《嘉興市優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染管理服務(wù)十條惠企措施》
嘉興市優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染管理服務(wù)十條惠企措施
一、加強(qiáng)信用管理，便利業(yè)主擇優(yōu)選擇從業(yè)單位
全面施行從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄，督促?gòu)臉I(yè)單位和個(gè)人登記執(zhí)業(yè)狀況，各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)定期核算報(bào)告編制單位報(bào)告評(píng)審一次性通過(guò)率。充分運(yùn)用調(diào)查評(píng)估和修復(fù)質(zhì)控成果，按年度公布技術(shù)報(bào)告評(píng)審得分，不定期曝光嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的技術(shù)報(bào)告、編制單位和負(fù)責(zé)人；查明弄虛作假的，依法查處并通報(bào)信用主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，予以聯(lián)合懲戒。上述相關(guān)信息在嘉興市生態(tài)環(huán)境局公布，便于業(yè)主單位選擇信譽(yù)好、業(yè)績(jī)佳的單位。
二、建立質(zhì)控機(jī)制，開(kāi)展調(diào)查采樣檢測(cè)全程服務(wù)
建立嚴(yán)格的調(diào)查評(píng)估和修復(fù)質(zhì)控制度。市級(jí)和各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)成立質(zhì)量監(jiān)督檢查工作小組，對(duì)地塊土壤污染狀況調(diào)查全過(guò)程提供技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查，對(duì)布點(diǎn)方案、采樣檢測(cè)、報(bào)告編制和評(píng)審報(bào)備流程提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化布點(diǎn)采樣檢測(cè)全程留痕，對(duì)采樣合規(guī)性進(jìn)行旁站監(jiān)督、平行樣驗(yàn)證，復(fù)核實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)全套原始記錄，逐步形成制度化、規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。
三、成立技術(shù)幫扶專家組，服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目
全市生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目業(yè)主單位，通過(guò)走訪、調(diào)研、座談會(huì)等方式提前告知土壤污染防治的要求，收集、梳理重點(diǎn)項(xiàng)目地塊涉及土壤污染治理的各種難題，對(duì)土壤污染治理時(shí)間緊、難度大、要求高的地塊，明確專人專班，優(yōu)先抽取浙江省土壤污染防治專家?guī)熘械膶＜液蛥⒓舆^(guò)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查的人員成立技術(shù)幫扶專家組，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作精準(zhǔn)科學(xué)、高效有序落實(shí)。
四、儲(chǔ)備入庫(kù)項(xiàng)目，幫扶重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金
對(duì)土壤污染防治資金重點(diǎn)支持的土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理修復(fù)及土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)查的入庫(kù)項(xiàng)目，加強(qiáng)前期指導(dǎo)。對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，組織專家提前服務(wù)，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，開(kāi)辟綠色通道，加快論證和審批工作，成熟一個(gè)提交一個(gè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)技術(shù)支撐單位，積極爭(zhēng)取土壤專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。
五、簡(jiǎn)化調(diào)查流程，明確符合條件的甲類地塊操作細(xì)則
對(duì)甲類地塊且原用途為農(nóng)用地或未利用地，通過(guò)查詢歷史資料、訪談知情人員、利用關(guān)聯(lián)地塊信息、現(xiàn)場(chǎng)勘查及現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)等方法調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行全面的污染識(shí)別分析，能夠充分論證滿足以下五個(gè)條件的地塊，相應(yīng)的土壤污染狀況調(diào)查可免于采樣檢測(cè)，調(diào)查在第一階段即可結(jié)束。
(一)歷史上未曾涉及工礦企業(yè)用途、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)貯存或輸送的；
(二)歷史上未曾涉及生態(tài)環(huán)境污染事故、廢水排放、固體廢物堆放、固體廢物傾倒或填埋的；
(三)歷史監(jiān)測(cè)或調(diào)查表明不存在土壤或地下水污染的；
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查或踏勘表明不存在土壤或地下水污染跡象的，或者不存在緊鄰周邊污染源直接影響的；
(五)相關(guān)用地歷史、污染狀況等資料齊全，能夠排除污染可能性的。
六、建立分級(jí)模式，優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審
甲類和丙類地塊由責(zé)任人將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)自然資源主管部門(mén)組織評(píng)審。屬于乙類的，責(zé)任人按照國(guó)家和浙江省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行組織專家審查，調(diào)查報(bào)告和專家審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
七、取消非法定程序，優(yōu)化評(píng)估技術(shù)報(bào)告評(píng)審流程
污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的評(píng)審，取消現(xiàn)行評(píng)審過(guò)程中的非法定程序，優(yōu)化評(píng)審流程：一是取消生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)環(huán)節(jié)，改為“更新名錄+告知結(jié)果”的方式；二是取消技術(shù)報(bào)告修改后的專家復(fù)核環(huán)節(jié)，改為由技術(shù)審查單位復(fù)核。
八、建立量化評(píng)審，全面推行調(diào)查報(bào)告指標(biāo)賦分制度
通過(guò)調(diào)整專家定性評(píng)價(jià)的審查模式，修訂技術(shù)審查指標(biāo)、細(xì)化判定標(biāo)準(zhǔn)、增加指標(biāo)賦分、劃定分?jǐn)?shù)線，全面推行使用《浙江省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告技術(shù)審查表》，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一客觀的量化評(píng)審。
九、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輔助企業(yè)開(kāi)展危廢鑒別工作
對(duì)污染地塊修復(fù)過(guò)程中，采用填埋、焚燒、水泥窯協(xié)同處置、生產(chǎn)建筑材料等方式處置或利用的污染土壤作為固體廢物管理，指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范以及現(xiàn)有鑒別程序開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別。
十、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化土壤從業(yè)人員能力提升
通過(guò)制定土壤污染防治知識(shí)問(wèn)答、發(fā)放嘉興市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用管理參考手冊(cè)、舉辦培訓(xùn)班等方式，以淺顯易懂的方式，將土壤污染防治相關(guān)法規(guī)政策、管理要求、技術(shù)規(guī)范傳達(dá)宣傳至企業(yè)。結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)工程，梳理典型案例，組織行業(yè)專家將服務(wù)延伸到項(xiàng)目一線，為土壤污染治理提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫扶。
