《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于<加強(qiáng)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作>的通知 ?（征求意見(jiàn)稿）》
為進(jìn)一步規(guī)范一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢（危廢）”）跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)審查審核和加強(qiáng)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移事中事后環(huán)境監(jiān)管，提高固廢（危廢）環(huán)境規(guī)范化管理水平，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合福建省實(shí)際，福建省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（詳見(jiàn)附件1）?，F(xiàn)公開(kāi)征集各有關(guān)方面意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照意見(jiàn)建議格式（見(jiàn)附件2）向我廳提出意見(jiàn)和建議。征集意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年6月8日。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2022年6月8日前反饋，電子版發(fā)至省生態(tài)環(huán)境廳固體處郵箱。
聯(lián)系人：王維興
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附件1：《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》
附件2：反饋意見(jiàn)建議格式
福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局：
為進(jìn)一步規(guī)范一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢（危廢）”）跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)審查審核和加強(qiáng)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移事中事后環(huán)境監(jiān)管，提高固廢（危廢）環(huán)境規(guī)范化管理水平，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移審查審核
（一）轉(zhuǎn)出原則
固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)出應(yīng)遵循就近原則，接收地應(yīng)為相鄰或者開(kāi)展區(qū)域合作的省、自治區(qū)、直轄市。省內(nèi)利用處置能力富足的，省內(nèi)產(chǎn)生的相應(yīng)類(lèi)別的固廢（危廢）原則上應(yīng)當(dāng)“就近就地”利用處置。省生態(tài)環(huán)境廳辦理固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)通過(guò)省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)用戶(hù)公開(kāi)，鼓勵(lì)省內(nèi)供需雙方加強(qiáng)對(duì)接。
（二）轉(zhuǎn)入原則
嚴(yán)控一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)入貯存、處置；嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入焚燒、水泥窯協(xié)同處置、物化、填埋。
擬跨省轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物屬于資源化利用的，原則上支持轉(zhuǎn)入。但存在以下可能造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情形之一的，禁止轉(zhuǎn)入：1.轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物不符合接收企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其環(huán)評(píng)批復(fù)要求；接收企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)或環(huán)評(píng)批復(fù)明確危險(xiǎn)廢物來(lái)源于省內(nèi)的；2.轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物屬于利用價(jià)值不高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的；3.接收企業(yè)本年度內(nèi)批準(zhǔn)跨省轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物量已達(dá)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核定利用總規(guī)模50%的。接收企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存量已超過(guò)實(shí)際貯存能力60%的，或貯存危險(xiǎn)廢物超一年且未準(zhǔn)延期的。4.企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)未達(dá)到良以上等級(jí)的；5.上一年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估未達(dá)標(biāo)或問(wèn)題未完成整改的；6.近一年內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；7.近一年內(nèi)存在環(huán)境違法行為被依法處罰的；8.未按規(guī)定完成竣工環(huán)保自主驗(yàn)收或未完成驗(yàn)收問(wèn)題整改的；9.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成周邊環(huán)境污染，未及時(shí)采取對(duì)應(yīng)管控措施或治理修復(fù)的；10.未落實(shí)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度要求的。
（三）監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生和利用處置危險(xiǎn)廢物單位的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。各地在辦理固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)駁回其跨省轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。
（四）“白名單”合作機(jī)制
符合我省與相關(guān)省份簽訂的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”協(xié)議約定的危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，按照相關(guān)“白名單”的約定執(zhí)行。
二、規(guī)范跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)辦理流程
（一）跨省轉(zhuǎn)出
1.申請(qǐng)跨省轉(zhuǎn)出固體廢物貯存、處置和跨省轉(zhuǎn)出危險(xiǎn)廢物的，申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)照《福建省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出審批材料清單》《福建省固體廢物跨省轉(zhuǎn)出貯存、處置審批材料清單》（詳見(jiàn)附件1、2）明確的樣式和內(nèi)容要求提交申請(qǐng)材料。經(jīng)審查符合轉(zhuǎn)移條件的，由省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)函商榷接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)；待接受地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)復(fù)函后，作出審批意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳于受理行政許可申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定（不含商榷接受地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間），具體流程詳見(jiàn)附件3。
2.申請(qǐng)固體廢物跨省轉(zhuǎn)出利用的，由轉(zhuǎn)出單位在省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)備案后，依法實(shí)施轉(zhuǎn)移。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)將相關(guān)備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
（二）跨省轉(zhuǎn)入
1.申請(qǐng)跨省轉(zhuǎn)入固體廢物貯存、處置和跨省轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)廢物的，省生態(tài)環(huán)境廳收到移出地生態(tài)環(huán)境部門(mén)固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移征求意見(jiàn)函后，由省固體廢物及化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省固化中心”）對(duì)接收企業(yè)處置能力及轉(zhuǎn)移材料進(jìn)行技術(shù)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。有關(guān)事項(xiàng)同時(shí)征求接收地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)。省固化中心和屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳出具初審意見(jiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合上述初審意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，于收到轉(zhuǎn)出地生態(tài)環(huán)境部門(mén)征求意見(jiàn)函之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出審核決定（具體流程詳見(jiàn)附件4）。
2.從省外轉(zhuǎn)入固體廢物利用的，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)依法向移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將備案結(jié)果告知我廳后，我廳將及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)管控
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移審查審核事項(xiàng)要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格按照審查審核原則和辦理流程，提高跨省轉(zhuǎn)移事項(xiàng)透明度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)符合轉(zhuǎn)移條件的，應(yīng)依法及時(shí)辦理，并告知相關(guān)單位。對(duì)于相關(guān)省直部門(mén)（單位）正式提出支持轉(zhuǎn)入意見(jiàn)、屬地政府或生態(tài)環(huán)境局專(zhuān)門(mén)提出支持轉(zhuǎn)入意見(jiàn)以及其它需要審慎研究的特殊情形的轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召集廳相關(guān)處室（單位）召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議集體研究提出辦理意見(jiàn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)事中事后環(huán)境監(jiān)管
各地要將固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)移納入日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法重要內(nèi)容，落實(shí)轉(zhuǎn)移要求，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。收到轉(zhuǎn)移事項(xiàng)辦理通知后，相關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查相關(guān)單位是否嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)移申報(bào)材料和生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批文件等依法組織轉(zhuǎn)移并遵守相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)做好轉(zhuǎn)移過(guò)程中的隨機(jī)抽樣檢測(cè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果與接收單位入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不符的，應(yīng)立即責(zé)令停止接收并將已轉(zhuǎn)移的廢物作退回處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在違法行為的，應(yīng)立即責(zé)令停止轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行查處。對(duì)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的案件，按照有關(guān)規(guī)定依法移送司法機(jī)關(guān)。
本通知自發(fā)布之日起開(kāi)始執(zhí)行。
附件：1.福建省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出審批材料清單
2.福建省固體廢物跨省轉(zhuǎn)出貯存、處置審批材料
清單
3.福建省固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)出審批流程圖
4.福建省固廢（危廢）跨省轉(zhuǎn)入審核流程圖
福建省生態(tài)環(huán)境廳
2022年4月XX日
抄送：福建省固體廢物及化學(xué)品環(huán)境管理技術(shù)中心
