《鷹潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
鷹潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，推進 “十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、國家有關(guān)規(guī)劃計劃、《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《鷹潭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標剛要》等，制定本規(guī)劃。
第一章 準確把握新形勢，開啟美麗鷹潭建設(shè)新征程
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護成效顯著
“十三五”時期，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出打基礎(chǔ)、管長遠，扎實開展藍天、碧水、凈土等八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動，加強生態(tài)保護與修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險，著力推進重大生態(tài)保護工程，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，生態(tài)環(huán)境保護各項工作取得積極進展，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
生態(tài)環(huán)境保護重視程度前所未有。成立了由市委書記和市長為“雙主任”“雙組長”的市生態(tài)環(huán)境保護委員會和環(huán)保督察問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了相關(guān)配套制度，制定了《鷹潭市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，全面落實“黨政同責、一崗雙責”、“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”責任制，全市齊抓生態(tài)環(huán)境保護、治理、修復(fù)的大格局基本形成，生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺更加堅定。
生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩。堅持把生態(tài)示范創(chuàng)建作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和抓手，積極推進生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)創(chuàng)”?！笆濉逼陂g，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家森林旅游示范市，貴溪市、余江區(qū)成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣（市、區(qū)），泗瀝鎮(zhèn)、白田鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號，天祿鎮(zhèn)天祿村等4個行政村獲得省級生態(tài)村稱號；目前全市共有6個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、17個省級生態(tài)村。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過實施污染防治攻堅戰(zhàn)，“十三五”時期，中心城區(qū)細顆粒濃度下降了22.0%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例由87.9%上升至94%，環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；全市主要河流斷面水質(zhì)和縣級及以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率常年保持100%，8個考核斷面水質(zhì)連續(xù)兩年全部達到Ⅱ類；全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，超額完成重金屬減排任務(wù)；全市森林覆蓋率達56.7%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位于全省前列。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊。全面完成縣級及以上城市生活污水處理廠一級A提標改造，累計建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約324公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）生活污水處理設(shè)施23座、農(nóng)村污水處理設(shè)施113座；省級以上開發(fā)區(qū)均建有集中式污水處理設(shè)施；建成日處理能力1000噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）、100噸的餐廚垃圾處理中心、65噸的污泥處置中心，醫(yī)療廢物日處理能力達5噸；建成了由10個空氣自動監(jiān)測站和8個水質(zhì)自動監(jiān)測站構(gòu)成的全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；重點企業(yè)污染源在線監(jiān)控、城市微站、機動車尾氣遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等一大批實時監(jiān)測設(shè)備先后投入使用。
經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展得到提升。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015年的8.6：57.4：34優(yōu)化為2020年的7.6：50.6：41.8。 2020年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達20%、35.36%，銅精加工比重達50%，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超330家，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園達11家。綠色發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升，生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，綠色經(jīng)濟含量進一步提升，“+生態(tài)”和“生態(tài)+”逐漸融入經(jīng)濟發(fā)展全過程。
環(huán)境保護推出創(chuàng)新性舉措。在全省率先完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革、垂直改革、綜合執(zhí)法改革，新組建信江生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊升格為副處級單位。山水林田湖草保護修復(fù)、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、流域生態(tài)補償、綠色金融改革、河湖林長制、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等制度體系基本建立完善，生態(tài)旅游、深挖“城市礦產(chǎn)”等經(jīng)驗獲評省級優(yōu)秀成果獎，城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理經(jīng)驗納入國家生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗做法推廣清單。
表1 “十三五”主要指標完成情況
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護任重道遠
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我市與全國、全省同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我市全力打造“智銅道合、強富美優(yōu)”新鷹潭的發(fā)展關(guān)鍵期。面臨中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我市進入新發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。
機遇和有利因素主要包括：一是習近平生態(tài)文明思想在江西逐步落地生根、開花結(jié)果，習近平總書記提出打造美麗中國“江西樣板”的殷切期望，是做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作的最大動力和根本保障。二是以習近平同志為核心的黨中央，把應(yīng)對氣候變化工作擺在了生態(tài)文明建設(shè)更加突出重要的位置，生態(tài)環(huán)境保護進入減污降碳協(xié)同治理的新階段。三是國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，生態(tài)環(huán)境保護“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境制度保障更加全面、更加有力。四是綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的自然稟賦為全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時，面臨的問題和挑戰(zhàn)主要包括：一是生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。當前我市處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，二產(chǎn)比重高，重工業(yè)化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一銅獨大”；銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟基地發(fā)展速度緩慢，循環(huán)經(jīng)濟示范效應(yīng)及發(fā)展有限；工業(yè)集中地區(qū)及農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染均位于全市上游，環(huán)境風險居高不下；發(fā)展和保護之間的矛盾依然沒有得到根本性的解決。二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)仍然艱巨。我市環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善提升，但越到后面改善越難，尤其是水和大氣環(huán)境的改善還存在不確定性，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升有一定的難度；大氣污染物排放總量居高不下，協(xié)同控制細顆粒物與臭氧面臨嚴峻挑戰(zhàn)；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大，部分斷面水質(zhì)綜合指數(shù)同比上升；土壤污染風險管控、工業(yè)園區(qū)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鎮(zhèn)生活污水收集、礦山開采生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)等領(lǐng)域問題仍然突出。三是治理體系和治理能力亟需加強。生態(tài)文明改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性尚未充分有效發(fā)揮；生態(tài)環(huán)境治理市場化機制還需進一步完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力與信息化建設(shè)滯后，全市生態(tài)環(huán)保意識有待進一步提高。四是面對碳達峰、碳中和艱巨任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護的難度加大。
綜合判斷，我市生態(tài)環(huán)境保護總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期，要深刻認識國家對于生態(tài)環(huán)境保護工作的新要求和我市發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，不斷增強機遇意識和風險意識，堅持方向不變、力度不減，聚焦突出問題，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)和倒逼作用，落實碳排放達峰目標、碳中和愿景，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、譜寫好新時代江西改革發(fā)展新畫卷的鷹潭篇章。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，面向美麗鷹潭建設(shè)目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施碳排放達峰行動，持續(xù)開展生態(tài)保護“綠盾”行動，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步，全力打造“智銅道合、強富美優(yōu)”新鷹潭，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化鷹潭奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，形成廣泛的綠色生產(chǎn)與生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動鷹潭高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅持以人為本、環(huán)保為民。聚焦生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。
堅持系統(tǒng)治理、協(xié)同增效。保持戰(zhàn)略定力，因地制宜，分類施策，精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，堅持減污降碳協(xié)同增效，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
堅持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和工作機制，加大技術(shù)、政策和管理創(chuàng)新力度，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié) 規(guī)劃目標
展望二〇三五年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，高標準打造美麗中國“江西樣板”鷹潭名片新征程。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力顯著提高；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境風險得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)定恢復(fù)，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
綜合考慮我市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀特點和“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，提出“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護主要目標：
——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度進一步下降。全市生態(tài)文明理念深入人心，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。綠水青山和金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，綠色發(fā)展水平走在全省前列。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，確保全市空氣質(zhì)量保持國家二級標準。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，主要河流斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，風險得到進一步管控。城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境進一步改善。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，山水林田湖草一體化保護和修復(fù)機制更加健全。生態(tài)保護紅線和自然保護地得到有效監(jiān)管，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——生態(tài)環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，危險廢物、重金屬等環(huán)境風險得到有效控制，核與輻射安全得到有力保障，環(huán)境風險防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)增強。
——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
表2“十四五”全市生態(tài)環(huán)境保護主要指標
第三章 持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色低碳發(fā)展水平
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動資源能源高效利用，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
第一節(jié) 完善綠色低碳發(fā)展機制
加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。強化國土空間規(guī)劃和用途管控， 減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。立足資源環(huán)境承載能力，落實“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快推動“三線一單”成果落地實施，加強在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，完善“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。不斷健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準入。
落實綠色發(fā)展環(huán)境政策。全面貫徹《鷹潭市人民政府印發(fā)關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系若干措施的通知》，認真落實生產(chǎn)體系、流通體系和消費體系綠色低碳循環(huán)發(fā)展的環(huán)境政策。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，實施環(huán)評審批和環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，落實環(huán)評審批提質(zhì)增效，支持服務(wù)綠色發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境。加強能耗“雙控”管理。嚴格實施節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴控高耗能高排放項目。
建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制。開展自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，促進生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)與資本化。健全完善區(qū)域性生態(tài)保護補償制度，探索建立多元化多渠道的補償資金籌措機制。深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，在高風險行業(yè)推行環(huán)境污染責任保險。
第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)深化一、二、三產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持走新型工業(yè)化道路，補齊先進制造業(yè)短板，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新能力強、環(huán)境友好的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，聚焦綠色食品、節(jié)能照明、眼鏡、能源化工及醫(yī)藥、新型建材、電子信息、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色融合發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向綠色化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
加快落后低效產(chǎn)能淘汰。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等重點行業(yè)落后產(chǎn)能排查力度，重點排查落后產(chǎn)能相關(guān)工藝技術(shù)裝備。嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等綜合標準，依法依規(guī)推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鷹潭市聚力新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷加大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度，以優(yōu)質(zhì)增量推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升，構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。貴溪市以銅精深加工為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銅冶煉和綠色照明產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能家居和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；余江區(qū)以智能光電產(chǎn)業(yè)（包括眼鏡和綠色照明產(chǎn)業(yè)）為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展微型元件和雕刻產(chǎn)業(yè)，培育智慧運動裝備和電機產(chǎn)業(yè)；鷹潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以移動物聯(lián)網(wǎng)為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銅基新材料和醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)；月湖區(qū)以現(xiàn)代物流為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)和電子信息產(chǎn)業(yè)；信江新區(qū)以現(xiàn)代金融為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展烘焙產(chǎn)業(yè)和文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展服務(wù)外包和職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)；龍虎山風景名勝區(qū)以旅游業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持“綠色發(fā)展”理念，以節(jié)水監(jiān)測儀表和綠色照明兩大領(lǐng)域為重點，加強產(chǎn)品技術(shù)和工藝的創(chuàng)新，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，打造江西省重要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動先進環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。著力提升節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，加大工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用力度。培育發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，進一步支持生態(tài)環(huán)境修復(fù)、排污權(quán)交易、綠色認證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動先進環(huán)保技術(shù)及服務(wù)應(yīng)用示范，積極探索區(qū)域環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，共建專業(yè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，推進工業(yè)集聚區(qū)節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)。
第三節(jié) 推動能源和交通清潔低碳轉(zhuǎn)型
優(yōu)化發(fā)展能源結(jié)構(gòu)。深化各重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，實施節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略。完善能源消費總量和強度雙控制度，進一步改善全市能源消費結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平。全面實施煤炭消費減量替代，“十四五”期間煤炭消費占一次能源比下降到60%以下。因地制宜發(fā)展光伏、風電、生物質(zhì)能、太陽能、沼氣等新能源，進一步提升非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模、裝機占比和發(fā)電量占比，促進非化石能源成為能源消費增量的主體。強化電力調(diào)峰能力建設(shè)，大力發(fā)展抽水蓄能。繼續(xù)建設(shè)完善天然氣管網(wǎng)，提升儲氣能力，努力保障全市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。
推動能源清潔化替代。加大電能替代力度，深入推進“以電代煤”“以電代油”工程。積極推進市內(nèi)支撐性電源建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)區(qū)外電力入鷹。加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域的電氣化、智能化發(fā)展，加強清潔能源供應(yīng)保障，推行清潔能源替代。對以煤、石焦油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)窯爐，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。
落實推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力提升鐵路運能、升級水運系統(tǒng)、強化公路貨運治理、加快多式聯(lián)運建設(shè)、推進城市綠色配送、加強信息資源整合等工作，以推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，切實提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)體系。到2025年，全市貨物運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運輸和集裝箱多式聯(lián)運全面建成，全面建成與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的水運網(wǎng)絡(luò)，重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進展。積極融入?yún)⑴c浙贛運河建設(shè)，同步推進鷹潭港建設(shè)，打造貴溪九牛灘綜合貨運碼頭公鐵水集疏運體系，強化與南昌港、九江港對接，形成高效聯(lián)通的內(nèi)河運輸體系。
推動交通運輸綠色發(fā)展。全面實施國六排放標準，推進老舊車提前淘汰更新，鼓勵老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準，大力推進淘汰國三及以下營運柴油貨車。深入實施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，推進新能源和清潔能源車輛使用，推進換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、 出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。
專欄1 結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程
銅產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級工程：加快推進國家級銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群、國家火炬鷹潭銅基新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、貴溪高端線纜線束產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。建設(shè)加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作，重點實施銅精深加工項目，支持企業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈升級推動銅基新材料高端轉(zhuǎn)型。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、銅拆解業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等銅產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。加快綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的工藝裝備及項目，鼓勵企業(yè)自主開展工藝設(shè)備提升改造，推動銅產(chǎn)業(yè)整體綠色化轉(zhuǎn)型。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程：大力推進貴溪市流口鎮(zhèn)50MW漁光互補光伏發(fā)電項目等項目建設(shè)，新增裝機容量300MW。加快推進泗瀝220千伏輸變電工程、流口220千伏變電站擴建工程、中洲110千伏變電站遷改工程及鷹潭潛嶺110千伏輸變電工程等110千伏輸變電工程建設(shè)。推進農(nóng)網(wǎng)升級改造，新增（改造）10千伏以下線路 1109公里。加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實施電能替代工程。推進加油站、加氣站項目建設(shè)。建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)200公里。
