《德陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》
德陽市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 目的依據(jù)
為加強(qiáng)餐飲油煙污染防治，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省實(shí)施辦法》《德陽市城市管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 基本原則
餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治堅(jiān)持規(guī)劃先行、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 政府職責(zé)
市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治列入大氣污染防治重點(diǎn)，健全餐飲油煙污染防治和管理機(jī)制，加大財(cái)政投入，將餐飲油煙污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
第五條 責(zé)任主體
餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者是餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六條 行業(yè)協(xié)會
餐飲服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳和推廣餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治先進(jìn)技術(shù)和方法，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放行為。
第七條 綠色低碳
鼓勵餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者使用節(jié)能爐具、無煙爐具和清潔能源，倡導(dǎo)無油煙、少油煙的烹制工藝。
鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位開展餐飲油煙污染防治新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。
第八條 防治宣傳
市、區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治宣傳，普及相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公民大氣環(huán)境保護(hù)意識。
第二章 源頭防治
第九條 禁止選址規(guī)定
禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目：
（一）居民住宅樓；
（二）未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；
（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域或者場所。
市場監(jiān)督管理（行政審批）部門在辦理餐飲服務(wù)項(xiàng)目營業(yè)執(zhí)照登記注冊工作時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知并督促申請人按照餐飲油煙污染防治要求填寫承諾書；對第一款規(guī)定的區(qū)域、場所內(nèi)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目,不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。
新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國家餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，并向生態(tài)環(huán)境部門備案。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對備案的監(jiān)督檢查。
第十條 禁止選址告知
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售新建商住綜合樓的，對未配套建設(shè)專用煙道的商鋪，應(yīng)當(dāng)在商鋪買賣合同中明確告知買受人不得用于設(shè)置產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
物業(yè)所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)告知承租人、承借人不得將本辦法第九條規(guī)定禁止開辦餐飲服務(wù)項(xiàng)目的區(qū)域和場所用于新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
第十一條 凈化設(shè)施安裝與養(yǎng)護(hù)
餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施：
（一）設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道和排風(fēng)機(jī)，并安裝經(jīng)國家認(rèn)可單位檢測合格、與其經(jīng)營規(guī)模和烹制工藝等相匹配的油煙凈化設(shè)施；
（二）油煙凈化設(shè)施最低去除效率應(yīng)當(dāng)達(dá)到中小型餐飲服務(wù)項(xiàng)目大于85%、大型餐飲服務(wù)項(xiàng)目大于90%；
（三）科學(xué)合理安裝排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，采取隔音降噪措施，定期保養(yǎng)維護(hù)。設(shè)備運(yùn)行中產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行一次清洗維護(hù)，保持正常使用，如實(shí)記錄清洗維護(hù)信息，信息保存期限不少于兩年。
第十二條 油煙排放
油煙排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)任何油煙凈化設(shè)施凈化不得排放。
餐飲業(yè)油煙不得經(jīng)城市公共雨水或者污水管道等其他設(shè)施排放，嚴(yán)禁封堵、改變專用煙道。
第十三條 煙道設(shè)計(jì)和施工
新建商住綜合樓設(shè)置餐飲服務(wù)功能的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和消防安全要求的專用煙道。
設(shè)計(jì)單位在建設(shè)施工圖中應(yīng)當(dāng)對專用煙道予以標(biāo)注。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖施工，保證工程質(zhì)量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將專用煙道設(shè)置情況納入竣工驗(yàn)收，對是否按圖施工進(jìn)行把關(guān)，發(fā)現(xiàn)未按圖設(shè)置專用煙道的，不予驗(yàn)收合格。
第十四條 加裝專用煙道
已設(shè)立餐飲服務(wù)項(xiàng)目的商住綜合樓和用于餐飲服務(wù)的建筑物未配套設(shè)立專用煙道的，應(yīng)當(dāng)加裝專用煙道；無法加裝專用煙道或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理加裝專用煙道規(guī)劃許可。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)專用煙道建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造中加裝專用煙道項(xiàng)目的宣傳引導(dǎo)及實(shí)施。
消防部門負(fù)責(zé)加裝專用煙道的消防檢查和防火安全監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)履行餐飲油煙污染屬地管理責(zé)任，對既有建筑物配套設(shè)立專用煙道情況全面摸排，建立工作臺賬。
加裝專用煙道，應(yīng)取得專用煙道安裝所在立面三分之二以上業(yè)主的同意，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)（涉及到改變主體或承重結(jié)構(gòu)的，須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)）和具備建筑施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工建設(shè)。
第十五條 排放口設(shè)置規(guī)范
油煙排放口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定:
（一）經(jīng)油煙凈化后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)距離不應(yīng)小于 20米;經(jīng)油煙凈化和除異味處理后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不應(yīng)小于 10 米；對于油煙排放口與環(huán)境敏感目標(biāo)的距離不足10米，餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)征得被影響的業(yè)主或單位同意。
（二）餐飲服務(wù)項(xiàng)目所在建筑物高度小于等于 15 米時,油煙排放口應(yīng)高出屋頂；建筑物高度大于 15 米時,油煙排放口高度應(yīng)大于 15 米。
（三）當(dāng)油煙排放口周邊有其他進(jìn)風(fēng)口的，應(yīng)依據(jù)該進(jìn)風(fēng)口相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來確定油煙排風(fēng)口與之的距離。
（四）建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境保護(hù)的其他要求。
第十六條 在線監(jiān)控
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推廣餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理。
鼓勵全市大型餐飲服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)管控區(qū)域內(nèi)的中型及以上規(guī)模餐飲服務(wù)項(xiàng)目安裝油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與城市管理行政執(zhí)法部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 聯(lián)動治理
市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門參加的聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項(xiàng)。
生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營活動和油煙污染行為的監(jiān)督檢查和查處力度，加強(qiáng)管理、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，形成治理合力。
執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰時需要向其他行政機(jī)關(guān)和單位查詢資料、復(fù)印檔案的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十八條 生態(tài)環(huán)境部門查處職責(zé)
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處未依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口向大氣排放污染物行為。
第十九條 市場監(jiān)督管理部門查處職責(zé)
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法查處餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為和無照經(jīng)營行為。
第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處職責(zé)
城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對以下行為依法實(shí)施行政處罰：
（一）未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的；
（二）在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的；
（三）在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的。
第四章 術(shù)語含義及有效期
第二十一條 名詞釋義
本辦法中下列用語的含義：
（一）本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指從事飲食烹飪加工和消費(fèi)服務(wù)經(jīng)營活動的行業(yè)。
（二）本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，是指從事餐飲服務(wù)的單位和個人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房、其他提供零星餐飲服務(wù)的經(jīng)營者和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等單位食堂的經(jīng)營者。
（三）本辦法所稱餐飲服務(wù)項(xiàng)目不包括：不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲服務(wù)項(xiàng)目；不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙、異味、廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
（四）本辦法所稱大型餐飲服務(wù)項(xiàng)目，是指加工經(jīng)營場所使用面積在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位數(shù)在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐館；中型餐飲服務(wù)項(xiàng)目，是指加工經(jīng)營場所使用面積在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位數(shù)在75～250座（不含75座，含250座）的餐館。
如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐飲服務(wù)企業(yè)類別以其中規(guī)模較大者計(jì)。
（五）本辦法所稱專用煙道，是指用于排出餐飲服務(wù)項(xiàng)目廚房炊事活動產(chǎn)生的煙氣或濁氣的管道制品。
第二十二條 實(shí)施日期
本辦法自2022年X月X日起施行，有效期5年。
