《嘉興市優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染管理服務(wù)十條惠企措施》
嘉興市優(yōu)化建設(shè)用地土壤污染管理服務(wù)十條惠企措施
一、加強信用管理，便利業(yè)主擇優(yōu)選擇從業(yè)單位
全面施行從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄，督促從業(yè)單位和個人登記執(zhí)業(yè)狀況，各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門定期核算報告編制單位報告評審一次性通過率。充分運用調(diào)查評估和修復(fù)質(zhì)控成果，按年度公布技術(shù)報告評審得分，不定期曝光嚴重質(zhì)量問題的技術(shù)報告、編制單位和負責人；查明弄虛作假的，依法查處并通報信用主管部門、市場監(jiān)管部門以及相關(guān)執(zhí)法部門，予以聯(lián)合懲戒。上述相關(guān)信息在嘉興市生態(tài)環(huán)境局公布，便于業(yè)主單位選擇信譽好、業(yè)績佳的單位。
二、建立質(zhì)控機制，開展調(diào)查采樣檢測全程服務(wù)
建立嚴格的調(diào)查評估和修復(fù)質(zhì)控制度。市級和各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門成立質(zhì)量監(jiān)督檢查工作小組，對地塊土壤污染狀況調(diào)查全過程提供技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查，對布點方案、采樣檢測、報告編制和評審報備流程提供咨詢和專業(yè)指導(dǎo)，強化布點采樣檢測全程留痕，對采樣合規(guī)性進行旁站監(jiān)督、平行樣驗證，復(fù)核實驗室檢測全套原始記錄，逐步形成制度化、規(guī)范化運行機制。
三、成立技術(shù)幫扶專家組，服務(wù)重點工程項目
全市生態(tài)環(huán)境部門主動對接相關(guān)部門和重點工程項目業(yè)主單位，通過走訪、調(diào)研、座談會等方式提前告知土壤污染防治的要求，收集、梳理重點項目地塊涉及土壤污染治理的各種難題，對土壤污染治理時間緊、難度大、要求高的地塊，明確專人專班，優(yōu)先抽取浙江省土壤污染防治專家?guī)熘械膶＜液蛥⒓舆^重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查的人員成立技術(shù)幫扶專家組，加強指導(dǎo)幫扶，推動土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作精準科學(xué)、高效有序落實。
四、儲備入庫項目，幫扶重點企業(yè)爭取補助資金
對土壤污染防治資金重點支持的土壤污染源頭防控、土壤污染風(fēng)險管控、土壤污染治理修復(fù)及土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查的入庫項目，加強前期指導(dǎo)。對符合入庫條件的項目，組織專家提前服務(wù)，優(yōu)化方案設(shè)計，開辟綠色通道，加快論證和審批工作，成熟一個提交一個。主動對接國家項目庫技術(shù)支撐單位，積極爭取土壤專項補助資金支持。
五、簡化調(diào)查流程，明確符合條件的甲類地塊操作細則
對甲類地塊且原用途為農(nóng)用地或未利用地，通過查詢歷史資料、訪談知情人員、利用關(guān)聯(lián)地塊信息、現(xiàn)場勘查及現(xiàn)場快速檢測等方法調(diào)查核實，進行全面的污染識別分析，能夠充分論證滿足以下五個條件的地塊，相應(yīng)的土壤污染狀況調(diào)查可免于采樣檢測，調(diào)查在第一階段即可結(jié)束。
(一)歷史上未曾涉及工礦企業(yè)用途、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、有毒有害物質(zhì)貯存或輸送的；
(二)歷史上未曾涉及生態(tài)環(huán)境污染事故、廢水排放、固體廢物堆放、固體廢物傾倒或填埋的；
(三)歷史監(jiān)測或調(diào)查表明不存在土壤或地下水污染的；
(四)現(xiàn)場檢查或踏勘表明不存在土壤或地下水污染跡象的，或者不存在緊鄰周邊污染源直接影響的；
(五)相關(guān)用地歷史、污染狀況等資料齊全，能夠排除污染可能性的。
六、建立分級模式，優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查報告評審
甲類和丙類地塊由責任人將土壤污染狀況調(diào)查報告報所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門，縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級自然資源主管部門組織評審。屬于乙類的，責任人按照國家和浙江省有關(guān)標準規(guī)范自行組織專家審查，調(diào)查報告和專家審查意見應(yīng)當作為不動產(chǎn)登記資料送交相應(yīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門備案。
七、取消非法定程序，優(yōu)化評估技術(shù)報告評審流程
污染地塊的風(fēng)險評估和修復(fù)效果評估報告的評審，取消現(xiàn)行評審過程中的非法定程序，優(yōu)化評審流程：一是取消生態(tài)環(huán)境部門出具書面評審意見環(huán)節(jié)，改為“更新名錄+告知結(jié)果”的方式；二是取消技術(shù)報告修改后的專家復(fù)核環(huán)節(jié)，改為由技術(shù)審查單位復(fù)核。
八、建立量化評審，全面推行調(diào)查報告指標賦分制度
通過調(diào)整專家定性評價的審查模式，修訂技術(shù)審查指標、細化判定標準、增加指標賦分、劃定分數(shù)線，全面推行使用《浙江省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告技術(shù)審查表》，實現(xiàn)統(tǒng)一客觀的量化評審。
九、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，輔助企業(yè)開展危廢鑒別工作
對污染地塊修復(fù)過程中，采用填埋、焚燒、水泥窯協(xié)同處置、生產(chǎn)建筑材料等方式處置或利用的污染土壤作為固體廢物管理，指導(dǎo)企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)范以及現(xiàn)有鑒別程序開展危險特性鑒別。
十、加強宣傳培訓(xùn)，強化土壤從業(yè)人員能力提升
通過制定土壤污染防治知識問答、發(fā)放嘉興市建設(shè)用地開發(fā)利用管理參考手冊、舉辦培訓(xùn)班等方式，以淺顯易懂的方式，將土壤污染防治相關(guān)法規(guī)政策、管理要求、技術(shù)規(guī)范傳達宣傳至企業(yè)。結(jié)合重點難點工程，梳理典型案例，組織行業(yè)專家將服務(wù)延伸到項目一線，為土壤污染治理提供現(xiàn)場指導(dǎo)和幫扶。
