《吉林省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（征求意見稿）
為貫徹落實《水污染防治法》，深入推進《吉林省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》實施，吉林省生態(tài)環(huán)境廳起草了《吉林省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界針對規(guī)劃內(nèi)容提供寶貴意見建議，有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1、電子郵箱：sthjt_sc@163.com。
2、通信地址：吉林省長春市經(jīng)開區(qū)浦東路813號；郵編：130033。
意見反饋截止時間為2022年6月13日。
吉林省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
（征求意見稿）
目錄
第一章規(guī)劃背景 1
一、“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護取得突破性進展 1
二、“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護面臨的機遇挑戰(zhàn) 3
第二章總體要求 6
一、指導(dǎo)思想 6
二、基本原則 6
三、規(guī)劃范圍 7
四、主要目標(biāo) 8
五、管控格局 9
六、減污降碳 10
第三章重點任務(wù) 12
一、推進水生態(tài)惠民利民 12
（一）持續(xù)強化飲水安全保障 12
（二）梯次推進黑臭水體整治 13
（三）穩(wěn)步推進美麗河湖建設(shè) 14
二、深化水環(huán)境綜合治理 14
（一）持續(xù)開展入河排污口整治 14
（二）精準(zhǔn)推進工業(yè)污染防治 15
（三）繼續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 16
（四）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 17
三、提升生態(tài)用水保障能力 19
（一）加強區(qū)域再生水循環(huán)利用 19
（二）完善河湖生態(tài)流量保障機制 19
（三）強化河湖生態(tài)流量監(jiān)管 20
四、推動水生態(tài)保護修復(fù) 21
（一）加強水源涵養(yǎng)能力建設(shè) 21
（二）實施生態(tài)緩沖帶保護和管控 22
（三）推進水生生物多樣性保護恢復(fù) 22
五、強化水環(huán)境風(fēng)險防范 23
（一）加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)防設(shè)施建設(shè) 23
（二）強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置 24
（三）提升水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力 25
第四章重大工程 26
一、實施“兩河一湖”水生態(tài)修復(fù)工程 26
（一）持續(xù)推進遼河流域水生態(tài)修復(fù) 26
（二）全面提升飲馬河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 28
（三）深入推進查干湖污染治理與生態(tài)修復(fù) 30
二、實施松花江流域統(tǒng)籌共治工程 31
三、實施嫩江流域水資源保障工程 34
四、實施鴨綠江流域生態(tài)保護工程 36
五、實施圖們江流域環(huán)境保育工程 38
第五章保障措施 40
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo) 40
二、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 40
三、健全市場機制 41
四、加大科技支撐 42
五、加強監(jiān)督管理 42
六、促進全民行動 43
附表 45
附表1規(guī)劃范圍表 45
附表2“十四五”國控斷面水質(zhì)目標(biāo)清單 46
附表3縣級及以上城市飲用水水源目標(biāo)清單 54
附表4地方試點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)（試行） 56
附表5重點湖庫綜合營養(yǎng)狀態(tài)控制目標(biāo)清單 57
附表6河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)的水體清單 58
附表7天然濕地恢復(fù)目標(biāo)清單 60
附表8人工濕地水質(zhì)凈化工程清單 61
附表9恢復(fù)“有水”的河流清單（試行） 63
附表10以重現(xiàn)土著魚類為目標(biāo)的水體清單 63
附表11以重現(xiàn)土著水生植物為目標(biāo)的水體清單 63
第一章 規(guī)劃背景
一、“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護取得突破性進展
“十三五”期間，我省水生態(tài)環(huán)境保護工作取得了突破性成效，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全省水環(huán)境質(zhì)量達到有監(jiān)測記錄以來的最好水平。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。全省68座城市污水處理廠全部具備一級A處理能力，重點鎮(zhèn)和重點流域常住人口1萬以上的114個建制鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施，76個省級以上工業(yè)集聚區(qū)全部實現(xiàn)污水集中收集處理，2705個村屯完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。地級及以上城市建成區(qū)100處黑臭水體基本消除，1655個入河排污口全部完成整治，建設(shè)水源涵養(yǎng)林12.94萬畝，恢復(fù)沿岸緩沖帶和隔離帶植被5.51萬畝，實施生態(tài)補水19.73億立方米。縣級及以上水源地202個環(huán)境問題全部銷號清零，33處農(nóng)村“千噸萬人”水源地全部完成保護區(qū)劃定。全省48個國家考核斷面優(yōu)良水體比例達到83.3%，高于國家考核要求20.8個百分點，劣Ⅴ類水體全面消除，優(yōu)于國家要求4.2個百分點。
水生態(tài)保護修復(fù)重點工程有效實施。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，將重點河湖生態(tài)水量納入水資源進行統(tǒng)一配置和管理，累計向伊通河、飲馬河和東遼河實施枯水期生態(tài)補水3.2億立方米，河道生態(tài)流量保障能力大幅提高。啟動實施吉林省西部供水工程建設(shè)，連通中西部地區(qū)203個湖泡，恢復(fù)和改善濕地面積3700平方公里，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境明顯改善。積極推進地下水超采區(qū)治理，四平市地下水超采漏斗區(qū)面積從97平方公里縮減到 44.6平方公里。加快水土流失治理，新增水土流失治理面積 10126平方公里，治理侵蝕溝1494條。
重點河湖治理取得重大成果。為深入落實習(xí)近平總書記對遼河流域水污染問題作出的重要批示和視察查干湖指示精神，不斷加大遼河流域和查干湖污染治理，印發(fā)實施遼河污染治理“兩方案一規(guī)劃”，聯(lián)合相關(guān)部門、市縣整合各類資金71.34億元，全力推動“治遼”項目建設(shè)，我省境內(nèi)遼河流域6個“十三五”國家考核斷面全面消除劣Ⅴ類，遼河流域水環(huán)境質(zhì)量大幅改善， 全部達到考核目標(biāo)。查干湖治理保護不斷深入推進，推動實施《查干湖治理保護規(guī)劃》，積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、面源污染攔截、灌區(qū)退水治理等工程，查干湖庫區(qū)主要污染物濃度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)恢復(fù)。
水環(huán)境管理制度不斷完善。全省高位統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境保護工作，建立健全水生態(tài)環(huán)境保護工作長效機制，不斷完善水生態(tài)環(huán)境管理機制。省委省政府扎實推動《吉林省落實水污染防治行動計劃工作方案》，相繼制定出臺了堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見、決勝2020年污染防治攻堅實施方案、劣Ⅴ類水體治理和水質(zhì)提升實施方案、黑臭水體治理、飲用水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等40余個作戰(zhàn)方案或行動計劃。省人大組織開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，頒布實施《吉林省河湖長制條例》《吉林省遼河流域水環(huán)境保護條例》，修訂了《吉林省河道管理條例》，將河湖保護納入法制保障軌道，推動依法治河邁上新臺階。
二、“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護面臨的機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期，進入新發(fā)展階段，國家在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中提出生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步的宏偉目標(biāo)，要求完善水污染防治流域協(xié)同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體綜合治理，推進美麗河湖保護與建設(shè)，為我省強化水生態(tài)環(huán)境保護提供了良好的時代機遇；國家提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水污染防治能力，提供了良好的政策機遇；“十四五”期間，國家將深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以城代鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，農(nóng)村水生態(tài)將隨著山水林田湖草沙統(tǒng)籌修復(fù)得到有效保護，農(nóng)業(yè)面源污染將隨著發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得到有效控制，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治得到有效提升，為做好“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護提供了良好的工作機遇；吉林省委十一屆九次全會確立建設(shè)生態(tài)強省戰(zhàn)略，提出著力打造更高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系、更高水平的生態(tài)環(huán)境保護體系、更加穩(wěn)固的生態(tài)安全體系、更加完備的生態(tài)文明制度體系，并對全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了具體要求，為加強“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護提供了良好的戰(zhàn)略機遇。
然而，水生態(tài)環(huán)境保護面臨結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，全省水生態(tài)環(huán)境保護工作仍任重道遠。生態(tài)強省建設(shè)對水生態(tài)環(huán)境保護提出了新的要求，如何為全省人民提供持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境，是全省水生態(tài)環(huán)境保護面臨的新任務(wù)?！笆奈濉睍r期，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，新型工業(yè)化深入推進，城鎮(zhèn)化率仍將處于快速增長區(qū)間，糧食安全仍需全面保障，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染物排放壓力持續(xù)增加。同時，國家擴大了水環(huán)境考核領(lǐng)域，增加了4項親民指標(biāo)，考核斷面由“十三五”時期的48個增加到111個，新增斷面中仍有8個劣Ⅴ類水體，如何確保在污染物排放增加的壓力下全面完成國家確定的水環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)，是“十四五”全省水生態(tài)環(huán)境保護面臨的新考驗。水環(huán)境質(zhì)量總體還不夠穩(wěn)定，部分干流和支流水質(zhì)處于水質(zhì)目標(biāo)的臨界值，稍有不慎就會出現(xiàn)反彈，已經(jīng)整治完成的部分黑臭水體仍存在返黑返臭現(xiàn)象，如何確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達標(biāo)，是“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護面臨的新課題。
從我省水生態(tài)環(huán)境保護工作看，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力不足，滿負荷或超負荷運行。老城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)仍然存在，城鎮(zhèn)管網(wǎng)質(zhì)量不高，污水收集能力不足，雨污分流不徹底，雨季溢流現(xiàn)象多發(fā)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管線工程覆蓋率低，存在管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。水資源短缺仍是最大制約。全省人均水資源量和畝均水資源量分別為全國平均水平的2/3和2/5。中西部地區(qū)水資源占有量為27.7%，承載了全省73.2%的人口、78.5%的 GDP和79.7%的耕地，開發(fā)利用程度超過一般流域40%的生態(tài)警戒線，水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束日益趨緊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題仍比較突出。全省化肥施用量平均35公斤/畝，高于全國及世界平均水平，灌區(qū)農(nóng)田退水大多未經(jīng)有效治理，增加了面源污染負荷，沿河分散養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施不健全，糞污資源化利用水平不高，增加了農(nóng)業(yè)面源污染的程度，成為影響流域水質(zhì)的重要因素。水生態(tài)完整性退化較重。流域土地利用、景觀格局變化劇烈，引起了流域生態(tài)系統(tǒng)功能的改變，水源涵養(yǎng)功能嚴重受損；部分已建水庫、水電站，一定程度上阻隔了多種洄游魚類的洄游通道，河道疏浚、水下挖沙采石等涉水活動使水生生物生境遭到破壞，魚類種群數(shù)量持續(xù)下降，生物多樣性喪失問題仍不同程度存在。
綜合研判，“十四五”期間，全省水生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)良好，但形勢嚴峻、任務(wù)艱巨，必須搶抓機遇、補齊短板，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把握減污降碳協(xié)同增效總體要求，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，全方位統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護、水安全保障，全力實施“兩河一湖”、松花江、嫩江、鴨綠江、圖們江等水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)五大工程，推進水生態(tài)惠民利民、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)用水保障、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險防范五大任務(wù)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)增強水資源保障，逐步恢復(fù)水生態(tài)健康，有效防范水環(huán)境風(fēng)險，不斷提升水生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，推進美麗河湖建設(shè)，不斷滿足廣大人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)吉林全面振興提供有力支撐。
二、基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，注重保護與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。堅持水環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平的水環(huán)境保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
以人為本，惠及民生。堅持以人民為中心的理念，順應(yīng)人民群眾對美麗河湖的向往，著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
系統(tǒng)治理，整體推進。堅持山水林田湖草沙生命共同體的理念，統(tǒng)籌岸上和水里、城市和農(nóng)村、上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，堅持污染防治和生態(tài)擴容并重，多點發(fā)力、綜合施策，系統(tǒng)開展水污染防冶、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險防范。
因地制宜，精準(zhǔn)施策。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以控制斷面為抓手，以匯水范圍為載體，精準(zhǔn)識別各河湖亟待解決的突出水生態(tài)環(huán)境問題，合理確定水生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，明確重點任務(wù)和措施，實行“一河一湖一策”，精準(zhǔn)施治，分步驟分階段合理推進。
多元共治，上下聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，落實地方各級黨委政府主體責(zé)任，加強省直各部門、市縣、鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)和完成時限，實現(xiàn)上下一心、合力攻堅。
三、規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為吉林省松花江流域和遼河流域兩大流域，松花江、遼河、鴨綠江、圖們江、綏芬河五大水系。其中，松花江流域包括松花江、圖們江、綏芬河水系，遼河流域包括遼河、鴨綠江水系。轄長春市、吉林市、四平市、遼源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延邊朝鮮族民族自治州9個市（州）和長白山保護開發(fā)區(qū)，60個縣級行政區(qū)，933個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所轄面積18.74萬平方公里。規(guī)劃重點河湖是“十四五”期間111個國控斷面所涉及的48條河4個湖庫。
四、主要目標(biāo)
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。水質(zhì)優(yōu)良水體數(shù)量穩(wěn)中有增，污染嚴重水體基本消除，84個河段（湖區(qū)）水質(zhì)保持優(yōu)良?？h級及以上城市飲用水安全得到保障，地級城市黑臭水體實現(xiàn)長制久清，縣級城市黑臭水體基本消除。
主要河湖生態(tài)用水逐步得到基本保障。松花江干流及主要支流生態(tài)流量保障程度顯著提升，遼河被擠占的河湖生態(tài)用水逐步得到退還，重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持。
河湖生態(tài)保護修復(fù)有效推動。主要河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復(fù)初見成效，水生生物多樣性保護水平有效提升，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到有效恢復(fù)。7條河流水生態(tài)狀況得到改善，天然濕地面積不減少。
五、管控格局
推進分區(qū)管控。按照協(xié)同治理和分區(qū)施策的原則，根據(jù)不同區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護存在的主要問題，形成“東部保好水強功能、中部消劣水提質(zhì)量、西部增水量促修復(fù)”的水生態(tài)空間管控格局。東部地區(qū)以延邊、通化、白山、吉林（樺甸、蛟河）為重點，恢復(fù)水生態(tài)功能，提升水生生物種群豐度；中部地區(qū)以長春、吉林（磐石、舒蘭）為重點，消除劣Ⅴ類水體，以四平、遼源為重點，節(jié)約水資源，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量；西部地區(qū)以白城、松原為重點，保障生態(tài)供水，持續(xù)擴大濕地恢復(fù)面積。
深化綜合管控。按照“流域統(tǒng)籌、區(qū)域落實”的思路，逐步建立流域—水功能區(qū)—控制單元—斷面匯水范圍—行政區(qū)域五個層級、覆蓋全省的流域空間管控體系，明確行政責(zé)任主體，強化地方各級政府水生態(tài)環(huán)境責(zé)任。深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各級控制斷面水質(zhì)保護目標(biāo)。實施水體-入河排污口-排污管線-污染源全鏈條管理。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，因地制宜加強總磷、總氮排放控制。
強化系統(tǒng)管控。銜接國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域系統(tǒng)的完整性出發(fā)，按照兩大流域、五大水系、48條河流4個湖庫、111個國控斷面，構(gòu)建水生態(tài)保護系統(tǒng)管控格局，推進流域上中下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理。強化化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風(fēng)險管控，阻止污染擴散，推動建立場地、區(qū)域、流域尺度地表水-地下水-土壤協(xié)同治理制度。明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間，落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。研究建立統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)監(jiān)測評價體系，對重要江河湖庫開展水生態(tài)環(huán)境評價預(yù)警，水生態(tài)環(huán)境退化地區(qū)要編制實施綜合治理方案。
六、減污降碳
積極推動污水處理設(shè)施減污降碳。強化污水資源化利用，鼓勵污水處理行業(yè)耗能大戶通過提質(zhì)增效、節(jié)能降耗、能量資源回收等途徑，提升能源使用效率，減少現(xiàn)有碳排放，實現(xiàn)消耗最小化，形成全生命周期的減碳模式，助力“雙碳”目標(biāo)。
加強湖泊和濕地生態(tài)保護。推進河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，協(xié)同增強流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。建立健全濕地分級管理體系，加強重點區(qū)域的國家重要濕地（含國際重要濕地）、國家級自然保護區(qū)保護與修復(fù)，積極推進濕地可持續(xù)利用示范。實施重點湖泊水生態(tài)環(huán)境保護，提升上游水土保持與水源涵養(yǎng)功能，防范水質(zhì)良好湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)退化。加強查干湖、向海、莫莫格、月亮泡、大安嫩江灣、牛心套保等重要濕地的恢復(fù)，利用中部引嫩、引察濟向、引洮入向、引嫩入白等工程進行補水。
第三章重點任務(wù)
一、推進水生態(tài)惠民利民
（一）持續(xù)強化飲水安全保障
持續(xù)推進飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)。持續(xù)開展縣級及以上城市飲用水水源保護區(qū)及農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)問題整治。鞏固城市飲用水水源保護與治理成果，加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，因地制宜實施保護區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)、風(fēng)險源應(yīng)急防護、湖庫型水源地富營養(yǎng)化防治、重要水源地監(jiān)控能力建設(shè)。開展不達標(biāo)水源地專項治理行動，按照“一源一策”原則，對受上游來水或天然背景值影響超標(biāo)的水源，綜合采用水源替代、凈水廠深度處理等措施治理；受人為污染影響超標(biāo)的水源，開展污染綜合治理，限期達標(biāo)。定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，規(guī)范制作水源保護區(qū)矢量圖層，構(gòu)建飲用水水源保護區(qū)“一張圖”。到2025年，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類。
穩(wěn)步推進農(nóng)村飲用水水源保護。以農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源為重點，深入開展農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。到2025年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、保護標(biāo)志設(shè)立和隔離防護。開展農(nóng)村集中式飲用水水源保護專項整治，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。飲用水水源水質(zhì)未達標(biāo)并已影響居民飲用安全的，采取改用其他水源或改變供水方式等措施，滿足農(nóng)村居民飲用水需要。
提升飲用水水源風(fēng)險防范水平。加強飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。探索開展水源地新污染物調(diào)查研究和生物毒性監(jiān)測。加強石頭口門水庫、新立城水庫、二龍山水庫等重要跨界水源協(xié)同保護，保障區(qū)域供水安全。
（二）梯次推進黑臭水體整治
鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效。建立防止返黑返臭的長效機制，防止已完成整治的城市黑臭水體出現(xiàn)返黑、返臭，持續(xù)推進城市黑臭水體長治久清。嚴格落實河長制、湖長制，對已完成治理的黑臭水體定期開展水質(zhì)監(jiān)測并向社會公布結(jié)果。切實保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，強化污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運營維護。
基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大縣級城市黑臭水體治理力度，全面排查縣級城市建成區(qū)黑臭水體，開展水質(zhì)監(jiān)測，制定黑臭水體治理清單，編制實施整治方案，定期向社會公布治理情況，積極推進城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。
推動實施農(nóng)村黑臭水體治理。以縣級行政區(qū)為基本單元開展農(nóng)村黑臭水體排查、整治和長效管理，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，開展農(nóng)村水系綜合整治，因河（塘、溝、渠）施策，逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后和群眾反映強烈的黑臭水體。
（三）穩(wěn)步推進美麗河湖建設(shè)
積極開展美麗河湖建設(shè)試點。借鑒美麗河湖優(yōu)先案例經(jīng)驗做法，充分挖掘河湖水文化，凸顯本土化、個性化，將“美麗河湖”創(chuàng)建與城鄉(xiāng)文明建設(shè)緊密結(jié)合，在具備良好基礎(chǔ)條件的地區(qū)優(yōu)先啟動一批美麗河湖建設(shè)試點打造樣板。在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以縣（市）為單位，按照“一城一景，一縣一河”要求，全省每個縣（市）力爭打造一條美麗河湖。
有序推進美麗河湖保護與建設(shè)。嚴格河湖流域重要生態(tài)空間管控，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，維護自然岸線生態(tài)功能。制定美麗河湖建設(shè)方案，以地級及以上城市政府為責(zé)任主體，以重點河湖為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合萬里綠水長廊建設(shè)工程，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線，因地制宜、科學(xué)施策，以河湖“安全流暢、生態(tài)健康、水清景美、智慧管護”為標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量推進河湖綜合治理，營造人與自然和諧共生的河湖環(huán)境，推動實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，使人民群眾直觀地感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。
二、深化水環(huán)境綜合治理
（一）持續(xù)開展入河排污口整治
加強排污口規(guī)范化建設(shè)。嚴格入河排污口設(shè)置審批管理，對新設(shè)置的排污口要嚴格審批，達到規(guī)范化建設(shè)要求；入河排污口建立檔案，實行臺賬式、清單式管理，對已批準(zhǔn)設(shè)置和備案的排污口，穩(wěn)步推進排污口規(guī)范化整治，設(shè)立標(biāo)識牌并具備采樣監(jiān)測條件，要具備同步監(jiān)測的能力。對規(guī)模以上入河（湖、庫）排污口，要實施水量和水質(zhì)同步監(jiān)測。
實施入河排污口整治。開展入河排污口排查溯源，逐一明確責(zé)任主體，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實施分類整治，對于保留的排污口加強日常監(jiān)督管理。鼓勵有條件的地方先行先試，將農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口、其他排口納入日常管理。到2025年，基本完成東遼河、飲馬河、查干湖等入河排污口整治。
（二）精準(zhǔn)推進工業(yè)污染防治
深入實施園區(qū)循環(huán)化改造。科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等，繼續(xù)推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中收集、貯存和利用處置設(shè)施。
加強工業(yè)園區(qū)排查整治。相關(guān)地市級人民政府組織排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因并開展整治，建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進水濃度異常等突出問題清單，實施清單管理、動態(tài)銷號。經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的，依法責(zé)令限期退出，經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。石油化學(xué)、石油煉制、磷肥等企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵有條件的化工園區(qū)開展園區(qū)初期雨水污染控制試點示范。
積極推動工業(yè)廢水資源化利用。推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。開展火電、石化、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范。推動缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理，推動地方和重點用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。
（三）繼續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。重點推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造，循序推進雨污分流改造。加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。全面提升現(xiàn)有污水處理廠進水生化需氧量濃度，對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2025年，全省基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達到70%。
提升污水處理能力?，F(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補齊處理能力缺口。新城區(qū)配合城市開發(fā)同步推進污水收集處理設(shè)施建設(shè)。實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造，根據(jù)實際需要建設(shè)污水資源化利用設(shè)施。加快推進部分縣級及以上城市污水處理廠擴容改造。鼓勵以縣為單位整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運維。到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上。
推進污泥無害化資源化處理處置。積極推進污泥無害化資源化利用設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補齊缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市污泥處置應(yīng)統(tǒng)籌考慮?？h級及以上城市要全面推進污泥處理設(shè)施能力建設(shè)，現(xiàn)有設(shè)施能力不足或工藝落后的要進行擴建、改建，保障污泥無害化處理處置達到國家要求。新建污水處理廠須明確污泥處置途徑。鼓勵污泥資源化利用，推廣污泥焚燒灰渣建材化利用。到2025年，城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。
推進初期雨水污染控制。鼓勵以城市雨洪排口、直接通河入湖的涵閘、泵站等為重要節(jié)點，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池，收集初期雨水，經(jīng)過凈化后排放，減少初期雨水對地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。
（四）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強農(nóng)膜污染治理，開展退化耕地綜合治理。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高畜禽糞污資源化利用水平。
推進農(nóng)村生活垃圾、污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進農(nóng)村生活污水治理。分類有序推進農(nóng)村“廁所革命”，率先在飲用水水源周邊和河湖岸灘開展固體垃圾清理，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，整治提升村容村貌。到2025年，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。落實地方政府屬地責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任，依法加強對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理。支持符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進糞污資源化利用，鼓勵液體糞肥機械化施用。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實行登記管理。結(jié)合畜禽糞污肥料化利用標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等在種植業(yè)生產(chǎn)施用糞肥。普及推廣“畜禽糞污+玉米秸稈”堆積發(fā)酵等實用新技術(shù)新模式，形成措施精準(zhǔn)、模式科學(xué)的資源化利用技術(shù)體系，有效打通畜禽糞肥還田“最后一公里”，保護黑土地生產(chǎn)性能。
加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。適度優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。加強重點區(qū)域農(nóng)田回收灌溉用水和農(nóng)田退水水質(zhì)監(jiān)測，加強農(nóng)田退水循環(huán)利用。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣有機肥。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，健全農(nóng)業(yè)廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收利用體系。
防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，嚴格控制河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，限制使用抗生素等化學(xué)藥品，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排污口。
三、提升生態(tài)用水保障能力
（一）加強區(qū)域再生水循環(huán)利用
完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。加快推進水資源短缺地區(qū)的污水再生利用設(shè)施、再生水輸送管網(wǎng)建設(shè)，提升再生水利用效能。嚴格新建項目取水許可審批，特別是火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)具備使用再生水條件，但未有效利用的，按照有關(guān)規(guī)定不予審批其新增取水許可。
實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，合理確定再生水利用方向，推動實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用。推動建設(shè)污染治理、生態(tài)保護、循環(huán)利用有機結(jié)合的綜合治理體系，在重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對處理達標(biāo)后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，可用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。到2025年，地級及以上缺水城市污水資源化利用率達到25%以上。
（二）完善河湖生態(tài)流量保障機制
積極推進生態(tài)流量管理全覆蓋。有序提出生態(tài)流量管理重點河湖名錄，推進生態(tài)流量管理全覆蓋。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，松花江主要支流生態(tài)流量保障程度顯著提升，遼河被擠占的河湖生態(tài)用水逐步得到退還；重要湖泊生態(tài)水位得到有效維持，頭道松花江、卡岔河、烏龍半截河、條子河、夾津溝等斷流河流部分河段部分時段恢復(fù)有水，松花江干流、拉林河、伊通河、東遼河、布爾哈通河、哈泥河、海蘭河、飲馬河等部分河段生態(tài)流量得到基本保障。
健全河湖生態(tài)流量保障機制。著力保障重要江河生態(tài)流量，統(tǒng)籌考慮各類湖庫供水工程供水任務(wù)、能力以及來水（引水）狀況和蓄水情況，合理安排生態(tài)用水下泄水量，保障重要江河生態(tài)基流。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強化監(jiān)管與預(yù)警機制，及時發(fā)布預(yù)警信息。強化河湖生態(tài)流量管理責(zé)任，加快建立基于河湖生態(tài)保護目標(biāo)要求下的河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河長制湖長制統(tǒng)一管理。對實施生態(tài)流量保障的河流、湖庫進行清單式管理，落實地方政府主體責(zé)任和流域管理機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。
（三）強化河湖生態(tài)流量監(jiān)管
加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測。加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測設(shè)施，對河湖生態(tài)流量保障情況進行動態(tài)監(jiān)測。強化主要水利水電工程生態(tài)流量泄放的監(jiān)測，水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，并按要求接入水利部門有關(guān)監(jiān)控平臺。建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，推進生態(tài)流量、水生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
加強江河湖庫水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水，將保障生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，科學(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃。強化水資源統(tǒng)籌調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)商工作機制，將河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)落實納入江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃，以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點，實施水量統(tǒng)一調(diào)度，落實水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。
四、推動水生態(tài)保護修復(fù)
（一）加強水源涵養(yǎng)能力建設(shè)
強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護。以源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)等區(qū)域為重點，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)。有序推進封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，增加森林、草原、濕地面積，發(fā)揮高效水源涵養(yǎng)作用，涵水于地、涵水于林草，提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。東部山區(qū)強化重要江河源頭區(qū)和重要水源地保護及水源涵養(yǎng)林建設(shè)。中部松遼平原重點實施水土保持工程，強化水土保持監(jiān)督管理。西部草原濕地以河湖連通工程為載體，加大濕地恢復(fù)力度。
嚴格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制及監(jiān)督管理。已劃入生態(tài)保護紅線的重要水源涵養(yǎng)區(qū)嚴格按其要求管理，未劃入生態(tài)保護紅線的重要水源涵養(yǎng)區(qū)依法制定準(zhǔn)入條件，確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立基礎(chǔ)信息臺賬。建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預(yù)警機制。適時開展省內(nèi)重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積、性質(zhì)、功能變化情況評估。
（二）實施生態(tài)緩沖帶保護和管控
推進生態(tài)緩沖帶劃定工作。因地制宜沿河環(huán)湖劃定一定寬度的隔離緩沖區(qū)域，優(yōu)先劃定飲用水水源地、自然保護區(qū)、“三場一通道”、野生動物保護棲息地等的河流（段）、湖庫生態(tài)緩沖帶。開展河湖岸線保護與利用現(xiàn)狀調(diào)查評估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護區(qū)和保留區(qū)。
持續(xù)推進重點流域保護修復(fù)。完成省內(nèi)流域面積20平方公里以上河流管理范圍劃定工作，主要河流河道實施生態(tài)修復(fù)。加快推進“萬里綠水長廊”建設(shè)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。全面清退河道內(nèi)非法侵占河道的農(nóng)用地，河湖藍線范圍內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)在保護集體土地所有權(quán)和集體、農(nóng)民權(quán)益下逐步退出。實施湖庫生態(tài)修復(fù)工程，著重推進東遼河、招蘇臺河、輝發(fā)河、伊通河、新凱河等生態(tài)修復(fù)工程。
強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。嚴格控制與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)活動，引導(dǎo)與生態(tài)保護無關(guān)的生產(chǎn)活動和建設(shè)項目逐步退出，積極騰退受侵占的高價值生態(tài)區(qū)域，優(yōu)先實施敏感水體及富營養(yǎng)化湖庫。重點加強對河湖濱水空間受到侵占、面源污染較嚴重、生態(tài)功能退化的河湖緩沖帶的監(jiān)管。
（三）推進水生生物多樣性保護恢復(fù)
強化就地和遷地保護。加強流域源頭生境保護，加大珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護力度。構(gòu)建重點流域水生生物種質(zhì)資源基因庫，加強對水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護。針對棲息地環(huán)境遭到嚴重破壞的重點物種，開展遷地保護行動。嚴格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等制度，逐步擴大制度落實范圍。
實施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。加強河湖水系生態(tài)修復(fù)，經(jīng)科學(xué)評估及合理規(guī)劃，對具備條件的涉水工程實施生態(tài)化改造。實施江河湖庫水系連通工程，實現(xiàn)江河湖泊水系循環(huán)暢通，維護河湖生態(tài)健康?？茖W(xué)實施水生生物增殖放流，強化區(qū)域生態(tài)承載力研究，強化和規(guī)范增殖放流管理。
五、強化水環(huán)境風(fēng)險防范
（一）加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)防設(shè)施建設(shè)
落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。以石油、化工、印染、醫(yī)藥、電子電鍍等涉危險廢物、涉重金屬企業(yè)為重點，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。排放《有毒有害水污染物名錄》中所列有毒有害水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，開展河湖底泥重金屬監(jiān)測和累積性風(fēng)險治理。
加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范。以吉林、松原等地區(qū)石油化工園區(qū)和吉林、長春、四平等地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲為重點，強化環(huán)境風(fēng)險防范。在配套污水集中處理設(shè)施基礎(chǔ)上，加強園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的分類分質(zhì)處理和監(jiān)控，有效去除特征風(fēng)險因子。實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)隔離帶及其他防護工程。+
防范沿江環(huán)境風(fēng)險。優(yōu)化松花江干流和嫩江、輝發(fā)河、飲馬河、伊通河等重點江河現(xiàn)有石油化工、制藥、尾礦庫等高風(fēng)險行業(yè)空間布局，規(guī)范遼河沿河化工園區(qū)布局，強化現(xiàn)有重點行業(yè)環(huán)境隱患排查，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施，開展設(shè)施、隊伍、物資一體化環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。
（二）強化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置
健全環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。加強鴨綠江、圖們江等跨國界水體環(huán)境風(fēng)險管控，排查敏感風(fēng)險點，對重點風(fēng)險源開展實時監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)警方案?？绲貐^(qū)流域上下游地區(qū)按照自主協(xié)商、責(zé)任明晰的原則，充分發(fā)揮河長制、湖長制作用，建立流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程。加強應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。
全面提升環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置能力。開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，完善重點環(huán)境應(yīng)急資源信息庫，加強環(huán)境應(yīng)急資源儲備管理，推動松花江環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。完善應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障，定期組織培訓(xùn)和演練。探索政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)境應(yīng)急保障能力共建模式。以涉及縣級及以上城市集中式地表水飲用水源地、跨省界以及其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)河流為重點，在制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置方案時，學(xué)習(xí)“南陽實踐”經(jīng)驗，切實提升流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。
（三）提升水環(huán)境風(fēng)險預(yù)警能力
開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估。以化工、石化、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等重點企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點，開展河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物風(fēng)險調(diào)查與評估，到2025年底前，建立形成累積性風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成“一廢一品一庫”的風(fēng)險調(diào)查。
完善監(jiān)控預(yù)警體系。依法對納入重點風(fēng)險防控排污單位名錄的相關(guān)企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范措施落實進行監(jiān)督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位，要建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，加強信息公開。加強水源地環(huán)境事故監(jiān)控預(yù)警防范。以松花江干流及主要支流，長春市石頭口門水庫、新立城水庫、吉林市供水水源工程及六水廠等水源地為重點，建設(shè)流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，圍繞監(jiān)測、斷源、控污、治理等各環(huán)節(jié)，強化應(yīng)急預(yù)案編制與演練。
提升水環(huán)境安全監(jiān)管能力。建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，鼓勵推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采用信息化手段加強管理，提升水環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)管能力。
第四章 重大工程
一、實施“兩河一湖”水生態(tài)修復(fù)工程
（一）持續(xù)推進遼河流域水生態(tài)修復(fù)
按照“一帶三區(qū)三脈”的特色空間格局，著力推進生態(tài)空間保護、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增強遼河流域可持續(xù)發(fā)展能力。健全以大數(shù)據(jù)為支撐的流域生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管機制，提高流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的精細化、精準(zhǔn)化水平。以全流域節(jié)水和城鎮(zhèn)生活源及面源治理為重點，開展干支流水生態(tài)環(huán)境保護。
“一帶”主要以東遼河干流為主干示范帶，推進重點區(qū)域污染治理，優(yōu)化二龍山水庫調(diào)度，加快遼河源頭水源涵養(yǎng)林和遼河兩岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)。
“三區(qū)”主要以遼源、四平、公主嶺為相對獨立區(qū)域，強化工業(yè)污水防治，補齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，完善污水管網(wǎng)體系，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集率和處理率，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設(shè)，提升再生水利用率。
“三脈”主要以西遼河、招蘇臺河、條子河等支流整治為重點，構(gòu)建三條支線脈絡(luò)綠水長廊治理體系。西遼河推進區(qū)域再生水循環(huán)利用，實施入河支流河道整治及生態(tài)修復(fù)建設(shè)，提高水資源保障。招蘇臺河加強畜禽污染防治，推進沿河村屯生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實施人工濕地及支流河湖水系生態(tài)補水工程。條子河完善四平市城區(qū)雨污管網(wǎng)體系，提高污水收集率，實施支流生態(tài)修復(fù)工程。
專欄1 吉林省遼河流域重要水體保護方案
1、東遼河
加快遼河源頭水源涵養(yǎng)林和遼河兩岸生態(tài)修復(fù)建設(shè)，推進東遼河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)林工程及河岸生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。
補齊東遼河源頭遼源市市區(qū)、東遼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及四平、公主嶺地區(qū)河流中段基礎(chǔ)設(shè)施短板。
推進沿河重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理，推動形成“分散收集、集中管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運”的畜禽糞污收儲運體系。
強化公主嶺市秦家屯灌區(qū)和楊大城子灌區(qū)種植污染管控，推進農(nóng)田退水生態(tài)渠建設(shè)。
實施河湖連通工程，優(yōu)化二龍山水庫調(diào)度，維持東遼河基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。
推進二龍山水庫、卡倫水庫飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強庫區(qū)生態(tài)護坡和主要入庫河流生態(tài)保護。
2、西遼河
加強區(qū)域再生水循環(huán)利用，提高水資源保障。實施配套再生水管網(wǎng)提、人工濕地建設(shè)，推進西遼河實施雙遼市污水處理廠尾水回用及循環(huán)工程、西遼河后包家月亮灣人工濕地凈化工程。
補齊雙遼市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進沿河村鎮(zhèn)生活污水收集處理，實施茂林鎮(zhèn)、臥虎鎮(zhèn)等雨污管網(wǎng)建設(shè)和改造工程，因地制宜開展雙遼市建成區(qū)初期雨水截留納管和處理設(shè)施建設(shè)工程。
完善農(nóng)村畜禽糞污集中收儲點建設(shè)項目，建設(shè)散養(yǎng)畜禽糞污集中收儲點，對全市散養(yǎng)畜禽糞污進行集中收集、轉(zhuǎn)運，推動形成覆蓋全市范圍的“分散收集、集中管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運”的畜禽糞污收儲運體系。加快推進沿河村鎮(zhèn)生活污水收集處理，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。
3、招蘇臺河
強化畜禽污染防治，完善農(nóng)村畜禽糞污集中收儲點建設(shè)。
推進沿河村屯生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，重點實施城郊村納污管網(wǎng)建設(shè)。
推進再生水循環(huán)利用，實施人工濕地及支流河湖水系生態(tài)補水工程，保障時令河流量。實施水系連通工程，完成招蘇臺河、南河濕地、城南河、時令河河湖水系生態(tài)補水。
開展河道綜合治理，實施梨樹縣河流生態(tài)保護修復(fù)工程，完成招蘇臺河河道生態(tài)修復(fù)和濕地建設(shè)工程。開展智慧河湖建設(shè)項目。
4、條子河
完善四平市城區(qū)雨污管網(wǎng)體系，提高污水收集率。實施四平市城區(qū)雨污分流改造和雨污管網(wǎng)新建工程。
提高農(nóng)村生活污水處理能力，完成鐵東區(qū)污水處理站和污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。完成鐵西區(qū)的紅嘴村、西條子河村、新發(fā)村、東八大村生活污水處理實施。
加強散養(yǎng)畜禽糞污治理，重點完成鐵東區(qū)和鐵西區(qū)散養(yǎng)畜禽糞污收集轉(zhuǎn)運處理項目。
實施四平市南北河生態(tài)補水工程，建引水壓力管道，實現(xiàn)二龍山水庫為南北河生態(tài)補水。配套再生水管網(wǎng)，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，再生水入河，保障生態(tài)基流。
實施濕地、河岸生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，重點實施南、北河濕地及兩岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程及河道疏浚、底泥清淤工程。
加強水源地規(guī)范化建設(shè)，二龍山水庫、下三臺水庫和山門水庫飲用水源地加強涵養(yǎng)林和生態(tài)圍欄建設(shè)。
（二）全面提升飲馬河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
按照“一干、兩湖、五支”空間布局，采取控源減排、截污導(dǎo)流、節(jié)水調(diào)水、萬里綠水長廊建設(shè)等工程，實施水環(huán)境治理、水資源保障和水生態(tài)修復(fù)，保障干流及主要支流生態(tài)流量，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水環(huán)境承載力，助力“一主六雙”長春經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，推動長春市水生態(tài)文明建設(shè)。
“一干”即飲馬河：補齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善污水管網(wǎng)建設(shè)及改造維護，持續(xù)提升主城區(qū)城鎮(zhèn)污染治理能力。加強飲馬河兩側(cè)種植污染管控、農(nóng)田退水污染治理。強化農(nóng)村污染防治，推進沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集和垃圾收運體系以及畜禽養(yǎng)殖密集地區(qū)的畜禽糞污收儲運體系建設(shè)，推進水環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)固和改善。
“兩湖”即石頭口門水庫和新立城水庫：強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，協(xié)調(diào)上下游水量調(diào)度，合理利用引調(diào)水，有序推進生態(tài)用水調(diào)控與水生植物恢復(fù)，提升水環(huán)境質(zhì)量，保證河道生態(tài)基流，提高湖庫富營養(yǎng)化防控能力。加強飲用水源保護及風(fēng)險管控，切實提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。
“五支”即伊通河、霧開河、岔路河、雙陽河、新凱河：合理調(diào)配上下游水生態(tài)流量，全面推進伊通河、霧開河、新凱河、雙陽河等支流水環(huán)境治理與生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)綜合治理，實施新凱河綜合治理等重點工程，全面提質(zhì)增效，霧開河、新凱河消除劣Ⅴ類，確保流域重污染支流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
專欄2 吉林省飲馬河流域重要水體保護方案
1、飲馬河
實施小南河污水管線改造工程，對九臺老城區(qū)部分區(qū)域進行雨污河流管網(wǎng)改造，達到雨污分流。完成長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目。建設(shè)空港區(qū)西部污水處理廠收集空港區(qū)飲馬河西岸興港街道城鎮(zhèn)居民生活污水。
加強飲馬河灌區(qū)農(nóng)業(yè)退水治理，因地制宜在飲馬河重要支流入河口處建設(shè)生態(tài)溝渠或生態(tài)調(diào)蓄塘，消減污染負荷。
合理利用中部城市引松供水工程，協(xié)調(diào)上下游水量調(diào)度，提高石頭口門水庫下游飲馬河河道生態(tài)流量保障程度。
構(gòu)建“截、蓄、導(dǎo)、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，提高區(qū)域水環(huán)境承載力。實施德惠市東風(fēng)污水處理廠尾水水質(zhì)生態(tài)提升一期工程，實現(xiàn)污水處理廠尾水資源化利用。
實施石頭口門水庫流域治理工程，控制庫區(qū)周邊面源污染，防范石頭口門水庫飲用水水源地富營養(yǎng)化。完成德惠東風(fēng)污水處理廠尾水處理工程。
加強飲馬河沿線尾礦庫企業(yè)監(jiān)管，降低水環(huán)境風(fēng)險。加快公路繞越工程規(guī)劃，進一步降低水源地環(huán)境風(fēng)險隱患。
2、伊通河
加快補齊伊通河環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升主城區(qū)城鎮(zhèn)污染治理水平，逐步推進雨污分流，進一步提升城市和縣城污泥無害化、資源利用水平，實現(xiàn)污泥全覆蓋。
加強伊通河水生態(tài)保護，對非法侵占河道的耕地應(yīng)逐步退出。實施伊通河流域（南段）水環(huán)境綜合治理項目，開展內(nèi)源清淤、生態(tài)護岸、生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、生態(tài)濕地建設(shè)。
推進區(qū)域取用水平衡，優(yōu)化中部引松供水工程調(diào)度，提高上游及新立城水庫下游伊通河生態(tài)流量保障程度。
加強新立城水庫飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及飲用水源水質(zhì)安全保障措施，實施生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺項目，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對河流重要斷面、重要點位的實時監(jiān)控，防控水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
3、岔路河
改造永吉第二（中新食品區(qū)）污水處理廠，完成取柴河鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)體系，提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)生活污水的收集率和處理率。
4、雙陽河
完善奢嶺街道、鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙營子回族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，提高管網(wǎng)覆蓋率，提升生活污水收集率，保證污水廠正常穩(wěn)定運行。
實施農(nóng)村生活污水收集處理工程，加強農(nóng)村生活污水收集處理，加強農(nóng)村生活垃圾收集管理。
加強散養(yǎng)畜禽糞污治理，規(guī)劃建設(shè)一座有機肥廠，推進畜禽糞污資源化利用。完善匯水范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾集中收集設(shè)施建設(shè)。
實施雙陽區(qū)奢嶺街道山咀村和雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)方家村的兩處黑臭水體整治工程，加強農(nóng)村黑臭水體治理。
調(diào)節(jié)雙陽水庫下泄流量，在枯水季探索開展對下游河段進行生態(tài)補水。
實施雙陽河流域水環(huán)境治理工程，完成梨樹村至磚瓦窯橋段沿河生態(tài)緩沖帶修復(fù)。
5、霧開河
實施二道區(qū)英俊和經(jīng)開區(qū)興隆山污水廠擴建提標(biāo)改造工程，解決區(qū)域發(fā)展污水廠負荷不足問題。加快中韓示范區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，提高新區(qū)污水收集率。
加快長春新區(qū)、九臺區(qū)、德惠市農(nóng)村改廁、生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村生活污水直排問題。
協(xié)調(diào)上下游水量調(diào)度，保證河道生態(tài)基流，枯水期增加五一水庫下泄流量，對下游河段進行補水。英俊和興隆山污水廠出水補充霧開河和干霧海河生態(tài)用水。
實施干霧海河北湖段林草隔離帶建設(shè)工程。
6、新凱河
實施永春污水處理廠、芳草街污水處理廠、大嶺工業(yè)園區(qū)污水處理廠新建項目，實施南部污水處理廠、長春西部污水處理廠提標(biāo)擴建及大嶺鎮(zhèn)污水廠改擴建工程。實施雨污分流并解決污水管網(wǎng)亂接錯接問題。
實施范家屯鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、景臺鎮(zhèn)農(nóng)村廢水、垃圾綜合治理、農(nóng)村改廁工程，減少農(nóng)村生活污水和垃圾污染。提高畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用及污染治理設(shè)施水平。
實施濱河生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程，加強河流底泥治理，解決河流內(nèi)源污染。
推進八一水庫生態(tài)補水工作，健全永春河生態(tài)流量保障機制。
（三）深入推進查干湖污染治理與生態(tài)修復(fù)
嚴格控制污染源，堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護。加強湖區(qū)自然生境和水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)，提高攔截凈化能力。以濕地保護修復(fù)為基礎(chǔ)，采取生態(tài)護岸、河湖緩沖帶建設(shè)，適度恢復(fù)擴大濕地和林草植被面積，恢復(fù)保護區(qū)內(nèi)外重要湖泡濕地生態(tài)功能，提升查干湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，降低湖泊富營養(yǎng)化水平，逐步改善湖泊水質(zhì)，促進生物多樣性，修復(fù)查干湖水生態(tài)環(huán)境。
專欄3 查干湖水體保護方案
強化農(nóng)田退水污染治理。強化農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強湖區(qū)自然生境和水生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)。重點開展大安灌區(qū)和乾安灌區(qū)退水生態(tài)整治。
加強水生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)。推進蘇家泡、六家泡、馬營泡、玉龍水庫等天然濕地及人工濕地建設(shè)。實施查干湖湖濱緩沖帶恢復(fù)工程。
加快補齊湖區(qū)周邊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進保護區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)零散養(yǎng)殖戶畜禽糞污無害化處理及資源化利用，加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，提高湖區(qū)周邊農(nóng)村生活污水治理水平，完善景區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
解決深重澇區(qū)排水問題。將深重澇區(qū)排水引蓄至下游鹽堿荒地，恢復(fù)為濕地，作為澇區(qū)排水承泄區(qū)，凈化水質(zhì)，削減污染物入湖量。
解決內(nèi)源污染問題。加強流域內(nèi)土壤鹽堿化防治，控制匯水區(qū)域內(nèi)土壤和底泥氟化物的遷移和釋放。
開展環(huán)境影響專題研究。對氟化物本底值影響、底泥污染物釋放規(guī)律、水質(zhì)變化對魚類影響等重要水環(huán)境問題進行深入研究。建立生態(tài)監(jiān)測體系，對查干湖流域生態(tài)系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測。
二、實施松花江流域統(tǒng)籌共治工程
突出區(qū)域保護治理重點，重點推進“一干、七支、一湖”水生態(tài)環(huán)境保護。
“一干”即松花江干流：保障松花江干流水質(zhì)達到Ⅲ類。加強長白山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保育與恢復(fù)工作，實施小流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強長春經(jīng)濟圈、環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊的工業(yè)污染管控，加強湖庫生態(tài)調(diào)度，保障河道生態(tài)流量，實現(xiàn)水環(huán)境治理逐步向水生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)型，解決水生態(tài)環(huán)境與長吉城市一體化快速發(fā)展存在的突出矛盾，以高水平的水生態(tài)環(huán)境保護助推長吉中部城市群經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護力度，逐步恢復(fù)水生生物生境，恢復(fù)珍稀魚類種群資源。強化工業(yè)園管理，防范化解沿江水環(huán)境風(fēng)險。
“七支”即頭道松花江、二道松花江、輝發(fā)河、溫德河、牡丹江、沐石河、拉林河：加強頭道松花江、二道松花江源頭區(qū)水源涵養(yǎng)和緩沖帶建設(shè)，保護源頭區(qū)水源。加強輝發(fā)河水污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)，提升擋石河、蓮河、一統(tǒng)河、三統(tǒng)河水環(huán)境質(zhì)量，全面消除擋石河劣Ⅴ類水體；保護魚類棲息地、產(chǎn)卵場和索餌場，提升瓦氏雅羅魚的種群密度；建立跨地區(qū)河長協(xié)同管理機制，推動流域上下游生態(tài)保護聯(lián)動。沐石河強化畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理，開展河道整治與生態(tài)修復(fù)，改善重污染水環(huán)境。牡丹江補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展源頭區(qū)水生態(tài)修復(fù)。溫德河推進城鎮(zhèn)污水設(shè)施及配套管網(wǎng)和水土保持工程建設(shè)，減少水土流失。拉林河嚴格落實水量分配方案，優(yōu)化水量分配、調(diào)度，保障生態(tài)流量，加強灰塘溝、夾津溝綜合整治；實施污染減排與生態(tài)修復(fù)綜合治理，提升卡岔河水質(zhì)，消除劣Ⅴ類水體。
“一湖”即松花湖：開展松花湖水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查，實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加強庫區(qū)禁種監(jiān)管，切實落實禁種政策，恢復(fù)現(xiàn)有天然濕地，消納因地表徑流帶入湖體的氮磷，全面提升松花湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
專欄4 松花江及支流保護方案
1、松花江干流
加強長白山國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護，實施小流域環(huán)境治理，開展河（湖）緩沖帶建設(shè)。
持續(xù)提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力，穩(wěn)固和改善伊通河、飲馬河等支流水環(huán)境質(zhì)量。
加強應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍、風(fēng)險防范制度建設(shè)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機制，提高化工、尾礦庫企業(yè)的風(fēng)險防控能力。加強吉林石化分公司、松原石化園區(qū)等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理。強化風(fēng)險企業(yè)特征污染物監(jiān)測。
加強區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度，繼續(xù)對哈達山水庫下泄流量進行實時監(jiān)測，確保松花江下游松原段及拉林河口下斷面生態(tài)流量。依托扶余市第二污水處理廠尾水對夾津溝補水，恢復(fù)部分河段有水。
2、頭道松花江
完善水庫、水電站生態(tài)流量目標(biāo)管理及監(jiān)測體系，開展重要江河生態(tài)流量（水量）研究，提高生態(tài)流量保障程度。完成撫松縣頭道松花江、松江河水系連通工程。加強生態(tài)緩沖帶建設(shè)，完成撫松縣黃家崴子村河湖緩沖（隔離）帶建設(shè)。
實施仙人橋鎮(zhèn)、江源區(qū)灣溝鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)新建工程，推進撫松縣漫江鎮(zhèn)、抽水鄉(xiāng)污水收集設(shè)施。實施池南區(qū)污水處理廠擴建工程，強化旅游旺季設(shè)施運行維護，改造配套管網(wǎng)，提升污水收集能力。
3、二道松花江
加快推進撫松縣北崗鎮(zhèn)污水處理廠、撫松縣沿江鄉(xiāng)建設(shè)封閉式污水收集池建設(shè)。
4、輝發(fā)河
實施東豐縣小四平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及梅河口市境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水收集及處理工程。完成石道河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)通濕地污水管網(wǎng)及慶陽鎮(zhèn)改造鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)工程。
實施東豐縣小流域水土保持工程，開展蓮河、蛤蟆河、安慶河、石道河、大北岔河等生態(tài)護岸建設(shè)。加強慶陽鎮(zhèn)西順堡前灣溝小河、太平參場小河等河流綜合治理，完成輝發(fā)城鎮(zhèn)、梅河口市區(qū)、山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)污水處理廠尾水濕地建設(shè)。打造輝發(fā)河樣板河。
推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實施梅河口市畜禽糞污資源化利用項目，加強沿河農(nóng)村生活垃圾污染防治。
加大對瓦氏雅羅魚棲息地、產(chǎn)卵場和索餌場的保護，加強對瓦氏雅羅魚自然種群生態(tài)環(huán)境變化的監(jiān)測，加強水生生物完整性恢復(fù)。
5、牡丹江
實施敦化市城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及敦化市污水處理廠污泥無害化處置工程。
完成賢儒鎮(zhèn)、江源鎮(zhèn)、官地鎮(zhèn)、秋梨溝鎮(zhèn)、額穆鎮(zhèn)、沙河沿鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。
開展牡丹江源頭區(qū)水生態(tài)修復(fù)，保護牡丹江源頭區(qū)水生態(tài)環(huán)境。加強對塔拉河黑斑狗魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)及土著水生植物保護。
6、拉林河
加快推進扶余市三井子鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn)污水輸送管線工程。完成扶余市污水處理廠工藝改造工程。加強沿河農(nóng)村生活污水收集處理。
實施拉林河流域（扶余段）灰塘溝水環(huán)境綜合治理工程，完成灰塘溝入拉林河處上游蔡家溝人工濕地建設(shè)，完成灰塘溝污水廠出水口至入拉林河段、城區(qū)段、及馬老橋溝大梁村至灰塘段河道治理。
開展扶余洪泛濕地修復(fù)工程。
嚴格落實拉林河水量分配方案，優(yōu)化水量分配、調(diào)度，保障生態(tài)流量。
7、卡岔河
完成榆樹市的大嶺鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、泗河鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)污水集中處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升榆樹市城鎮(zhèn)生活污染治理。
建立長春市與吉林市上下游、多部門上下聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)上下游水量調(diào)度，在保證供水情況下，枯水年（75%）和特枯水年（90%）增加亮甲山水庫下泄流量，保證卡岔河下游河流生態(tài)流量。
加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加強沿河農(nóng)村生活污水收集處理工程建設(shè)，加強黑臭水體整治。
實施卡岔河重點干支流河道生態(tài)修復(fù)工程，推進卡岔河干流（源頭至響水水庫入口）、卡岔河干流（流響水水庫出口至亮甲山水庫入口）、上二道河、小黃河、泉水河、中志河、天德河、大嶺河、南蓮河河道綜合整治工程。實施亮甲山水庫河口濕地建設(shè)工程。
8、沐石河
加強農(nóng)村改廁、生活污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施的建設(shè)，整體提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
加強分散式畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動形成覆蓋全區(qū)范圍的“分散收集、集中管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運”的畜禽糞污收儲運體系，實現(xiàn)區(qū)域分散畜禽養(yǎng)殖糞污收集全覆蓋。推進建設(shè)散養(yǎng)戶畜禽糞污收儲裝置，畜禽糞污資源化利用。
加大灌區(qū)農(nóng)田退水污染防治力度，因地制宜對重點河段及支流開展河道整治。
9、溫德河
實施永吉縣城污水主管線及提升泵房改造、西陽鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及北大湖污水處理廠改擴建工程，提高污水收集處置率。
實施四間水庫水量調(diào)儲工程，調(diào)節(jié)水資源時空分布，保障生態(tài)流量。
實施溫德河及支流西陽河、四間河、白馬夫河、鴉鵲河、巴虎河等水土保持工程，種植培育水生植物，減少泥沙、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)入河。
10、擋石河
實施磐石市北部新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)及磐石市管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流工程。
逐步推進污水處理廠尾水回用，提高區(qū)域再生水循環(huán)利用率。
推進磐石市河口屯至牛心鎮(zhèn)段河段治理。
對畜禽養(yǎng)殖場戶加強管理，嚴格監(jiān)督檢查和考核評估，全面建立擋石河沿線河長聯(lián)席會議制度，定期通報巡查結(jié)果，協(xié)調(diào)解決沿河畜禽養(yǎng)殖污染問題。
11、松花湖
實施松江鎮(zhèn)、慶嶺鎮(zhèn)污水處理及污水管網(wǎng)建設(shè)工程。推進松花湖上游污水處理廠總磷、總氮提標(biāo)改造，減少氮磷污染物入松花湖量。
開展松花湖水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查。加強豐滿區(qū)、樺甸市、蛟河市263.5米水淹線以下禁種監(jiān)管，明確標(biāo)識位置，切實落實禁種政策，恢復(fù)現(xiàn)有天然濕地，消納因地表徑流帶入湖體的氮磷。
推進松花湖漁業(yè)資源修復(fù)，增殖放流抑制有害藻類生長的魚類鰱、鳙、鲴等品種，增加松花湖土著名優(yōu)魚類種群數(shù)量，促進松花湖保水漁業(yè)、碳匯漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、實施嫩江流域水資源保障工程
按照“一江、兩河、多地”空間格局，統(tǒng)籌推進水環(huán)境治理、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)。
“一江”即嫩江：鞏固嫩江水環(huán)境質(zhì)量，干流穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)；優(yōu)化配置水資源，推進區(qū)域再生水利用和濕地保護修復(fù)，保障生態(tài)流量，維護水生態(tài)安全健康。
“兩河”即洮兒河、那金河：加強洮兒河水資源保障，優(yōu)化水資源調(diào)度，根據(jù)流域來水及用水情況適時開展洮兒河生態(tài)補水，推進污水處理廠再生水生態(tài)利用，提高生態(tài)流量保障程度。補齊那金河流域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。
“多地”即向海、莫莫格、包拉溫都、牛心套保濕地：加強向海水庫生態(tài)保護及水資源保障，實施向海水庫周邊恢復(fù)濕地及補水工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。開展城鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水綜合治理和人工濕地工程。推進吉林大安牛心套保國家濕地公園、吉林鎮(zhèn)賚環(huán)城湖國家濕地公園、大安嫩江灣濕地等濕地保護與修復(fù)工程。
專欄5 嫩江及重點河湖保護方案
1、嫩江
優(yōu)化配置水資源，提高灌溉水有效利用系數(shù)。完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，重點推進大安市污水處理廠再生水生態(tài)利用項目。
實施前郭縣、鎮(zhèn)賚縣、大安市污水處理廠建設(shè)項目，完成長山鎮(zhèn)、平鳳鄉(xiāng)，大安市月亮泡鎮(zhèn)、太山鎮(zhèn)，鎮(zhèn)賚縣沿江鎮(zhèn)、五棵樹鎮(zhèn)等污水處理及管網(wǎng)改造。
推進大玉兒大安嫩江灣濕地建設(shè)及恢復(fù)工程。開展大安市南湖及蓮花泡綜合治理工程、玉龍湖至黑魚湖水系連通工程。
強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，推動種植污染管控、農(nóng)田退水循環(huán)利用。
強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。完善白城、松原等畜禽養(yǎng)殖密集地區(qū)的畜禽糞污收儲運體系。
推進月亮泡鎮(zhèn)、太山鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)、聯(lián)合鄉(xiāng)、大賚鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村屯生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運設(shè)施。加強嫩江及月亮湖沿岸的村屯生活污水及垃圾處理。
2、洮兒河
完成洮北區(qū)工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進洮南市、洮北區(qū)、大安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)建設(shè)，完成鎮(zhèn)賚縣污水處理廠三期工程、黑魚泡鎮(zhèn)等污水處理廠建設(shè)項目。
加強對大安市、鎮(zhèn)賚縣、白城市洮南、洮北區(qū)沿河村屯生活垃圾及畜禽污染治理，完善沿河村屯垃圾收集轉(zhuǎn)運及畜禽糞污收儲運體系。
加強月亮泡周邊農(nóng)田退水處理，降低農(nóng)田退水影響。
完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，推進鎮(zhèn)賚縣污水處理廠再生水生態(tài)利用工程，完成洮北區(qū)及洮南市再生水利用工程。
實施白城市東湖濕地、吉林大安牛心套保國家濕地公園、吉林大安月亮泡濕地等濕地恢復(fù)工程。推進生態(tài)緩沖帶建設(shè)工程。
3、那金河
實施那金鎮(zhèn)、胡力吐蒙古族鄉(xiāng)、萬寶鄉(xiāng)及東升鄉(xiāng)等污水處理及雨污管網(wǎng)建設(shè)工程，完善萬寶鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系，提升萬寶鎮(zhèn)生活污水治理。
加強群昌水庫周邊及匯入水庫支流沿線較近的村莊污水及生活垃圾治理，加強對散養(yǎng)畜禽糞污治理。
推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，大力推薦節(jié)水灌溉，推薦滴灌灌溉方式，提高水資源利用率。
加強水生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)。
4、向海
實施通榆縣雨污分流改造、污水深度處理及中水回用工程。
加強向海水庫、濕地周邊及上游支溝沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽糞污治理。
加強農(nóng)村生活污染治理，推動距離河道較近村屯污水及垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)。推進距離向海及支溝較近的村莊生活垃圾收集點建設(shè)，定期清運至垃圾填埋場進行處理。
加強流域內(nèi)土壤鹽堿化防治，研究匯水區(qū)域內(nèi)土壤和底泥氟化物的遷移和釋放規(guī)律。
加強向海水庫湖庫區(qū)補水，利用引洮入向設(shè)施，引洮兒河水入向海，實現(xiàn)生態(tài)補水。
5、莫莫格
實施鎮(zhèn)賚縣東屏鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)工程提高生活污水收集處理率。。
加強沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村畜禽糞污、農(nóng)村污水及農(nóng)村生活垃圾治理，加強莫莫格泡周邊500米范圍內(nèi)垃圾清理。推進種植污染管控。
加強水生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)，推進莫莫格國家級自然保護區(qū)濕地恢復(fù)。
四、實施鴨綠江流域生態(tài)保護工程
按照“一源、一干、三支”的空間布局落實水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。
“一源”即源頭區(qū)：加強源頭生態(tài)涵養(yǎng)保護，推進生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，確保源頭水資源更加豐沛。
“一干”即鴨綠江干流：加強鴨綠江中朝經(jīng)濟合作帶及沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶、長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊、長白通（丹）大通道、長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線區(qū)域工業(yè)及旅游污染管控，完善沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)鞏固優(yōu)良水質(zhì)。建立健全聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機制，提升尾礦庫應(yīng)急防控和跨界環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力。
“三支”即渾江、哈泥河、蝲蛄河三條支流：渾江以水源涵養(yǎng)、水資源保障、風(fēng)險防范、生態(tài)修復(fù)為重點，開展干支流水生態(tài)環(huán)境保護，上游采取控水、保土，減少面源污染，中游加強飲用水及尾礦庫風(fēng)險管控，下游降低水耗、提升水治理能力。哈泥河加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)和減少水土流失，加強飲用水水源保護和風(fēng)險防控，補齊城鎮(zhèn)污水設(shè)施短板，控制醫(yī)藥工業(yè)廢水排放，減少污染負荷。蝲蛄河開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級擴容，加強飲用水水源地風(fēng)險防控，加強水生態(tài)保護修復(fù)。
專欄6 鴨綠江及支流保護方案
1、鴨綠江
制定水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加強水環(huán)境風(fēng)險防控。
加強水生態(tài)保護修復(fù)，恢復(fù)細鱗魚、花羔紅點鮭、鴨綠江茴魚等冷水魚種群豐度，改善和優(yōu)化水域種群結(jié)構(gòu)。
完善建成區(qū)污水管網(wǎng)體系，提升城鎮(zhèn)生活污水收集率和處理率。實施集安污水處理廠擴建工程，完善集安市東部污水管網(wǎng)建設(shè)。推進集安望江樓、長川水電站（青石鎮(zhèn)污水處理站）工程建設(shè)。
加強水庫、水電站生態(tài)流量目標(biāo)管理及監(jiān)測，水庫、水電站等項目許可審批或延續(xù)，優(yōu)先保證生態(tài)用水需求，恢復(fù)七道溝河、八道溝河、十三道溝河生態(tài)流量。
推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，實施農(nóng)藥化肥雙減半，減少農(nóng)藥化肥施用量。
積極推進美麗河湖建設(shè)，將通溝河打造為集安市樣板河流。
2、渾江
強化白山市城鎮(zhèn)生活污水治理，實施白山市虹橋污水廠擴建、通化市污水處理廠升級工程，提高氨氮及總氮處理率，確保冬季出水穩(wěn)定達標(biāo)。科學(xué)規(guī)劃雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)。
加快推進各工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)進度。
實施五道江鎮(zhèn)、集安市清河鎮(zhèn)和財源鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工程。加強東昌區(qū)環(huán)通鄉(xiāng)、金廠鎮(zhèn)、江東鄉(xiāng)農(nóng)村生活污水治理。
實施光復(fù)河、玉帶河、佐安河生態(tài)補水工程及渾江-哈泥河-金廠河水系連通工程。
實施渾江干流生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)，推進紅土崖河生態(tài)隔離帶建設(shè)。開展大羅圈河人工濕地建設(shè)。加大水土保持治理力度，開展渾江干流城區(qū)段河道清淤整治工程。
加強水生生物資源養(yǎng)護力度，嚴格執(zhí)行禁漁期制度，促進水生生物休養(yǎng)生息，開展水生生物增殖放流，改善和優(yōu)化水生生物群落結(jié)構(gòu)。
加強尾礦庫風(fēng)險防控，在西村匯水范圍內(nèi)水庫庫區(qū)紅土崖河、珠寶溝河、外珠寶溝河入庫口建設(shè)三道攔污壩。
實施特色樣板河流建設(shè)，打造為東昌區(qū)金廠河及二道江區(qū)紅水河地方特色的生態(tài)樣板河流。
3、哈泥河
實施高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，提升污水廠出水水質(zhì)。實施通化經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)工程。
推進水土保持生態(tài)建設(shè)，加強西岔村段二密河、小通溝河兩岸河堤治理。圍繞哈泥河兩岸開展河道修復(fù)及綜合整治，完成通化市光華鎮(zhèn)光華橋段河道治理。開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。
加強通化市桃園水庫飲用水水源水地規(guī)范化建設(shè)，提升水環(huán)境風(fēng)險防控能力。
嚴格執(zhí)行禁漁、休漁期制度，加大東北七鰓鰻的增殖放流力度，恢復(fù)或增加七鰓鰻種群數(shù)量，改善和優(yōu)化水生生物群落結(jié)構(gòu)。
4、蝲蛄河
全面推進通化縣污水處理廠擴建工程，提升污水處理能力。
實施水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力。打造蝲蛄河為通化縣樣板河流。
建立完善禁漁制度，科學(xué)制定蝲蛄增殖放流計劃和實施方案，提升蝲蛄種群豐度。
推進通化縣蜊蛄河飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強化水源地風(fēng)險防控，加強水源地道路風(fēng)險防控和通化吉恩鎳業(yè)有限公司尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管。
五、實施圖們江流域環(huán)境保育工程
按照“一江、六河”的水生態(tài)環(huán)境保護空間布局落實水生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。
“一江”即圖們江：加強國際界河環(huán)境風(fēng)險管控，有序?qū)嵤┭匕吨卫砉こ?，嚴格保護圖們江密江鄉(xiāng)大麻哈魚自然保護區(qū)三場一通道，保障老龍口水庫上游魚道設(shè)施完好，保證大麻哈魚洄游通道暢通。
“六河”即嘎呀河、大汪清河、布爾哈通河、海蘭河、琿春河、綏芬河：推進區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，補齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板。加強對布爾哈通河、嘎牙河、海蘭河、琿春河水電站生態(tài)流量保障情況監(jiān)管，健全布爾哈通河生態(tài)流量保障機制，提高生態(tài)流量保障程度。強化嘎呀河源頭區(qū)保護，開展水源涵養(yǎng)林維護，提高水源涵養(yǎng)性能，加強工業(yè)污染防治，推進嘎呀河工業(yè)園區(qū)污水設(shè)施提升改造。加強大汪清河、布爾哈通河水源地風(fēng)險防控。加強綏芬河源頭區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護，控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，加強木耳種植和菌袋生產(chǎn)的污染防治。
專欄7 圖們江及支流保護方案
1、圖們江
建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強風(fēng)險防控，開展聯(lián)防聯(lián)控。
開展和龍市南坪污水處理廠擴能升級，加快圖們市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè)項目（月晴鎮(zhèn)、涼水鎮(zhèn)）。
加強水生生物的保護，重點保護密江鄉(xiāng)大麻哈魚自然保護區(qū)，嚴格保護三場一通道，保障老龍口水庫上游魚道設(shè)施完好，保證大麻哈魚洄游通道。開展水生生物調(diào)查研究，主要調(diào)查研究土著魚類和水生植物種類、數(shù)量、分布、三場等保護現(xiàn)狀，加強大麻哈魚、灘頭魚、馬蘇大麻哈魚、日本七鰓鰻、斑頭魚特有魚類保護。
2、嘎呀河
實施圖們經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠升級改造工程、圖們市化工新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠工程。推動實施汪清縣百草溝鎮(zhèn)污水廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程。
保護嘎呀河源頭區(qū)水生態(tài)環(huán)境，開展水源涵養(yǎng)林維護，提高水源涵養(yǎng)能力。
加強菌袋回收利用設(shè)施建設(shè)，削弱農(nóng)林廢棄物腐殖質(zhì)對水環(huán)境的影響。
3、大汪清河
推進汪清縣城區(qū)雨污分流，老城區(qū)污水管道改造工程。實施汪清縣污水管網(wǎng)提質(zhì)增效項目，加快實施既有小區(qū)和公共建筑雨污分流工程。實施汪清縣污水處理廠擴建工程。
提升水源地風(fēng)險防范能力。加強汪復(fù)公路跨河橋梁風(fēng)險管控，嚴格管控進入庫區(qū)的有毒有害危險化學(xué)品的運輸車輛。實施汪清縣西大坡水庫水源地規(guī)范化建設(shè)項目。
4、布爾哈通河
推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及城區(qū)雨污分流，實施安圖縣污水主管網(wǎng)改建、安圖縣污水處理廠擴建、延吉市老城區(qū)雨污分流改造（一期）建設(shè)項目。推進安圖縣污水處理廠污泥處置項目，實現(xiàn)污水廠污泥資源化利用。
加強安圖縣石門鎮(zhèn)、亮兵鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、永慶鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)、新河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。
開展延吉市城市內(nèi)河治理，加強延吉市污水處理廠處上游河道整治，實施福興河、長興河生態(tài)修復(fù)治理。
實施延吉市五道水庫飲用水水源地上游緩沖帶建設(shè)項目，推進長興水庫飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，提升水源地風(fēng)險防范能力。
5、海蘭河
完成龍井市城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理工程建設(shè)，重點開展和龍市頭道鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、八家子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)。
加強水源地保護，完成對龍井市大新水庫清淤工程，加快推進龍井市元東水庫水源地規(guī)范化建設(shè)。
開展流域生態(tài)需水和保障措施研究，加強枯水期水量調(diào)度，探索和龍市石國水庫、亞東水庫等工程枯水期生態(tài)補水，提高河道生態(tài)流量保障程度。
6、琿春河
推進琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)配套污水處理廠建設(shè)，推進污泥資源化利用能力，開展園林綠化營養(yǎng)基質(zhì)項目。
推進老龍口水電站、紅旗河水電站按照批復(fù)的下泄流量進行放流，提高三家子斷面枯水期生態(tài)流量保障程度。
7、綏芬河
開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)功能，保護綏芬河源頭區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
開展羅子溝鎮(zhèn)污水收集處理工程建設(shè)，復(fù)興鎮(zhèn)主要對廁所進行改造“堆肥式非沖水旱廁”。
嚴格木耳種植業(yè)準(zhǔn)入，對木耳種植業(yè)和菌袋生產(chǎn)進行全過程監(jiān)管，加強菌袋生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水收集和處理，開展木耳種植后的廢棄菌袋資源化利用項目。
第五章 保障措施
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任。各市（州）人民政府是規(guī)劃實施的主體，全面建立規(guī)劃實施和落實的地方水生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，將規(guī)劃實施情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，并將有關(guān)情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度。地方各級黨委和政府對本地區(qū)水環(huán)境保護負總責(zé)。地方各級政府要按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，細化明確各部門水環(huán)境保護職責(zé)，分解落實規(guī)劃任務(wù)，形成有效水生態(tài)環(huán)境保護合力。
加強規(guī)劃實施調(diào)度評估。自2022年起，定期調(diào)度規(guī)劃實施進展、評估實施情況，適時組織開展水生態(tài)環(huán)境會商、預(yù)警，加大規(guī)劃實施督導(dǎo)力度。各級地方政府要建立水生態(tài)環(huán)境形勢分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。
實施重點工程。重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃項目由各地自主推進實施。各市（州）有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域重點流域水生態(tài)環(huán)境保護工作的需要，組織設(shè)計和篩選工程項目，提前謀劃并做好項目可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，按照有關(guān)規(guī)定積極申報納入省和中央水污染防治專項資金等項目儲備庫。
二、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
積極推進松花江流域生態(tài)保護條例修訂，結(jié)合實際，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究起草環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、飲用水水源保護、水生態(tài)保護修復(fù)等地方性水污染防治有關(guān)規(guī)定。各地可根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水生態(tài)環(huán)境改善需要，完善水污染物排放控制指標(biāo)體系，制定嚴于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、健全市場機制
拓展資金渠道。省級財政加大對屬于省級事權(quán)的水生態(tài)環(huán)境保護項目支持力度，合理承擔(dān)部分屬于省和市縣共同事權(quán)的水生態(tài)環(huán)境保護項目，向省內(nèi)重點戰(zhàn)略區(qū)域以及欠發(fā)達地區(qū)傾斜。地方各級政府要加大資金投入，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)保資金支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財政生態(tài)環(huán)保支出方式。健全社會資本投入回報補貼機制與風(fēng)險補償機制，綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經(jīng)營性、準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護基金。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責(zé)任險。
發(fā)揮價格杠桿作用。加快完善污水處理收費機制，健全污水處理費調(diào)整機制，推行差異化收費與付費機制，降低污水處理企業(yè)負擔(dān)，鼓勵各地結(jié)合推進廠網(wǎng)一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，吸引社會資本進入。合理配置再生水和自來水價格，促進區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
繼續(xù)推進生態(tài)保護補償。深化水流生態(tài)保護補償制度研究。持續(xù)實施省內(nèi)重點流域上下游橫向補償，鞏固松花江干流、東遼河、伊通河流域補償試點工作成果，完善省內(nèi)跨界斷面橫向資金補償、省界斷面縱向資金獎勵等政策，實現(xiàn)全省重點流域全覆蓋。加快推進長春市自主建立市區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。
推進流域污染源排放管理。規(guī)范排污許可證核發(fā)與日常監(jiān)管，嚴格落實企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測、臺賬編制和定期報告責(zé)任，按照“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法排污行為。到2025年，排污許可證環(huán)境管理臺賬、自行監(jiān)測和執(zhí)行報告數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)完整、可信，能夠支撐流域污染源排放量管理。
四、加大科技支撐
啟動實施生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大科技專項。研發(fā)污染物削減、資源化利用以及污水深度處理、流域生態(tài)修復(fù)和治理技術(shù)示范等專項技術(shù)及應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，支持重點河湖流域水污染監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估與防控治理技術(shù)，污水、廢水、污泥處理與高效循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)。
研發(fā)實用技術(shù)。針對流域特點和問題類型加強適用性技術(shù)研發(fā)，松花江流域重點關(guān)注農(nóng)田退水治理、風(fēng)險監(jiān)管與有毒有機物全過程控制、跨界河流綜合管理以及冰封期水質(zhì)安全保障等技術(shù)。遼河流域重點關(guān)注濕地保護與利用、重污染支流綜合整治、水生態(tài)修復(fù)和生境改善等技術(shù)。
五、加強監(jiān)督管理
加強水生態(tài)監(jiān)測評估。結(jié)合流域特征，推進重點流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測，在重點斷面開展水生生物指標(biāo)、物理生境指標(biāo)和親民指標(biāo)等監(jiān)測，開展河湖生態(tài)緩沖帶、生態(tài)用水保障程度和濕地恢復(fù)與建設(shè)情況遙感監(jiān)測。探索開展重要河湖生態(tài)流量、污染通量監(jiān)測研究。聯(lián)合水利部門完善水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。開展生物完整性等水生態(tài)質(zhì)量評價試點，鼓勵地方加強評價結(jié)果運用。以水華易發(fā)多發(fā)的敏感湖庫為重點，開展藍藻水華監(jiān)測預(yù)警。
進一步強化流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，扎實推進流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。以全面推行河長制、湖長制為重要抓手，流域上下游各級政府、各部門之間要健全水生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。加強汛期水環(huán)境監(jiān)管，加大汛期違法排污行為打擊力度。
嚴格環(huán)境執(zhí)法。統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強對重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。落實“放管服”改革要求，改進監(jiān)管執(zhí)法方式，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制。充分運用科技手段，提高監(jiān)管執(zhí)法針對性、科學(xué)性、時效性。
六、促進全民行動
加強信息公開。定期公布區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、水生態(tài)環(huán)境保護重點工作開展情況等相關(guān)信息。重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息。
積極引導(dǎo)公眾參與。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳水生態(tài)環(huán)境保護力度，組織開展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護體驗和實踐活動，引導(dǎo)動員全社會各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立公眾參與激勵機制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護建言獻策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。暢通并發(fā)揮電話熱線、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺舉報投訴渠道的作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。
