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唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市2022年礦山綜合治理工作方案》的通知大牛工程師

唐政辦字〔2022〕62號資料下載_十四五_縣域經(jīng)濟

有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：大牛工程師

《唐山市2022年礦山綜合治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。統(tǒng)計公報_工作報告_模版下載

唐山市人民政府辦公室模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

2022年4月28日資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟

唐山市2022年礦山綜合治理工作方案資料共享_工作報告_縣域經(jīng)濟

為深入貫徹落實省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實做好2022年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，根據(jù)《河北省礦山綜合治理工作方案》要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。文庫_工程咨詢_報告模板

一、總體要求《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

（一）指導(dǎo)思想《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省、市關(guān)于嚴(yán)格管控礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護生態(tài)環(huán)境的決策部署，持續(xù)實施礦山關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)效果提升、露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，實現(xiàn)全市礦山合理規(guī)范開采，礦山環(huán)境得到持續(xù)改善，為促進全市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

（二）基本原則《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

堅持依法依規(guī)，綜合施策。按照“能關(guān)則關(guān)、應(yīng)合盡合、能 轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，具備關(guān)閉條件的堅決予以關(guān)閉，符合整合重組 條件的全部納入整合重組范圍，經(jīng)論證符合露天轉(zhuǎn)“硐采”條件 的停產(chǎn)改造升級，限期轉(zhuǎn)采，推進礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)。《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

堅持生態(tài)優(yōu)先，保護優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境的保護放在優(yōu)先位置，實施最嚴(yán)格的礦產(chǎn)開發(fā)保護制度，減少環(huán)境污染，最大程度減輕礦產(chǎn)開采對環(huán)境的影響。《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

堅持政府協(xié)調(diào)，市場運作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決 定性作用，鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進的企業(yè)作為整合重組主體, 綜合采取補償、收購或入股等方式，實施整合重組；強化政府協(xié) 調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導(dǎo)幫助礦山 企業(yè)盡快完成整合重組。大牛工程師

堅持順應(yīng)自然，科學(xué)治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜 草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)為輔，加強已完成治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地后期管護， 提升修復(fù)治理效果；生產(chǎn)礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復(fù)；督促關(guān)閉礦山盡快完成修復(fù)治理。大牛工程師

二、主要目標(biāo)資料下載_工作報告_模版下載

2022年6月底前完成全市69個整合重組礦區(qū)審批，10月底前完成省達(dá)我市2個符合“硐采”條件的存續(xù)露天礦山轉(zhuǎn)采，2022年底前全市列入關(guān)閉范圍的礦山全部完成關(guān)閉;修復(fù)治理效果得到鞏固深化，違法違規(guī)采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續(xù)提高，進一步推動礦產(chǎn)開發(fā)減量化、集約化、生態(tài)化和規(guī)范化。《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

三、主要工作任務(wù)工程資料_資料共享_報告模板

（一）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，如期完成礦山綜合治理任務(wù)。工程咨詢_規(guī)劃綱要_模版下載

1.繼續(xù)實施關(guān)閉取締。按照“保優(yōu)壓劣、關(guān)小促大”的原則，對列入省關(guān)閉計劃的礦山，標(biāo)準(zhǔn)倒逼整改不達(dá)標(biāo)、越界開采拒不退回的礦山，依法依規(guī)實施關(guān)閉取締，縣級政府要在10月底前完成關(guān)閉，并組織相關(guān)部門按照法定權(quán)限和程序注銷或變更相關(guān)行政許可，撤出人員、拆除設(shè)備、毀閉或填實礦井、消除安全隱患、明確修復(fù)治理主體，12月底前組織相關(guān)部門完成關(guān)閉驗收，驗收通過后報市政府備案。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）大牛工程師

2.全面推進整合重組。堅持政府協(xié)調(diào)、市場運作，對完成整合重組實施方案編制的全市69個整合重組礦區(qū)，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門聯(lián)審、省政府批復(fù)”的工作程序，加快整合重組方案的報批進度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責(zé)任單位:相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）大牛工程師

3.強力推廣露天轉(zhuǎn)“硐采”。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府組織資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、人防等部門組成現(xiàn)場勘驗組，對礦山綜合治理清理規(guī)范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專家進行綜合論證，在符合地質(zhì)資源、安全生產(chǎn)等條件下，強力推廣露天礦山轉(zhuǎn)“硐采”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、資源保障供給和“硐采”后續(xù)利用多贏。對前期已通過綜合論證，具備露天轉(zhuǎn)“硐采”條件的2個礦山，10月底前全部完成開采方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人防辦、市水利局）資料庫_工程咨詢_報告模板

4.持續(xù)深化礦山修復(fù)治理。對完成修復(fù)治理的責(zé)任主體滅失礦山跡地，各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要明確后期管護單位并加強后期管護，對修復(fù)效果不佳的，采取有效措施，及時進行整改，確保修復(fù)治理效果。壓實生產(chǎn)礦山修復(fù)治理責(zé)任，利用河北省礦山地質(zhì)環(huán)境智能化監(jiān)管平臺，要求礦山企業(yè)嚴(yán)格落實《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復(fù)、邊利用，及時治理恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境和復(fù)墾損毀土地。推進關(guān)閉礦山修復(fù)治理，縣區(qū)政府要明確關(guān)閉礦山修復(fù)治理主體和完成時限，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)密組織，分類施策、科學(xué)治理，有序開展修復(fù)治理工作。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）大牛工程師

（二）加強政策落實，從嚴(yán)管控礦產(chǎn)資源開發(fā)。嚴(yán)控新增礦產(chǎn)開發(fā)項目，禁止在生態(tài)保護紅線和各類保護地范圍內(nèi)新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)立的重點開采區(qū)外嚴(yán)禁新上露天礦山項目；嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，實施礦產(chǎn)開發(fā)綜合論證制度，新設(shè)探礦權(quán)地質(zhì)工作程度要達(dá)到普查及以上，新設(shè)采礦權(quán)符合產(chǎn)業(yè)政策要求；除國家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）大牛工程師

（三）強化分類施策，推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。大牛工程師

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、分類施策、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌推進“硐采”礦山開發(fā)和后續(xù)利用。根據(jù)礦山資源稟賦、地質(zhì)條件、開采礦種等情況，結(jié)合礦山公園、旅游景點、人防工程、倉儲等建設(shè)要求進行勘察論證，經(jīng)論證符合旅游設(shè)施建設(shè)條件的，從功能布局、項目建設(shè)、設(shè)施服務(wù)等方面，植入產(chǎn)業(yè)功能、融入相關(guān)業(yè)態(tài)元素，具備條件的地區(qū)可對照A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展修復(fù)建設(shè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。經(jīng)論證具備人防工程建設(shè)條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設(shè)相結(jié)合，閉礦時不對可利用空間進行填堵等處理，通過對巷道進行被覆、擴充洞室、完善防護設(shè)備設(shè)施等措施，用于物資儲備，實現(xiàn)礦山地下空間再利用。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局）《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

（四）堅持節(jié)約優(yōu)先，全面推進礦產(chǎn)資源綜合利用。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵采取先進工藝對礦山固體廢物進行綜合利用，礦山固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價，加快推進廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、井下充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的資源化、規(guī)?；茫岣叩V山固體廢物就地資源化利用水平。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）資料下載_工程資料_工程咨詢

（五）堅持依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法采礦行為。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及公安、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利等部門，運用“人防+技防”手段，持續(xù)保持打擊違法采礦高壓態(tài)勢，做到露頭就打、發(fā)現(xiàn)即查，對行政區(qū)域內(nèi)所有涉礦點位，進行拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)問題建立臺賬，壓實整改責(zé)任。市級有關(guān)部門要加強對縣級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，對重大違法違規(guī)案件實行掛牌督辦、公開通報，促進問題整改。結(jié)合礦產(chǎn)衛(wèi)片、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關(guān)縣（市、區(qū)）進行督導(dǎo)通報，促進礦產(chǎn)資源管理秩序持續(xù)向好。（責(zé)任單位：相關(guān)縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局）《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

四、保障措施《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山綜合治理工作負(fù)總責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要成立工作專班，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、做好組織協(xié)調(diào)。要制定詳細(xì)的工作方案，提出詳細(xì)的關(guān)閉取締、整合重組、修復(fù)治理提升、露天轉(zhuǎn)“硐采”等重點工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保目標(biāo)任務(wù)落到實處。各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室備案。大牛工程師

（二）明確責(zé)任分工，加強部門協(xié)調(diào)。資規(guī)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水利、發(fā)展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責(zé)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，督促礦山企業(yè)落實主體責(zé)任，做好資源利用和土地使用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復(fù)旅游設(shè)施建設(shè)、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室牽頭作用，密切聯(lián)系省礦山綜合治理工作協(xié)調(diào)機制辦公室和市有關(guān)部門；各級各有關(guān)部門要強化上下聯(lián)動,橫向協(xié)調(diào)，密切配合，信息共享，聯(lián)合執(zhí)法,齊抓共管，合力推動工作落實。資料下載_資料共享_模版下載

（三）落實支持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導(dǎo)幫助礦山企業(yè)用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設(shè)等各項支持政策，維護礦山企業(yè)的合法權(quán)益，吸引社會資本參與，推行市場化運作、科學(xué)化治理模式?？h（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術(shù)和智慧監(jiān)管平臺，加強對礦山、礦區(qū)、重點區(qū)域動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊盜采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、浪費水資源、存在重大安全生產(chǎn)隱患和破壞生態(tài)環(huán)境等行為，特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，督促礦山企業(yè)科學(xué)開采、有序開采、規(guī)范開采。《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)

（四）加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。繼續(xù)落實通報、調(diào)度和定期報告等制度，實時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。對重點區(qū)域加大督導(dǎo)檢查力度，加密督導(dǎo)檢查頻次，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題要建立工作臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。嚴(yán)格落實縣（市、區(qū)）屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，對工作不重視、整治不力、進展緩慢的縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門在全市通報批評。對責(zé)任不落實、監(jiān)管不力、失職瀆職造成資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、礦山安全生產(chǎn)事故的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。《唐山市 2022年礦山綜合治理工作方案》（唐政辦字〔2022〕62號)