)際、具有地方特色的生活垃圾管理模式。完善分類投放管理責(zé)任人制度，明確分類管理責(zé)任人、收集運(yùn)輸和處置單位等的主體責(zé)任，按照網(wǎng)格化管理規(guī)定，采取定人定崗定責(zé)方式，依法查處混裝混運(yùn)、亂丟亂放等違法行為。
責(zé)任單位：市司法局、城管局、住建局
（二）深化黨建引領(lǐng)
進(jìn)一步深化近鄰黨建工作，發(fā)揮社區(qū)小區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌規(guī)范黨群服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建基層黨組織引領(lǐng)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等“多位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老舊街巷小區(qū)、散居樓棟，要全面推行黨員街巷長(zhǎng)、黨員樓棟長(zhǎng)、紅色網(wǎng)格員“兩長(zhǎng)一員”機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，消除垃圾分類的薄弱點(diǎn)。將垃圾分類納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容。深化在職黨員到社區(qū)小區(qū)報(bào)到服務(wù)工作，鼓勵(lì)動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員主動(dòng)參與所居住社區(qū)垃圾分類工作、鄰里志愿服務(wù)等。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市委組織部，市城管局、民政局、國(guó)資委
（三）健全收費(fèi)制度
根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，依據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)，提高收繳率。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，不得挪作他用。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)改委、城管局、住建局、財(cái)政局
（四）提升科技支撐能力
結(jié)合三明市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類智慧管理平臺(tái)（包括餐廚垃圾子系統(tǒng)），進(jìn)一步推動(dòng)垃圾精準(zhǔn)分類。鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位等積極開展智能化垃圾分類技術(shù)、污泥與生活垃圾綜合處理新技術(shù)的科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決小型焚燒處理、飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾處理等問(wèn)題，構(gòu)建全過(guò)程分類技術(shù)支撐體系。
責(zé)任單位：市城管局、科技局、財(cái)政局、教育局、國(guó)資委，市投資集團(tuán)
（五）開展執(zhí)法監(jiān)督
嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督，規(guī)范收集運(yùn)輸行為，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象，開展執(zhí)法行動(dòng)，統(tǒng)籌部署生活垃圾分類、餐廚廢棄物處置等專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，公布監(jiān)督電話，暢通舉報(bào)渠道。重點(diǎn)針對(duì)收集容器配置、單位生活垃圾分類、垃圾分類收運(yùn)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市城管局、住建局、生態(tài)環(huán)境局
五、落實(shí)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》（明委辦〔2020〕20號(hào)），由三明市區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌生活垃圾分類工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、考核制度等配套文件。各縣（市、區(qū)）人民政府是生活垃圾分類工作開展的實(shí)施主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確各部門和單位工作職責(zé)，制定責(zé)任清單，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。市直各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工積極參與（詳見(jiàn)附件），按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促行業(yè)指導(dǎo)內(nèi)的單位、部門開展生活垃圾分類工作。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)管理資源下沉到社區(qū)，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。
（三）完善考核機(jī)制。將垃圾分類工作納入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核、“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，列入文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，夯實(shí)屬地政府主體責(zé)任。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各縣（市、區(qū)）生活垃圾分類工作以及示范片區(qū)開展檢查督促評(píng)估，并及時(shí)通報(bào)。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、媒體等參與監(jiān)督，鼓勵(lì)社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)等每季度評(píng)選出若干戶“垃圾分類示范戶”和“垃圾分類不達(dá)標(biāo)戶”，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。
（四）加大資金保障。各縣（市）要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)生活垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)保障，其中沙縣區(qū)暫按目前財(cái)政體制做好垃圾分類財(cái)政資金保障；三元區(qū)按照市、區(qū)財(cái)政分級(jí)保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)生活垃圾前端分類及宣傳相關(guān)費(fèi)用，市本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)生活垃圾分類中端轉(zhuǎn)運(yùn)及末端處置相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與生活垃圾分類工作，有力推進(jìn)垃圾分類工作。
附件：三明市生活垃圾分類工作任務(wù)分解表
附件
三明市生活垃圾分類工作任務(wù)分解表
