《淮北市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》
日前，淮北發(fā)布《淮北市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》。詳情如下;
淮北市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是加快建設(shè)具有重要影響力的創(chuàng)新淮北、實(shí)力淮北、美麗淮北、幸福淮北、效能淮北的關(guān)鍵五年。為切實(shí)做好淮北市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，根據(jù)國(guó)家和安徽省有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)
(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效
“十三五”期間，淮北市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、治理能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，全面建成小康社會(huì)的綠色底色更加濃厚。
1.綠色發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”調(diào)整為“三二一”。穩(wěn)步推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1109萬(wàn)噸，出清“僵尸企業(yè)”107家。以創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)14.7%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到22.5%，獲批2個(gè)省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，陶鋁新材料創(chuàng)新領(lǐng)跑成果獲習(xí)近平總書(shū)記充分肯定。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9個(gè)、示范園區(qū)2個(gè)、綜合改革試點(diǎn)區(qū)2個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，全面完成“十三五”目標(biāo)。
2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，淮北市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為48微克/立方米，比2015年59微克/立方米下降18.6%。沱河、澮河、澥河和濉河四個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于考核的IV類水質(zhì)目標(biāo)，優(yōu)良（III類及以上）比例首次達(dá)到50%；城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市黑臭水體得到有效整治。聲環(huán)境質(zhì)量處于較好水平。污染地塊安全利用率為100%。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量及氨氮四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別下降22.66%、23.95%、12.21%、20.59%，超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境總體安全。
3.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，初步將1.23%的國(guó)土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍。林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動(dòng)森林覆蓋率上升至22%。采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)投入資金50多億元，治理修復(fù)采煤沉陷區(qū)19.8萬(wàn)畝。創(chuàng)新推廣“七步造林法”，20多萬(wàn)畝石質(zhì)荒山染綠天際，獲全省唯一“石質(zhì)山造林突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，治理經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。南湖、綠金湖等濱湖公園串珠成鏈，相山、龍脊山等森林公園處處皆景，打造出“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市景象。先后獲評(píng)中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)、國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市。
4.突出環(huán)境問(wèn)題有效解決。緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，實(shí)行清單化調(diào)度，積極整改銷號(hào)。做好環(huán)境矛盾糾紛化解，推進(jìn)環(huán)境信訪問(wèn)題法定途徑分類處理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)，開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”常態(tài)化，做到“三不兩直”。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)清理整治工作，嚴(yán)厲打擊“散亂污”環(huán)境違法行為。堅(jiān)持市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、線上線下同向發(fā)力，著力解決監(jiān)督盲區(qū)、監(jiān)督“最后一千米”、網(wǎng)格全覆蓋問(wèn)題。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)隱患排查，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，開(kāi)展“全員、全年、全過(guò)程”環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、響應(yīng)防范體系，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境污染事件。
5.環(huán)境保護(hù)能力不斷提升。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。建有5000噸/日以上規(guī)模污水處理廠7座，污水處理再生利用水廠3座，再生利用處理能力16.5萬(wàn)噸/日，累計(jì)建成污水管網(wǎng)約466千米，污水泵站23座，完成排水管網(wǎng)排查800.43千米，全線清理疏通污水管網(wǎng)。165家重點(diǎn)污染源企業(yè)全部安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙排放在線監(jiān)測(cè)。全域共布設(shè)34套空氣標(biāo)準(zhǔn)站、236套空氣微觀站、1000套OBD監(jiān)控系統(tǒng)、1套VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，引入50套移動(dòng)車載監(jiān)測(cè)設(shè)備、15套黑煙車抓拍系統(tǒng)、4套定點(diǎn)和1套走航激光雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建成“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+物聯(lián)網(wǎng)”大氣網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大氣精細(xì)網(wǎng)格化管控。新建14座地表水水質(zhì)自動(dòng)站，主要河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。生活垃圾焚燒發(fā)電廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，城市生活垃圾處理率100%。一般工業(yè)固體廢物基本得到妥善利用處置；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位總核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模10.78萬(wàn)噸/年；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置47個(gè)醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)，醫(yī)療廢物全部無(wú)害化處置，安全處置率100%。
6.環(huán)境治理體系逐步完善。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終生追責(zé)”制度，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合原農(nóng)委、水務(wù)局、國(guó)土資源局和發(fā)改委等部門(mén)職能，重塑生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。堅(jiān)持科學(xué)高效管控，建立淮北市大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)和“市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）”四級(jí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理，全市33個(gè)鎮(zhèn)（街）成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站。完成第二次全國(guó)污染源普查，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。創(chuàng)新治理模式，推進(jìn)環(huán)境污染第三方“環(huán)保管家”治理服務(wù)工作。以“市政府信息公開(kāi)網(wǎng)”、“生態(tài)環(huán)境局門(mén)戶網(wǎng)站”和“雙微”為主陣地，建立信息公開(kāi)同步推送機(jī)制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，生態(tài)文化、綠色消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動(dòng)更加自覺(jué)。
(二)存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
“十三五”期間淮北市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，但對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍存在一些突出問(wèn)題需要切實(shí)加以解決。
1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與綠色發(fā)展不充分的矛盾仍然存在。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性猶存。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持較快發(fā)展，資源消耗總量、污染物排放總量和單位土地排放強(qiáng)度仍處于較高水平，通過(guò)末端治理的減排潛力已十分有限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染負(fù)荷仍占較大比重，公路和柴油貨車為主的運(yùn)輸模式也給區(qū)域大氣環(huán)境帶來(lái)較大影響。總體看，結(jié)構(gòu)性環(huán)境問(wèn)題亟待破解，綠色發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快，行業(yè)性污染負(fù)荷仍較大，農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化步伐也有待加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的差距帶來(lái)的城市資源環(huán)境承載力矛盾日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度也在不斷增加。
2.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼仍存在差距。2020年，淮北市PM10年均濃度為81微克/立方米，PM2.5年均濃度為48微克/立方米，屬于安徽省不達(dá)標(biāo)地區(qū)之一，顆粒物污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，且臭氧逐漸成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物，細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制亟需加強(qiáng)。市域河流多為雨源型河流，生態(tài)流量不足，水資源保障能力不足；受地質(zhì)因素影響，部分水質(zhì)監(jiān)測(cè)因子背景值較高；巖溶水呈超采局面；農(nóng)村黑臭水體治理需求較大，農(nóng)業(yè)面源污染有效管控難度大，畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，農(nóng)業(yè)化肥利用效率不高，有機(jī)肥推廣難?？傮w看，環(huán)境質(zhì)量改善幅度與人民群眾期盼的美好淮北建設(shè)要求及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。
3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)治理體系不完善、治理能力不足的矛盾日益凸顯。生態(tài)文明體制需進(jìn)一步完善，改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性未充分有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政手段，而市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段相對(duì)滯后。生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力量不足，生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段尚需提升。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力建設(shè)還比較薄弱，現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)境治理領(lǐng)域的應(yīng)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境信息化建設(shè)仍滯后于環(huán)境管理工作需要。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系仍不健全，生態(tài)環(huán)境管理的責(zé)任體系和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚未健全，各部門(mén)齊抓共管的常態(tài)化、集成化創(chuàng)新機(jī)制及其合力尚未真正形成，全社會(huì)共建共享的氛圍還不夠濃厚，公眾參與機(jī)制尚不夠完善。
(三)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.面臨的機(jī)遇
生態(tài)文明制度體系逐步建立，高質(zhì)量綠色發(fā)展成為戰(zhàn)略導(dǎo)向。生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革進(jìn)一步加快，生態(tài)文明制度不斷完善，綠色發(fā)展理念成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全新動(dòng)力，生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，為更大力度、更深層次解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了機(jī)遇。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化?！笆奈濉睍r(shí)期，淮北市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，“五群十鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重進(jìn)一步提高，能源資源利用效率大幅提高，產(chǎn)業(yè)布局將更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城市可持續(xù)發(fā)展能力不斷增長(zhǎng)。將為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境贏得戰(zhàn)略空間。
環(huán)境保護(hù)制度不斷完善，有利于助推環(huán)保事業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制將進(jìn)一步建立健全。企業(yè)保護(hù)環(huán)境的法律責(zé)任進(jìn)一步明確，政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明晰，違法行為的懲處力度進(jìn)一步加大，將為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造更好的法治環(huán)境。生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終生追責(zé)”制度進(jìn)一步完善，排污權(quán)交易、碳排放交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步落實(shí)，為助推環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力。
公眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)合力逐步形成。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活條件的改善，公眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美人居環(huán)境的需求日趨強(qiáng)烈，環(huán)境保護(hù)在全社會(huì)形成了最為廣泛的共識(shí)。支持環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍日益濃厚，公眾對(duì)環(huán)保的普遍關(guān)注和積極參與，將為環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展提供更加深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。
2.應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)
產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨?；幢笔袑⑻幱谠鲩L(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、改革政策消化期的三期疊加階段，粗放式發(fā)展仍有較大慣性。重化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著投入、市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定等諸多因素制約，短期內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力巨大，亟需深入破題。
環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多樣。環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)、“好水”比例偏低，國(guó)家對(duì)溫室氣體減排、生物多樣性保護(hù)等提出了新的更高要求。如何用綠色生態(tài)理念和創(chuàng)新思路解決歷史積累的環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“多還舊賬，不欠新賬”，需進(jìn)一步抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源行業(yè)和區(qū)域分布廣，化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類多、數(shù)量大，隨著淮北市承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，貯存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源增多，導(dǎo)致大氣、水、土壤等環(huán)境要素污染事件發(fā)生的概率和危害程度加大，保障生態(tài)環(huán)境安全的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
提升公眾環(huán)境滿意度任重道遠(yuǎn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。由于環(huán)境治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，消除重污染天氣、提高“好水”比例、緩解噪聲擾民，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的任務(wù)仍十分艱巨。面對(duì)復(fù)雜多樣的環(huán)境問(wèn)題，各類環(huán)境熱點(diǎn)將成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，提升市民生態(tài)環(huán)境“獲得感”，仍然需要全社會(huì)付出艱苦的努力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施減污降碳、協(xié)同增效，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)安全，為加快建設(shè)具有重要影響力的“五個(gè)淮北”提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
(二)基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿新階段現(xiàn)代化美好淮北的建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施、管理全過(guò)程，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入發(fā)展全過(guò)程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化要素資源配置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、活力迸發(fā)、綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的持久內(nèi)生動(dòng)力。
協(xié)同治理，系統(tǒng)推進(jìn)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦“減污降碳”，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，注重源頭削減，強(qiáng)化過(guò)程控制、末端治理，堅(jiān)持“人與自然是生命共同體”，立足當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、流域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌、應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌，全要素、全方位、全地域、全過(guò)程協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
示范創(chuàng)新，彰顯特色。按照生態(tài)文明示范建設(shè)要求，全面加強(qiáng)生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)制度、生態(tài)文化與生態(tài)生活等方面的示范創(chuàng)新。優(yōu)化國(guó)土空間格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系，探索和實(shí)施系列生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革，充分體現(xiàn)質(zhì)量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的特色，探索具有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。
強(qiáng)化主體，共治共享。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì)“自治之手”，建立健全緊密聯(lián)系的制度框架，對(duì)政府、企業(yè)和社會(huì)的生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行有效規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)筑多渠道公眾參與機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境保護(hù)共治模式。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2025年，淮北市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，嚴(yán)重污染天氣基本消除；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，基本消除城市黑臭水體；主要污染物排放總量持續(xù)減少，溫室氣體排放快速增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制；土壤安全利用水平保持穩(wěn)定，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)狀況穩(wěn)步提升好轉(zhuǎn)；生態(tài)文明體制改革深入落實(shí)，生態(tài)文明體系更加成熟、更加定型，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)顯著提升，“五個(gè)淮北”建設(shè)取得明顯進(jìn)展。展望2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，人與自然和諧共生的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
2.指標(biāo)體系
以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向和考核，完善環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系、污染控制體系和評(píng)估考核體系，確定實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向的總量控制指標(biāo)要求，將細(xì)顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮作為約束性指標(biāo)，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等全要素管理。
三、全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、低碳清潔化，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道和路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立綠色、高效、低碳的經(jīng)濟(jì)體系、能源體系和資源利用體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的內(nèi)生動(dòng)力。
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展對(duì)環(huán)境影響較大的“低小散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治。推動(dòng)高污染企業(yè)逐步退出，城市建成區(qū)內(nèi)污染較重的企業(yè)有序搬遷、改造或依法關(guān)閉。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省產(chǎn)能置換要求，煤耗、能耗、碳排放和污染物排放減量替代。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)圍繞品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化”融合、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行升級(jí)改造。嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，通過(guò)工藝、裝備提升、泄漏檢測(cè)與修復(fù)等手段提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅減少污染物排放。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。
(二)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅(jiān)決控制煤炭消費(fèi)總量。持續(xù)強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)格控制新增煤耗項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代，推動(dòng)煤炭消費(fèi)指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目?jī)A斜。完成30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15千米范圍內(nèi)燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關(guān)停整合。到2025年，嚴(yán)格控制全市煤炭消費(fèi)總量在省下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁劣質(zhì)燃煤流通和使用。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤流入。推動(dòng)煤電超低排放和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用到其他燃煤行業(yè)，促進(jìn)煤炭的清潔高效利用。強(qiáng)化重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝幻嘿|(zhì)管理。年耗煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，包括用煤量、購(gòu)銷合同、煤炭來(lái)源、煤質(zhì)及煤炭檢驗(yàn)報(bào)告等內(nèi)容；健全煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤質(zhì)檢測(cè)和管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)和使用煤炭。轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采，推進(jìn)煤-焦-化一體化、煤-電-建一體化發(fā)展，加快形成以煤炭為基礎(chǔ)，煤焦化為龍頭，現(xiàn)代化工和化工新材料為發(fā)展重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。
推行清潔能源替代。加快發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天然氣利用范圍，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)電和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物沼氣發(fā)電，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、冷熱電三聯(lián)供等綜合能源服務(wù)，系統(tǒng)提升清潔低碳能源比例。以電能替代為抓手、擴(kuò)展燃煤自備替代范圍，積極引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、家庭電氣化等領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶?、以電代油”，以推?dòng)多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性替代著力提升電能在終端能源消費(fèi)比重，形成清潔、安全、高效的新型能源消費(fèi)體系。布局建設(shè)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施，推廣公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備使用。鼓勵(lì)綜合能源服務(wù)站等新興能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保到2025年，全市非化石能源在一次能源消費(fèi)占比控制在省下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
專欄1 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
電力：50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、50萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、工業(yè)固廢等資源綜合利用發(fā)電、10萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能調(diào)峰電站、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱工程等項(xiàng)目。
氣（油）路：天然氣宿州-淮北-蕭縣-碭山省級(jí)主干管網(wǎng)、蘇皖豫省際天然氣聯(lián)絡(luò)線、淮北市天然氣第二門(mén)站、環(huán)城次高壓管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、濉溪縣鎮(zhèn)村天然氣等項(xiàng)目。
(三)推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
加強(qiáng)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效降低公路貨運(yùn)比例。針對(duì)煤炭、水泥、砂石骨料等大宗物料以及農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品等運(yùn)輸，系統(tǒng)梳理當(dāng)前運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和方式，深挖結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力。充分利用現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)，謀劃貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”和“公轉(zhuǎn)水”重大工程，以高速鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)接周邊城市群和都市圈、聯(lián)通重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的順暢便捷交通網(wǎng)，按照“加快港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)齊水運(yùn)發(fā)展短板、建設(shè)區(qū)域性有影響力的內(nèi)河港口”總體思路，融入長(zhǎng)三角區(qū)域水上交通網(wǎng)絡(luò)，提升通江達(dá)海水平。加快推廣城市共同配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、自動(dòng)分揀等先進(jìn)組織方式，推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具，突出抓好公交、出租、市政車輛、城市物流等行業(yè)及政府機(jī)關(guān)的新能源汽車示范應(yīng)用工作，提高公共車輛中新能源汽車占比，市區(qū)在2023年底前基本實(shí)現(xiàn)公交新能源化。充分利用現(xiàn)有加油站增建天然氣加注、充電、加氫等相關(guān)設(shè)施，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。
專欄2 綠色物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
物流：實(shí)施青龍山鐵路無(wú)水港、鳳凰山物流綜合產(chǎn)業(yè)園、淮海中瑞農(nóng)產(chǎn)品物流中心、淮海智能物流園、韓村鎮(zhèn)冷鏈物流中心等項(xiàng)目。
鐵路：建成淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、淮北—阜陽(yáng)城際鐵路、淮北西站、雙堆集站，推動(dòng)淮北—商丘(永城北)城際鐵路、三洋鐵路前期研究。
水運(yùn)：實(shí)施淮北港南坪港區(qū)綜合碼頭擴(kuò)建工程、臨渙碼頭工程、孫疃碼頭工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)沱河航道整治工程、淮北港韓村港區(qū)綜合碼頭工程、韓村水上救助基地等項(xiàng)目前期工作。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)模式生態(tài)化，推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等模式，推廣綜合種養(yǎng)、多品種混養(yǎng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)模式。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等化肥農(nóng)藥減量技術(shù)與模式，大幅降低農(nóng)業(yè)面源污染。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)新墾地等宜養(yǎng)區(qū)以地定畜。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的使用，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)減量用藥，推進(jìn)養(yǎng)殖過(guò)程清潔化。
(五)踐行綠色低碳生產(chǎn)生活
推動(dòng)綠色化生產(chǎn)。將綠色低碳循環(huán)理念有機(jī)融入生產(chǎn)全過(guò)程，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)，從源頭減少固廢產(chǎn)生和污染物排放。加快推動(dòng)構(gòu)建綠色制造體系，大力實(shí)施綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，樹(shù)立和擴(kuò)大綠色品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)、排污許可等的引導(dǎo)和倒逼作用，以紡織、化工、涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等技術(shù)升級(jí)，提升綠色化水平。以公共服務(wù)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、打造龍頭骨干企業(yè)。
推行綠色生活方式。落實(shí)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，全面開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。倡導(dǎo)綠色裝修，優(yōu)先選用成型裝飾材料，建筑裝飾、室內(nèi)裝修優(yōu)先使用水性裝飾板涂料和膠粘劑。倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣普及節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用，引導(dǎo)居民自覺(jué)減少能源和資源浪費(fèi)。推行綠色包裝，限制商品過(guò)度包裝。倡導(dǎo)綠色低碳出行，大力發(fā)展城市公共交通、自行車等綠色出行方式，提高綠色出行比例。
四、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境為核心，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，針對(duì)人民群眾關(guān)心的大氣、水、土壤、聲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理
推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)調(diào)查，科學(xué)確立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系和主要任務(wù)。按照系統(tǒng)修復(fù)、分類施策、因地制宜的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)要素，實(shí)施重大系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)工程和重要生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)修復(fù)工程，推進(jìn)區(qū)域綠地、河湖水系、退化濕地、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。深化資源枯竭城市和濉溪縣、杜集區(qū)國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)建設(shè)，加大鳳棲湖、朔西湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，提升綠金湖、碳谷湖、乾隆湖、化家湖治理品質(zhì)，打造“中心湖帶”新風(fēng)貌。
提升綠地生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，擴(kuò)大公園、綠廊和公共空間，推進(jìn)烈山和臥牛山公園、花山公園等項(xiàng)目，推動(dòng)濉河、龍河、岱河、閘河、沱河、澮河等河道水系景觀提升，積極打造綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園，按照幸福河湖標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)駁岸、沿河景觀帶和活動(dòng)空間。精心打造城市景觀廊道、綠色生態(tài)廊道，提升慢行系統(tǒng)的環(huán)境品質(zhì)。加快泉山等采石宕口覆綠工作，全面推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路和河流沿線綠化提升。鞏固國(guó)家森林城市建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村、省級(jí)森林村莊等。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和管理。落實(shí)國(guó)家、省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)、物種和景觀多樣性，全面提升森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)功能。進(jìn)一步強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種防控工作的監(jiān)督。完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)力度，依法嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷獵偷捕、濫墾濫采、違規(guī)販賣及加工利用等違法行為。提升城市生物多樣性，優(yōu)化城市綠地布局，建設(shè)綠道綠廊，使城市森林、綠地、水系、河湖形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
專欄3 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目
泉山地質(zhì)環(huán)境綜合治理：生態(tài)修復(fù)治理總面積27113平方米，削除危巖體工程，植被護(hù)坡工程，支擋及加固工程，坡底底盤(pán)區(qū)復(fù)綠約13000平方米，復(fù)綠并養(yǎng)護(hù)。
杜集區(qū)程蔣山土地綜合整治工程：土地整理和平整133.3萬(wàn)平方米，新建道路2.5萬(wàn)平方米，同時(shí)建設(shè)農(nóng)田水利工程及農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
杜集區(qū)程蔣山土地綜合整治工程（二期）：土地整理和平整2.9萬(wàn)平方米，新建道路25400平方米，同時(shí)建設(shè)農(nóng)田水利工程及農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
杜集區(qū)采煤塌陷綜合治理工程：修復(fù)改造杜集區(qū)轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，涉及道路10千米，雨污管網(wǎng)25千米，完善綠化、路燈、人行道等附屬設(shè)施等。
朔西湖采煤沉陷區(qū)綜合治理（二期）：修復(fù)塌陷區(qū)約6.67平方千米。
百蓮百荷荷花基地建設(shè)：總面積82.2萬(wàn)平方米，環(huán)境整治、荷花種植和配套基礎(chǔ)設(shè)施。
石臺(tái)鎮(zhèn)采煤塌陷區(qū)土地綜合治理：治理劉洼湖、徐莊湖、宗臺(tái)、黃莊湖塌陷土地約2平方千米。
杜集區(qū)段園省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)污水管網(wǎng)工程：設(shè)計(jì)污水管道全長(zhǎng)約5.6km，雨水管道全長(zhǎng)約0.9km，管道敷設(shè)于現(xiàn)狀淮海大道、興國(guó)路及迎賓大道兩側(cè)區(qū)域。
化家湖水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理工程：建設(shè)庫(kù)區(qū)草皮護(hù)坡、種植水生植物、設(shè)置生態(tài)曝氣復(fù)氧設(shè)備、浮島濕地約8500平方米，生態(tài)緩沖帶約4.3萬(wàn)平方米，建設(shè)狼子溝提水泵站1座，配套建設(shè)擋墻、箱涵、道路、生態(tài)停車場(chǎng)等。
相湖采煤沉陷區(qū)綜合治理：治理塌陷面積約1.33平方千米，含生態(tài)修復(fù)治理約97.78萬(wàn)平方米，配套建設(shè)道路、景觀廣場(chǎng)，休閑娛樂(lè)設(shè)施、停車場(chǎng)及綠化工程等
新北沱河烈山片區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程：廢棄礦山治理面積0.85平方千米，農(nóng)田整治8.84平方千米，河道與濕地治理等
河湖環(huán)境治理及綠化生態(tài)提升工程：況張東溝（濱河路至尚河路）、平山溝（濱河路至淝河路）、萬(wàn)邱溝（澥河路-淝河路）治理，包括河道疏浚、環(huán)境治理及綠化。蕭淮新河相王大橋兩側(cè)各2千米河道治理及綠化。
安徽省淮北市濉溪縣韓村鎮(zhèn)澮河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目：主要包括灘涂地治理和河堤公園建設(shè)。灘涂地治理有6處，約0.64平方千米，各灘涂地建設(shè)固岸林、防浪林、果林、綠化、河堤堤線、灌溉渠系、田間道路、管理用房等，采取農(nóng)林、水利措施，治理灘涂地。其中灘涂5#，由于窯廠的開(kāi)挖，造成河堤塌陷，需修復(fù)河堤。澮河河堤公園約0.16平方千米，建設(shè)配套設(shè)施。
大運(yùn)河國(guó)家文化公園-柳孜運(yùn)河遺址區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：項(xiàng)目面積2.5平方千米，東西長(zhǎng)約2.5千米，南北寬約1千米。包括柳孜運(yùn)河考古遺址現(xiàn)場(chǎng)展示提升項(xiàng)目、柳孜運(yùn)河遺址保護(hù)展示館、柳孜運(yùn)河遺址陳列館、游客管理服務(wù)中心、考古研究中心、遺址監(jiān)測(cè)中心等保護(hù)展示與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、遺產(chǎn)區(qū)及周邊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、保護(hù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和基本接待設(shè)施。
濉溪縣小溪河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：在小溪河沿岸進(jìn)行綠化生態(tài)濕地修復(fù)工程約3.1千米、步道工程6.6千米、建設(shè)文化健身廣場(chǎng)，河道修復(fù)治理、水環(huán)境治理。
四鋪鎮(zhèn)張圩村采煤沉陷區(qū)水域治理項(xiàng)目：塌陷區(qū)綜合整治約0.67平方千米。
鳳棲湖采煤深陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目：濕地恢復(fù)與保護(hù)工程總規(guī)劃用地約8.07平方千米（含水體），分兩期實(shí)施。
南坪鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)綜合治理土地復(fù)墾項(xiàng)目：沉陷區(qū)復(fù)墾治理約1平方千米。
濉溪縣南坪鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)澥河治理修復(fù)項(xiàng)目：在南坪鎮(zhèn)老家村建設(shè)安置區(qū)道路、下水管網(wǎng)及綠化、亮化；主河道清淤治理4000米、河岸護(hù)坡4000米，橋梁4座，公廁4座，休閑廣場(chǎng)，休閑步道4000米，下水道，河岸綠化，亮化工程等.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)南坪鎮(zhèn)任集村。
段園鎮(zhèn)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：占地約1500畝，整體營(yíng)建生活休閑場(chǎng)所，以濕地風(fēng)貌為基底，展現(xiàn)康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)生活配套的主題。
杜集區(qū)段園鎮(zhèn)玉帶西路周邊防護(hù)綠地（一期）項(xiàng)目：占地約300畝，新建綠地面積71837平方米，治理水域面積60579平方米，公共廁所面積273平方米，停車場(chǎng)面積15981平方米，文化展示區(qū)面積20220平方米。
(二)推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰
開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。落實(shí)以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。分解落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理，將達(dá)峰行動(dòng)相關(guān)工作納入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。加大能源、重點(diǎn)高耗能工業(yè)碳排放總量控制力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，確保實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)。
加強(qiáng)溫室氣體排放控制。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)行動(dòng)，加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目扶持力度。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，發(fā)展低碳物流。推行綠色低碳建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。
協(xié)同控排溫室氣體和大氣污染物。在減排目標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)大氣污染物治理與溫室氣體減排目標(biāo)的統(tǒng)籌，做到目標(biāo)分解的協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放和溫室氣體排放雙降。在任務(wù)舉措上，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，促進(jìn)火電、建材等高耗能、高排放行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在管理制度上，推進(jìn)排污許可制度與碳排放交易制度協(xié)同。在監(jiān)制監(jiān)管與執(zhí)法體系上，逐步將溫室氣體和非二氧化碳溫室氣體的排放監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等納入環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法監(jiān)督范疇。同時(shí)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)溫室氣體控制與大氣污染防治相互促進(jìn)，協(xié)同增效。
(三)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
1.協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量
以降低PM2.5污染為環(huán)境空氣質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，推動(dòng)O3污染的協(xié)同控制，以質(zhì)量改善目標(biāo)引領(lǐng)大氣污染防治布局，采取多種手段推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2025年，確保PM2.5年均濃度不高于39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，為2035年環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合管理。堅(jiān)持以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，深入推進(jìn)VOCs、工業(yè)爐窯、柴油貨車、城鄉(xiāng)面源四大專項(xiàng)治理。協(xié)同開(kāi)展PM2.5和O3污染防治，推動(dòng)PM2.5和O3濃度穩(wěn)中有降。完善重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制，建設(shè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，提高預(yù)報(bào)能力，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，提升PM2.5和O3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。逐步擴(kuò)大重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍，完善差異化管控機(jī)制。組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)對(duì)，常態(tài)化開(kāi)展大氣污染源清單工作。
加強(qiáng)固定源污染綜合治理。深入開(kāi)展鍋爐綜合整治，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，持續(xù)開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮改造和建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或淘汰。城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)65蒸噸以下的燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，主要污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)一步深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料類工業(yè)爐窯清潔能源替代，深化實(shí)施玻璃、陶瓷、磚瓦、鑄造等行業(yè)治理，嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。以石化、化工、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，深化VOCs治理。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代，加強(qiáng)VOCs無(wú)組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的末端治理設(shè)施。進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。
推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格新銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，對(duì)新注冊(cè)登記柴油車開(kāi)展排放檢驗(yàn)，確保新車、新機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)。淘汰國(guó)III及以下老舊柴油火車，推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程排放在線監(jiān)管（OBD系統(tǒng)），基本消除柴油貨車和工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象，基本完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和上牌，推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。出臺(tái)高污染非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理工作方案，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的控制區(qū)域。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車用油品、車用尿素、船用燃料油的監(jiān)管。2025年底前，年銷售汽油量大于5000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊黑加油站和非法流動(dòng)加油車。
強(qiáng)化面源污染治理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防控長(zhǎng)效機(jī)制，督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，將施工工地?fù)P塵治理與施工企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等掛鉤，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)道路、水務(wù)等線性工程進(jìn)行分段施工。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵監(jiān)控與治理，加強(qiáng)道路灑水、霧炮等抑塵作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市周邊重要干線公路路段全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵綜合整治，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動(dòng)。強(qiáng)化露天焚燒衛(wèi)星遙感和高空瞭望，依法嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。
其他污染治理。積極開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理工作，落實(shí)ODS申報(bào)登記、核查和監(jiān)管制度，加大執(zhí)法檢查力度，打擊違法違規(guī)行為。全面開(kāi)展臭氣異味源的排查工作，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。督促涉臭氣異味企業(yè)采取封閉、加蓋等收集處理措施，提高臭氣廢氣收集率和處理率，顯著減少工業(yè)臭氣異味的排放。加強(qiáng)生活垃圾臭氣處理，采取有效防臭除臭措施，提升生活垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平。加強(qiáng)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。強(qiáng)化餐飲污染排放監(jiān)管，大中型餐飲項(xiàng)目須安裝油煙在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，督促餐飲單位每季度對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)餐飲服務(wù)場(chǎng)所檢測(cè)與督查。全面禁止露天生物質(zhì)燃燒，納入網(wǎng)格管理，開(kāi)展露天焚燒巡查。
專欄4 大氣污染治理工程
散煤清潔替代工程：杜集區(qū)、烈山區(qū)、相山區(qū)散煤使用量減少70%，潔凈煤使用量減少50%，濉溪縣散煤使用量減少40%，潔凈煤使用量減少20%。
工業(yè)鍋爐改造：完成6家工業(yè)燃煤鍋爐、4家工業(yè)燃油鍋爐、25家工業(yè)燃?xì)忮仩t淘汰工作；完成17家工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
民用鍋爐改造：完成15家民用生物質(zhì)鍋爐淘汰工作；完成9家民用生物質(zhì)鍋爐、3家民用燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。
工業(yè)窯爐深度治理工程：完成52家磚瓦企業(yè)脫硫脫硝改造，脫硫效率≥95%、脫硝效率≥50%。
除塵改造工程：完成52家磚瓦企業(yè)除塵系統(tǒng)改造，除塵效率≥98%；14家水泥制品制造增設(shè)靜電除塵設(shè)施，除塵效率≥99%。
揮發(fā)性有機(jī)物治理工程：完成5家化工企業(yè)、23家工業(yè)涂裝、9家包裝印刷、2家焦化、11家橡膠和塑料制品、1家造紙業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理措施改造，改造后效率≥85%。
2.系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境
全面強(qiáng)化工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和地下水污染防治，深入實(shí)施流域綜合治理，保障生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有水有魚(yú)”，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，水體富營(yíng)養(yǎng)化得到有效控制和改善。至2025年，部分河段水域萎縮、生態(tài)退化趨勢(shì)得到控制，國(guó)家考核斷面優(yōu)良水體比例不低于75%；保持城市集中式飲用水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不降低。
(1) 加強(qiáng)水資源供給保障
保障水資源供給。繼續(xù)加大淮水北調(diào)水源置換及地下水壓采工作推進(jìn)力度，加快推進(jìn)淮北地表水廠建設(shè)，提高水資源保障能力。完善供配水網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水資源配置，提升供水保障和應(yīng)急備用水源保障能力。開(kāi)展農(nóng)村自來(lái)水廠升級(jí)改造、管網(wǎng)加固，實(shí)施城鄉(xiāng)供水管理體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水。到2025年，農(nóng)村集中供水率達(dá)95%以上。
嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)境外引水工程水質(zhì)監(jiān)控，推動(dòng)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享，建立供水網(wǎng)絡(luò)上下游水質(zhì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)湖庫(kù)水質(zhì)全面摸底調(diào)查，增加湖庫(kù)采樣點(diǎn)與監(jiān)測(cè)頻次。持續(xù)開(kāi)展飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)飲用水源水質(zhì)保障工程和飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)面源治理。建立飲用水源地突發(fā)污染事件預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，增強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)及處置能力。
加強(qiáng)水資源節(jié)約與循環(huán)利用。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，城市老區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，適度予以源頭減排，重點(diǎn)把控末端治理，城市新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格控制徑流總量，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境建設(shè)要求。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及節(jié)水評(píng)價(jià)制度，探索建立城市節(jié)水管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損管控，強(qiáng)化城市居民、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、高耗水服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域節(jié)水管理，提高行業(yè)用水效率。深入開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建，推動(dòng)城區(qū)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加大力度實(shí)施非常規(guī)水資源利用工程，探索再生水、雨水用于工業(yè)園區(qū)、城市綠化和清洗雜用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”。
(2) 深化水環(huán)境綜合治理
強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活水污染防治。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）運(yùn)行監(jiān)管，新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施按不低于一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)；嚴(yán)格實(shí)行雨污分流；具備條件的污水處理廠實(shí)施污水處理提標(biāo)改造工程。到2025年，全市城市污水集中處理率達(dá)到98%。
構(gòu)建全收集全處理治污體系。構(gòu)建城鎮(zhèn)“源頭減排-過(guò)程控制-末端治理”的系統(tǒng)治污體系，全面完善排水系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水全量收集、全面達(dá)標(biāo)處理。調(diào)查雨污分流管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)推進(jìn)管網(wǎng)修復(fù)與改造，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)健康運(yùn)行。開(kāi)展全市箱涵清淤和溯源排查，對(duì)接入箱涵的錯(cuò)接、混接管網(wǎng)進(jìn)行全面修復(fù)改造。加快推進(jìn)城區(qū)雨污分流工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理，基本消除城市黑臭水體，基本消除生活污水直排口，基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。推進(jìn)“一廠一策”、“一行一策”系統(tǒng)化整治，精準(zhǔn)開(kāi)展污水處理提質(zhì)增效工程，解決污水處理能力片區(qū)不均衡問(wèn)題。
持續(xù)深化河湖綜合治理。深化創(chuàng)新河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖監(jiān)管，探索“智慧流域”建設(shè)，健全部門(mén)協(xié)同、全民參與的工作機(jī)制，實(shí)施河湖全流域、全要素、全聯(lián)動(dòng)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)河流水質(zhì)目標(biāo)管理與跨界斷面監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)入河污染精準(zhǔn)溯源治理，完善水質(zhì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，提升水質(zhì)數(shù)據(jù)的智慧管理與分析應(yīng)用水平，增強(qiáng)綜合評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、污染溯源、靶向追蹤能力。
(3) 大力推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)
強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障。探索建立以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)需求的水生態(tài)流量保障機(jī)制。充分發(fā)揮引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等工程建設(shè)效益，因地制宜對(duì)主要河流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，結(jié)合利用人工或天然濕地提升水質(zhì)，提高補(bǔ)水質(zhì)量。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，重要河流生態(tài)流量得到有力保障，重要湖庫(kù)生態(tài)水位得到有效維持。
推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)，保持河湖水系的自然聯(lián)通，維系水體的流動(dòng)性和自然凈化功能。對(duì)不滿足水域生態(tài)和使用功能的水體，綜合運(yùn)用河道治理、清淤疏浚、自然修復(fù)、截污治污等措施，推進(jìn)生態(tài)功能受損河湖的生態(tài)修復(fù)。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚(yú)類和水生植物，打造“有河有水、有草有魚(yú)、人水和諧”的生態(tài)型河流。
專欄5 水生態(tài)環(huán)境提升重大工程
淮北地表水廠項(xiàng)目：建設(shè)30萬(wàn)立方米/日生活水廠，包括補(bǔ)水泵站、補(bǔ)水管線、取水口、取水泵站、自來(lái)水廠、供水主干管、加壓泵房等。
烈山區(qū)新北沱河治理工程：河道疏浚12.5千米，拆除重建蔡橋閘，新建邱家溝涵閘，維修涵閘9座，生態(tài)護(hù)岸2千米。
濉符大溝綜合治理工程：河道疏浚16.5千米，排洪溝3.5千米，生態(tài)護(hù)坡4.98千米，改建橋梁2座，拆除漿砌石橋2座，新增橋梁防撞護(hù)欄3座等。
龍岱河（陳路口至青龍山閘段）水環(huán)境綜合治理工程：建設(shè)龍岱河生態(tài)護(hù)岸10.6千米，生態(tài)隔離帶5平方千米，支流生態(tài)溝渠約5.5千米，污水管網(wǎng)改造約6千米，新建排澇泵站1座及排水設(shè)施等。
古饒鎮(zhèn)污水綜合治理項(xiàng)目：對(duì)趙集街、古饒街、蔡橋集、秦集街、大何集污水管網(wǎng)升級(jí)改造，配套建設(shè)污水處理站。
城西溝生態(tài)治理工程：對(duì)流入城西溝合流管道進(jìn)行全面截污，在老管道城西溝入口處截污，同時(shí)清淤，修復(fù)，利用為污水收集管網(wǎng)，沿城西溝兩邊健全污水收集管道，連接澮河路污水主通道。
王引河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目：新建污水管網(wǎng)14千米，提升泵站4座，引王引河水進(jìn)中心溝1.4千米；王引河生態(tài)長(zhǎng)廊4千米；生態(tài)護(hù)坡6500平方米，濉臨溝兩岸治理（生態(tài)長(zhǎng)廊）2千米，巴河北岸治理（生態(tài)長(zhǎng)廊）2千米，中水回用管網(wǎng)10千米。
濉溪縣河西新區(qū)水環(huán)境綜合治理：污水/截污管渠15.7千米；污染底泥清除150萬(wàn)立方米；生態(tài)護(hù)岸26.5千米；人工濕地6平方千米；生態(tài)溝渠20.5千米；生態(tài)隔離帶3.35平方千米，生態(tài)步道20千米。
濉溪縣巴河治理工程：河道疏浚5.8千米，堤防加固11.6千米，生態(tài)治理，控制閘一座，涵閘5座，橋梁2座，土方58.00萬(wàn)立方米。
濉溪縣淮海南路雨水新通道工程：向南的雨水新通道，從烈山路與淮海路交叉口處沿淮海南路向南，再沿G237向南至濉河庭院北側(cè)東西支渠。
包澮河治理工程：包括河道疏浚、堤防加固、南坪閘拆除重建及穿堤建筑物加固等。
王引河治理工程：包括河道擴(kuò)挖，新建堤防，新建護(hù)岸、堤頂?shù)缆?，加固、拆除重建與新建建筑物等。
濉溪縣澥河治理工程：河道疏浚28.8千米，堤防加固51千米，生態(tài)治理，涵閘4座，橋梁9座。
相山區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程：渠溝鎮(zhèn)王引河水系7條大溝聯(lián)通及綜合整治。
相山區(qū)洪堿河水資源及河湖管理項(xiàng)目：對(duì)洪堿河實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水，環(huán)境整治，岸線提升，水土保持，健身步道，園林小品等項(xiàng)目建設(shè)，改善開(kāi)發(fā)區(qū)整體生態(tài)環(huán)境。
相山區(qū)蕭濉新河水資源及河湖管理項(xiàng)目：對(duì)蕭濉新河實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)工程，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)水，環(huán)境整治，岸線提升，水土保持，健身步道，園林小品等項(xiàng)目建設(shè)，改善開(kāi)發(fā)區(qū)整體生態(tài)環(huán)境。
丁樓污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目：擴(kuò)建規(guī)模為2.0萬(wàn)立方米/日，采用“預(yù)處理+A/O氧化溝+二沉池+中間提升泵站+高效沉淀池+反硝化深床濾池+加氯接觸消毒”處理工藝。2#氧化溝表曝工藝改造為底曝工藝；對(duì)中控、風(fēng)機(jī)、除臭設(shè)施等部分設(shè)備構(gòu)筑物進(jìn)行更新。
濉溪縣第二污水處理廠污水提標(biāo)改造及中水回用工程：在現(xiàn)有污水收集處理設(shè)施基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理提標(biāo)改造，同步建設(shè)中水回用水工程3萬(wàn)立方米/日，設(shè)置配套設(shè)施回用水管網(wǎng)。
濉蕪產(chǎn)業(yè)園綜合環(huán)境增質(zhì)提效項(xiàng)目：新建6萬(wàn)立方米/日處理能力污水處理廠及中水管網(wǎng)；對(duì)巴河、濉臨溝園區(qū)段綜合治理及生態(tài)停車場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)景觀等。
信息產(chǎn)業(yè)園專業(yè)污水處理廠：新建日處理2萬(wàn)立方米/日污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。
水資源分質(zhì)結(jié)晶循環(huán)利用項(xiàng)目：建設(shè)4200立方米/日濃鹽水處理裝置，包括超濾滲透裝置、蒸發(fā)結(jié)晶、分離等裝置，實(shí)現(xiàn)基地“零排放”閉環(huán)處理的環(huán)保需求。
3.協(xié)同推進(jìn)土壤、地下水污染防治
(1) 推進(jìn)土壤安全利用
加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，落實(shí)新改擴(kuò)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)、拆除活動(dòng)污染防治等制度，依法在排污許可證中載明土壤污染防治要求。強(qiáng)化重金屬污染防控，持續(xù)推進(jìn)涉重行業(yè)企業(yè)污染源排查與整治，建立污染源排查整治清單。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，嚴(yán)控土壤和地下水新增污染。
健全建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施建設(shè)用地分用途管理，健全建設(shè)用地土地規(guī)劃、出讓、用途變更、轉(zhuǎn)讓、收回、續(xù)期等全生命周期的多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在土地流轉(zhuǎn)政策中落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。探索土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、治理修復(fù)、強(qiáng)化監(jiān)管等綜合防治模式。
加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理。完善農(nóng)用地土壤環(huán)境分類制度，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)，健全耕地土壤污染預(yù)防、安全利用、風(fēng)險(xiǎn)管控制度。建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物有償回收處置網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)農(nóng)用地白色污染治理。
加強(qiáng)飲用水水源地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展集中式飲用水水源地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，探索構(gòu)建集中式飲用水水源地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系。針對(duì)可能威脅飲用水水源安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)地塊，開(kāi)展土壤和地下水污染物源解析，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)地塊土壤、地下水及周邊地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。
專欄6 土壤領(lǐng)域重大工程
安徽長(zhǎng)源焦化有限公司污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目：采取修復(fù)技術(shù)、工程控制和制度控制措施等，阻斷土壤污染物、地下水污染暴露途徑。
濉溪縣鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)濉溪縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)約13.34平方千米土地進(jìn)行綜合整治，項(xiàng)目主要分為：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及田間道路建設(shè)工程、老舊村莊搬遷、工礦廢棄地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目。
朔里鎮(zhèn)全域土地綜合治理：主要內(nèi)容土地整理、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治，建設(shè)規(guī)模約6.47平方千米。
朔西湖工礦廢棄地治理：建設(shè)規(guī)模約4平方千米，主要內(nèi)容土地整理、道路建設(shè)。
(2) 深化地下水污染防治
嚴(yán)格落實(shí)地下水環(huán)境分區(qū)管控。完成地下水污染防治分區(qū)劃定，形成地下水污染分區(qū)、分類防控體系，提出地下水污染分區(qū)防治及污染源分類監(jiān)管措施。嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃分方案，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。建立全市地下水污染防治管理體系，全市地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
強(qiáng)化地下水污染源監(jiān)管。健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)地下水考核點(diǎn)位污染溯源解析，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)、加油站及周邊地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查。加強(qiáng)地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)管力度，探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控模式，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉重涉危企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
推動(dòng)地下水污染協(xié)同防治。強(qiáng)化地表水與地下水污染協(xié)同防治，探索地表水與地下水交互影響；加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)和管養(yǎng)，減少管網(wǎng)下滲污染地下水；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水監(jiān)測(cè)監(jiān)管，有效降低土壤和地下水污染輸入。強(qiáng)化土壤與地下水污染協(xié)同防治，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理中同步落實(shí)地下水污染防治要求。
(四)營(yíng)造寧?kù)o生活環(huán)境
嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)劃，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)與管理，加強(qiáng)施工、工業(yè)、交通、社會(huì)等各類噪聲污染防治，實(shí)施綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控，有效減少噪聲污染擾民，建設(shè)寧?kù)o家園。
提高聲環(huán)境綜合管理水平。合理制定噪聲污染防治管理方案。完善全市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，逐步建成覆蓋主要區(qū)域、道路、建筑施工和居住區(qū)，實(shí)時(shí)響應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠(yuǎn)程喊停、無(wú)人機(jī)執(zhí)法等監(jiān)管方式，在特定區(qū)域和時(shí)段嚴(yán)格實(shí)施禁鳴、限行、限速等措施。
加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防。合理劃定建筑物與交通干線的噪聲防護(hù)距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。提高綠色建筑發(fā)展要求，強(qiáng)化聲環(huán)境質(zhì)量控制，重點(diǎn)推動(dòng)大型公共建筑落實(shí)綠色建筑相關(guān)規(guī)范的允許噪聲級(jí)和隔聲標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化施工噪聲監(jiān)管。完善施工噪聲高效管理機(jī)制，規(guī)范施工作業(yè)時(shí)間管理要求，加強(qiáng)安全文明施工管理和施工單位信用管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染執(zhí)法。建立施工機(jī)械登記制度，強(qiáng)化高噪聲施工設(shè)備管理。提高施工噪聲污染防治技術(shù)水平。
推進(jìn)交通噪聲治理工程。探索擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域，持續(xù)開(kāi)展交通噪聲污染嚴(yán)重區(qū)域篩查，制定并落實(shí)既有道路的交通噪聲污染治理計(jì)劃。道路改造過(guò)程中，可通過(guò)低噪聲路面材料及技術(shù)的應(yīng)用、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施降低道路交通噪聲。加強(qiáng)現(xiàn)有道路養(yǎng)護(hù)與管理，及時(shí)修繕破損路面、松動(dòng)窨井蓋等，保障道路正常通行。
完善工業(yè)和社會(huì)生活噪聲管理。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染管控。規(guī)范客貨流集中區(qū)域噪聲管理，優(yōu)化車流、人流通道設(shè)置，通過(guò)限制裝卸貨物時(shí)間和規(guī)范裝卸貨操作，減少對(duì)周邊敏感建筑物的噪聲影響。規(guī)范固定設(shè)備噪聲源管理，開(kāi)展全市固定噪聲源控制設(shè)備自查，建立管理臺(tái)賬。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)
推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，推動(dòng)落實(shí)水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置和隔離防護(hù)建設(shè)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村提升、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，完善村莊垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的生活垃圾收運(yùn)處理體系，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村垃圾源頭分類處理和資源化利用，不斷提升農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。優(yōu)先治理淮水北調(diào)工程輸水沿線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)需改善的控制單元等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的村莊生活污水。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)，農(nóng)村較大面積黑臭水體基本消除，污水處理運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立。
強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用，依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。建立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作臺(tái)賬，監(jiān)督管理規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污產(chǎn)生、利用和處理情況，支持散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理模式。落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。培育壯大畜禽糞污治理專業(yè)化、社會(huì)化組織，形成收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖水平，構(gòu)建養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)200畝以上養(yǎng)殖池塘尾水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放，大型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施設(shè)備達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%。
加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。推動(dòng)化肥農(nóng)藥施用減量增效，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，探索廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等回收利用制度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。強(qiáng)化農(nóng)田退水生態(tài)治理及監(jiān)管，減少化肥農(nóng)藥流失，控磷降氮，嚴(yán)防種植業(yè)面源污染。
提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。實(shí)施秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用整縣（區(qū)）推進(jìn)工程等，在種養(yǎng)密集區(qū)域，探索推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物全量資源化利用模式，加快推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用，防治農(nóng)膜殘留污染，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，推廣農(nóng)膜減量增效技術(shù)，從源頭推進(jìn)農(nóng)膜回收。完善廢棄地膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用制度，試點(diǎn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)利用；誰(shuí)銷售、誰(shuí)回收”的生產(chǎn)者和銷售者責(zé)任延伸機(jī)制。健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力；構(gòu)建秸稈利用補(bǔ)償制度，完善秸稈資源臺(tái)賬制度，推進(jìn)秸稈利用長(zhǎng)效化運(yùn)行。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)膜回收利用率提高到85%。
專欄7美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)域重大工程
烈山區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程:擴(kuò)建趙集水廠、王店水廠、東風(fēng)水廠、和村水廠、南莊水廠，配套建設(shè)取水工程。建設(shè)南莊加壓泵站一座，主管網(wǎng)6.42千米，支線管網(wǎng)1424千米，新建智慧供水系統(tǒng)。
烈山區(qū)鄉(xiāng)村振興及水系綜合治理工程：古饒鎮(zhèn)長(zhǎng)符溝及兩側(cè)支流總長(zhǎng)約64.81千米清淤整治，水體治理、邊坡修復(fù)及綠化。建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控水質(zhì)、排澇站、排灌站等配套工程建設(shè)及鄉(xiāng)村振興工程。
烈山區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治：疏浚治理古饒鎮(zhèn)13條大中溝，新建長(zhǎng)符溝排澇站，拆除重建大楊家排灌站，建設(shè)宋疃鎮(zhèn)黃營(yíng)村水美鄉(xiāng)村、新建灌溝排澇泵站、疏浚治理姬溝、灌溝、山洪溝等。
省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：對(duì)韓村鎮(zhèn)勝利行政村勝利中心村、雙堆集鎮(zhèn)魏圩行政村魏圩中心村等17個(gè)中心村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。包括村內(nèi)道路戶戶通、綠化、亮化，污水處理，村內(nèi)廣場(chǎng)，村民活動(dòng)中心等。
(六)筑牢生態(tài)安全格局
立足于區(qū)域自然生態(tài)特點(diǎn)和資源稟賦，建立與淮北市自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)類型相適應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)體系，確保自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，生態(tài)良好；野生生物得到有效保護(hù)，生物多樣性有所提高。倡導(dǎo)生態(tài)文明、資源節(jié)約，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，合理利用土地資源、山水資源，把淮北市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。
保護(hù)重要生態(tài)空間。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線按照國(guó)家和安徽省有關(guān)要求實(shí)施嚴(yán)格管控和強(qiáng)制性保護(hù)；對(duì)一般生態(tài)空間嚴(yán)格限制區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，可適度開(kāi)展生態(tài)旅游、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)。完善市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，提升相山、龍脊山、南湖、綠金湖等生態(tài)功能，推進(jìn)綠道、碧道、森林步道、濱河（湖）生態(tài)景觀帶建設(shè)，推動(dòng)“藍(lán)綠空間”形成有機(jī)整體。
健全分區(qū)管控體系。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及城鎮(zhèn)建設(shè)的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三區(qū)三線”布局。以優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控三類環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面，明確準(zhǔn)入、限制和禁止要求，完善以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提高轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控精細(xì)化能力和國(guó)土空間環(huán)境管控水平，為規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)落地和審批提供硬性約束，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策依據(jù)。
統(tǒng)籌城市空間合理利用。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以自然生態(tài)為城市建設(shè)發(fā)展基底，加強(qiáng)自然生態(tài)用地及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障。以國(guó)土空間規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界要求，形成“一主一副、兩軸一帶”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。將綠色發(fā)展理念應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，著力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠色開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)典范。結(jié)合通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴(kuò)散的城市空間格局，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。優(yōu)化總量分配和調(diào)控機(jī)制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。引導(dǎo)新建的大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目入園管理。對(duì)現(xiàn)有重污染項(xiàng)目實(shí)施深度治理，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。落實(shí)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)原則、邊界，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)。強(qiáng)化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
(七)嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
以推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格源頭防控，深化過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，努力將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控納入到常規(guī)環(huán)境管理，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，著力改善生態(tài)系統(tǒng)安全總體態(tài)勢(shì)。
1.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系
推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查并建立檔案。抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行政區(qū)域的三級(jí)防控體系。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告等制度，探索建立建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收與企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅穆?lián)動(dòng)機(jī)制，推廣“標(biāo)桿式”、“卡片式”預(yù)案管理模式。嚴(yán)格源頭防控、深化過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不規(guī)范、不運(yùn)行、偷排、漏排等行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范納入到日常環(huán)境管理。
強(qiáng)化應(yīng)急防范處置能力。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息化管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)，健全應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化。加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。提升環(huán)境應(yīng)急保障能力，建立市、縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，優(yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和決策支持。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害評(píng)估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理和重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類管控，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、含重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控。加強(qiáng)突出類別危險(xiǎn)廢物的安全處置，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化整治。強(qiáng)化涉重金屬風(fēng)險(xiǎn)源管理。加大日常監(jiān)管力度，防范有毒有害危險(xiǎn)品企業(yè)違法排污，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
防控重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)石化、化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用及存儲(chǔ)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全環(huán)境監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防范制度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)涉重行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高金屬表面處理等行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻和環(huán)境安全水平。加強(qiáng)對(duì)危廢處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化貯存、運(yùn)輸、處置的環(huán)境監(jiān)管。
3.強(qiáng)化固體廢物安全處理處置
推進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，推進(jìn)安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地、淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)示范建設(shè)，加快實(shí)施相山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，通過(guò)技術(shù)改造、降低能耗和原材料消耗，從生產(chǎn)工藝、裝備、資源和能源使用角度提出清潔生產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的減量化。進(jìn)一步提升主要固體廢物資源化程度，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用。以現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量支持建設(shè)一批規(guī)模適度、管理先進(jìn)、符合環(huán)保要求固體廢物資源化利用示范工程，充分推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引技術(shù)先進(jìn)的固體廢物回收處理與再利用企業(yè)，建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，形成淮北市工業(yè)固體廢物再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。暢通固體廢物信息交流、交換的渠道，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的目標(biāo)。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到92%。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置。加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置工程，提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力。嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記和經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置市場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)，確保各類危險(xiǎn)廢物的安全處理處置。實(shí)施危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，采取密封、防水等措施防止收集運(yùn)輸過(guò)程造成環(huán)境污染。繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)療廢物管理工作，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。以提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平為重點(diǎn)，完善危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，杜絕危險(xiǎn)廢物混入一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾進(jìn)行處理處置的現(xiàn)象，培育技術(shù)先進(jìn)、綜合利用水平高、環(huán)境治理設(shè)施完善的危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物資源化利用，確保危險(xiǎn)廢物安全處置利用率達(dá)到100%。完善危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度，提高危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處理處置的全過(guò)程信息化管理水平。
加強(qiáng)生活垃圾綜合處理。深入實(shí)施城市生活垃圾分類，提高垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化水平，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。完善區(qū)域生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)，加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)信息統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)主要設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況等實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)焚燒設(shè)施煙氣排放和衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液和填埋氣體的監(jiān)測(cè)，防范污染，提高垃圾處理廠監(jiān)管能力。穩(wěn)步推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系管理水平。提高垃圾運(yùn)輸設(shè)備的密閉化率，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，提高區(qū)域垃圾收運(yùn)能力。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。
強(qiáng)化污泥安全處理處置。以完善污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理處置單位的管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)控廢物處理許可管理，相關(guān)單位必須建立污泥管理臺(tái)帳，如實(shí)填寫(xiě)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，定期向所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，禁止污泥運(yùn)輸、處理處置單位接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。積極推進(jìn)污泥的資源化利用。加強(qiáng)污泥產(chǎn)生源的監(jiān)督管理，強(qiáng)化污水處理廠對(duì)污泥處理的主體責(zé)任，對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處理和處置實(shí)施全過(guò)程管理，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄和遺撒污泥。
專欄8固體廢物處置利用重大工程
烈山區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大宗固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地及配套工程：包含綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、固廢綜合利用研發(fā)孵化基地、配套道路綠化綜合管網(wǎng)等。
脫硫石膏固廢資源處理及綜合利用項(xiàng)目：建設(shè)年產(chǎn)量為20萬(wàn)噸脫硫石膏煅燒粉生產(chǎn)線1套，處理脫硫石膏等固廢。
秸稈綜合利用年產(chǎn)10萬(wàn)噸秸稈纖維和6萬(wàn)噸副產(chǎn)品：占地約33333平方米，計(jì)容建筑面積40662平方米，建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸秸稈纖維和6萬(wàn)噸副產(chǎn)品生產(chǎn)線
大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目：建設(shè)以農(nóng)林固廢、污泥、一般工業(yè)固廢（不含建筑垃圾、煤矸石等建筑類）為主要原料的復(fù)合生物質(zhì)能源顆粒生產(chǎn)線1條，年生產(chǎn)復(fù)合生物質(zhì)能源顆粒20萬(wàn)噸。
環(huán)保新材料項(xiàng)目：年處理建筑垃圾50萬(wàn)噸，建設(shè)年產(chǎn)再生建筑骨料40萬(wàn)噸、再生免燒磚40000萬(wàn)塊、干混砂漿40萬(wàn)噸、再生混凝土50萬(wàn)噸生產(chǎn)線。
淮北固廢生態(tài)處置工程項(xiàng)目：設(shè)危險(xiǎn)廢物焚燒處置廠區(qū)，占地面積50356平方米，處置規(guī)模為3萬(wàn)噸/年；建設(shè)剛性填埋庫(kù)區(qū)一期，填埋總庫(kù)容約66000立方米，處置規(guī)模為3萬(wàn)噸/年。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：建設(shè)報(bào)廢汽車拆解、報(bào)廢動(dòng)力電池回收及資源化利用等項(xiàng)目。
濉溪縣生活垃圾綜合治理項(xiàng)目：建設(shè)環(huán)衛(wèi)綜合基地，包括環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、停車庫(kù)、車輛清洗站、垃圾滲濾液處理車間及管理用房等主體設(shè)施。
4.加強(qiáng)輻射安全管理
加強(qiáng)輻射監(jiān)管能力建設(shè)。開(kāi)展規(guī)范輻射建設(shè)項(xiàng)目行政審批、完善電離和電磁輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、完善輻射環(huán)境應(yīng)急體系、加強(qiáng)輻射監(jiān)管隊(duì)伍能力、探索輻射知識(shí)宣傳教育和公眾參與機(jī)制等工作，提高全市輻射環(huán)境綜合管理水平。建立以生態(tài)環(huán)境部門(mén)為主體，公安、衛(wèi)生等部門(mén)積極參與的輻射安全聯(lián)合執(zhí)法體系。加強(qiáng)核技術(shù)利用單位的監(jiān)管監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性檢查，強(qiáng)化輻射環(huán)境和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，完善個(gè)人劑量和職業(yè)健康體檢檔案，保障輻射環(huán)境和人員安全。加強(qiáng)放射源長(zhǎng)效監(jiān)管，完善放射源、射線裝置和開(kāi)放性同位素應(yīng)用分級(jí)監(jiān)管。加大輻射信息公開(kāi)力度，建立輻射宣傳平臺(tái)，提升公眾輻射認(rèn)知水平。
加強(qiáng)放射性廢物處置，杜絕非法存放。加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格廣播電視、移動(dòng)通信、高壓輸變電等伴有電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，妥善化解電磁輻射項(xiàng)目引發(fā)的矛盾糾紛。推動(dòng)放射源使用單位淘汰使用放射源的生產(chǎn)工藝，改用紅外測(cè)厚、電子稱等不使用放射源的生產(chǎn)工藝。確保輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，輻射安全許可證申領(lǐng)率100%，廢舊放射源收貯率100%。
加強(qiáng)輻射應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)放射源安全管理工作，定期對(duì)放射源及輻射安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，做好放射源監(jiān)控設(shè)施與110聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)工作，將長(zhǎng)期閑置、廢棄的放射源退回原生產(chǎn)廠家或送有資質(zhì)的單位貯存，確保放射源安全受控。完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案，健全輻射事故應(yīng)急組織機(jī)制和體制。規(guī)范企業(yè)放射源管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，對(duì)不符合現(xiàn)行放射源管理要求的管理制度及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，配齊輻射安全設(shè)施設(shè)備。
五、聯(lián)防聯(lián)控推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展
堅(jiān)持共建共享和共保聯(lián)治，落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，探索區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治新路徑。
(一)牢固樹(shù)立長(zhǎng)三角一體化意識(shí)
全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《安徽省實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，牢固樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角各市的發(fā)展規(guī)劃協(xié)同以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對(duì)接交流，統(tǒng)一目標(biāo)體系、目標(biāo)值與建設(shè)任務(wù)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域、長(zhǎng)三角一體化、大運(yùn)河文化帶等國(guó)家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同治理、一體保護(hù)、同保共享和引領(lǐng)示范。完善區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，全面融入長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化建設(shè)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法“三統(tǒng)一”。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測(cè)，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極參與長(zhǎng)三角碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。
(二)融入?yún)^(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治
按照互利、互補(bǔ)、互惠原則，建立生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略合作關(guān)系，確立生態(tài)環(huán)保一體化發(fā)展共識(shí)，突破行政區(qū)域，進(jìn)一步建立健全跨地區(qū)生態(tài)共保體系和環(huán)境治理體系，構(gòu)建更加緊密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體一體化發(fā)展模式。協(xié)調(diào)解決跨邊界、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題，形成共同治理區(qū)域環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的局面。形成一體化、多層次、功能復(fù)合的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
(三)健全區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制
根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，完善區(qū)域協(xié)同治理和生態(tài)合作機(jī)制。建立健全與毗鄰城市聯(lián)席會(huì)議、交流互訪、聯(lián)合檢查、應(yīng)急演練等制度，協(xié)助構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重大政策實(shí)施，市直相關(guān)單位和各縣區(qū)（園區(qū)）應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際細(xì)化工作措施，把政策確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。推動(dòng)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督執(zhí)法等方面協(xié)同統(tǒng)一。深入落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作聯(lián)席會(huì)議要求，嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┬庞寐?lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄》，協(xié)同構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。
六、加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式與方法，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)、導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系。聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，構(gòu)建最嚴(yán)格、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)管體系，健全現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，打造生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理能力。
(一)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
1.構(gòu)建更嚴(yán)明的環(huán)境責(zé)任體系
落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，編制完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制。完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，制定章程和工作制度，壓實(shí)鎮(zhèn)（街）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。堅(jiān)決落實(shí)中央和省兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，加強(qiáng)問(wèn)題自查，強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。構(gòu)建綠色發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系及考核辦法，強(qiáng)化正向激勵(lì)，量化剛性問(wèn)責(zé)。
壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、環(huán)保主任制度以及業(yè)主、出租方連帶責(zé)任制度，形成企業(yè)分層分級(jí)的環(huán)境管理責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。推行企業(yè)環(huán)境守法公開(kāi)承諾制、綠色采購(gòu)制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，落實(shí)排污企業(yè)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開(kāi)，鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開(kāi)放。
動(dòng)員公眾參與環(huán)境治理。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者等組織作用，積極動(dòng)員社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境治理。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，推動(dòng)綠色生產(chǎn)行為。鼓勵(lì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。加快推進(jìn)信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督和反饋機(jī)制的常態(tài)化和規(guī)范化，建立和完善公眾參與環(huán)境治理的獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范公眾參與環(huán)境治理的途徑、手段和方式，強(qiáng)化宣傳教育，豐富社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)體系以及參與環(huán)境治理的技能，形成全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力。
2.塑造更高效的市場(chǎng)治理體系
規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)“放管服”改革，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。
創(chuàng)新污染治理模式。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的模式。推廣“環(huán)保管家”、“環(huán)境醫(yī)院”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動(dòng)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“污染者付費(fèi)、第三方治理”模式轉(zhuǎn)變。健全環(huán)境污染第三方治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及治理效果評(píng)估機(jī)制，合理劃分排污單位與第三方治理企業(yè)責(zé)任。
完善環(huán)境治理價(jià)格機(jī)制。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)降低大氣、水污染物排放濃度，減少溫室氣體排放，提高固體廢物綜合利用率。落實(shí)第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。
3.建立更完善的監(jiān)管制度體系
健全監(jiān)督管理體系。強(qiáng)化包括監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)的監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下、岸上水里，建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）多級(jí)閉環(huán)管理系統(tǒng)。打通總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等監(jiān)管鏈條，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。
完善環(huán)境信用體系。完善環(huán)境信用管理信息化，健全環(huán)境信用信息交換和共享機(jī)制。規(guī)范信用評(píng)價(jià)、修復(fù)和管理等工作機(jī)制，拓寬環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。
深化“放管服”改革。圍繞“放管服”改革要求，在符合條件的改革區(qū)域深入推進(jìn)實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀管理，編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化和規(guī)范化，依法加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)，提升管理服務(wù)效能。強(qiáng)化政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)，將守法宣傳和服務(wù)融入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全過(guò)程。
(二)夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐
1.完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，理清生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂改后相關(guān)監(jiān)測(cè)工作職責(zé)，加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。實(shí)施常態(tài)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管重心下沉、關(guān)口前移。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，鞏固提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效果。推動(dòng)信息技術(shù)手段與環(huán)境執(zhí)法工作的高度融合，探索以政府公共采購(gòu)方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)法。構(gòu)建市、縣（區(qū)）一體的指揮調(diào)度和綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)力開(kāi)展各專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，探索跨區(qū)域跨流域聯(lián)合與交叉執(zhí)法。
規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度；采取包容審慎監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。探索縣（區(qū)）級(jí)“局隊(duì)站合一”運(yùn)行模式，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能，建立執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備。加大對(duì)基層環(huán)境執(zhí)法設(shè)備投入，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全市執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸交換支撐體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。
2.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
健全全要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。深化“空天地”一體化大氣觀測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，探索開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌實(shí)施。加快地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加快打造“空天地”一體城市生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加快構(gòu)建完善城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深化污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化建設(shè)。
建立全覆蓋智慧化的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成和互聯(lián)共享。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)試驗(yàn)研究與分析能力建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，針對(duì)有毒有害物質(zhì)、放射性和新污染物等典型環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查性監(jiān)測(cè)。探索開(kāi)展城市光化學(xué)和顆粒物組分監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)整合集成和環(huán)境質(zhì)量綜合分析，提高數(shù)據(jù)分析效率和準(zhǔn)確率，提升監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性、前瞻性和精準(zhǔn)性。
專欄9環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工程
淮北市鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)站：建設(shè)24套六參數(shù)國(guó)標(biāo)法標(biāo)準(zhǔn)空氣站、7套三參數(shù)國(guó)標(biāo)法標(biāo)準(zhǔn)空氣站（預(yù)留擴(kuò)展六參數(shù)空間）、配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大氣網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)平臺(tái)等。
環(huán)境質(zhì)量VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)：建設(shè)2套VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)VOCs組分觀測(cè)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。
集中式生活飲用水水源地監(jiān)測(cè)：建設(shè)20套集中式生活飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，包括pH、水溫、溶解氧、濁度、電導(dǎo)率、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮、氟化物、硬度共計(jì)11項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
烈山區(qū)水利信息化建設(shè)：建設(shè)自動(dòng)化控制調(diào)度指揮系統(tǒng)、河長(zhǎng)制信息化系統(tǒng)、土壤墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村飲水信息化系統(tǒng)等。
3.完善生態(tài)環(huán)境管理
深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。全面落實(shí)《安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查迎檢及整改督查機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題市領(lǐng)導(dǎo)包保、“一把手”負(fù)責(zé)、問(wèn)題清單、督查督辦、調(diào)度通報(bào)、驗(yàn)收銷號(hào)等制度。聚焦中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題，舉一反三全面排查整治，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。督促縣（區(qū)）抓緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，壓實(shí)工作責(zé)任。
持續(xù)推進(jìn)智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)智慧環(huán)保平臺(tái)，提升平臺(tái)的系統(tǒng)綜合性及使用便捷性。融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，完善包含水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等信息的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境狀況、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控、態(tài)勢(shì)預(yù)警和信息共享。構(gòu)建市縣（區(qū)）一體化指揮調(diào)度、網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、污染源全流程管理、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用等體系，切實(shí)提升環(huán)境智慧化監(jiān)管能力。
加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。提升數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理能力。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多源數(shù)據(jù)融合體系。挖掘生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推出一批生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用成果。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、資源環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，建立污染源管理和污染物減排決策支持系統(tǒng)。
4.打造專業(yè)隊(duì)伍能力
發(fā)揮環(huán)保專家智力支撐。強(qiáng)化企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)以及專業(yè)人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)，全面提升行業(yè)環(huán)保管理水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織作用，建立全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才庫(kù)，開(kāi)展形式多樣的生態(tài)環(huán)境人才交流、培養(yǎng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)。組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會(huì)，提高生態(tài)環(huán)保專業(yè)人士在城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面的參與度，鼓勵(lì)專業(yè)人士參與生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)。
強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè)。全面推廣模范基層管理所規(guī)范化建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍組織力。充分發(fā)揮市縣（區(qū)）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)同合作、緊密銜接的優(yōu)勢(shì)，打造能力過(guò)硬的管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)由“由人及事”到“知事識(shí)人”轉(zhuǎn)變，探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)干部交流制度和實(shí)施辦法。加強(qiáng)市級(jí)管方向、定政策、定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)督的能力，加強(qiáng)縣（區(qū)）執(zhí)行和落實(shí)能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高環(huán)保管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)水平。
七、規(guī)劃實(shí)施保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施
完善黨委政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的綜合管理體系。明確責(zé)任，各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)劃的環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)部署推動(dòng)，相關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)具體工作實(shí)施；依據(jù)本規(guī)劃以及國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)劃，將目際任務(wù)分級(jí)納入綜合及專項(xiàng)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；充分發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督作用，各級(jí)政府每年向市級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告環(huán)保工作，定期向政協(xié)通報(bào)環(huán)保工作。
(二)實(shí)施重點(diǎn)工程
為全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。各區(qū)縣(園區(qū))要制定年度項(xiàng)目計(jì)劃并加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的組織、管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種困難和實(shí)際問(wèn)題，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(三)增強(qiáng)資金保障
各級(jí)政府要加大資金和政策支持力度，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)。加大財(cái)政資金保障，保證與財(cái)政收入增長(zhǎng)同步，重點(diǎn)支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、污染綜合整治和生態(tài)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極申報(bào)上級(jí)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的整合。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，建立以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，推行PPP和環(huán)保第三方服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，努力提高財(cái)政性環(huán)保資金的投資效益。
(四)加強(qiáng)評(píng)估考核
建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估總結(jié)。在2023年、2025年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開(kāi)展中期評(píng)估和終期考核，對(duì)評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展成效和考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
(五)推動(dòng)全民共治
形成由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境保護(hù)共治模式。各級(jí)政府和部門(mén)要明確大氣、水、土壤、生態(tài)保護(hù)等目標(biāo)和任務(wù)，公布年度污染防治行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。各個(gè)企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)污染防治法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)積極開(kāi)展治污減排。培育綠色生活理念，鼓勵(lì)公眾投身綠色行動(dòng)，舉全市之力、匯全民之智，加快形成“建設(shè)共為，成果共享”的良好局面，努力建設(shè)具有重要影響力的“五個(gè)淮北”。
