《福建省 危險廢物環(huán)境安全隱患排查整治暨專項整治三年行動鞏固提升工作方案》
福建省危險廢物環(huán)境安全隱患排查整治暨專項整治三年行動鞏固提升工作方案
根據(jù)《關(guān)于開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查整治工作的通知》（環(huán)辦應(yīng)急函〔2022〕153號）、《福建省人民政府安委會關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（閩安委〔2022〕5號）、《福建省人民政府安委會關(guān)于印發(fā)2022年工作要點的通知》（閩安委〔2022〕7號）、《福建省危險廢物專項整治三年行動實施方案》（閩環(huán)保固體〔2020〕19號）等文件要求，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以及省委省政府有關(guān)部署要求，堅持人民至上、生命至上，進一步強化底線思維，堅決遏制危險廢物領(lǐng)域重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生；堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面排查和化解涉危險廢物環(huán)境安全風(fēng)險隱患；堅持突出重點、系統(tǒng)治理，進一步強化環(huán)境執(zhí)法和閉環(huán)管理，健全完善危險廢物長效監(jiān)管機制，鞏固提升危險廢物專項整治三年行動成效。
二、排查整治范圍
（一）持證危險廢物經(jīng)營單位；
（二）鋼鐵冶煉行業(yè)企業(yè)；
（三）廢棄危險化學(xué)品產(chǎn)生單位；
（四）涉重金屬污染物排放企業(yè)：重有色金屬礦采選、鉛蓄電池制造、電鍍、皮革鞣制加工、電子器件制造、電子元件及電子專用材料制造等單位；
（五）廢礦物油產(chǎn)生單位：機動車維修、報廢汽車拆解、電力等單位；
（六）廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位:廢舊機動車（包括電動車）拆解、維修等單位。
三、重點任務(wù)
（一）建立排查整治清單
各地要根據(jù)排查整治范圍，結(jié)合二污普、排污許可證、環(huán)統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息，分門別類建立危險廢物經(jīng)營、鋼鐵冶煉行業(yè)、重有色金屬礦采選、鉛蓄電池制造、電鍍行業(yè)、皮革鞣制加工、廢線路板等7類產(chǎn)廢企業(yè)臺賬清單（省廳先行梳理，近期將以電子文檔形式發(fā)各地市，市縣根據(jù)排查情況補充、更新和填報相關(guān)數(shù)據(jù)）。
（二）開展專項排查整治
各地要針對臺賬清單內(nèi)的7類產(chǎn)廢單位企業(yè)以及廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位，在危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等環(huán)節(jié)組織開展全面排查。
——產(chǎn)廢環(huán)節(jié)。重點排查是否在省固廢平臺上如實記錄危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移數(shù)量等信息；是否建立健全危險廢物管理相關(guān)責(zé)任制度；是否落實專人管理，與產(chǎn)廢系數(shù)推算的數(shù)據(jù)是否一致；是否按照危險廢物特性分類進行收集等。
——貯存環(huán)節(jié)。重點排查貯存場所是否按要求采取“三防”（防揚撒、防流失、防滲漏）措施；是否建立危險廢物管理臺賬，是否按規(guī)定設(shè)置危險廢物標(biāo)志標(biāo)識；是否配備必要的應(yīng)急物資；是否制定危險廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；是否定期組織開展演練和培訓(xùn)等。
——轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)。重點排查是否使用危險廢物專用運輸車輛；是否具備衛(wèi)星定位功能，轉(zhuǎn)運路線是否經(jīng)優(yōu)化盡量避開城市（含縣城）重點地區(qū)、重點單位、人流密集場所、居民生活區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等敏感目標(biāo)；是否運行電子聯(lián)單；是否如實記錄轉(zhuǎn)運時間、去向、交接人信息等。
——利用處置環(huán)節(jié)。重點排查自行利用處置單位是否在平臺申報；是否建立自行利用處置臺賬；是否定期對利用處置設(shè)施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測，持證危險廢物經(jīng)營單位是否根據(jù)許可證經(jīng)營范圍規(guī)范進行利用處置；是否在廠區(qū)物流通道、貯存庫、上料系統(tǒng)、中控室等關(guān)鍵點位安裝視頻監(jiān)控等。
（三）嚴(yán)厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為
各地要統(tǒng)籌固廢監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法部門力量，加強會商聯(lián)動，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運行、超排直排等環(huán)境違法行為，重點查處并嚴(yán)厲打擊產(chǎn)廢企業(yè)不如實申報危險廢物產(chǎn)生、貯存情況，非法收集、轉(zhuǎn)運、處置、傾倒危險廢物等違法行為。對于廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位，各地要在梳理產(chǎn)廢行業(yè)企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類環(huán)保專項執(zhí)法行動，重點排查問題線索、非法貯存窩點，加強案情分析，提前溝通對接，破獲大案要案，堅決斬斷地下產(chǎn)業(yè)鏈。
四、工作安排
（一）市縣排查整治(2022年7月31日前)
各地要按照排查整治范圍督促企業(yè)立即開展自查自糾，在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，采用“線上+線下”方式，全面開展排查，并根據(jù)排查情況建立問題清單，做到“一市一冊、一企一檔”，邊查邊改、立行立改，實行掛賬銷號。對違法案件線索要深究細(xì)挖，一查到底，并依法依規(guī)立案查處，涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍的問題，要及時移交問題線索。
（二）省級抽查(8月1日—9月30日)
省廳將適時成立督導(dǎo)組，結(jié)合危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估、專項執(zhí)法、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查等工作，對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展抽查，被抽查的行業(yè)企業(yè)，可作為年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估對象，合并計算入省級評估企業(yè)數(shù)量。
（三）鞏固提升（10月1日—10月30日）
各地要總結(jié)分析共性問題，剖析原因、總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新機制，完善危廢環(huán)境管理制度，形成一批可推廣的制度成果。10月30日前，各地要將專項整治總結(jié)及突出的做法成效報送省廳。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將排查整治工作作為年度工作的重要內(nèi)容，進一步強化底線思維，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，立足工作目標(biāo)和重點任務(wù)，依照時間節(jié)點要求，做到排查到位、整治到位、查處到位，全面提升環(huán)境風(fēng)險防控水平。
（二）壓實主體責(zé)任。各地要結(jié)合危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估和環(huán)保專項執(zhí)法行動等工作，強化企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理和風(fēng)險防范意識，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，督促企業(yè)及時完成環(huán)境風(fēng)險隱患自查整治，市縣所排查的行業(yè)企業(yè)，可作為年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估對象，合并計算入市縣評估企業(yè)數(shù)量。對于問題已經(jīng)整改到位、違法違規(guī)行為查處到位的，不列入評估扣分項。
（三）加強部門聯(lián)動。各地要建立信息溝通和共享機制，共同推進解決重難點問題，會同公安、檢察院等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，將違法違規(guī)企事業(yè)單位及有關(guān)人員，納入環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。對于危險廢物專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌安全生產(chǎn)問題及時移交應(yīng)急管理部門。
（四）總結(jié)完善機制。各地要及時總結(jié)專項行動特色的成效做法，汲取各類環(huán)境安全事故教訓(xùn)，突出“一行（業(yè)）一冊、一園一冊、一庫一冊”精細(xì)化管控要求，總結(jié)提煉近年來廢棄危險化學(xué)品、煤焦油、鋁灰渣等危險廢物專項整治行動好的做法經(jīng)驗，深入研究問題背后的體制等深層次矛盾問題，鞏固提升專項整治工作成效。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。各地要采取多種形式加強宣傳報道，暢通投訴舉報渠道，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會廣泛關(guān)注、支持和參與專項整治行動，營造濃厚社會氛圍，形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。
