《?銅陵市 城鎮(zhèn)生活污水排放管理辦法（征求意見稿）》
銅陵市城鎮(zhèn)生活污水排放管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條為深化生態(tài)文明建設，加強對城鎮(zhèn)生活污水排入排水管網(wǎng)的管理，防治水污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水排放的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活污水是指住宅、商店、公共場所、企事業(yè)單位等場所的人員日常生產(chǎn)生活中排出的廢水。工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水（含預處理）不屬于本辦法規(guī)定的城鎮(zhèn)生活污水范圍。
本辦法所稱污水排水設施是指污水收集的管網(wǎng)、泵站（房）及閘門、檢查井等系統(tǒng)設施。
污水排水設施包括公共污水排水設施和自建污水排水設施。公共污水排水設施是指主要由政府投資建設的、供公眾使用的污水排水設施；自建污水排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域專用的污水排水設施。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當將公共污水排水設施的建設、運營和維護等資金納入本級財政預算。
第五條市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門為市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水行政主管部門（以下簡稱“城鎮(zhèn)生活污水主管部門”）。
發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、應急管理、商務、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運輸?shù)扔嘘P部門按照各自職責，協(xié)同做好城鎮(zhèn)生活污水排放的監(jiān)督管理工作。
第六條市城鎮(zhèn)生活污水主管部門負責全市生活污水排放的指導、監(jiān)督和管理。
縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的生活污水排放的日常監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水行政主管部門可以委托專門機構進行生活污水排放的日常管理工作。
第七條在雨水、污水已分流排放的區(qū)域，不得將生活污水排入雨水管網(wǎng)。
第二章 規(guī)劃建設
第八條 銅官區(qū)、義安區(qū)、郊區(qū)長江以南區(qū)域生活污水排水規(guī)劃納入全市城市排水專項規(guī)劃，由市城鎮(zhèn)生活污水主管部門會同市自然資源和規(guī)劃等有關部門統(tǒng)一編制，報市人民政府批準后實施。
樅陽縣及郊區(qū)長江以北區(qū)域生活污水排水規(guī)劃由所屬縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門會同同級自然資源和規(guī)劃等有關部門統(tǒng)一編制，報本級人民政府批準后實施，并報上一級城鎮(zhèn)生活污水主管部門備案。
排水規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當按原批準程序報請批準。
第九條需要接入公共污水排水設施的新建、改建、擴建建設工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求城鎮(zhèn)生活污水主管部門的意見。城鎮(zhèn)生活污水主管部門應當就排水設計方案是否符合排水規(guī)劃和相關標準提出意見。
建設單位應當按照排水設計方案建設污水排水設施，未按方案建設的，不得投入使用。
第十條 建設單位應當在污水排水設施投入使用前按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)入庫標準進行竣工測繪。
建設單位在污水排水設施竣工驗收前，應當按照有關標準和規(guī)范對污水排水設施進行檢測，出具檢測評估報告。
前款規(guī)定的測繪及檢測費用納入相應主體工程投資。
第十一條建設單位在新、改、擴建項目竣工驗收前，其配套排水設施須通過城鎮(zhèn)生活污水主管部門專項驗收，并同步移交竣工測繪資料。
第十二條新建、改建住宅的陽臺（平臺）應當單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。
已建成住宅的陽臺（平臺）未依照前款規(guī)定單獨設置污水管道的，縣（區(qū)）人民政府應當制定改造或者整治計劃，并逐步實施改造。
第三章許可審查
第十三條 從事建筑、餐飲、食品加工、農(nóng)貿(mào)市場、汽車清洗業(yè)等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）應當按照國家有關規(guī)定和“誰接入、誰辦理”原則，將生活污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施，并申請領取排水許可證。未取得排水許可證的排水戶不得向城鎮(zhèn)污水排水設施排放生活污水。
城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領取排水許可證。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申領排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。
第十四條市城鎮(zhèn)生活污水主管部門負責建成區(qū)內(nèi)新民污水處理廠、西湖污水處理廠、獅子山污水處理廠納污范圍內(nèi)排水許可證頒發(fā)工作。
縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他生活污水處理廠和小型污水處理設施納污范圍內(nèi)排水許可證頒發(fā)工作。
第十五條城鎮(zhèn)生活污水主管部門負責對排水戶排水情況和納管情況進行現(xiàn)場審核，符合以下條件的，核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設置符合城鎮(zhèn)生活污水排水規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質符合國家污水排入城鎮(zhèn)污水排水設施的水質標準等有關標準；
（三）按照國家有關規(guī)定建設相應的污水預處理設施。
第四章監(jiān)督管理
第十六條排水戶內(nèi)部應當做到雨污分流，并分別接入相應的雨、污水管網(wǎng)。其建設的管網(wǎng)質量和排放的水質應滿足國家標準和規(guī)范要求。
排水戶應當加強排水管網(wǎng)的日常維護，確保排水暢通。
餐飲、汽車清洗、建設工程施工等產(chǎn)生油脂或者泥砂的排水戶排放的污水需經(jīng)油水分離裝置、沉淀池等預處理設施處理后達標排放。
第十七條排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
第十八條任何單位和個人不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設施安全的行為：
（一）向城鎮(zhèn)排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設施或者向城鎮(zhèn)排水設施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（三）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設施；
（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排放污水；
（五）擅自在公共污水排水設施安全防護區(qū)范圍內(nèi)爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土、堆土。
公共污水排水設施的保護范圍按照下列規(guī)定確定：
1.直徑600毫米以上（含600毫米）的排水管網(wǎng)和污水輸送干線管網(wǎng)兩側各5米以內(nèi)的區(qū)域；
2.直徑600毫米以下的排水管網(wǎng)兩側各1米以內(nèi)的區(qū)域；
3.排水渠護坡邊緣兩側各3米以內(nèi)的區(qū)域；
4.泵站、污水處理設施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。
第十九條 在公共污水排水設施的保護范圍內(nèi)進行各類工程建設時，建設單位應當組織施工單位與設施維護運營單位簽訂保護協(xié)議，共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門應當對工程建設影響范圍內(nèi)的公共污水排水設施和工程建設施工區(qū)、臨時生活區(qū)及辦公區(qū)的生活污水排放進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及公共污水排水設施安全的，責令建設單位停止建設并保障公共污水排水設施安全。
第二十條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)污水主管部門等有關部門報告。
第二十一條城鎮(zhèn)生活污水主管部門應當加強對排水戶排水行為的管理。并依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放生活污水的情況實施監(jiān)督檢查。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第二十二條城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)配合開展排水戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告城鎮(zhèn)生活污水主管部門，并協(xié)助開展排水戶排水行為的監(jiān)督管理工作。
第二十三條城鎮(zhèn)生活污水主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有超標排放、違法排放生活污水現(xiàn)象的，應當責令排水戶整改，并依法依規(guī)處理。
城鎮(zhèn)生活污水主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有超標排放、違法排放工業(yè)污水、醫(yī)療廢水現(xiàn)象的，應將線索移交，并由生態(tài)環(huán)境主管部門依法處理。
第五章設施維護
第二十四條 城鎮(zhèn)污水排水設施按照下列規(guī)定確定運行管理單位：
（一）公共污水排水設施由城鎮(zhèn)生活污水主管部門負責維護管理；已建成尚未移交的，由建設單位負責維護管理。公共污水排水設施的維護管理，可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式由有關專業(yè)單位承擔。
（二）自建污水排水設施由產(chǎn)權人負責維護管理；產(chǎn)權人可以委托有關專業(yè)單位進行維護管理。
產(chǎn)權人不明或者難以確定維護運營單位的污水排水設施，由所在地的縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活污水主管部門或者其委托的專業(yè)單位負責維護管理。
第二十五條 污水排水設施運行管理單位應當履行下列職責：
（一）按照有關標準和規(guī)范對污水排水設施進行維護，保證設施完好和正常運行；
（二）對污水排水設施進行日常巡查，每年汛期之前進行全面檢修，確保設施安全運行；
（三）定期清淤，保持污水管網(wǎng)暢通；
（四）污水排水設施發(fā)生積水、泵站故障、管網(wǎng)破裂的，應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置明顯標志，采取安全防護措施，同時報告城鎮(zhèn)生活污水主管部門；
（五）依法應當履行的其他職責。
第二十六條 污水排水設施運行管理單位應當向社會公示本單位運行管理責任范圍、責任人員名單和聯(lián)系方式，接受城鎮(zhèn)生活污水主管部門和社會的監(jiān)督。
第二十七條 建筑小區(qū)的產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)應當做好建筑小區(qū)紅線范圍內(nèi)污水排水設施的日常巡查管護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應應急措施。
建筑小區(qū)污水排水設施運行管理單位、產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為的，應當及時制止并向城鎮(zhèn)生活污水主管部門報告。
第六章 法律責任
第二十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，建設單位在新建、改建住宅的陽臺（平臺）未單獨設置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)的，由城鎮(zhèn)生活污水主管部門責令限期整改；逾期不整改或者造成嚴重后果的，對建設單位處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十九條對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
對違反本辦法規(guī)定的行為，已實行相對集中行政處罰權的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照本市城市管理相對集中行政處罰權相關規(guī)定，履行城鎮(zhèn)生活污水排放管理方面的行政執(zhí)法職責。
第七章附 則
第三十條本辦法所稱建成區(qū)指本市行政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實際建設發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)與城市有著密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地。
第三十一條本辦法自2022年x月x日開始施行。
