《重慶市危險(xiǎn)廢物定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案》
重慶市危險(xiǎn)廢物定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》以及《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，拓展我市危險(xiǎn)廢物資源化利用途徑，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、豁免內(nèi)容
按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》要求，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，將市內(nèi)一家單位（以下統(tǒng)稱“產(chǎn)廢單位”）產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物（例如廢有機(jī)溶劑（HW06）、含油金屬屑（HW08/HW09）、精（蒸）餾殘?jiān)℉W11）、廢酸（HW34）、廢堿（HW35）、環(huán)境治理污泥或殘?jiān)℉W49）、廢釩鈦系脫硝催化劑（HW50）等），直接作為另一家單位（以下統(tǒng)稱“利用單位”）環(huán)境治理或工業(yè)生產(chǎn)的替代藥劑或替代原料進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的定向利用，利用單位豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。
二、豁免條件
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）產(chǎn)廢單位和利用單位均為本市合法設(shè)立，且符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等環(huán)境管理相關(guān)要求，近三年未因環(huán)境違法行為被追究行政或刑事責(zé)任，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理環(huán)境評(píng)估達(dá)標(biāo)，環(huán)境信用評(píng)價(jià)為“環(huán)保良好或誠(chéng)信”企業(yè)。
（二）產(chǎn)廢單位產(chǎn)生的擬定向利用危險(xiǎn)廢物應(yīng)單一穩(wěn)定、具有一定規(guī)模、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)。
（三）利用單位利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)與原工業(yè)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品保持一致，利用現(xiàn)有環(huán)保措施或采取一定的污染物控制措施優(yōu)化后，不增加新的特征污染物和主要污染物排放總量，且污染物排放達(dá)標(biāo)；替代原料的環(huán)境治理效果與原治理效果保持一致。
三、實(shí)施程序
（一）實(shí)施豁免。
1.申請(qǐng)。利用單位會(huì)同產(chǎn)廢單位填寫《重慶市危險(xiǎn)廢物定向利用申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表），共同組織編制“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，報(bào)雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步審核通過(guò)后，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
2.核實(shí)。市生態(tài)環(huán)境局委托重慶市固體廢物管理中心組織形式審查，并組織專家論證，對(duì)滿足豁免條件的，在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)（http://sthjj.cq.gov.cn)向社會(huì)公示10日，無(wú)異議的，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)文批復(fù)；有異議的，市生態(tài)環(huán)境局將組織核實(shí)后再行辦理。
3.變更。已實(shí)施豁免管理的單位有以下情形之一的，應(yīng)提前30個(gè)工作日向市生態(tài)環(huán)境局重新提交申請(qǐng)資料：一是所利用的危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分發(fā)生變化不能替代原料的，危險(xiǎn)廢物類別或數(shù)量超過(guò)豁免管理范圍的；二是危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施、工藝、地址、產(chǎn)品其一發(fā)生變化的。
另產(chǎn)廢單位或利用單位法人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息發(fā)生變化的，自工商變更登記之日起15日內(nèi)，向市生態(tài)環(huán)境局提交信息變更說(shuō)明和新工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）取消豁免。
產(chǎn)廢單位和利用單位任何一方不再開(kāi)展危險(xiǎn)廢物定向利用的，應(yīng)提前30個(gè)工作日填寫《重慶市危險(xiǎn)廢物定向利用申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表），報(bào)雙方所在地生態(tài)環(huán)境局初步核實(shí)。所在地生態(tài)環(huán)境局結(jié)合日常監(jiān)管情況初步核實(shí)通過(guò)后，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局取消豁免管理。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)所在地生態(tài)環(huán)境局日常監(jiān)管報(bào)告情況向社會(huì)公示取消豁免管理結(jié)果。
四、管理要求
（一）落實(shí)主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)制度和要求，落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)賬記錄等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求。
（二）做好風(fēng)險(xiǎn)管控。產(chǎn)廢單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物有用組分和有毒有害成分出廠控制標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)，確保所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物符合定向利用要求，對(duì)達(dá)不到出廠要求的危險(xiǎn)廢物不得開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。利用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)廢物入廠監(jiān)測(cè)，不得接收“不達(dá)標(biāo)”入廠危險(xiǎn)廢物，確保接收的危險(xiǎn)廢物符合定向利用要求，且其存放按危險(xiǎn)廢物管理，不得擅自建設(shè)單純的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)，利用過(guò)程中污染防治設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，污染物排放監(jiān)測(cè)因子和監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)符合排污許可要求，產(chǎn)品符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和有毒有害限值要求。
（三）嚴(yán)格審核監(jiān)管。各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，兩江新區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局”）對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案提出初審意見(jiàn)，如實(shí)出具近3年執(zhí)法檢查情況、上年度規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果和環(huán)境信用評(píng)估結(jié)果。區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局將產(chǎn)廢單位和利用單位納入重點(diǎn)排污名單、“雙隨機(jī)”執(zhí)法清單，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案要求的（如危險(xiǎn)廢物類別與方案不符的、未落實(shí)出廠廢物有毒有害限值監(jiān)測(cè)的、利用生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的、利用產(chǎn)品質(zhì)量未按要求檢測(cè)等情況），應(yīng)立即要求停止定向利用行為，進(jìn)行自查整改。對(duì)發(fā)生環(huán)境違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用過(guò)程中存在的違法、違規(guī)行為，公眾可撥打重慶市“12345”或“12369”進(jìn)行投訴舉報(bào)。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)公開(kāi)實(shí)施豁免的結(jié)果信息，并根據(jù)日常監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未按危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用方案實(shí)施的行為，嚴(yán)格按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行查處或取消豁免；并根據(jù)具體實(shí)施情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整方案。市固體廢物管理中心強(qiáng)化技術(shù)支持工作，不定期組織專家開(kāi)展事中事后檢查和技術(shù)幫扶。
本方案自2022年5月18日起施行，有效期為兩年。
