《常州市工業(yè)綠色制造體系建設(shè)專項(xiàng)行動方案》
常州市工業(yè)綠色制造體系建設(shè)專項(xiàng)行動方案
為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于推行綠色制造的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2022〕2號）等文件要求，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以公開透明的第三方評價(jià)機(jī)制為手段，將綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈作為建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)工藝及裝備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
二、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以紡織服裝、化工、建材、鋼鐵、有色金屬加工、機(jī)械、家電、高端裝備制造業(yè)為我市現(xiàn)階段綠色制造體系建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)方向。到2025年，累計(jì)培育100家省級以上綠色工廠，其中國家級綠色工廠35家，建設(shè)3個以上國家級綠色園區(qū)，開發(fā)一批國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，引導(dǎo)培育發(fā)展一批高水平、專業(yè)化的市級第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)。
三、重點(diǎn)工作
（一）梯隊(duì)培育綠色工廠。以高于國家綠色工廠評價(jià)通則要求，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中甄選用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化、廢物資源化等特點(diǎn)的企業(yè)，全面建設(shè)市級綠色工廠。通過采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，淘汰落后設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化；采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計(jì)負(fù)荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑；推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行全流程綠色發(fā)展。同時，推薦工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)江蘇省綠色工廠和國家綠色工廠。截至2021年底，全市已建設(shè)27家國家綠色工廠、25家江蘇省綠色工廠、63家常州市綠色工廠。到2025年，全市累計(jì)培育建設(shè)市級以上綠色工廠300家。
（二）開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范試點(diǎn)，在鋼鐵、紡織、有色、建材、機(jī)械、電子、通信等行業(yè)選擇示范企業(yè)，參照工業(yè)和信息化部公布的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品目錄，加大《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)通則》（GB/T32611）和生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T32163）和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，鼓勵指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)推廣具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，著力提升綠色產(chǎn)品的市場占有率，引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。截至2021年底，常州龍駿天純環(huán)?？萍加邢薰?、江蘇沁爾康環(huán)境電器有限公司、江蘇南方通信科技有限公司、江蘇久諾建材科技股份有限公司、天合光能股份有限公司共12個產(chǎn)品獲評國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。到2025年，全市再增加20個以上國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
（三）推動創(chuàng)建綠色園區(qū)。從省級以上各類開發(fā)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，選擇一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)進(jìn)行培育創(chuàng)建。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運(yùn)營管理綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展?！笆濉逼陂g，常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和江蘇省中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（江蘇省溧陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）2個園區(qū)分別于2018年和2020年被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)。到2025年，推動溧陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金壇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家綠色園區(qū)。
（四）全力打造綠色供應(yīng)鏈。在汽車、電子電器、通信、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批行業(yè)代表性強(qiáng)、市場影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、管理水平高的示范企業(yè)，按照產(chǎn)品全生命周期理念，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，建立長效綠色供應(yīng)鏈管理模式，優(yōu)先支持綠色工廠及綠色產(chǎn)品供應(yīng)商納入綠色供應(yīng)鏈管理名錄。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，構(gòu)建綠色物流體系，建設(shè)綠色回收體系，搭建綠色供應(yīng)鏈信息管理平臺，帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，構(gòu)建以生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。截至2021年底，晨風(fēng)（江蘇）服裝有限公司、江蘇昊邦智能控制系統(tǒng)股份有限公司、江蘇南方通信科技有限公司等3家企業(yè)率先成為國家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。到2025年，全市再增加3家以上國家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。
（五）完善綠色服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)綠色制造創(chuàng)新中心和綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。制定分行業(yè)、分領(lǐng)域綠色評價(jià)指標(biāo)和評估方法，建設(shè)綠色制造技術(shù)項(xiàng)目庫。引導(dǎo)培育常州市第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，開展綠色制造評價(jià)體系相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的研究，細(xì)化我市分行業(yè)的綠色工廠評價(jià)指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)。推動行業(yè)協(xié)會、科研院所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，培育一批集標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、計(jì)量檢測、評價(jià)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融等服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、園區(qū)開展綠色示范創(chuàng)建工作提供綠色制造整體解決方案，為綠色制造體系政策推廣、信息交流、咨詢、培訓(xùn)、評估等提供基礎(chǔ)支撐。到2025年，培育常州圣奧能源科技有限公司等第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)5家以上。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市工信局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)全市工業(yè)綠色制造體系建設(shè)統(tǒng)籌部署和組織協(xié)調(diào)。各轄市區(qū)工信部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極組織本地區(qū)企業(yè)、園區(qū)按要求提出建設(shè)方案，做好日常監(jiān)督和服務(wù)。充分凝聚市內(nèi)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)及金融機(jī)構(gòu)的力量，共同推進(jìn)全市工業(yè)綠色制造體系建設(shè)。
（二）加大支持力度。積極爭取國家和省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等相關(guān)政策支持，積極組織符合條件的行業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)和支持力度，對新獲評國家級和省級綠色制造體系榮譽(yù)稱號的單位和企業(yè)，以及企業(yè)實(shí)施的節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等，按照市委市政府《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》給予相應(yīng)獎勵及支持。進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有政府采購和稅收優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。用好龍城科創(chuàng)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金積極投入綠色制造領(lǐng)域。發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為綠色制造示范企業(yè)、園區(qū)提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持。
（三）提升體系能力。充分借助行業(yè)協(xié)會、科研院所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等力量，培育一批專業(yè)化的線下綠色制造服務(wù)平臺，支撐和推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。定期發(fā)布行業(yè)綠色制造示范典型案例，定期組織對有創(chuàng)建條件和意愿的企業(yè)、園區(qū)進(jìn)行輔導(dǎo)，加快節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)綠色理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，為綠色制造創(chuàng)造良好氛圍。
（四）強(qiáng)化綠色監(jiān)察。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，對超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用落后用能設(shè)備企業(yè)執(zhí)行差別化價(jià)格政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，依法公開重點(diǎn)排污單位名單和查處的違法排污企業(yè)名單，對重大違法違規(guī)行為掛牌督辦。對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，推行企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度來開展綠色評價(jià)。
