《吉林省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》
為全面落實生態(tài)環(huán)境部《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》要求，吉林省生態(tài)環(huán)境廳起草了《吉林省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
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2、通信地址：吉林省長春市經(jīng)開區(qū)浦東路813號；郵編：130033。
意見反饋截止時間為2022年6月7日。
附件：吉林省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃（征求意見稿）
吉林省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃
目錄
第一章 現(xiàn)狀與形勢 1
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測取得的成效 1
第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測面臨的機遇 3
第三節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測面臨的壓力 5
第二章 總體要求 6
第一節(jié) 指導思想 6
第二節(jié) 基本原則 7
第三節(jié) 規(guī)劃目標 8
第三章 深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 10
第一節(jié) 健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 10
第二節(jié) 完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 12
第三節(jié) 完善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 13
第四節(jié) 建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 14
第五節(jié) 完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 15
第六節(jié) 統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 15
第四章 拓展生態(tài)狀況監(jiān)測 17
第一節(jié) 完善生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 17
第二節(jié) 建立流域水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 18
第三節(jié) 建設(shè)天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 18
第五章 加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理 19
第一節(jié) 完善監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理體系 19
第二節(jié) 完善第三方輔助監(jiān)測機制 21
第六章 強化預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測 21
第一節(jié) 加強環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報 21
第二節(jié) 提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力 22
第七章 推進信息化基礎(chǔ)支撐 23
第八章 增強監(jiān)測基礎(chǔ)保障 25
第一節(jié) 加強監(jiān)測機構(gòu)人員隊伍建設(shè) 25
第二節(jié) 加大監(jiān)測儀器裝備配備力度 27
第九章 保障措施 28
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導，提高思想認識 28
第二節(jié) 拓寬資金渠道，強化基礎(chǔ)保障 28
第三節(jié) 強化信息公開，鼓勵公眾參與 29
第四節(jié) 加強宣傳引導，促進合作交流 29
為加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化，推動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、標準化、信息化建設(shè)，切實提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，有力指導全省“十四五”期間的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測支撐、引領(lǐng)、服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護的作用，制定本規(guī)劃。
第一章 現(xiàn)狀與形勢
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測取得的成效
完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體制改革。積極落實國務(wù)院《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點工作的指導意見》及省委、省政府《吉林省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》要求，完成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革工作，12個省生態(tài)環(huán)境廳駐市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心全部掛牌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)分級上收，實現(xiàn)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一布置全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，指導市（縣）生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。
整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全省制定并實施《吉林省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，圍繞大氣、水、土壤、聲、生態(tài)、污染源等要素，初步建成“一網(wǎng)兩體系”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)測要素基本完整。截至2020年底，全省建成129個環(huán)境空氣質(zhì)量評價自動監(jiān)測站、15個酸雨監(jiān)測點、5個沙塵暴監(jiān)測點及6個科研專項監(jiān)測站；建成166個水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點，127個水質(zhì)自動監(jiān)測站，10個地級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動站，覆蓋全省54條河流、13個湖庫；布設(shè)999個土壤國控監(jiān)測點位；布設(shè)1730個噪聲常規(guī)監(jiān)測點位；設(shè)置100個村莊開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測覆蓋全省9個設(shè)區(qū)市和42個自然保護區(qū)，生物監(jiān)測覆蓋松花江流域15個國控斷面；553家污染源實現(xiàn)自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)范性顯著提升。貫徹落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，配套出臺《吉林省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作制度》，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、自行監(jiān)測排污單位的管理職責，細化監(jiān)測質(zhì)量保證、質(zhì)量控制措施，明確對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查處理程序及懲處依據(jù)，具有較強的可操作性。不斷加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，開展監(jiān)測質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，自2017年開始連續(xù)三年開展環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機”檢查，共處理問題機構(gòu)65家，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各類監(jiān)測任務(wù)全覆蓋、各類環(huán)境要素全覆蓋和全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（包括運維機構(gòu)）全覆蓋。
預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)取得初步成效。大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力顯著提升，建成省級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報體系，建立空氣質(zhì)量專家會商機制，重點城市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力得到加強，實現(xiàn)9個市（州）以城市為單位、7天的精細化空氣質(zhì)量預(yù)報和10天的潛勢預(yù)測，區(qū)域24小時等級預(yù)報準確率平均為93.5%；加強水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，采用人工經(jīng)驗和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行人工預(yù)警預(yù)報工作。初步建立污染源排放監(jiān)控預(yù)警體系，構(gòu)建重點排污單位“一企一檔”基礎(chǔ)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對排污單位的智能化監(jiān)管，更有效地為污染源監(jiān)察執(zhí)法提供預(yù)警信息。
大力推進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。初步實現(xiàn)省、市兩級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，建成水環(huán)境手工監(jiān)測、水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測、省控大氣自動站監(jiān)測、省空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測及酸雨數(shù)據(jù)監(jiān)測等5個管理平臺。初步建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，建成環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測等。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐效能。全省深入開展空氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)等要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析，及時編制各類環(huán)境質(zhì)量報告和信息產(chǎn)品，為污染源解析、預(yù)警應(yīng)急、監(jiān)督執(zhí)法提供了強有力的技術(shù)支撐，為打好打贏藍天、碧水、黑土地等污染防治攻堅戰(zhàn)提供基礎(chǔ)保障。全省定期開展各城市空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量排名及達標情況分析，有效督促各地黨委政府落實改善環(huán)境質(zhì)量的主體責任。組織開展重點行業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量專項檢查，為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)。落實“放管服”改革要求，引導社會力量有序參與監(jiān)測服務(wù)，基本形成政府、企業(yè)、社會多元參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局。
第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測面臨的機遇
深化機構(gòu)改革為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提供助力。國家和省機構(gòu)改革明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門統(tǒng)一行使“大監(jiān)測”的職責，要求重點強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估職能，統(tǒng)籌實施地下水、地表水功能區(qū)、入河排污口、農(nóng)業(yè)面源和溫室氣體監(jiān)測，為完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、提高全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力提供了較大機遇，是做好全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作最大的力量源泉。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)造條件?！笆奈濉逼陂g，全省將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，需要精準的監(jiān)測數(shù)據(jù)、完善的監(jiān)測體系作為技術(shù)支撐，尤其是系統(tǒng)防范區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風險，需要具備預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測能力來提供基礎(chǔ)保障，為建立完善環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及信息集成、大數(shù)據(jù)分析等提出了更高要求，為進一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力創(chuàng)造了良好條件。
人民群眾美好生活期待為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測搭建平臺。隨著人民群眾對健康環(huán)境和優(yōu)美生態(tài)的迫切需求與日俱增，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開的時間、范圍、內(nèi)容、形式等提出更高更精細的需求，對進一步加強與人體健康密切相關(guān)的有毒有害污染物指標的監(jiān)測與評估提出更多訴求，對有效防范生態(tài)環(huán)境風險、提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)時效提出更高期待，有利于各方提高加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的意識和支持力度，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測進入良性循環(huán)軌道。
生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)突出提升工作本領(lǐng)、開展崗位練兵、正確選人用人，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門組織開展監(jiān)測大練兵、大比武系列活動，加快推進監(jiān)測隊伍和裝備規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設(shè)，進一步提高監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)、工作技能，全面提升監(jiān)測隊伍業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，提供強有力的組織保障，為開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測奠定堅實的基礎(chǔ)。
第三節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測面臨的壓力
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍不完善。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置不夠完善，空氣、水源地等自動監(jiān)測站數(shù)量及監(jiān)測指標項不足、覆蓋范圍不全，長春、吉林、松原、通化等城市環(huán)境空氣溯源能力不足，尚未建設(shè)大氣PM2.5網(wǎng)格化系統(tǒng)，自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)亟需拓展。重點排污單位、排污許可重點管理單位的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)未能全覆蓋，大數(shù)據(jù)分析能力不足，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)綜合關(guān)聯(lián)分析能力薄弱?，F(xiàn)有短臨加密、中長期預(yù)報能力不足，地市級預(yù)警預(yù)報平臺建設(shè)相對薄弱，省、市兩級預(yù)報訂正信息尚未實現(xiàn)共享交互。全省預(yù)警預(yù)報會商系統(tǒng)有待完善，缺失水質(zhì)預(yù)警預(yù)報平臺。省、市兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心尚未應(yīng)用信息化技術(shù)、預(yù)測模型自動開展水質(zhì)預(yù)警預(yù)報，不能滿足精細化支撐大氣污染協(xié)同防控、重點流域水質(zhì)預(yù)警預(yù)報等工作要求。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，部門間溝通協(xié)商壁壘沒有全部打通，監(jiān)測信息共享不充分。
監(jiān)測服務(wù)管理亟需加強。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響監(jiān)測的科學性、權(quán)威性和政府的公信力，現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管控能力難以滿足環(huán)境質(zhì)量考核要求和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)水平參差不齊，部分機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理措施落實不到位。自動監(jiān)測質(zhì)控體系不完善，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)管手段相對單一，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力不足。隨著環(huán)境監(jiān)測服務(wù)逐步社會化，部分社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)存在低價競爭行為，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障，監(jiān)測質(zhì)量管理量值溯源體系亟需完善。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力發(fā)展不平衡。全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)保障能力不足，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的人員編制不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，縣（市）級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的人員編制更是匱乏；監(jiān)測業(yè)務(wù)用房短缺，各級監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)用房面積均不足，個別監(jiān)測機構(gòu)沒有監(jiān)測業(yè)務(wù)用房，只能長期租用，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，工作環(huán)境不能完全滿足質(zhì)量管理要求；儀器裝備不足，部分自動監(jiān)測站和實驗室儀器設(shè)備已連續(xù)使用超10年，儀器老化、超期服役、性能不穩(wěn)定，一定程度上影響監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，儀器設(shè)備未能及時更新，不能滿足國家新標準、新方法的實施要求；各種監(jiān)測運行經(jīng)費未完全納入財政經(jīng)費預(yù)算，業(yè)務(wù)經(jīng)費得不到保障，嚴重制約監(jiān)測工作順利開展。各級各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力差異較大，達不到新時期環(huán)境管理要求，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心不具備土壤環(huán)境質(zhì)量85項監(jiān)測指標的監(jiān)測能力，各要素有機物和重金屬監(jiān)測能力薄弱，生物毒性監(jiān)測水平不高，地區(qū)特征污染物和應(yīng)急監(jiān)測能力比較薄弱。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力為核心，以提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準化、自動化、信息化水平為主線，加快推進環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理，強化預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急監(jiān)測，推進監(jiān)測信息化基礎(chǔ)支撐，夯實監(jiān)測機構(gòu)人員隊伍和儀器設(shè)備等基礎(chǔ)保障能力，努力達到新時期、新理念、新格局對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測提出的新要求，力爭在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)方面取得新突破，在推動全省生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化、治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)吉林全面振興全方位振興大局上體現(xiàn)新?lián)敗?span style="display:none">模版下載_工作報告_規(guī)劃綱要
第二節(jié) 基本原則
堅持以人民為中心。堅持“支撐、引領(lǐng)、服務(wù)”基本定位，把努力達到新形勢下各級政府與公眾對環(huán)境監(jiān)測工作提出的高標準和嚴要求，作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建布局合理、點位優(yōu)化、要素齊全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升與生態(tài)系統(tǒng)、人居環(huán)境、人體健康相關(guān)的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督與預(yù)警預(yù)報能力，有效支撐污染追因溯源與精準防治，提升對群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題進行精準監(jiān)測的能力。
堅持新發(fā)展理念。堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為主向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測全面覆蓋、深化融合轉(zhuǎn)變，堅持以監(jiān)督生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)測質(zhì)量為主向全方位監(jiān)督生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部和社會化服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)測質(zhì)量轉(zhuǎn)變，堅持以人工監(jiān)測為主向自動化、智能化監(jiān)測為主轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系創(chuàng)新完善。
堅持系統(tǒng)建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)的原則，統(tǒng)籌省、市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的能力建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急和質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、精細化，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點精細化、差異化、天地一體化綜合布局，鞏固提升常規(guī)監(jiān)測能力，逐步提高預(yù)警預(yù)報、信息公開能力，提高監(jiān)測資源共建、共享、共用能力。
堅持因地制宜。堅持特殊性與差異性，有針對性地推進環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，省級環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)參考國內(nèi)先進水平，市（州）級環(huán)境監(jiān)測能力按照規(guī)范化、標準化建設(shè)，縣（市、區(qū)）級環(huán)境監(jiān)測能力穩(wěn)步提升，推動構(gòu)建省中心為龍頭、區(qū)域站為樞紐、其他市站為支撐的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，提升生態(tài)環(huán)境感知力、數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力、智慧決策支持力。
第三節(jié) 規(guī)劃目標
總體目標。到2025年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)趨于完善，基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理能力持續(xù)提高，預(yù)警預(yù)報與應(yīng)急監(jiān)測能力全面加強，各級各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)信息共享、及時公開，各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)基礎(chǔ)裝備及人員業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準化、自動化、信息化水平系統(tǒng)提升，政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測”格局基本形成，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管體系基本形成，與生態(tài)環(huán)境保護相適應(yīng)的監(jiān)測評價制度不斷健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測助力生態(tài)文明建設(shè)和精準支撐污染防治攻堅的效能顯著提升。
具體目標為“五個一”：
——智慧監(jiān)測“一張網(wǎng)”。以服務(wù)“三大戰(zhàn)役”需求為目標導向，打造“天地一體化”實時、智能、精準的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境要素以及城市、鄉(xiāng)村，污染源監(jiān)測覆蓋全部排污許可發(fā)證行業(yè)和重點管理企業(yè)，生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建成運行，初步建成布局科學、覆蓋全面、功能齊全、指標完整、運轉(zhuǎn)高效的智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測、監(jiān)控與執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。
——全面準確“一套數(shù)”。進一步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任體系，基本建成各環(huán)境要素全覆蓋的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系，監(jiān)測標準體系、質(zhì)量管理工作進一步規(guī)范，質(zhì)控手段更加嚴格，重點領(lǐng)域量值溯源能力明顯增強，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為得到有效遏制，誠信監(jiān)測理念深入人心，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)全面、準確、客觀、真實，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測公信力持續(xù)提升。
——預(yù)警應(yīng)急“一平臺”。初步建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報精細化水平持續(xù)提升，重點流域水環(huán)境預(yù)警預(yù)報體系基本建成，土壤環(huán)境風險評估和預(yù)警體系初步建立，重點污染源自動監(jiān)控預(yù)警體系覆蓋面更廣，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測和重大活動保障監(jiān)測能力顯著提升。
——信息共享“一體化”。初步建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，有效融入國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，全省監(jiān)測數(shù)據(jù)信息整合利用、深度挖掘與分析能力大幅增強，信息發(fā)布內(nèi)容和形式不斷拓展，監(jiān)測信息發(fā)布的時效性、準確性、普惠性、親民性顯著提升，基本實現(xiàn)監(jiān)測、評估、監(jiān)督、預(yù)警等信息共享一體化。
——高效有序“一盤棋”。省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的現(xiàn)代化水平進一步提高，與職能任務(wù)相匹配的高水平人才隊伍基本形成；駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的標準化水平得到提高，基本配齊與職能任務(wù)相匹配的人才隊伍、業(yè)務(wù)素質(zhì)、儀器裝備；縣（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力明顯提升，立體化、智能化、自主化技術(shù)裝備能力顯著提升。
展望2035年，科學獨立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系全面建成，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量綜合布局，風險預(yù)警能力顯著增強；與生態(tài)文明相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和美麗吉林建設(shè)目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。
第三章 深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
第一節(jié) 健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位。優(yōu)化調(diào)整省級環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測考核點位，完成全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，加強新老監(jiān)測點位的并行監(jiān)測評價與銜接過渡，為環(huán)境空氣質(zhì)量考核基數(shù)及目標制定提供有力支持。優(yōu)化調(diào)整城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，依托省級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測平臺及環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，開展各市、縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測，監(jiān)測站點力爭覆蓋到全部縣（區(qū)），同步開展地級及以上城市、縣（市）、區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，每月發(fā)布全省城市空氣環(huán)境質(zhì)量報告。
完善環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。加快構(gòu)建以自動監(jiān)測為主的環(huán)境空氣質(zhì)量立體綜合監(jiān)測體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點化工園區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站布設(shè)，推進21個地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的升級、運行管理，推進33個國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站儀器更換工作，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，適當增設(shè)重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，及時掌握城市內(nèi)各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的變化情況。推動遼寧省、黑龍江省省界增設(shè)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，及時了解我省與相鄰省份大氣污染物的傳輸情況，厘清大氣污染傳輸通道。有序更新全省城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)自動監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測穩(wěn)定有效運行。
推進揮發(fā)性有機物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善地級及以上城市環(huán)境空氣非甲烷總烴監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)含揮發(fā)性有機物監(jiān)測能力的自動監(jiān)測站，持續(xù)加強揮發(fā)性有機物組分監(jiān)測和光化學監(jiān)測能力建設(shè)。依托省級環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進長春、吉林等重點城市在已建空氣站基礎(chǔ)上，新增揮發(fā)性有機物組分指標自動監(jiān)測能力，并入省級管理平臺，提升全省揮發(fā)性有機物的監(jiān)測能力。
提升顆粒物組分分析能力。建立和完善大氣PM2.5網(wǎng)格化系統(tǒng)，重點區(qū)域逐步增設(shè)顆粒物組分分析，以長春、遼源等污染傳輸通道為重點推進顆粒物組分分析自動監(jiān)測，并入省級管理平臺，形成環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染監(jiān)控相結(jié)合的大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大氣污染精準溯源，為全省大氣環(huán)境質(zhì)量評價考核、污染防治提供科學依據(jù)。結(jié)合實際開展降塵監(jiān)測和建筑工地揚塵監(jiān)測。
加強協(xié)同控制監(jiān)測。推動O3和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測站點建設(shè)，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測短板，市級以上開展非甲烷總烴（NMHC）自動監(jiān)測，推進PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測、污染源專項監(jiān)測能力建設(shè)，逐步形成PM2.5與O3協(xié)同控制支撐能力。加強沙塵、溫室氣體、酸雨以及空氣環(huán)境質(zhì)量背景監(jiān)測，推動多手段融合應(yīng)用，形成衛(wèi)星遙感監(jiān)測鎖定高值區(qū)、走航雷達監(jiān)測識別特征組分、地面監(jiān)測精確定量的揮發(fā)性有機物監(jiān)測模式。
組建重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重點工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)周邊，逐步推進小型環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測標準站建設(shè)，規(guī)范開展園區(qū)內(nèi)部、邊界和周邊傳輸通道大氣監(jiān)測，推動工業(yè)園區(qū)建立監(jiān)測預(yù)警體系，及時掌握工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境空氣污染趨勢及大氣污染物排放情況。
第二節(jié) 完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
完善地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，擴大地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍，在符合建站條件的國控、省控監(jiān)測斷面和重要支流，新建地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站或微型自動站，提高地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警能力。
高質(zhì)量完成重點監(jiān)測任務(wù)。加強國家地表水考核基數(shù)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，進一步拓展自動監(jiān)測指標和覆蓋范圍，完善城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況變化情況排名工作，高質(zhì)量完成水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)例行監(jiān)測工作。組織開展黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測，推進松花江流域水生生物試點監(jiān)測。
加強飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。落實國家對飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測頻次及監(jiān)測項目要求，開展全省地級及以上城市、縣級城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握全省集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，加強農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)檢測，實現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和檢測全覆蓋，統(tǒng)一公開水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，保障飲用水安全。探索開展水源地新污染物調(diào)查研究和生物毒性監(jiān)測。到2025年，在具備基礎(chǔ)條件的縣級以上城市飲用水源地，推動集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，具備水質(zhì)五參數(shù)、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、生物毒性等指標的監(jiān)測能力。
第三節(jié) 完善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測工作，定期開展例行監(jiān)測，提升省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，在730個國控監(jiān)測點位基礎(chǔ)上，依托土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測點位、國控監(jiān)測點位和全國土壤污染狀況詳查點位，結(jié)合區(qū)域地形地貌的多樣性、土壤中不同污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，突出圍繞耕地和林地，因地制宜增加省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，每五年開展一次監(jiān)測，為土壤環(huán)境質(zhì)量評價提供依據(jù)。設(shè)置具有代表性的監(jiān)測點位，在246個國控風險監(jiān)測點位的基礎(chǔ)上，圍繞重點工礦企業(yè)、垃圾固廢填埋場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊土壤，因地制宜增加省控監(jiān)測點位，每1-3年完成一輪監(jiān)測，建立風險管控清單，實施動態(tài)更新，為環(huán)境執(zhí)法和風險預(yù)警提供依據(jù)。在999個國控土壤點基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地詳查超標點為主增加一定比例的土壤省控點，每4年開展一輪開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測。完善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加強地上地下協(xié)同監(jiān)測，科學評價土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量，有效支撐風險管控。
完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全分級地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系，在57個國家級地下水考核監(jiān)測點位的基礎(chǔ)上，充分考慮地下水使用的重點區(qū)域，在人口密集區(qū)、城市建成區(qū)、大型地下水型飲用水水源地等區(qū)域，以在產(chǎn)重點監(jiān)管企業(yè)為主增加省控地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，全面掌握地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。建立完善地下水污染防治管理體系、環(huán)境監(jiān)測體系，開展污染企業(yè)（區(qū)域）和地下水型水源地保護區(qū)的地下水水質(zhì)試點監(jiān)測工作，建立區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，有效監(jiān)控典型地下水污染源，及時監(jiān)控地下水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢。加強對地下水型飲用水水源保護區(qū)及主要補給徑流區(qū)、化工石化類工業(yè)聚集區(qū)周邊、礦山地質(zhì)影響區(qū)、農(nóng)業(yè)污灌區(qū)等地下水污染風險區(qū)域的監(jiān)測。
第四節(jié) 建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
落實國家對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測要求，高質(zhì)量完成國家農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作。啟動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，逐步擴大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點的監(jiān)測范圍，以試點為基礎(chǔ)，逐步推廣“千噸萬人”集中式農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，加強對規(guī)模在10萬畝及以上農(nóng)田灌區(qū)的農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測，加強重點區(qū)域農(nóng)田回收灌溉用水和農(nóng)田退水水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況和主要環(huán)境問題。實施日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水、農(nóng)村黑臭水體、非正規(guī)垃圾堆放點等專項監(jiān)測。逐步完善全省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的時效性，為全省鄉(xiāng)村振興提供科學全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)，到2025年，實現(xiàn)全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋。
第五節(jié) 完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位規(guī)范性核查，調(diào)整和優(yōu)化城市區(qū)域、道路交通、聲環(huán)境功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，組織開展例行監(jiān)測與評價、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測工作。開展聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測，推動完成市（州）級城市聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高城市聲環(huán)境質(zhì)量的自動監(jiān)測能力，到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。探索建立聲環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量一體化監(jiān)測體系，開展區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量與空氣環(huán)境質(zhì)量的復(fù)合污染機理研究。
第六節(jié) 統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
推動構(gòu)建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照源頭管控、標本兼治的要求，推動污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，堅持以固定污染源全面監(jiān)測為基礎(chǔ)，以入河排污口監(jiān)測為突破口，統(tǒng)籌建立固定污染源、移動源及入河排污口的污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范固定污染源監(jiān)測，完善排污單位自行監(jiān)測為主線、政府執(zhí)法監(jiān)測為抓手、鼓勵社會公眾廣泛參與的污染源監(jiān)測管理模式，構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣承擔、分級管理”的格局。建立涵蓋機動車、非道路移動機械和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測體系，以及移動源周邊環(huán)境空氣質(zhì)量、交通流量、噪聲一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點覆蓋高速公路、機場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，監(jiān)控移動源排放及其對沿線空氣、水體及周邊土壤環(huán)境質(zhì)量的影響。明確入河排污口排污單位和排污口責任單位的自行監(jiān)測主體責任，排污單位負責本單位廢水開展自行監(jiān)測，責任單位負責對入河排污口開展自行監(jiān)測，河長和地市級人民政府負責確定排污口責任單位。
加強污染源監(jiān)測監(jiān)督管理。加強排污單位自行監(jiān)測與排污許可制度的銜接，壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任，強化自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測檢查，督促排污單位規(guī)范監(jiān)測、依證排放，確保自行監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。推進測管協(xié)同，加強與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，針對重點行業(yè)、重點區(qū)域分級開展排污單位達標排放監(jiān)督監(jiān)測，加強飲用水水源地和風險源、區(qū)域大氣熱點網(wǎng)格、尾礦庫、固體廢棄物堆場等遙感監(jiān)測排查。建立完善的監(jiān)督制約機制，各級生態(tài)環(huán)境部門依法開展監(jiān)督性監(jiān)測和抽查監(jiān)測。
第四章 拓展生態(tài)狀況監(jiān)測
第一節(jié) 完善生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。堅持天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務(wù)監(jiān)管的原則，建設(shè)生態(tài)狀況地面監(jiān)測站和檢測樣地，加快構(gòu)建“空天地”一體、上下協(xié)同的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、重要水體和生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重要生態(tài)空間，加快生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運維。實施生態(tài)狀況評估報告制度，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估，建立對全省生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能和保護情況等進行常態(tài)化監(jiān)測評價機制。
推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點實驗室建設(shè)。推進吉林、四平、白城等駐市監(jiān)測機構(gòu)重點實驗室建設(shè)，在松花湖區(qū)域開展水生態(tài)監(jiān)測，及時了解松花湖水質(zhì)及污染情況，為控制湖泊污染和富營養(yǎng)化、實施精準治理提供數(shù)據(jù)支撐；在四平地區(qū)開展黑土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，記錄黑土地變化情況及規(guī)律，為保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)支持；在白城地區(qū)開展?jié)竦亍⒉菰壬鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測，為保護濕地生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；在長白山保護開發(fā)區(qū)開展長白山生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測與觀測工作，為全省各地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測與觀測工作探索實現(xiàn)途徑。
第二節(jié) 建立流域水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
加快建立水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。圍繞水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”需求，依據(jù)國家建立的水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系，逐步開展分類、分區(qū)、分級的水生態(tài)監(jiān)測與評估，拓展并深化重點流域水系、重要水體的水生生物調(diào)查監(jiān)測、水質(zhì)理化指標和物理生境指標監(jiān)測、水生態(tài)試點監(jiān)測及河流底質(zhì)監(jiān)測等。開展重點流域水生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測，逐步推進流域水生態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)化。
探索水生態(tài)遙感監(jiān)測。探索開展河湖岸線、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)等遙感監(jiān)測，滿足國家水生態(tài)質(zhì)量考核管理需求。探索開展重點流域跨境監(jiān)測，及時掌握邊境水體水生態(tài)狀況，加強河流水質(zhì)風險防控。
第三節(jié) 建設(shè)天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
探索利用多源衛(wèi)星遙感、無人機、雷達、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建以衛(wèi)星遙感為主、無人機遙感為輔、地面核實為準的，全方位、高效、準確、自動化的生態(tài)監(jiān)測體系。探索建立無人機、無人船遙感監(jiān)測應(yīng)用示范基地，對省內(nèi)自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)破壞及秸稈焚燒火點開展遙感監(jiān)測，為生態(tài)保護紅線監(jiān)管提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮無人機遙感空間分辨率高、機動靈活等特點，開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核無人機抽查、國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞情況無人機核查，以及集中式飲用水源保護區(qū)生態(tài)破壞情況無人機核查。推動建設(shè)長白山“空天地”一體生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估。
第五章 加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理
第一節(jié) 完善監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理體系
落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責機制，完善排污單位及其負責人對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負責機制。嚴格落實各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)管的責任。駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心積極推動建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機制，建立并實行干預(yù)留痕和記錄制度。
嚴格執(zhí)行監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建立并完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督核查機制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理體系，完善自動監(jiān)測質(zhì)控體系，健全內(nèi)部質(zhì)量控制為主、外部質(zhì)量監(jiān)督為輔的質(zhì)量管理制度。按照“雙隨機、一公開”要求，加大對各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（包括社會化監(jiān)測機構(gòu)）、重點排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量、環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，統(tǒng)一監(jiān)測質(zhì)控要求和操作規(guī)范，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障能力。采取網(wǎng)絡(luò)檢查、交叉檢查、飛行檢查等多種方式，開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，覆蓋大氣、水、土壤、聲、生態(tài)、污染源等監(jiān)測領(lǐng)域，及時公開檢查結(jié)果，建立常態(tài)化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督核查機制，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、準確性、可比性、精密性和代表性，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測活動全要素溯源傳遞和全過程質(zhì)量控制。
提升監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理能力。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法，加大環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理能力建設(shè)力度，設(shè)立監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理部門，規(guī)范監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理體系的建設(shè)與運行，配備監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理專職人員，配備完善的監(jiān)測質(zhì)量保證設(shè)施及標準物質(zhì)，充分利用高新技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)管手段。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行規(guī)范化管理，探索建立監(jiān)測質(zhì)量全過程監(jiān)督管理平臺，提高大氣自動監(jiān)測站傳輸提交數(shù)據(jù)的真實性、客觀性、準確性，提高污染源監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合關(guān)聯(lián)分析能力，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理能力。
依法打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。加強環(huán)境監(jiān)測事中、事后監(jiān)管，健全多部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，聯(lián)合開展重點排污單位自行監(jiān)測和固定污染源自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假專項整治。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員信用管理，探索市場和行業(yè)建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假禁入措施。鼓勵將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關(guān)信息和監(jiān)測行為向社會公開，將監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和社會化服務(wù)失信的監(jiān)測機構(gòu)納入“黑名單”，按信用等級對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行差別化管理，相關(guān)信用等級信息納入全省企業(yè)環(huán)境信用評價體系和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)市場的良性運行，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、權(quán)威性和政府的公信力。積極推動部門協(xié)同和信息互認，形成守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的長效機制。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。
第二節(jié) 完善第三方輔助監(jiān)測機制
深入推進“放管服”改革。發(fā)揮市場機制作用，深入推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，完善第三方輔助生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制，研究制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測備案管理、信用評價等措施，加強市場培育、推動行業(yè)自律，促進形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化的社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，樹立和弘揚“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化。探索在重點市縣引入第三方環(huán)保機構(gòu)輔助監(jiān)測，委托開展污染源數(shù)據(jù)監(jiān)測、整改措施跟蹤監(jiān)測等工作。
強化對第三方輔助監(jiān)測的監(jiān)督管理。建立健全第三方輔助監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核制度，開展第三方輔助監(jiān)測檢測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，開展環(huán)境空氣、地表水自動監(jiān)測站的運維質(zhì)量檢查，開展排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量、自動監(jiān)控系統(tǒng)運行等檢查，嚴厲打擊第三方輔助監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，完善防范和懲治第三方輔助監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責任體系和工作機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，堅持服務(wù)群眾和依靠群眾，加強新聞宣傳、暢通投訴舉報渠道，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件。
第六章 強化預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測
第一節(jié) 加強環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報
提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。健全完善省、市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報體系，建立短臨加密預(yù)報，具備未來7-10天空氣質(zhì)量精細化預(yù)報能力，72小時級別預(yù)報準確率達到70%以上，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心具備未來15天空氣污染趨勢預(yù)報能力，實現(xiàn)省、市預(yù)報業(yè)務(wù)共享交互及發(fā)布。強化臭氧預(yù)報及受沙塵、秸稈焚燒影響區(qū)域的預(yù)報準確率，開展氣象影響定量評估分析，強化管控效果評估，實現(xiàn)清單網(wǎng)格化與空氣質(zhì)量數(shù)值模型的快速對接。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門與氣象部門的重污染天氣聯(lián)合預(yù)警預(yù)報會商機制，為重污染天氣管控提供有力支撐。完善空氣質(zhì)量預(yù)報APP，拓寬預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布渠道，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，打造多元化信息發(fā)布格局，滿足公眾多層次、便捷的信息公開需求。
開展地表水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。推進重點流域水環(huán)境預(yù)測預(yù)警業(yè)務(wù)和技術(shù)體系建設(shè)，研究建立水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，具備水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時查看、自動預(yù)警、綜合分析等功能，初步形成全省地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和整體性統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)報平臺，提升水質(zhì)預(yù)警預(yù)報能力，確保及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?，F(xiàn)象。提升地級及以上城市集中式飲用水水源地及其上游水質(zhì)自動監(jiān)測預(yù)警、風險源識別能力，探索增加生物毒性等綜合性監(jiān)測預(yù)警預(yù)報指標。完善省級水環(huán)境預(yù)警預(yù)報平臺，采用流域模型、水動力水質(zhì)模型等建立精細化模擬區(qū)域和多種預(yù)報技術(shù)，實現(xiàn)重要水體、水源地、源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等水質(zhì)預(yù)測預(yù)報。
第二節(jié) 提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力
完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理體系。積極推動各地生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，推動社會化檢測機構(gòu)參與應(yīng)急監(jiān)測，建立健全快速化、自動化的應(yīng)急監(jiān)測體系。不斷完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，推進環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)的精細化管理，形成以省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為龍頭，駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心為支撐，長春、吉林、白山、白城為區(qū)域中心，縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為基礎(chǔ)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)體系。加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力標準化建設(shè)，完善移動應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方法和指標體系，分級分區(qū)加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測裝備配置。嚴格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測值班制度，規(guī)范人員、車輛、物資、儀器設(shè)備等應(yīng)急準備，確保信息暢通，實現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)、有序行動，為環(huán)境管理決策及事故的高效處置提供保障。研究建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)與決策支持系統(tǒng)，鼓勵開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測裝備研發(fā)，支持拓展應(yīng)急監(jiān)測業(yè)務(wù)范圍。加強應(yīng)急監(jiān)測人員技術(shù)儲備，組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練和應(yīng)急監(jiān)測能力自查評估，探索應(yīng)急監(jiān)測物資儲備和現(xiàn)場支援社會化機制，增強復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力與應(yīng)急監(jiān)測隊伍實戰(zhàn)能力。
第七章 推進信息化基礎(chǔ)支撐
加快環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。加強全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護和管理等工作，完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)庫管理、信息安全、軟件開發(fā)等系統(tǒng)，研究構(gòu)建全省大氣、水、土壤、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測智能化監(jiān)管平臺，系統(tǒng)提升大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力，實現(xiàn)全方位、全要素、全周期監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效整合與互聯(lián)互通。匯聚與水、大氣、土壤環(huán)境相關(guān)的氣象、水文、水質(zhì)、土地利用等多源數(shù)據(jù)，利用人工智能、GIS等先進技術(shù)開展環(huán)境質(zhì)量狀況分析，依托手工及自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)進行客觀綜合評價，構(gòu)建污染源與監(jiān)測斷面之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提供可供參考的重點污染源管控清單。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重大污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。
推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開及聯(lián)網(wǎng)。定期公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，編制本轄區(qū)年度環(huán)境質(zhì)量報告書，按時發(fā)布環(huán)境狀況公報及環(huán)境質(zhì)量月報，及時發(fā)布重點區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報，保障空氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)布的時效性和準確性。建設(shè)省及駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)中心管理平臺，具備高性能、易操作、可擴展的計算資源、存儲備份資源、網(wǎng)絡(luò)資源和安全保障資源，提高信息系統(tǒng)的服務(wù)能力與服務(wù)效率，推動實現(xiàn)決策科學化、治理精準化、服務(wù)高效化，2021年底前，省、市、縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)，接入生態(tài)環(huán)境部信息資源中心。鼓勵以安全可控為前提，拓展數(shù)據(jù)匯交和使用范圍，推進跨領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控信息共享共用。有序推進重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)全面聯(lián)網(wǎng)，推進重點污染源監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)的升級與應(yīng)用。加大排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染源執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)公開力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，拓寬企業(yè)環(huán)境行為的社會知情渠道，有效督促排污單位自覺守法、自律監(jiān)測。
提升環(huán)境監(jiān)測信息的社會化服務(wù)水平。完善環(huán)境監(jiān)測信息共享與公開機制，推進環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)的升級與應(yīng)用，加快推進環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)與全國聯(lián)網(wǎng)。拓展環(huán)境監(jiān)測信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的內(nèi)容和形式，健全完善部門間的溝通協(xié)商機制，加強環(huán)境監(jiān)測信息、預(yù)警預(yù)報訂正信息的共享交互，推動監(jiān)測信息和省、市兩級的預(yù)報訂正信息實現(xiàn)共享交互。加大環(huán)境監(jiān)測信息公開力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測信息的公開形式，圍繞政府和百姓關(guān)注的環(huán)保熱點問題，及時提供、公開環(huán)境監(jiān)測信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使環(huán)境監(jiān)測信息貼近實際、貼近生活、貼近群眾。
第八章 增強監(jiān)測基礎(chǔ)保障
第一節(jié) 加強監(jiān)測機構(gòu)人員隊伍建設(shè)
嚴格實施監(jiān)測人員持證上崗考核制度。全面實現(xiàn)持證上崗考核的信息化，提高環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。探索實行監(jiān)測人員持有執(zhí)法證、執(zhí)法人員持有現(xiàn)場監(jiān)測上崗證制度，將承擔執(zhí)法監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測人員逐步納入生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升監(jiān)測與執(zhí)法工作效率。
加強業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練。加強對監(jiān)測人員的技能評估和業(yè)務(wù)考核，通過多種形式、多種渠道的培訓、宣傳及考核，全面提升環(huán)境監(jiān)測人員質(zhì)量意識和法律意識，提高全過程參與監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理的意識，保障各項監(jiān)測工作規(guī)范開展。開展形式多樣的監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓、應(yīng)急演練和技術(shù)交流，創(chuàng)新監(jiān)測“比武”“大練兵”等比賽競賽方式，表彰鐵軍標兵集體和個人，加快提高市、縣等基層監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，樹立招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測鐵軍典型。
加強思想作風建設(shè)。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨建工作推動業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員“誠信監(jiān)測、廉潔服務(wù)”意識，培育“依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化，營造風清氣正的政治生態(tài)，把求真務(wù)實作風貫穿于全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，形成“嚴、真、細、實”的工作作風。
打造省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心高端人才隊伍。優(yōu)化省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的人員結(jié)構(gòu)，與省內(nèi)外高校、科研院所建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科研及聯(lián)合攻關(guān)機制，打造尖端人才隊伍，推動環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的科學研究。面向全社會遴選優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人才、青年拔尖人才和領(lǐng)軍人才，建立創(chuàng)新激勵約束機制，帶動隊伍素質(zhì)整體提升，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價、考核評估、預(yù)警預(yù)報等能力，做到說得清、說得準、說得明，推動省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、質(zhì)控中心和培訓中心。
加強駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的隊伍建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的人員結(jié)構(gòu)，加快推進和有效規(guī)范標準化建設(shè)。鼓勵開展“產(chǎn)學研”“訂單式”等多元化監(jiān)測人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，通過掛職鍛煉、經(jīng)驗交流、監(jiān)測技術(shù)大比武等多種形式，推動駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心建成業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適宜、與事權(quán)相適應(yīng)的專業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)隊伍，整體提高駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心人員的業(yè)務(wù)水平和預(yù)警預(yù)報能力。
推動縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)。挑選政治素質(zhì)高、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀監(jiān)測人員，進入縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行鍛煉、輪崗，帶動縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員提高業(yè)務(wù)水平。
第二節(jié) 加大監(jiān)測儀器裝備配備力度
加強省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心高端儀器設(shè)備配置。加快省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的儀器裝備，配齊大氣、水、土壤及生物等監(jiān)測儀器設(shè)備，提高環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、水生生物等多方面的監(jiān)測能力，推動監(jiān)測裝備智能、精準、快速、便攜化發(fā)展。針對區(qū)域特征污染物的監(jiān)測需求，配備走航雷達監(jiān)測裝置、快速監(jiān)測揮發(fā)性有機物及顆粒物等組分的高端儀器設(shè)備，提高生物毒性、地區(qū)特征污染物的監(jiān)測能力。購置無人機、無人船遙感監(jiān)測設(shè)備，提升省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心跨區(qū)域、流域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價能力。加強應(yīng)急監(jiān)測裝備配備，完善實驗室信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)硬件裝備、監(jiān)測能力、技術(shù)體系與國內(nèi)先進水平接軌，全面形成“高、精、尖”分析測試能力，提高應(yīng)急監(jiān)測能力。
加強駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心的儀器設(shè)備配備。推動駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測業(yè)務(wù)用房改造、現(xiàn)有實驗室改造、自動監(jiān)測站改造及儀器設(shè)備購置、更新，重點升級改造生態(tài)生物、土壤、地下水等監(jiān)測專項實驗室，各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心至少配備1臺農(nóng)村空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測走航車，到2025年，11個駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心配套儀器設(shè)備，具備為水、氣、土等重點污染防治工作提供技術(shù)支撐的能力，滿足國家和省里實施新標準、新方法的要求，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
增加縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)裝備配備。各市級生態(tài)環(huán)境行政管理部門重點強化縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的污染源監(jiān)測儀器設(shè)備，及時按照最新標準調(diào)整監(jiān)測工作，具備大氣、水、土壤、噪聲及固體廢物等污染源的現(xiàn)場采樣、基礎(chǔ)監(jiān)測能力。根據(jù)各地污染源特點和環(huán)境敏感區(qū)分布情況，因地制宜配備相應(yīng)的污染源監(jiān)測儀器設(shè)備、監(jiān)測車輛，更好地服務(wù)于環(huán)境管理決策。
第九章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導，提高思想認識
各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃實施，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌規(guī)劃，強化全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一領(lǐng)導、全省“一盤棋”管理，圍繞規(guī)劃的總體目標、重點任務(wù)，統(tǒng)籌制定規(guī)劃實施的工作計劃，明確具體目標、任務(wù)和責任分工，組織專人負責監(jiān)督規(guī)劃落實情況，推動部門合作、資源共享，確保責任到人、資金到位，高質(zhì)量完成規(guī)劃目標、任務(wù)。
第二節(jié) 拓寬資金渠道，強化基礎(chǔ)保障
各級生態(tài)環(huán)境部門要努力拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測投資渠道，積極爭取生態(tài)補償、污染防治等專項經(jīng)費支持，依法依規(guī)加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)和運行保障的投入力度，力爭將所需經(jīng)費足額納入各級財政預(yù)算重點保障。加大配套政策和投入保障支持政策的研究和落實，通過政策傾斜、財政保障等措施，加大對基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的投入力度，建立長效、穩(wěn)定的投入機制，保障各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)順利實施規(guī)劃。
第三節(jié) 強化信息公開，鼓勵公眾參與
建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，拓展信息發(fā)布內(nèi)容和渠道，豐富實時化、多樣化、親民化的展現(xiàn)方式，提升公眾參與度和體驗感。建立監(jiān)測活動監(jiān)督檢查結(jié)果通報和公開制度，曝光違規(guī)違法行為，督促企業(yè)落實環(huán)境保護責任。拓寬公眾參與渠道，暢通并發(fā)揮“12369”電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報投訴渠道的作用，建立有獎舉報機制，積極引導公眾參與，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。
第四節(jié) 加強宣傳引導，促進合作交流
利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、展示館等多種媒體加強對規(guī)劃的宣傳，挖掘具有新聞宣傳價值的人物事跡和工作經(jīng)驗，總結(jié)提煉工作成果，增強全社會對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的認識，為順利實施規(guī)劃營造良好的輿論環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門橫向、縱向聯(lián)系，加快推進部門和企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等合作，不斷深化和提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的合作領(lǐng)域和層次，創(chuàng)造規(guī)劃實施的良好氛圍。
